姜朝暉

（中國(guó)教育科學(xué)研究院 辦公室，北京 100088）

■時(shí)論與爭(zhēng)鳴

“兩學(xué)一做”助力中國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展

姜朝暉

（中國(guó)教育科學(xué)研究院 辦公室，北京 100088）

在全體黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是黨中央繼群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育后深化黨內(nèi)教育的又一重要實(shí)踐。批判的武器不能代替武器的批判。新時(shí)期我國(guó)高等教育在公平、結(jié)構(gòu)、改革和質(zhì)量等方面成效顯著，同時(shí)也面臨諸多發(fā)展困境和新的挑戰(zhàn)。貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育精神，高等教育系統(tǒng)必須始終堅(jiān)持黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以?xún)?yōu)秀的科研成果服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極開(kāi)展國(guó)際人文交流，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而貢獻(xiàn)更大力量。

兩學(xué)一做；高等教育；大學(xué)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

“兩學(xué)一做”是新時(shí)期黨內(nèi)教育的重大舉措，無(wú)論是黨中央，還是基層黨組織，都堅(jiān)持以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)教育，影響廣泛，意義深遠(yuǎn)。然而，理論和實(shí)踐之間始終存在差距，甚至還有著相當(dāng)?shù)镍櫆?，必須通過(guò)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)并堅(jiān)定執(zhí)行，才能發(fā)揮應(yīng)有的成效。近年來(lái)，我國(guó)高等教育改革發(fā)展突飛猛進(jìn)，但也面臨許多新問(wèn)題，亟須加強(qiáng)理論指導(dǎo)。以深入貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育精神為契機(jī)，教育行政部門(mén)和高等院校全力推進(jìn)高等教育各項(xiàng)工作，將有助于推動(dòng)我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，為高等教育現(xiàn)代化和高等教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、深刻認(rèn)識(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重大意義

在全體黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是黨的十八大以來(lái)，繼黨的群眾教育路線、“三嚴(yán)三實(shí)”后黨中央為深化黨內(nèi)教育做出的又一重要部署和重大實(shí)踐，意義重大而深遠(yuǎn)。

（一）“兩學(xué)一做”是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是全面從嚴(yán)治黨要求的戰(zhàn)略部署

十八大以來(lái)，黨中央提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會(huì)、全面深化綜合改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨，其中全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化綜合改革和全面依法治國(guó)是重要手段，全面從嚴(yán)治黨是重要保障，是一個(gè)完整且相輔相成、互為支撐的體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，全面從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵；而落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，黨員隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。黨員作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的代表，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中扮演著中流砥柱的角色。只有充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能保證“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的順利開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖。

中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義思想指導(dǎo)下，先后歷經(jīng)了革命、建設(shè)以及改革3個(gè)不同時(shí)期，在各個(gè)時(shí)期都取得了巨大成就。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和世界環(huán)境的變化，作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。一是從外部環(huán)境來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜化，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的威脅交織，外部環(huán)境不確定影響因素不斷增多［1］。特別是唐納德·特朗普（Donald Trump）當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，出臺(tái)的一系列美國(guó)民粹主義和經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義政策，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事等方面帶來(lái)了新的考驗(yàn)。二是從內(nèi)部來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)也面臨重重挑戰(zhàn)。黨中央為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，先后開(kāi)展了中央八項(xiàng)規(guī)定、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育等活動(dòng)，許多問(wèn)題得到了一定的糾正，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，人民群眾給予了正面肯定。但是一些問(wèn)題依然存在，甚至還比較嚴(yán)峻。比如，一些黨員干部政治意識(shí)淡薄、政治責(zé)任感缺乏、黨的意識(shí)和黨員意識(shí)淡化，在黨不言黨和在黨不愛(ài)黨的問(wèn)題還比較突出；有些黨組織還比較渙散，沒(méi)有系統(tǒng)地開(kāi)展組織生活。破解這些問(wèn)題，必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求并且一以貫之，常抓不懈。新時(shí)期“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有助于進(jìn)一步鞏固全面從嚴(yán)治黨成果，讓中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）“兩學(xué)一做”是黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展的重要實(shí)踐

從黨內(nèi)教育的歷史來(lái)看，以往教育大都聚焦于“關(guān)鍵少數(shù)”，比如在此之前的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，主要是到縣處級(jí)，是屬于“關(guān)鍵少數(shù)”的學(xué)習(xí)，沒(méi)有向基層延伸和向全體黨員拓展。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從1921年全國(guó)只有50多名黨員，發(fā)展到今天有430萬(wàn)個(gè)基層黨組織和8 700多萬(wàn)名黨員，成為名副其實(shí)的世界第一大黨。黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而決定著中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的能力和水平。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)教育的全覆蓋，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨步步深入、環(huán)環(huán)相扣的特點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，十八大提出到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，更需要發(fā)揮每個(gè)基層黨組織和每位黨員的作用。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根，把黨的先進(jìn)思想、理念落實(shí)到黨組織的每一個(gè)神經(jīng)末梢，讓黨的每一個(gè)細(xì)胞都健康起來(lái)。事實(shí)表明，2016年開(kāi)始的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，幾乎每一個(gè)基層黨組織和黨員都動(dòng)員了起來(lái)。無(wú)論是黨的中央機(jī)關(guān)部門(mén)，還是最基層的鄉(xiāng)村黨支部，甚至海外工作的基層黨組織，都在認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。2016年5月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在總部巴黎舉辦的國(guó)際性會(huì)議上，教育部駐聯(lián)合國(guó)教科文組織的工作人員都在主動(dòng)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育①筆者于2016年5月參會(huì)時(shí)親眼所見(jiàn)。。這樣一種管黨治黨的力度和廣度，充分表明了黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心。

（三）“兩學(xué)一做”是推動(dòng)黨內(nèi)教育常態(tài)化和實(shí)效化的重大舉措

推動(dòng)黨內(nèi)教育由集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的又一重要特點(diǎn)。雖然以往的集中整治也都取得了一定的成效，但從長(zhǎng)期來(lái)看，黨內(nèi)教育需要久久為功，在經(jīng)常性教育上下功夫，著力用好日常教育途徑，推動(dòng)黨內(nèi)教育常態(tài)化和制度化，并通過(guò)優(yōu)秀黨員示范引領(lǐng)，帶領(lǐng)全體黨員不斷進(jìn)步。

常態(tài)化的學(xué)習(xí)不是走形式，而是堅(jiān)持實(shí)際成效?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育明確提出，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。學(xué)是手段，做才是目的。黨中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話特別強(qiáng)調(diào)的是“帶著問(wèn)題去學(xué)，針對(duì)問(wèn)題去改”，凸顯了問(wèn)題導(dǎo)向，同時(shí)還提出要“區(qū)分層次、分類(lèi)指導(dǎo)”、認(rèn)真落實(shí)“履行主體責(zé)任”以及要把學(xué)習(xí)教育與中心工作緊密結(jié)合起來(lái)等原則性要求。由此可見(jiàn)，“兩學(xué)一做”不是機(jī)械地學(xué)，不是走過(guò)場(chǎng)，而是真正以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的思路，充分體現(xiàn)了目的性、科學(xué)性和可操作性的高度統(tǒng)一。在這樣一種方法論的指導(dǎo)下，各行各業(yè)黨內(nèi)教育和實(shí)際工作同步推進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）頒布以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展迅速。截至2016年7月，全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2 852所，各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3 647萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40．0%［2］，提前5年完成了《綱要》提出的毛入學(xué)率達(dá)到40%的目標(biāo)。同時(shí)，高等教育在公平、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、活力和制度建設(shè)等方面都取得了一定的成績(jī)。通過(guò)實(shí)施《中西部高等教育振興計(jì)劃》以及國(guó)家、學(xué)校和地方專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等，擴(kuò)大了農(nóng)村地區(qū)大學(xué)生就讀重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)，教育公平進(jìn)一步增強(qiáng)；通過(guò)推動(dòng)地方本科院校轉(zhuǎn)型、扶持民辦高等教育發(fā)展和增加專(zhuān)業(yè)性人才培養(yǎng)，教育結(jié)構(gòu)得到了持續(xù)優(yōu)化；通過(guò)實(shí)施“2011計(jì)劃”和“雙一流”建設(shè)方案，辦學(xué)質(zhì)量和國(guó)際影響力逐步提高；通過(guò)高考招生制度改革試點(diǎn)和出臺(tái)“放管服”政策，高等教育改革活力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過(guò)修訂《高等教育法》和制定大學(xué)章程，高校制度建設(shè)日趨完善。但與此同時(shí)，高等教育發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）高等教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，馬克思主義意識(shí)形態(tài)陣地未能很好堅(jiān)守

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，是我國(guó)高等教育事業(yè)能夠科學(xué)發(fā)展的根本保證。高等教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化具體表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是一些高校長(zhǎng)期糾結(jié)于“書(shū)記”和“校長(zhǎng)”誰(shuí)為第一的問(wèn)題，沒(méi)能真正貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。書(shū)記和校長(zhǎng)若有分歧，勢(shì)必影響高校干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍和學(xué)生的發(fā)展，直接導(dǎo)致了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。二是許多高校教師和學(xué)者認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該始終遵守“學(xué)術(shù)自由”，這一價(jià)值觀本身沒(méi)有問(wèn)題，但有些教師卻沒(méi)有恪守“自由”的邊界，惟西方資本主義的理論是從，但凡理論就認(rèn)為是西方的好，在課堂上也是“我的課堂我做主”，對(duì)青年大學(xué)生傳播一些不當(dāng)?shù)钠ぱ哉?。三是一些高校的大V或“網(wǎng)紅”不加選擇地傳播一些言論，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“羊群效應(yīng)”凸顯，容易使社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題放大，矛盾加劇，年輕的大學(xué)生容易受到錯(cuò)誤價(jià)值觀的引導(dǎo)。這些傾向在許多高校都有不同程度的存在，特別是在信息化時(shí)代，高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和意識(shí)形態(tài)陣地受到了前所未有的挑戰(zhàn)。

(2)課堂上充分的利用互聯(lián)網(wǎng)+的教學(xué)手段，由于西方網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較早，把互聯(lián)網(wǎng)+引進(jìn)教室的比較全面，，因此積我們有很多的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，這給雙語(yǔ)教學(xué)中采用網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)方式帶來(lái)了極大的好處。例如：我們通常采用的短視頻教學(xué)法：我們首先把教學(xué)小案例錄入視頻，在班級(jí)里播放，這樣既能引起學(xué)生興趣又能方便學(xué)生課下復(fù)習(xí)。

（二）高等教育結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍舊嚴(yán)重，差異化和特色化發(fā)展的良好局面仍未形成

結(jié)構(gòu)決定功能，有什么樣的結(jié)構(gòu)，就能發(fā)揮什么樣的作用。當(dāng)前高等教育發(fā)展的許多難點(diǎn)問(wèn)題，主要在于教育結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，高校辦學(xué)陷入了一個(gè)誤區(qū)，不少高校致力于追求辦大而全的綜合型大學(xué)，忙著改名、升級(jí)、升格，專(zhuān)科院校升格為本科院校，學(xué)院升格為大學(xué)，很多大學(xué)都提出要爭(zhēng)創(chuàng)世界一流大學(xué)，脫離了社會(huì)實(shí)際，違背了辦學(xué)規(guī)律，結(jié)果導(dǎo)致了千校一面的局面，好的辦學(xué)生態(tài)未能形成，過(guò)去一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法反而在盲目攀比中丟失。因此，潘懋元和陳斌撰文重提辦好行業(yè)性大學(xué)［3］，其實(shí)就是要繼承和弘揚(yáng)過(guò)去一些好的做法，改變高校辦學(xué)大而全的問(wèn)題。過(guò)去幾年，教育部一直力推的地方本科院校轉(zhuǎn)型，在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中也因?yàn)楦鞣N原因成效還不顯著，許多高校還在原地徘徊，找不到發(fā)展的方向?？梢哉f(shuō)，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)高等教育面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)就是優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，高等教育只有擺脫固有的結(jié)構(gòu)性慣性和心理性慣性，走差異化、特色化和多樣化的發(fā)展道路，才能形成百花齊放的良好局面。

（三）高等教育質(zhì)量問(wèn)題凸顯，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的能力仍然有待提升

當(dāng)我國(guó)高等教育解決了規(guī)模問(wèn)題之后，質(zhì)量，特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量成了最緊迫的任務(wù)，當(dāng)前高等教育一個(gè)突出的問(wèn)題就在于人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)需求脫節(jié)，培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，直接造成了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難、企業(yè)用人荒的矛盾凸顯。關(guān)于這一問(wèn)題，美國(guó)著名的高等教育學(xué)家阿特巴赫教授早就指出：“中國(guó)在建造一流院校方面已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步……而有關(guān)質(zhì)量及其相關(guān)的問(wèn)題，如畢業(yè)生是否能在勞動(dòng)市場(chǎng)勝任，仍然有待解決。”［4］同時(shí)，高等教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略能力不足。在自然科學(xué)方面，我國(guó)一些高精尖的技術(shù)長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口；在社會(huì)科學(xué)方面，高等學(xué)校對(duì)國(guó)家科學(xué)決策的智力支撐作用還很有限。高等教育質(zhì)量關(guān)系到學(xué)生的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家重大戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。世界強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，世界一流大學(xué)不能關(guān)起門(mén)來(lái)建設(shè)，而是在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建成的，劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、哈佛大學(xué)和斯坦福大學(xué)等無(wú)不是這樣。我國(guó)高等教育對(duì)一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要性不言而喻，從某種程度上說(shuō)，沒(méi)有高等教育強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有教育強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有高等教育的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。高等教育在后續(xù)發(fā)展中必須著力提升教育質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和能力。

（四）高等教育的治理能力偏弱，現(xiàn)代大學(xué)制度尚未真正建立

治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，是高等教育現(xiàn)代化的主要特征。自《綱要》出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)高等教育在現(xiàn)代大學(xué)制度方面取得了一定的成績(jī)，但在治理體系和能力建設(shè)上，從外部關(guān)系來(lái)看，和政府、社會(huì)的良好合作發(fā)展機(jī)制尚未真正建立，對(duì)政府過(guò)于依賴(lài)，仍然在用計(jì)劃性和象牙塔的思維辦學(xué)；從內(nèi)部關(guān)系來(lái)看，雖然過(guò)去幾年許多大學(xué)都制定了章程，但大學(xué)辦學(xué)行為并未發(fā)生質(zhì)的變化，“去行政化”問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好解決，科層制結(jié)構(gòu)甚至在一定程度上還在加強(qiáng)，許多教授爭(zhēng)相競(jìng)聘行政領(lǐng)導(dǎo)崗位的現(xiàn)象還在不同程度上存在，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)共同參與學(xué)校治理的局面尚未形成。

（五）高等院校好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)與“中國(guó)特色、世界水平”的文化要求仍有差距

文化是高校的靈魂。失去靈魂的卓越，大學(xué)便不再是大學(xué)，只是培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人的工廠。好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)是大學(xué)文化的重要載體。目前我國(guó)高校在“三風(fēng)”上還存在許多問(wèn)題：一是有些高校在管理上松懈，存在浮躁之風(fēng)和急功近利現(xiàn)象，在市場(chǎng)的沖擊下迷失了辦學(xué)方向；二是有些高校教師將精力集中在科研、校外開(kāi)辦公司或到處講課上，不能真正安心于教學(xué)工作，本末倒置，影響了人才的培養(yǎng)質(zhì)量；三是有些學(xué)生上大學(xué)之后出現(xiàn)了“精致利己主義”或“空心化”的傾向，找不到人生目標(biāo)和努力方向，不能安心學(xué)習(xí)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)于高校的內(nèi)涵發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量具有致命性影響，大多數(shù)高校的“三風(fēng)”建設(shè)與世界一流大學(xué)文化要求相去甚遠(yuǎn)，與黨中央提出的“中國(guó)特色、世界一流”目標(biāo)還不匹配，應(yīng)該引起我們的警醒和重視。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”，推進(jìn)我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)

當(dāng)今時(shí)代，大學(xué)早已成為社會(huì)發(fā)展的中心，成了國(guó)家發(fā)展的重要引擎，黨中央非常重視高等教育的發(fā)展。2016年初，習(xí)近平總書(shū)記在給清華大學(xué)建校105周年的賀信中提出了要建設(shè)“中國(guó)特色、世界水平”的高等學(xué)校的目標(biāo)；2016年12月，他出席了全國(guó)高等學(xué)校思想政治工作會(huì)并做了重要講話，對(duì)高校工作特別是思想政治工作提出了具體要求。李克強(qiáng)總理也多次就高?！胺殴芊薄?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育做出重要指示。與黨中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和要求以及人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的期盼相比，我國(guó)高等教育發(fā)展任重道遠(yuǎn)。“兩學(xué)一做”提出的思想理念和方式方法，對(duì)于各行各業(yè)的發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。高等教育系統(tǒng)應(yīng)深入貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育精神，著重破解高等教育發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校。扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信?？梢哉f(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)高等教育能夠迅速發(fā)展，并建成世界上最大規(guī)模高等教育體系的重要經(jīng)驗(yàn)。

“辦什么樣的大學(xué)、怎么辦好大學(xué)”是高校管理者必須思考的問(wèn)題。在中國(guó)辦高校，要始終如一地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。一是要嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，高校書(shū)記和校長(zhǎng)各安其位，各盡其責(zé)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展高校的各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織建設(shè)關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力，高校作為知識(shí)分子的聚集地，基層黨組織對(duì)于引導(dǎo)教師和學(xué)生的發(fā)展具有非常重要的作用，要從組織、思想、制度等方面加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，加大考核和督促力度。三是要發(fā)揮高校黨員的先鋒模范作用。高校黨員作為知識(shí)分子的優(yōu)秀代表，在教育教學(xué)和科研崗位上，特別是在黨性立場(chǎng)和教學(xué)育人方面要切實(shí)發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

（二）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，就是要帶著問(wèn)題去學(xué)、區(qū)分類(lèi)型去學(xué)。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，必須落實(shí)好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育精神，結(jié)合高等教育當(dāng)前的實(shí)際情況去優(yōu)化。一是發(fā)揮好“雙一流”建設(shè)的作用，辦出若干所世界一流大學(xué)和一批世界一流學(xué)科，樹(shù)立典型，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)績(jī)效，讓普通高校也能夠通過(guò)辦好某一優(yōu)勢(shì)學(xué)科，進(jìn)入“雙一流”行業(yè)。同時(shí)對(duì)高校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也要發(fā)生改變，要讓每所高校通過(guò)特色辦學(xué)，都能在各自行業(yè)和領(lǐng)域辦出“一流”專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)“一流”人才。二是持續(xù)推動(dòng)一批地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)普通高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。三是培養(yǎng)不同類(lèi)型的人才，各個(gè)層級(jí)大學(xué)立足自身人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型和應(yīng)用型等各類(lèi)型人才的培養(yǎng)，有效解決當(dāng)前我國(guó)高等教育畢業(yè)生與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求“錯(cuò)位”的問(wèn)題，最大程度釋放人力資本紅利。

（三）落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

人才培養(yǎng)是高校的首要職能和根本任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記多次提到，青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，重點(diǎn)要通過(guò)協(xié)同方式實(shí)現(xiàn)。一是聚焦教學(xué)育人本業(yè)，引導(dǎo)名家名師為本科生上課，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)教師把主要精力放在教學(xué)育人上來(lái)，并將其作為立德樹(shù)人和師德考評(píng)的重要方面。二是要把核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全員、全科和全過(guò)程培養(yǎng)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生自由、健康和全面發(fā)展。三是共享資源，協(xié)同育人。通過(guò)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化建設(shè)，發(fā)揮政府、高校、企業(yè)和社會(huì)不同主體的作用，加強(qiáng)第一課堂和第二課堂的有機(jī)聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐育人效果。

（四）服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。體現(xiàn)在高等學(xué)校，就是要通過(guò)優(yōu)質(zhì)的科研成果服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是要潛心治學(xué)，致力于科研創(chuàng)新和高質(zhì)量研究成果的產(chǎn)出。高?？蒲谐蓡T要以“板凳甘坐十年冷，文章不寫(xiě)一句空”的精神，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性的研究。二是主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)初美國(guó)威斯康星理念提出以來(lái)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展成為高校最重要的職能之一，服務(wù)成了大學(xué)的一種社會(huì)責(zé)任。美國(guó)學(xué)者羅德斯認(rèn)為，21世紀(jì)的大學(xué)是涉及公眾生活各個(gè)方面的一個(gè)機(jī)構(gòu)，致力于滿足每一個(gè)社會(huì)需求［5］。高校通過(guò)產(chǎn)出一批“國(guó)家急需、世界一流”的科研成果，以及積極實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化，最大程度地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求。同時(shí)，高校也要通過(guò)實(shí)施應(yīng)用性或?qū)嵺`性研究項(xiàng)目，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。反過(guò)來(lái)，高校在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過(guò)吸納社會(huì)資源也必然會(huì)促進(jìn)自身的發(fā)展。

（五）積極開(kāi)展國(guó)際人文交流

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的新思想、新理念和新戰(zhàn)略，是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在2016年7月慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中，認(rèn)為文化自信至少包括3個(gè)層面：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。高等教育作為文化產(chǎn)出和文化傳播的重要場(chǎng)所，有致力于文化建設(shè)的使命和責(zé)任。有學(xué)者提到，即使我們不能堅(jiān)守大學(xué)作為高雅文化傳承者的地位，大學(xué)仍然有可能以文化探索者和建設(shè)者的身份立足社會(huì)［6］。作為傳播文化的高校，在文化傳承發(fā)展中，必須要有所作為：一是要深入研究文化自信的內(nèi)涵和路徑，為構(gòu)建有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化理論體系做出貢獻(xiàn)；二是要著力加強(qiáng)高校的文化建設(shè)，通過(guò)營(yíng)造良好的黨風(fēng)、校風(fēng)、研風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，維護(hù)馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的地位，培養(yǎng)具有正確“三觀”的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人；三是增強(qiáng)大國(guó)教育自信，積極推廣中華文化，通過(guò)國(guó)際會(huì)議、學(xué)術(shù)交流和培養(yǎng)留學(xué)生等方式，主動(dòng)宣傳中華文化的精髓，傳播中國(guó)好聲音，分享中國(guó)教育好經(jīng)驗(yàn)，并積極參與全球教育治理和規(guī)則制定，為人文交流和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體做出新的重大貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高等學(xué)校思想政治工作會(huì)議上提到，高等教育是一種社會(huì)存在，不同社會(huì)制度決定著不同的教育目的。這樣一種現(xiàn)實(shí)存在，決定了我國(guó)高等教育發(fā)展方向要同現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密結(jié)合在一起。具體來(lái)說(shuō)，要做好“四個(gè)服務(wù)”，即為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。“四個(gè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的新思想，是繼續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。

當(dāng)前，我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入后大眾化時(shí)代，即將進(jìn)入高等教育普及化階段，各種問(wèn)題不斷凸顯。對(duì)于這些問(wèn)題，當(dāng)下或未來(lái)大學(xué)的發(fā)展，不管是后現(xiàn)代大學(xué)還是后歷史大學(xué)①比爾·雷丁斯認(rèn)為后歷史大學(xué)是一種比現(xiàn)代大學(xué)更現(xiàn)代的大學(xué)，之所以不是“后現(xiàn)代的”，是因?yàn)檫@個(gè)機(jī)構(gòu)是從歷史發(fā)展、認(rèn)同和推廣民族文化的角度自我界定的時(shí)代的幸存物。見(jiàn)比爾·雷丁斯．廢墟中的大學(xué)［M］．北京：北京大學(xué)出版社，2008：9．，抑或“廢墟中的大學(xué)”，都必須予以正面回應(yīng)。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的方法論，比如關(guān)鍵在做、帶著問(wèn)題去學(xué)、全面經(jīng)常性學(xué)習(xí)、一把手以身作則和注重差異等，一定程度上將有助于破解當(dāng)前我國(guó)高等教育發(fā)展的難題。鐘秉林教授曾提到，處于改革開(kāi)放滾滾洪流中的中國(guó)大學(xué)，一方面必須保持其穩(wěn)定性，始終堅(jiān)守大學(xué)精神，避免在商品化、市場(chǎng)化的進(jìn)程中喪失大學(xué)的價(jià)值引領(lǐng)；另一方面，必須主動(dòng)順應(yīng)歷史大勢(shì)，積極推動(dòng)改革創(chuàng)新，始終保持勃勃生機(jī)［7］。中國(guó)大學(xué)必須堅(jiān)持走自己的發(fā)展道路，只有扎根中國(guó)、融通中外、立足時(shí)代、面向未來(lái)，才能辦出具有中國(guó)特色和世界水平的大學(xué)。

［1］ 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［M］．北京：人民出版社，2015：3．

［2］ 2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB／OL］．［2017－02－26］．http：／／www．moe．edu．cn／srcsite／A03／s180／moe＿633／201607／t20160706＿270976．html．

［3］ 潘懋元，陳斌．論行業(yè)特色型院校的回歸與發(fā)展［J］．重慶高教研究，2016（1）：3－6．

［4］ 菲利普·G·阿特巴赫．巨人覺(jué)醒：中國(guó)和印度高等教育系統(tǒng)的現(xiàn)狀與未來(lái)［J］．覃文珍，譯．大學(xué)教育科學(xué)，2010（4）：3－17．

［5］ 羅德斯．創(chuàng)造未來(lái)：美國(guó)大學(xué)的作用［M］．王曉陽(yáng)，藍(lán)勁松，等譯．北京：清華大學(xué)出版社，2007：224．

［6］ 安東尼·史密斯．后現(xiàn)代大學(xué)的來(lái)臨？［M］．侯定凱，趙葉珠，譯．北京：北京大學(xué)出版社，2010：53．

［7］ 鐘秉林．大學(xué)的走向［M］．北京：商務(wù)印書(shū)館，2015：4．

（責(zé)任編輯 楊慷慨）

Party Building Studies Assist the Transformation and Development of China’s Higher Education

JIANG Zhaohui

（National Institute of Education Sciences，Beijing 100088，China）

The party building studies in all the communist members，is a very importantpractice follo wing by the mass line educational practice and“three stricts and three steadies”．Criticalweapons，cannot replace the criticism of weapons．In the new eras，Chinese higher education has made a remarkable a chievementin the equality，structure，reform and quality，also itfaces many developmentdifficulties．Using the spirits of the party building studies to guide the higher education’s development as follows，adhering to the leadership of CPC，improving the structure of higher education，persisting in the morality education，serving for the nationalstrategy as wellas the regionaleconomic and socialdevelopment，advancing interna tional people－to－people exchanges，allwillmake a bigger contribution forrealizing the goalof“two goals of one hundred years”and the Chinese dream of the great rejuvenation for the Chinese nation．

party building studies；higher education；universities and colleges；transformation and up grading

G640

A

1673－8012（2017）03－0121－07

10．15998／j．cnki．issn1673－8012．2017．03．015

2017－02－27

姜朝暉（1980—），男，湖南邵陽(yáng)人，中國(guó)教育科學(xué)研究院辦公室副主任，助理研究員，教育學(xué)博士，主要從事高等教育管理與政策、教育智庫(kù)及民辦高等教育研究。

姜朝暉．“兩學(xué)一做”助力中國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展［J］．重慶高教研究，2017，5（3）：121－127．

format：JIANG Zhaohui．Party building studies assist the transformation and development of China’s higher education［J］．Chongqing higher education research，2017，5（3）：121－127．