趙立春，甘若谷，唐 農(nóng)

(1.廣西中醫(yī)藥大學(xué)，廣西 南寧 530200；2.中國(guó)東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院，北京 100020；3.廣西大學(xué) 中國(guó)—東盟研究院，廣西 南寧 530004)

如何籌建中國(guó)特色新型智庫(kù)

趙立春1，2，甘若谷3，唐 農(nóng)1

(1.廣西中醫(yī)藥大學(xué)，廣西 南寧 530200；2.中國(guó)東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院，北京 100020；3.廣西大學(xué) 中國(guó)—東盟研究院，廣西 南寧 530004)

智庫(kù)是國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)處于改革期、轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，讓智庫(kù)成為中國(guó)特色決策咨詢制度的重要載體與保障，進(jìn)而有效地為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)建言獻(xiàn)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

智庫(kù)；政府決策；大數(shù)據(jù)

智庫(kù)是從西方世界引入的一個(gè)概念，然而我國(guó)古代幕僚機(jī)構(gòu)就帶有明顯的智庫(kù)特征。智庫(kù)主要職責(zé)在于以下幾個(gè)方面：為政府的公共決策提供思想依據(jù)和相應(yīng)的行動(dòng)方案；對(duì)政府的工作效率進(jìn)行評(píng)估；傳播社會(huì)知識(shí)；分析和引導(dǎo)社會(huì)輿論的走向。在現(xiàn)代社會(huì)，智庫(kù)發(fā)揮的作用越來(lái)越大。

與古代幕僚不同，現(xiàn)代智庫(kù)具有幾個(gè)特點(diǎn)：首先，現(xiàn)代智庫(kù)獨(dú)立運(yùn)行，對(duì)其他組織或個(gè)人的依賴程度較低；其次，智庫(kù)組織的運(yùn)營(yíng)不以盈利為主要目的，而以社會(huì)公共利益的獲取為奮斗目標(biāo)；再次，以社會(huì)公共政策為研究對(duì)象，分析結(jié)果、研究結(jié)論也為應(yīng)用性政策提供支持；最后，智庫(kù)工作的最終目標(biāo)是用客觀、專業(yè)的咨詢意見(jiàn)影響政府決策。

我國(guó)現(xiàn)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是亞洲地區(qū)最重要的地區(qū)性大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)、文化、政治、軍事等領(lǐng)域?qū)θ虻挠绊懥τ鷣?lái)愈大。當(dāng)前，我國(guó)正處在供給側(cè)改革、深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，亦處在中華民族偉大復(fù)興、走向世界的關(guān)鍵時(shí)期。如何解決經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、全面進(jìn)入小康社會(huì)難題，如何破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題，如何正確應(yīng)對(duì)全球性、地區(qū)性問(wèn)題，這些都離不開(kāi)智庫(kù)，離不開(kāi)中國(guó)特色新型智庫(kù)[1]。

一、籌建中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要性及必要性

1.重要性

我國(guó)是聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)之一，是世界性大國(guó)、地區(qū)性強(qiáng)國(guó)。中國(guó)參與全球政治、經(jīng)濟(jì)、軍事管理，需要有屬于自己的文化視角。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球治理各類問(wèn)題(反恐問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、石油危機(jī)、環(huán)境危機(jī)等)很容易迅速上升到政策和戰(zhàn)略高度。中國(guó)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在全球經(jīng)濟(jì)體系的迅速恢復(fù)與重建方面承擔(dān)著比以往更多的國(guó)際責(zé)任。中國(guó)特色新型智庫(kù)不僅應(yīng)當(dāng)積極參與到全球經(jīng)濟(jì)治理過(guò)程中，還要積極推動(dòng)各地區(qū)文化交流，著力消除各種障礙和誤解，更好地推進(jìn)中國(guó)與國(guó)際間的合作和發(fā)展。

由此可見(jiàn)，籌建中國(guó)特色新型智庫(kù)是中國(guó)和平崛起的內(nèi)在要求，也是世界協(xié)同發(fā)展的客觀需求，更是維持世界和平穩(wěn)定發(fā)展的必然需求。

2.必要性

經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，我國(guó)早已由一窮二白發(fā)展為工業(yè)大國(guó)、文化大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)。當(dāng)前，籌建中國(guó)

新型智庫(kù)十分必要。第一，籌建新型智庫(kù)順應(yīng)了全球治理的客觀要求。新型智庫(kù)建設(shè)有利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于全球各國(guó)的合理發(fā)展；第二，籌建新型智庫(kù)順應(yīng)了我國(guó)綜合國(guó)力全面提升的內(nèi)在要求。發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化、政治、文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，離不開(kāi)國(guó)家治理體系的科學(xué)建設(shè)，自然也就離不開(kāi)新型智庫(kù)、新型咨詢體系的完善與建設(shè)；第三，新型智庫(kù)建設(shè)順應(yīng)了全面深化改革的要求。社會(huì)改革的核心問(wèn)題是合理設(shè)置市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，而資源的優(yōu)化配置是這一核心問(wèn)題的關(guān)鍵所在。新型智庫(kù)能夠基于數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而助推我國(guó)全面深化改革的不斷深入；第四，籌建新型智庫(kù)順應(yīng)了我國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的需求。我國(guó)是地區(qū)性大國(guó)，在維和、反恐、軍控、制約核武器等方面負(fù)有重大責(zé)任。在世界范圍內(nèi)，安全全球化、數(shù)字信息化的特點(diǎn)愈加明顯，完整、科學(xué)的國(guó)家安全戰(zhàn)略離不開(kāi)新型智庫(kù)建設(shè)。

二、籌建中國(guó)特色新型智庫(kù)的要求

1.與中國(guó)特色社會(huì)主義高度契合

籌建中國(guó)特色的新型智庫(kù)必須與中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀現(xiàn)實(shí)高度契合。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，是一個(gè)擁有五千年歷史的文明古國(guó)，是地區(qū)性大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文化建設(shè)方面有著自己的特殊性，新型智庫(kù)建設(shè)必須認(rèn)識(shí)到這一客觀現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，新型智庫(kù)建設(shè)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地立足社會(huì)根本、立足基本國(guó)情，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，繼而做好分析研究、咨詢建言工作，為百姓謀幸福、為國(guó)家謀發(fā)展、為世界謀和平。

2.為提升國(guó)家綜合實(shí)力服務(wù)

當(dāng)前，我們綜合國(guó)力空前提升，成為地區(qū)性大國(guó)；但另外一方面，我國(guó)改革開(kāi)放僅30余年，飛速發(fā)展的背后是各行各業(yè)發(fā)展參差不齊、資源未能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置、落后產(chǎn)能未能及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些問(wèn)題若得不到合理、迅速、妥善解決，必然會(huì)成為我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。因此，新型智庫(kù)要深入各行各業(yè)，多角度、多層面分析問(wèn)題，在產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源優(yōu)化配置、行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力打造等方面著力，從而為我國(guó)全面提升綜合實(shí)力服務(wù)[2]。

3.為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”服務(wù)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重要途徑就是要全方位地建立健全國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，合理迅速地解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)及文化等產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的問(wèn)題，從而推動(dòng)中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)文化實(shí)現(xiàn)有積淀、有籌劃、有目標(biāo)的順暢發(fā)展?；I建新型智庫(kù)要從國(guó)情出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展道路上的問(wèn)題，并提出合理建言，以推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

4.服務(wù)百姓民生

持續(xù)的發(fā)展必然伴隨著各類矛盾(社會(huì)矛盾、環(huán)境矛盾、行業(yè)矛盾、文化矛盾等)的產(chǎn)生，而這些矛盾歸根結(jié)底，是由資源不合理分配導(dǎo)致的。新型智庫(kù)應(yīng)當(dāng)立足于百姓民生，從百姓角度看待問(wèn)題、分析問(wèn)題，從而研究分析出百姓之喜、百姓之憂，并提出解決百姓民生問(wèn)題的方案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)特色新型智庫(kù)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析

近兩年來(lái)，伴隨手機(jī)端移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)的發(fā)展與滲透，大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的市場(chǎng)動(dòng)向和機(jī)遇分析中占據(jù)了極為重要的地位。高效的整合數(shù)據(jù)能力、充分的分析數(shù)據(jù)能力，能夠使我們從紛繁復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)世界中剝離、分析出直觀有效的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，這些統(tǒng)計(jì)結(jié)果能夠真實(shí)地反映當(dāng)前各行各業(yè)遇到的種種問(wèn)題和矛盾。依據(jù)對(duì)這些大數(shù)據(jù)的分析和處理，新型智庫(kù)與傳統(tǒng)智庫(kù)相比能夠得出更有針對(duì)性的市場(chǎng)分析結(jié)論，為社會(huì)管理者提供咨詢信息，從而提高產(chǎn)能，降低資源浪費(fèi)。

2.制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

任何卓有成效的項(xiàng)目及行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)都必須限制在一個(gè)行之有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)規(guī)范內(nèi)，如此方能進(jìn)行良性運(yùn)轉(zhuǎn)和演進(jìn)。新型智庫(kù)可以來(lái)自官方，也可以來(lái)自民間。通過(guò)合適的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范新型智庫(kù)在組建、運(yùn)轉(zhuǎn)、盈利、人力、統(tǒng)籌等方面的流程，能夠促使新型智庫(kù)以一個(gè)完全健康良性的姿態(tài)進(jìn)行企業(yè)式運(yùn)作，聚焦于能效挖掘，更好地為國(guó)家、為社會(huì)服務(wù)。

智庫(kù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修正和完善不僅有利于智庫(kù)行業(yè)自身的發(fā)展和壯大，而且對(duì)社會(huì)發(fā)展具有更直接的現(xiàn)實(shí)意義。只有行業(yè)整體實(shí)現(xiàn)發(fā)展和提升，才能將服務(wù)管理者、服務(wù)社會(huì)大眾、服務(wù)國(guó)家的宗旨落到實(shí)處。

3.助推智庫(kù)社會(huì)化、獨(dú)立化

完全官方的智庫(kù)存在一定的局限性。在中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境內(nèi)，官方智庫(kù)的高比例不利于智庫(kù)的人才吸納及格局演進(jìn)，也不利于智庫(kù)行業(yè)自身的發(fā)展。智庫(kù)需要向更加社會(huì)化、獨(dú)立化的方向發(fā)展，在切實(shí)可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，吸納更多的民間智囊，給予社會(huì)環(huán)境更多參與以及組建智庫(kù)的途徑和方式，獲得更加客觀、真實(shí)、全面的數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，可以讓新型智庫(kù)在良好的社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)和促進(jìn)各領(lǐng)域智庫(kù)的挖掘和發(fā)展。

4.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型智庫(kù)

互聯(lián)網(wǎng)管理為我們帶來(lái)了龐大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及分析的可能性。在更加社會(huì)化及獨(dú)立化的智庫(kù)體系下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行智庫(kù)資源互聯(lián)，能夠提升數(shù)據(jù)及信息共享的效率，為各領(lǐng)域、各地域的智庫(kù)體系提供集思廣益的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。另外，網(wǎng)絡(luò)型智庫(kù)能夠?yàn)樯鐣?huì)化、獨(dú)立化的智庫(kù)體系提供可管理的手段，為規(guī)范化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行提供可行性平臺(tái)，推動(dòng)新型智庫(kù)的良性管理及運(yùn)轉(zhuǎn)[3]。

5.加強(qiáng)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)

智庫(kù)的完備和發(fā)達(dá)的屬性來(lái)自于它是否能夠提出新理論、新看法及新理念，同時(shí)這些理論、看法及理念能夠在國(guó)際社會(huì)中得到多大程度的認(rèn)可，這要求智庫(kù)是一個(gè)能夠不斷吸納智囊型人才的領(lǐng)域。通過(guò)有效渠道加強(qiáng)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)，是智庫(kù)能否可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。吸納及培養(yǎng)智庫(kù)人才是一個(gè)系統(tǒng)工程，可以從官方及民間兩條渠道進(jìn)行，同時(shí)從體制內(nèi)及體制外的視角來(lái)挖掘和思考，從而讓有創(chuàng)造性、知識(shí)性的智囊性人才不斷地涌現(xiàn)出來(lái)。要加強(qiáng)智庫(kù)之間的交流和學(xué)習(xí)，要從研究方法、研究流程、周期時(shí)效、分析標(biāo)準(zhǔn)等角度出發(fā)，著力于培養(yǎng)新型智庫(kù)人才。新型智庫(kù)的建設(shè)工作，說(shuō)到底就是全體智庫(kù)從業(yè)人員的共同提升，包括技術(shù)提升、業(yè)務(wù)能力提升、管理水平提升，也包括人才自身思想覺(jué)悟的提升。

6.堅(jiān)持思想創(chuàng)新

保持思想的開(kāi)放和創(chuàng)新，是我們建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要指導(dǎo)思想。智庫(kù)是服務(wù)于現(xiàn)實(shí)世界的機(jī)構(gòu)，需要把握時(shí)代脈搏，對(duì)當(dāng)前及未來(lái)的社會(huì)發(fā)展提出有價(jià)值的理念及看法。新型智庫(kù)要在以“中國(guó)問(wèn)題”為指導(dǎo)方向的大前提下，保持思想的開(kāi)放與創(chuàng)新，掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展脈絡(luò)，建立需求對(duì)接的模式，補(bǔ)充學(xué)術(shù)生命力，打破對(duì)西方固有理論的迷信與崇拜，立足于中國(guó)國(guó)情與時(shí)代需要，切實(shí)可行地為黨和國(guó)家服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

籌建中國(guó)特色新型智庫(kù)，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)前國(guó)家發(fā)展、改革現(xiàn)狀，著眼于未來(lái)。建設(shè)好中國(guó)特色新型智庫(kù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要最大程度地契合中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的客觀現(xiàn)實(shí)，最大程度地匹配當(dāng)前政府的治理能力；要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，制定出科學(xué)的、切實(shí)可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助推智庫(kù)組織的社會(huì)化、獨(dú)立化；要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型智庫(kù)，并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)力。

[1]毛莉，曾江.中國(guó)特色新型智庫(kù)呼喚思想創(chuàng)新[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2015-09-14.

[2]周湘智.我國(guó)智庫(kù)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)前瞻[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-03-03.

[3]佚名.新型智庫(kù)新作為—兩會(huì)代表委員心系中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-03-16.

2016-08-25

廣西培養(yǎng)新世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(QT16004)。

趙立春(1980-)，男，副研究員，博士，香港浸會(huì)大學(xué)博士后，從事中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智庫(kù)研究。

C96

A

2095-7602(2017)03-0198-03