監(jiān)督動態(tài)

湖北棗陽:“三化”管理社?；鸨Ｃ裆?/h2>

為了把老百姓的“保命錢”和“養(yǎng)老錢”管好用好，今年以來，湖北省棗陽市從組織約束、內控監(jiān)督、資金監(jiān)管入手，實行“三化”從嚴管理社?；鸢踩?guī)范運行保民生，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居?；稹傲氵`規(guī)”的目標。

一是筑牢“思想線”，組織約束“定期化”。強化黨紀國法及規(guī)章制度潛在意識，認真查找存在問題，自我剖析，自覺接受上級組織和群眾的監(jiān)督，把各種制度的學習貫徹執(zhí)行落實到底，提高政策知識水平和業(yè)務經(jīng)辦能力。定期召開廉政會議，結合社?；鸶瘮“讣?，引導和教育財務人員自覺做到防微杜漸，抵住各種誘惑。

二是筑牢“預警線”，內控監(jiān)督“制度化”。以全國自上而下開展的城鄉(xiāng)居保內部控制專項檢查為契機，把組織機構控制、業(yè)務運行控制、基金財務控制、信息系統(tǒng)控制、內部控制的管理與監(jiān)督作為五個自查重點，以自查自糾為主，查找內部控制薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)辦管理存在的問題，自查面達100%。

三是筑牢“監(jiān)督線”，業(yè)務監(jiān)管“常態(tài)化”。首先，嚴把征繳關口。全面推行社?？ù鄞U，發(fā)動群眾自行繳費，同時將合作銀行與養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)模塊有效對接，實現(xiàn) “一站式”批扣。引入“居保通”移動信息平臺，創(chuàng)新開展工作，從征收、入庫、打票到對賬，信息實時同步，實現(xiàn)全流程實時監(jiān)管。與市農村財政局聯(lián)合發(fā)文，進一步明確職責，嚴明工作紀律，杜絕了資金、票據(jù)等違規(guī)行為的發(fā)生。其次，嚴把管理關口。完善社?；鸸芾頇C制，嚴格實行收支兩條線管理，確保社?；饘？顚Ｓ?、專項管理。規(guī)范操作流程和業(yè)務細則，從體制、機制上規(guī)范對賬行為，做到財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)一致，賬賬、賬表、賬單相符，保障社保基金安全、高效運作。最后，嚴把支付關口。實行待遇審批“四步走”，即抓好初審，做到手續(xù)齊全，一人一檔，確保信息真實；抓好復審，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照信息系統(tǒng)，逐個篩查比對信息，確認申報人的資料及繳納社保憑證齊備和無誤；抓好聯(lián)審，積極與市公安、民政等部門溝通，篩查重復和死亡領取人員；抓好公示，待遇發(fā)放情況等在村務公開欄張貼進行公示，接受社會監(jiān)督，做到透明公開。

（趙介友）

山西陵川：四舉措加強政府性債務管理

2016年以來，山西省陵川縣進一步加強政府性債務管理，有效防范債務風險，債務管理中心在上年置換3.5億元政府性債務的基礎上采取得力措施，進一步加強了債務管理。

一是納入系統(tǒng)管理，將全縣政府性債務全部納入債務管理系統(tǒng)，直接和省財政廳聯(lián)網(wǎng)。對全縣債務數(shù)據(jù)進行按月統(tǒng)計、分析、上報，確保對債務數(shù)據(jù)及時、全面、準確掌握。

二是認真落實政策，降低債務負擔。結合現(xiàn)行政府性債務管理政策，為降低債務負擔，申請2010年 “校安工程”置換債券2500萬元，使用債務利息從4.6%降到2.73%，減輕了債務負擔。

三是加大民生項目建設，積極申請專項債務。為加大民生項目的建設，積極向省財政廳申請專項債券 6000萬元。其中磨河水庫建設項目4000萬元，縣城集中供熱工程2000萬元。目前這些資金已經(jīng)全部投入到項目實施中。

四是嚴格管理程序，將規(guī)矩擺在前面。政府性債務是目前財政防范風險的主要工作，必須管好用好這項資金，為此嚴格按照財政部出臺的 《2015年地方政府一般債券預算管理辦法》，設立專戶、建立專賬，由財政債務管理辦公室統(tǒng)一管理。在使用債券資金時，緊密結合該縣近年來的重點工程和今年所辦的十件實事，特別是在民生領域基礎設施改善方面形成的債務和在建、新建項目情況，在認真審核的基礎上，報縣政府核準，提請縣人大常委會審議通過后認真執(zhí)行。

（張存貴 秦雪峰）

湖南永州冷水灘區(qū)：財政監(jiān)督檢查促進“八大會戰(zhàn)”落實

今年以來，湖南省永州市冷水灘區(qū)財政監(jiān)督檢查工作圍繞該區(qū)經(jīng)濟工作會議提出的“全力以赴打好產(chǎn)業(yè)集群大會戰(zhàn)；全力以赴打好園區(qū)升級大會戰(zhàn)；全力以赴打好‘五創(chuàng)五化’大會戰(zhàn)；全力以赴打好基礎設施大會戰(zhàn)；全力以赴打好全域旅游為重點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大會戰(zhàn)；全力以赴打好環(huán)境治理大會戰(zhàn)；全力以赴打好精準脫貧大會戰(zhàn)；全力以赴打好征地拆遷大會戰(zhàn)”的“八大會戰(zhàn)”總體要求，以強化財政監(jiān)督管理促進“八大會戰(zhàn)”落實，充分發(fā)揮財政監(jiān)督服務財政管理和財政改革的職能作用。

一是組織開展重大專項資金監(jiān)督檢查。圍繞區(qū)委和區(qū)政府重大決策部署，選擇重大項目及農業(yè)保險保費補貼資金管理使用情況等進行專項檢查，查找重大專項資金管理和使用中存在的問題，分析相關的制度成因，為部門決策和規(guī)范管理提供參考。

二是組織開展重點民生資金監(jiān)督檢查。積極推動涉農資金統(tǒng)籌整合使用，加強扶貧資金監(jiān)督檢查，將中央和省委精準扶貧、精準脫貧的各項決策部署落到實處。繼續(xù)深入推進“雁過拔毛”式腐敗治理，選擇一些關系民眾切身利益的重大民生資金開展監(jiān)督檢查，對資金管理、使用績效等情況進行深入調查研究，促進惠民政策落地落實，防止資金跑冒滴漏，防止群眾身邊的腐敗。

三是組織開展區(qū)直部門預算單位財經(jīng)紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。結合區(qū)直部門和預算單位部門預算編制與執(zhí)行檢查、會計信息質量檢查，同步組織開展區(qū)部門預算單位財經(jīng)紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，將“三公”經(jīng)費和一般性支出等作為重要內容予以重點關注，形成嚴肅財經(jīng)紀律的常態(tài)化工作機制，通過嚴肅查處財經(jīng)紀律違規(guī)違紀行為，切實把財經(jīng)紀律和各項財政財務管理制度落到實處。

四是組織開展政府平臺公司舉債情況專項檢查。組織對同級政府平臺公司舉債情況進行專項檢查，重點關注平臺公司舉債規(guī)模、舉債方式和債務風險控制等情況，對現(xiàn)階段平臺公司舉債情況進行調查摸底，掌握動向，防控風險。

五是認真抓好舉報案件核查工作。以高度的責任心抓好舉報案件的核查工作，積極回應社會關切，以點帶面，查深查透，進一步密切干群、黨群關系，改進工作作風。

六是加強預算執(zhí)行檢查。加大預算執(zhí)行監(jiān)督力度，重點關注“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等的支出情況，督促完善單位內控機制，規(guī)范預算執(zhí)行和財務管理；積極利用現(xiàn)有的信息平臺對預算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控，及時預警、及時糾正可能出現(xiàn)的各種風險，防止擠占、挪用財政資金。

七是強化預決算公開監(jiān)督。積極貫徹落實中央關于預決算公開工作要求，組織開展預決算公開專項檢查，圍繞預決算公開是否按照規(guī)定內容、標準、時間范圍以及真實性、細化程度等加強監(jiān)督；建立健全預決算公開日常監(jiān)督與專項檢查結合機制，規(guī)范預算管理。

八是狠抓干部隊伍建設。強化學習和業(yè)務培訓，加大對財政改革、政策法規(guī)、黨紀黨規(guī)的宣傳和學習教育，開展財政干部財政業(yè)務知識培訓，不斷提高依法理財、依法行政的能力，打造一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的財政監(jiān)督檢查干部隊伍。

（李四元）

江西修水：“五個全面清理”加強財政資金管理

近日，為盤活地方財政存量資金，提高財政資金使用效益，江西省修水縣財政局開展“五個全面清理”，加強財政資金管理。

一是全面清理項目沉淀資金。對專戶中沉淀兩年以上的資金和無用途的暫存款進行深度清理，涉及民生資金和需要繼續(xù)支付的項目資金，必須重新申報審定報縣政府批準后實施。通過對沉淀資金的清理，為下一步平衡預算提供了翔實的數(shù)據(jù)，對提高財政資金運轉效率、監(jiān)督預算執(zhí)行情況打下良好基礎。

二是全面清理欠款借款。對財政所有外借款的借款單位、借款日期、借款事由、審批程序和還款情況等進行全面清理，對未歸還的外借款要制訂還款計劃。

三是全面清理工業(yè)園區(qū)企業(yè)所欠稅收。結合經(jīng)濟環(huán)境創(chuàng)新開展稅收優(yōu)惠政策宣傳；針對工業(yè)園區(qū)稅源結構特點以及企業(yè)履行協(xié)議及欠稅等情況，對企業(yè)進行排查摸底，動員企業(yè)積極主動按照稅法規(guī)定，認真履行協(xié)議，依法依規(guī)納稅，增強納稅人依法誠信納稅的意識。

四是全面清理預算資金使用及撥付情況。進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理，加快資金撥付進度，強化預算執(zhí)行分析，積極盤活沉淀資金，更好地促進經(jīng)濟結構調整，保障和改善民生，發(fā)揮財政對經(jīng)濟增長的拉動作用，切實提高財政資金使用效益。

五是全面清理國有資產(chǎn)收益。由財政監(jiān)督檢查局負責對2016年以前年度國有資產(chǎn)收益金進行清理，摸清家底，盤活國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)督管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（寧建渠 涂清云）

安徽黃山：強化棚改專項資金管理

為加強棚戶區(qū)改造資金使用監(jiān)管，今年以來，安徽省黃山市規(guī)范引導，細化流程，強化監(jiān)督，確保項目資金專戶管理，?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金使用效益。

一是強化管理。成立棚改資金審核領導小組，突出集體決策制度，采取分塊監(jiān)審、聯(lián)合監(jiān)審、會議審核等方式 ，根據(jù)征遷進度及時審核資金。實行痕跡化管理，明確資金申請、審核審批、資金撥付等操作流程，做到有章可循、有據(jù)可查，保證棚改資金安全高效運行。

二是強化審批。通過征收主體同時填寫政府投資項目用款申請表和棚改項目資金撥付申請表進行并聯(lián)審核、執(zhí)行逐級審批程序等措施，做到項目清楚、手續(xù)齊全、對象準確，兩張表分別交市財政局復核和市棚改項目指揮長簽字后，市宜居公司依據(jù)審批意見進行撥款。

三是強化督查。市區(qū)聯(lián)動加強棚改財務管理，建立和規(guī)范棚改資金發(fā)放的臺賬。積極配合紀檢、審計、財政部門對棚改資金落實情況定期不定期進行檢查，嚴格查處和糾正弄虛作假，截留、挪用、擠占等違規(guī)違紀行為，確保每筆資金真實、準確支付至被征收人賬上。

（潘南峰）■

（本欄目責任編輯：阮靜）