張 征

（1．廈門大學(xué) 教育研究院，廈門 361005；2．中南民族大學(xué) 教育學(xué)院，武漢 430074）

“一帶一路”倡議與民族院校發(fā)展
——基于中心邊緣理論的視角

張 征1，2

（1．廈門大學(xué) 教育研究院，廈門 361005；2．中南民族大學(xué) 教育學(xué)院，武漢 430074）

中心邊緣理論在闡釋發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面有著較強(qiáng)的解釋力，被廣泛應(yīng)用于區(qū)域非均衡發(fā)展研究。中心邊緣理論為分析民族院校發(fā)展問題提供了獨(dú)特的研究視角。“一帶一路”倡議是調(diào)整中心邊緣格局的重大戰(zhàn)略抉擇，為處于邊緣的民族院校帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇。由于民族院校的區(qū)位優(yōu)勢、多元文化優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，因而具有從邊緣走向中心的可能。在服務(wù)“一帶一路”倡議的過程中，民族院校面臨著人才培養(yǎng)能力不足、國際化水平不高的巨大挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)從社會(huì)邊緣、大學(xué)系統(tǒng)邊緣和對外交往邊緣到中心的三重發(fā)展目標(biāo)，民族院校應(yīng)采取聚焦人才培養(yǎng)和國際化辦學(xué)的發(fā)展策略。

“一帶一路”；民族院校；中心邊緣理論；發(fā)展策略

民族院校是我國高等教育的重要組成部分，為我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出了不可替代的貢獻(xiàn)。然而，由于民族院校的數(shù)量不多，再加上外界對民族院校的了解也不夠，以至于民族院校研究往往不為主流高等教育研究者所關(guān)注，而處于學(xué)術(shù)研究的邊緣。作為我國特有的一種辦學(xué)類型，民族院校的發(fā)展問題歷來受到黨和政府的高度重視。隨著“一帶一路”倡議的加快推進(jìn)，新形勢下如何辦好民族院校，這既是當(dāng)前民族院校管理者思考的重要現(xiàn)實(shí)議題，也是一個(gè)值得學(xué)界認(rèn)真探討的理論話題。

一、“一帶一路”倡議與民族院校的發(fā)展機(jī)遇

（一）中心邊緣理論與“一帶一路”倡議

中心邊緣理論是在“中心—邊緣”分析框架的基礎(chǔ)上形成的理論體系。馬克思在探討世界市場的形成過程中運(yùn)用該分析框架指出：“資產(chǎn)階級使鄉(xiāng)村屈服于城市的統(tǒng)治……使未開化和半開化的國家從屬于文明的國家，使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級的民族，使東方從屬于西方?！保?］進(jìn)入20世紀(jì)后，美國區(qū)域規(guī)劃專家約翰·弗里德曼將之上升為解釋區(qū)際非均衡發(fā)展的理論。后來，法國年鑒學(xué)派的代表人物布羅代爾將該理論用于分析經(jīng)濟(jì)世界的中心與邊緣問題，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)世界總有一個(gè)中心，在經(jīng)濟(jì)世界的分工體系中，外層處于從屬、依附的地位［2］。中心和邊緣是構(gòu)成系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)要素，它們所處的位置決定了他們不同的功能，由于能很好地闡釋發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，因此被廣泛地用來解釋經(jīng)濟(jì)、政治和文化等領(lǐng)域的問題。

從中心邊緣理論的視角來看，我國政府提出的“一帶一路”倡議具有調(diào)整現(xiàn)有中心邊緣格局的宏偉旨向。“一帶一路”倡議賦予了古代絲綢之路新的時(shí)代內(nèi)涵，是我國參與構(gòu)建國際新秩序的創(chuàng)舉，有助于打破以發(fā)達(dá)國家為中心、發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家為邊緣的國際格局。從國內(nèi)形勢來看，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期，東西部發(fā)展不均衡的問題凸顯，實(shí)施“一帶一路”倡議將使我國中西部地區(qū)從改革開放的腹地變?yōu)榍把?，從而達(dá)到調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的目的。因此，“一帶一路”倡議是我國政府在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略抉擇，也是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）中心邊緣理論視角下的民族院校

中心邊緣理論也受到了教育研究者的青睞，被用于解釋區(qū)域教育發(fā)展不均衡的問題。美國高等教育研究者阿特巴赫提出的“中心邊緣說”在教育學(xué)界較有影響。他指出，工業(yè)化國家的大學(xué)是中心，第三世界國家的大學(xué)則處于邊緣地位；一個(gè)國家或區(qū)域的精英大學(xué)構(gòu)成了它的高等教育中心，而其他大學(xué)則依其實(shí)力分布于中心到邊緣的連續(xù)帶上。高等教育的中心與邊緣是多種因素共同作用的結(jié)果，這種結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。

民族院校是國家為解決國內(nèi)民族地區(qū)發(fā)展問題而建立的普通高等院校，為民族地區(qū)的民主改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。然而，從空間布局的維度而言，民族院校大多位于西部。建國初期，國家按照民族工作的需要先后設(shè)置了西北民族學(xué)院、貴州民族學(xué)院、西南民族學(xué)院、中央民族學(xué)院、云南民族學(xué)院、中南民族學(xué)院、廣西民族學(xué)院、青海民族學(xué)院等，除中央民族學(xué)院由于其特殊的政治意義而位于北京外，其他民族學(xué)院基本上布點(diǎn)在地理邊緣?！拔母铩逼陂g，民族院校被邊緣化，先后被停辦甚至撤銷。改革開放之后，民族院校得以復(fù)建，并且又增設(shè)了湖北民族學(xué)院、西北第二民族學(xué)院、大連民族學(xué)院等。除大連民族學(xué)院外，新設(shè)置的民族院校全都位于相對邊緣的民族地區(qū)。可以這么說，設(shè)置大連民族學(xué)院是國家為打破民族院校邊緣布局的一個(gè)嘗試，它是唯一設(shè)置在沿海開放地區(qū)、以工科和應(yīng)用學(xué)科為主要特色的民族院校。

從辦學(xué)實(shí)力的角度而言，民族院?；旧咸幱诟叩冉逃到y(tǒng)的邊緣。在國家的大力扶持下，僅有中央民族大學(xué)進(jìn)入了“985工程”大學(xué)行列，從而處于我國高等教育體系的中心。其他民族院校則由于辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)，在大學(xué)排行榜中排名相對靠后，從這個(gè)意義而言他們屬于邊緣大學(xué)。從學(xué)科結(jié)構(gòu)的維度來看，民族院校一直被單獨(dú)劃歸為民族類高校，盡管這種分類既不科學(xué)也不合理，但也在一定程度上表明，民族院校是以民族類學(xué)科為主的、有別于處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中心的經(jīng)管類和理工類高校。當(dāng)然，邊緣大學(xué)并不意味著其發(fā)揮的作用不重要，民族院校在民族地區(qū)往往具有中心地位，譬如云南民族大學(xué)、貴州民族大學(xué)和廣西民族大學(xué)之于所在省區(qū)的重要性是不言而喻的。

（三）民族院校從邊緣到中心何以可能

中心與邊緣的地位具有相對性，在一定條件下，邊緣有可能走向中心?！耙粠б宦贰背h為民族院校從邊緣走向中心提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

民族院校在服務(wù)“一帶一路”倡議上有著自身的區(qū)位優(yōu)勢。長期以來，我國西部地區(qū)不僅是地理邊緣，同時(shí)也與作為中心的東部地區(qū)有著較大的經(jīng)濟(jì)距離和文化距離?！耙粠б宦贰背h將國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)匯聚到了西部地區(qū)，是改變西部邊緣結(jié)構(gòu)的重大歷史契機(jī)。民族院?；旧戏植加谖鞑棵褡宓貐^(qū)，即便是少數(shù)幾所不在西部的民族院校也與民族地區(qū)有著極為密切的聯(lián)系，隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，民族院校的區(qū)位優(yōu)勢將逐漸凸顯，這是改變其邊緣地位的有利條件。

民族院校的多元文化優(yōu)勢，有助于其充當(dāng)“一帶一路”建設(shè)的文化使者。“一帶一路”不僅是經(jīng)貿(mào)合作的紐帶，更是文化交流的紐帶，特別是“一帶一路”所經(jīng)區(qū)域多為民族宗教矛盾多發(fā)地區(qū)，面臨著多元文化的沖突及其引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”，倘若處理不好這些矛盾，便無法建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系。因此，“一帶一路”建設(shè)要文化先行，通過文化交流奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，構(gòu)建友好信任的雙邊關(guān)系。民族院校以招收少數(shù)民族學(xué)生為主，重視民族文化傳承與創(chuàng)新，具有多民族、多文化和多語言的優(yōu)勢，特別是在與周邊國家的文化交流活動(dòng)中能夠發(fā)揮出自身的獨(dú)特作用，勢必成為多元文化教育的中心。

另外，民族院校在服務(wù)“一帶一路”倡議上還具有比較優(yōu)勢。邊緣的大學(xué)能更好地培養(yǎng)國家特殊需要的人才，能對發(fā)展需要做出迅捷的反應(yīng)，并愿意更多地參與解決社會(huì)當(dāng)前存在的問題［3］。民族院校在少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)方面所做的貢獻(xiàn)是其他院校無法比擬的，這些人才是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的有生力量；民族院校位于西部民族地區(qū)，在服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)方面還具有其他院校所不具備的地理優(yōu)勢；民族院校與沿線國家的大學(xué)也有著較為密切的交往關(guān)系，熟悉沿線國家的語言文化、風(fēng)俗習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)，在對外教育交流合作中更容易達(dá)成共識。

二、民族院校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議為民族院校發(fā)展提供了新的歷史契機(jī)，但是其從邊緣到中心的發(fā)展之路仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

（一）人才培養(yǎng)能力不足

人才培養(yǎng)是體現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的重要方面，決定著院校在高等教育體系中的地位和影響力。毫無疑問，人才培養(yǎng)能力強(qiáng)的院校處于高等教育的中心，人才培養(yǎng)能力弱的院校處于高等教育的邊緣。民族院校屬于我國高等教育“二元結(jié)構(gòu)”體系中的一極，與普通高等院校相區(qū)隔，這種以民族因素劃分的“二元結(jié)構(gòu)”阻礙了兩類院校之間的交流和溝通，不利于提高教育質(zhì)量［4］。因此，民族院校服務(wù)“一帶一路”倡議，最首要的任務(wù)就是要提升辦學(xué)實(shí)力。

民族院校的人才供給能力不足，主要表現(xiàn)為民族院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。受民族院校創(chuàng)辦之初的指導(dǎo)思想影響，在很長一段時(shí)期內(nèi)，民族院校主要通過設(shè)置與民族語言、民族文化、民族歷史等相關(guān)的學(xué)科專業(yè)來培養(yǎng)少數(shù)民族人才，形成了民族院校比較鮮明的“民族”特色。經(jīng)過20世紀(jì)80年代以來的調(diào)整，當(dāng)前民族院校已不再是圍繞民族類學(xué)科專業(yè)辦學(xué)的單科性高校，學(xué)科專業(yè)日益多樣。但遺憾的是，建立與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度相關(guān)的學(xué)科專業(yè)體系的目標(biāo)還未完全實(shí)現(xiàn)。盡管現(xiàn)今民族院校的工學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)比重已經(jīng)超越文科，成為民族院校的第二大學(xué)科門類，但其培養(yǎng)應(yīng)用型人才的供給能力仍滿足不了西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要［5］。高等教育大眾化以來，民族院校的辦學(xué)規(guī)模大幅擴(kuò)張，然而，與高等教育大眾化相伴生的多元高等教育格局卻并沒有出現(xiàn)于民族院校。這是由于民族院校缺少行業(yè)背景，在舉辦工、農(nóng)、醫(yī)等學(xué)科專業(yè)的時(shí)候，往往是單獨(dú)布點(diǎn)，難以形成合理的學(xué)科專業(yè)鏈。

其次，民族院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。一是表現(xiàn)為民族院校的辦學(xué)資源投入不足。僅從生師比考察，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前民族院校的生師比普遍高于20①數(shù)據(jù)來源于非公開出版物“2015年民族院校高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表”。，未達(dá)到國家本科教學(xué)水平合格評估的標(biāo)準(zhǔn)。民族院校的生源主要來自西部民族地區(qū)，他們進(jìn)校之后通常面臨著較長的學(xué)習(xí)調(diào)適期，因此，降低生師比有助于對少數(shù)民族學(xué)生施以個(gè)性化培養(yǎng)。二是民族院校的人才培養(yǎng)模式有待更新?！岸窬帧毕碌拿褡逶盒］^少與其他高校交流，導(dǎo)致民族院校內(nèi)部辦學(xué)同質(zhì)化問題嚴(yán)重。定位于服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)的民族院校亟須加強(qiáng)課程教材體系建設(shè)，構(gòu)建適宜于西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的教學(xué)案例庫，將最新的教學(xué)研究成果引入課堂教學(xué)，最大限度地滿足學(xué)生的多樣化發(fā)展需求。另外，由于民族院校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)缺乏相關(guān)行業(yè)依托，且與政府、企業(yè)和科研院所的聯(lián)系也不多，缺乏多方參與的協(xié)同育人機(jī)制，以致民族院校難以有效培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

（二）國際化程度不高

國際化反映大學(xué)與學(xué)術(shù)中心的互動(dòng)情況，越是中心的大學(xué)，其國際化程度越高，邊緣的大學(xué)則相反。民族院校國際化辦學(xué)起步很晚，直到改革開放之后才開始與國外大學(xué)建立校際聯(lián)系，逐漸從一般性的接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐越涣骱献鳛橹?。迄今為止，各民族院校都與國外大學(xué)建立了不同程度的友好交往關(guān)系，如中央民族大學(xué)與美、英、法、德、日等數(shù)十個(gè)國家的60多所大學(xué)建立了教師互訪、科研合作和學(xué)生交換培養(yǎng)等合作關(guān)系；西南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)等院校均與10所以上的大學(xué)建立了國際交流合作關(guān)系［6］。國際化既是一所院校辦學(xué)水平的集中體現(xiàn)，也是改善邊緣與中心關(guān)系的重要途徑。

當(dāng)前，民族院校的國際化主要表現(xiàn)為“走出去”與國外大學(xué)合作。目前僅有7所民族院校與境外大學(xué)開展了相關(guān)教育合作項(xiàng)目，不僅合作項(xiàng)目少，而且從合作院校及合作項(xiàng)目的層次來看，缺乏與高水平大學(xué)的合作，缺乏以理工應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)為依托的教育項(xiàng)目，也沒有實(shí)現(xiàn)引進(jìn)國外合作院校的課程教材體系、教學(xué)師資的辦學(xué)目的［7］。此外，有的民族院校采取校際交流的方式，在學(xué)分互認(rèn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“3＋1”“4＋2”等人才培養(yǎng)模式，著眼于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。然而，從現(xiàn)有的情況來看，一是學(xué)生的受益面較小，二是對改進(jìn)院校教學(xué)質(zhì)量的助益也不大。

從“引進(jìn)來”方面來看，民族院校的國際化水平還很低。民族院校留學(xué)生主要以語言學(xué)習(xí)為主，高層次學(xué)歷研修的比較少。雖然有7所民族院校開展來華留學(xué)教育服務(wù)，共對外開放了447個(gè)本科專業(yè)、256個(gè)碩士專業(yè)和57個(gè)博士專業(yè)，但真正吸收國外留學(xué)生的專業(yè)很少，且大多集中在民族類專業(yè)，如民族學(xué)、民族史、少數(shù)民族語言文學(xué)、民族藝術(shù)、民俗學(xué)等領(lǐng)域［8］。從留學(xué)生的就讀院校來看，中央民族大學(xué)的留學(xué)生規(guī)模最大，占絕對優(yōu)勢；其他民族院校學(xué)歷生人數(shù)約占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的1%。民族院校來華留學(xué)生的生源國別數(shù)量在逐漸增多，但生源國分布較為集中，主要來自周邊國家，如西北民族大學(xué)來華留學(xué)生中來自吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦的留學(xué)生占其留學(xué)生總數(shù)的60%①數(shù)據(jù)來源于2014年度各民族院校上報(bào)民委教科司的“民族院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)研報(bào)告”。。所以，民族院校要注重對外宣傳，改變目前留學(xué)生教育單純以語言教學(xué)為主的局面，爭取吸引更多以專業(yè)學(xué)習(xí)為目的的留學(xué)生。

“一帶一路”倡議為民族院校的國際化辦學(xué)注入了新的活力，民族院校需要及時(shí)更新國際化辦學(xué)理念，采取多種方式展開多層面多維度的國際交流與合作，提升國際化辦學(xué)水平，從而有效利用國際教育資源，改變對外交流的邊緣狀態(tài)。

三、民族院校從邊緣到中心的發(fā)展策略

中心邊緣理論為思考民族院校發(fā)展問題提供了一個(gè)獨(dú)特的視角，從世界高等教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，既有從高等教育邊緣國家演變?yōu)楦叩冉逃行膰业牡浞?，?9世紀(jì)的德國高等教育和20世紀(jì)的美國高等教育；也有從高等教育邊緣區(qū)域發(fā)展為高等教育中心區(qū)域的成功案例，如二戰(zhàn)后迅速崛起的中國香港高等教育和美國加州高等教育系統(tǒng)。盡管這些從高等教育邊緣到高等教育中心的發(fā)展之路各不相同，然而，從邊緣到中心的變革并非易事，都與他們因應(yīng)外部環(huán)境變化、增強(qiáng)自身辦學(xué)實(shí)力分不開。

（一）民族院校的三重發(fā)展目標(biāo)

“一帶一路”倡議是當(dāng)前民族院校發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，只有抓住這難得的歷史發(fā)展契機(jī)，才能實(shí)現(xiàn)民族院校的成功轉(zhuǎn)型，改變長期以來人們對民族院校的偏見和誤讀。當(dāng)前，民族院校從邊緣走向中心，面臨著三重發(fā)展目標(biāo)：一是要實(shí)現(xiàn)從社會(huì)邊緣到社會(huì)中心的轉(zhuǎn)變。雖然民族院校與民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展之間有著緊密的聯(lián)系，但不能不說，民族院校還沒有成為民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展的中心，沒有成為地方社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者。當(dāng)然，這是多方面原因造成的。從客觀上講，民族院校大多處于民族地區(qū)，辦學(xué)投入不足，師資條件和科研水平都落后于發(fā)達(dá)地區(qū)；從主觀上講，是由于民族院校因循守舊，辦學(xué)理念不夠開放的緣故。二是要實(shí)現(xiàn)從大學(xué)系統(tǒng)的邊緣到中心的轉(zhuǎn)變。受我國高等教育管理體制的影響，我國民族院校分為由國家民委管理的民族院校和由地方政府管理的民族院校兩類，不同的管理體制決定了他們獲取辦學(xué)資源的途徑有著顯著區(qū)別。特別是在重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)的政策背景下，除中央民族大學(xué)外，其他民族院校很難獲得國家專項(xiàng)建設(shè)資金。民族院校要以辦成一流大學(xué)和一流學(xué)科為目標(biāo)，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)中提升辦學(xué)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)走向大學(xué)系統(tǒng)中心的目標(biāo)。三是要在國際格局中實(shí)現(xiàn)從邊緣到中心的轉(zhuǎn)變。民族院校在對外交往方面有著自身的優(yōu)勢，只不過受既有辦學(xué)思想的局限，民族院校較少在國際舞臺上展現(xiàn)多元文化的魅力。把民族院校建設(shè)成為“展示我國民族政策和對外交往的重要窗口”，這是國家對民族院校辦學(xué)定位的基本要求，同時(shí)，也是民族院校從對外交往的邊緣走向中心的發(fā)展目標(biāo)。

作為一種辦學(xué)類型的民族院校，需要處理好“一流”與“特色”的關(guān)系。在長期的發(fā)展過程中，民族院校形成了自己的辦學(xué)特色，主要體現(xiàn)為生源以招收少數(shù)民族學(xué)生為主、學(xué)科專業(yè)以民族類見長、科學(xué)研究以解決少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題為重點(diǎn)。然而，“特色”不能作為掩蓋其不足的理由。民族院校的首要屬性還是大學(xué)，這與其他院校沒有什么分別。因此，謀劃民族院校的發(fā)展問題需要有大視野，要從民族院校在我國院校分類體系中的地位、從高等教育宏觀政策之于民族院校的機(jī)遇等方面通盤考慮。民族院校從邊緣到中心的發(fā)展目標(biāo)，需要以辦學(xué)實(shí)力作支撐，只有成為“一流”才表明走向了中心。成為“一流”者往往都有著自己的鮮明特色，在高等教育體系中有著其他院校難以取代的特殊優(yōu)勢。

（二）聚焦人才培養(yǎng)的策略

“一帶一路”建設(shè)需要大批高素質(zhì)人才，這是實(shí)施“一帶一路”倡議的關(guān)鍵，而人才培養(yǎng)又是高等院校的中心任務(wù)，所以，民族院校服務(wù)“一帶一路”倡議必須聚焦人才培養(yǎng)。只有切實(shí)提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能更好地服務(wù)西部省區(qū)，助力“一帶一路”建設(shè)。

民族院校要以《推動(dòng)“一帶一路”的愿景與行動(dòng)》為指南，大力調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。學(xué)科專業(yè)調(diào)整一直以來都是民族院校發(fā)展過程中未能有效解決的重要問題，嚴(yán)重制約著民族院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，也是造成部分少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)結(jié)構(gòu)性因素。民族院校應(yīng)該圍繞西部地區(qū)“一帶一路”重點(diǎn)領(lǐng)域和“一帶一路”沿線六大經(jīng)濟(jì)走廊的人才需求，有計(jì)劃有步驟地調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，舉辦一批滿足市場需求的特色專業(yè)，提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性。此外，借助于學(xué)科專業(yè)調(diào)整，民族院校還能夠?qū)崿F(xiàn)向應(yīng)用型大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

民族院校要以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，積極探索協(xié)同育人機(jī)制。民族院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才，面臨著缺乏行業(yè)依托的先天不足，要解決人才培養(yǎng)的資源局限性問題，民族院校就必須建立協(xié)同育人平臺，聚集政府、行業(yè)、院校等多方教育資源，制定有針對性的人才培養(yǎng)方案，探索產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)模式?！耙粠б宦贰背h充分地調(diào)動(dòng)了民族院校所在區(qū)域的發(fā)展積極性，為政府、行業(yè)、院校之間的合作提供了新動(dòng)力。在此背景下，民族院校要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)理念，主動(dòng)探索構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制。

民族院校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培養(yǎng)復(fù)合型人才。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，需要加強(qiáng)民族理解和文化理解教育，力促民心互通［9］。所以，“一帶一路”建設(shè)不僅需要大批專業(yè)技術(shù)人才，還需要他們懂得當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗習(xí)慣，而民族院校恰恰具有民族學(xué)和沿線國家非通用語言的教研優(yōu)勢，這為民族院校的人才培養(yǎng)提供了大有可為的空間。廣西民族大學(xué)依托東南亞語種優(yōu)勢，建立了非通用語“3＋1”人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出了一大批受市場歡迎的復(fù)合型人才，為民族院校的語言、文化等長線冷門專業(yè)提供了新的發(fā)展思路。總之，民族院校應(yīng)該在“一帶一路”倡議大格局中思考人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格和方式，為“一帶一路”建設(shè)提供獨(dú)特的人才支撐和智力支持。

（三）國際化辦學(xué)的策略

要辦高水平的民族大學(xué)，就必須開放辦學(xué)。在很長一段時(shí)期內(nèi)，民族院校是關(guān)起門來按政府計(jì)劃辦學(xué)、按領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意志辦學(xué)，這是形成民族院?！岸窬帧钡闹匾?。改革開放以來，民族院校面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，不斷調(diào)整辦學(xué)定位，參與到國際化辦學(xué)的活動(dòng)中來。但從民族院校對外交流合作的頻率與層次來看，其國際化程度與辦一流民族大學(xué)的目標(biāo)還有著很大的差距。民族院校要樹立在經(jīng)濟(jì)全球化的國際背景下辦大學(xué)的意識，敏銳地看到世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展趨勢對民族院校的影響，打開渠道，增加國際交流，辦開放的大學(xué)，在對外開放中辦大學(xué)［10］。國際化辦學(xué)，既能推進(jìn)國家之間的人文交流，也有助于提升民族院校教育質(zhì)量、文化軟實(shí)力和國際影響力，是做強(qiáng)民族院校的重要途徑。

民族院校要建立起以服務(wù)“一帶一路”倡議為目標(biāo)的國際教育體系。在來華留學(xué)教育方面，民族院校要加大開放力度，招收更多“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生，提升來華留學(xué)質(zhì)量，使之從以語言教學(xué)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫I(yè)教學(xué)為主。民族院校還要有效拓展雙邊多邊教育合作，探索更多富有成效的合作方式，使合作雙方師生受益。

民族院校要面向“一帶一路”沿線國家，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。我國即將邁入高等教育普及化階段，由于高等教育適齡人口逐步減少，高等教育供給能力會(huì)有所富余。而“一帶一路”沿線國家的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)還難以滿足其國民不斷增長的教育需求，這為民族院校開拓沿線國家高等教育市場提供了難得的機(jī)會(huì)。另外，沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也需要大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，民族院?？梢砸劳邢嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，在沿線國家建立教育基地，提升民族院校的品牌知名度。

民族院校應(yīng)該充分利用“一帶一路”沿線國家的學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場，引進(jìn)高層次學(xué)術(shù)人員，提升國際化辦學(xué)水平。民族院校還應(yīng)積極參與構(gòu)建區(qū)域性的教育合作與交流平臺，實(shí)現(xiàn)不同國家和院校之間的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、職業(yè)資格認(rèn)證和專業(yè)評估等，使之與沿線國家教育標(biāo)準(zhǔn)銜接，提升國際教育交流的話語權(quán)。

［1］ 馬克思恩格斯選集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1972：255．

［2］ 費(fèi)爾南·布羅代爾．15至18世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)和資本主義：第3卷［M］．顧良，譯．北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1993：7－9．

［3］ P G阿特巴赫．作為中心與邊緣的大學(xué)［J］．高等教育研究，2001（7）：21－27．

［4］ 馬戎．應(yīng)調(diào)整高校體系中的民族區(qū)隔［N］．南方周末，2010－05－20（F31）．

［5］ 張征．民族院校本科專業(yè)調(diào)整的特點(diǎn)與問題［J］．民族教育研究，2014（6）：47－54．

［6］ 國家民委國際交流司．中國民族高等教育對外開放的歷史回顧與發(fā)展研究［M］．北京：民族出版社，2010：57－67．

［7］ 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目名單［EB／OL］．［2017－03－11］．http：／／www．crs．jsj．edu．cn／index．php／default／index／sort／1006．

［8］ 來華留學(xué)［EB／OL］．［2017－03－10］．http：／／www．csc．edu．cn／Laihua／．

［9］ 瞿振元．“一帶一路”建設(shè)與國家教育新使命［N］．光明日報(bào)，2015－08－13（11）．

［10］國家民委教育科技司，教育部民族教育司．蓬勃發(fā)展的中國民族院校［M］．北京：中央民族大學(xué)出版社，2006：52．

（責(zé)任編輯 蔡宗模）

“The Belt and Road”Initiative and the Development of the Minzu Universities——From the Perspective of the Center－Periphery Theory

ZHANG Zheng

（1．Institute of Education，Xiamen University，Xiamen 361005，China；2．School of Education，South－Central Minzu University，Wuhan 430074，China）

The center－periphery theory has strong explanatory power in interpreting the developing dy namic structure，so it’s employed in the regional development research widely．It also provides a unique perspective to analyze the development problem of Minzu universities．“The Belt and Road”initiative is a major strategic choice to adjustthe center－periphery structure，which brings more developmentspace for the marginalized Minzu universities，and also provides the possibility for the Minzu universities to the center，because of their locational，multicultural and comparative advantages．In the process of serving“the Belt and Road”initiative，the Minzu universities are facing enormous challenges of the insufficient personnel training ability and the low internationalization level．In order to achieve the three development goals from the periphery of the society，the university system and international communication to the center，the Minzu universities should uphold the developmentstrategy focusing on the personneltraining and the education in ternationalization．

“the Belt and Road”initiative；minzu university；the center－periphery theory；develop mentstrategic

G648；G649．21；G75

A

1673－8012（2017）03－0052－07

10．15998／j．cnki．issn1673－8012．2017．03．006

2017－03－28

湖北省高等學(xué)校教學(xué)研究項(xiàng)目“民族院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究：基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的視角”（2015202）；教育部民族教育發(fā)展中心民族教育政策與法規(guī)重點(diǎn)研究基地一般課題“新時(shí)期民族地區(qū)高等教育布局結(jié)構(gòu)研究”（2016PRY02）

張征（1978—），男，湖北京山人，廈門大學(xué)教育研究院博士后研究人員，中南民族大學(xué)教育學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士，主要從事高等教育基本理論和民族教育研究。

張征．“一帶一路”倡議與民族院校發(fā)展——基于中心邊緣理論的視角［J］．重慶高教研究，2017，5（3）：52－58．

format：ZHANG Zheng．“The Belt and Road”initiative and the developmentof the minzu universities——from the perspec tive of the center－periphery theory［J］．Chongqing higher education research，2017，5（3）：52－58．