文/ 孫久興 楊明貴

探索新形勢下長春市軍民融合發(fā)展新路徑

文/ 孫久興 楊明貴

一直以來，長春市都把雙擁工作作為促進經(jīng)濟全面發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略性、全局性、長期性工作來抓，以推進軍民融合式深度發(fā)展為核心，健全擁軍服務體系，創(chuàng)新?lián)碥娸d體途徑，打造擁軍特色亮點，推動雙擁工作高起點開局、高質(zhì)量發(fā)展，軍地之間形成了同心、同步、同頻推進軍民融合發(fā)展的良好態(tài)勢。

長春市；雙擁工作；軍民融合

近年來，長春市以推進軍民融合式深度發(fā)展為雙擁工作核心，健全擁軍服務體系，創(chuàng)新?lián)碥娸d體途徑，打造擁軍特色亮點，把雙擁工作作為促進經(jīng)濟全面發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略性、全局性、長期性工作抓緊抓好，推動雙擁工作高起點開局、高質(zhì)量發(fā)展，軍地之間形成了同心、同步、同頻推進軍民融合發(fā)展的良好態(tài)勢，開創(chuàng)了雙擁工作新局面，連續(xù)八次奪得“全國雙擁模范城”稱號。

一、拓展科技融合新領(lǐng)域，實現(xiàn)科技擁軍新發(fā)展

長春市根據(jù)強軍興軍新要求，拓展科技融合新領(lǐng)域，實現(xiàn)了科技擁軍新發(fā)展，鞏固了“科技擁軍第一城”的美譽。首先，創(chuàng)新科技擁軍制度體系。科技擁軍由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，由理論支持向成果應用轉(zhuǎn)變，由單向軍事技術(shù)革新向保障部隊全面提高“打贏”能力轉(zhuǎn)變。建立科技人才融合機制，依托科技擁軍顧問團，發(fā)展吸收80名軍事科研領(lǐng)域知名專家，無償為部隊提供技術(shù)指導和科技支援。同時，建立科技融合保障機制，為部隊裝備革新、技術(shù)改造提供資金支持。其次，積極承擔國防科研項目。組織駐長科研院所和大專院校，通過理論探討、技術(shù)支援等方式，將前沿科技成果移植到駐長部隊的日常訓練和戰(zhàn)備演練中，實現(xiàn)地方科技潛力向部隊戰(zhàn)斗力的有效轉(zhuǎn)移。再次，支持部隊人才培養(yǎng)。依托完備的教育體系，加大部隊人才培養(yǎng)力度，開辦軍官復合型人才培訓班，并將部隊優(yōu)秀科技人才納入地方獎勵范疇，享受政府特殊津貼。同時，組建心理擁軍服務專家顧問團，圍繞部隊心理戰(zhàn)需求和實戰(zhàn)化訓練需求，為部隊提供心理咨詢服務，受到駐軍好評。

二、加強雙擁文化建設(shè)，賦予傳統(tǒng)擁軍載體新內(nèi)容

長春市重視雙擁文化建設(shè)，將其作為深入推進軍民融合的重要載體。首先，認真組織理論宣講、法律維權(quán)、科普知識、技能培訓等“四進”活動。邀請國防大學知名軍事專家走進部隊開展理論宣講；針對部隊官兵普遍關(guān)心的涉法維權(quán)問題，設(shè)立“維軍權(quán)法庭”，已處理涉軍案件四十余起；為部隊設(shè)計建設(shè)科普走廊，為海軍“長春艦”贈送“科普知識信息平臺”；引入電大遠程教育，為駐長部隊建立“軍營數(shù)字化學習港”，讓官兵接受現(xiàn)代教育培訓，開創(chuàng)了“入伍即入學”的擁軍新模式。其次，開展送培訓、送電腦、送器材、送文藝等“四送”活動。開辦計算機、攝影等各類培訓班二百多期，培訓官兵一萬余人；為駐軍贈送微機四千五百余臺，支持部隊基層政工網(wǎng)建設(shè)；為部隊建設(shè)室內(nèi)外健身場所三十余處，并贈送價值四百余萬元的體育器材；舉辦擁軍慰問演出一百余場，向部隊贈送圖書上百萬冊、向“長春艦”官兵贈送書畫作品三百余幅，活躍了部隊的文化生活。再次，不斷拓展深化國防教育。依托革命遺址、烈士紀念設(shè)施、歷史景點、國防教育基地、愛國主義教育基地，開展形式多樣的國防教育；在主要街路和公交站點設(shè)立永久性雙擁標志和宣傳牌，在街道、社區(qū)設(shè)立雙擁宣傳長廊，使國防教育走進基層、走進生活；開放部隊軍史館，開展“軍警營開放日”活動，九千余名群眾走進部隊體驗生活；空軍航空大學連續(xù)舉辦五屆航空開放日，通過飛行和跳傘表演等系列活動，讓八十余萬群眾接受了鮮活的國防教育。

三、深化社區(qū)擁軍，創(chuàng)新社會化擁軍新體系

長春市把社區(qū)擁軍作為重點，扎實開展“雙擁在基層”活動，摸索出“一二三四”工作模式，建立了社會化擁軍新體系，解決駐軍官兵和優(yōu)撫對象各類生活難題五千余件。首先，搭建社區(qū)擁軍服務中心這一平臺。長春市2013年在寬城區(qū)擁軍大院等6個社區(qū)開展試點，建立了擁軍服務機構(gòu)或退役軍人服務組織，有針對性地開展服務。2014年全市全面鋪開社區(qū)擁軍工作，城區(qū)近380個社區(qū)建立了擁軍服務中心，完善了社區(qū)擁軍工作載體。其次，突出重點優(yōu)撫對象和生活困難退役軍人兩類群體。對重點優(yōu)撫對象在生活、醫(yī)療等方面悉心關(guān)懷，把他們作為社區(qū)擁軍服務的核心，落實各項撫恤政策。同時對生活困難退役軍人給予優(yōu)先照顧，并將其納入優(yōu)撫對象服務保障范圍，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)也結(jié)合實際制定了加強社區(qū)擁軍服務的具體辦法，為社區(qū)擁軍提供堅實保障。再次，建立網(wǎng)格管理、資源共享和宣傳教育三項機制。網(wǎng)格管理機制即利用社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)掌握擁軍對象的基本情況，為有針對性地開展服務提供了可靠依據(jù)；資源共享機制即整合社區(qū)衛(wèi)生服務、勞動保障等資源，提供個性化服務；宣傳教育機制即借助文化活動室等場所進行宣傳，營造軍民互助的濃厚氛圍。最后，開展走進家庭、便民利民、文化生活和政策幫扶四項服務。走進家庭服務，即訪問優(yōu)撫對象和退役軍人家庭，解決他們的實際問題；便民利民服務，即利用社區(qū)幫辦服務熱線和為優(yōu)撫對象和退役士兵提供代買代購等服務；文化生活服務，即通過開展擁軍文藝演出和軍營大講堂等活動，豐富優(yōu)撫對象和退役士兵的文化生活；政策幫扶服務，即將60歲以上重點優(yōu)撫對象納入政府購買的養(yǎng)老服務券發(fā)放范圍，一對一幫扶生活困難的優(yōu)撫對象和退役軍人。

四、搭建雙擁新平臺，實現(xiàn)軍民融合新提升

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢。走軍民融合深度發(fā)展路子，是實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的重要途徑。近年來，長春市搭建了以軍地雙方開展的“感恩長春人民、奉獻第二故鄉(xiāng)”和“情系駐長官兵、關(guān)愛革命功臣”主題活動平臺，雙擁工作實現(xiàn)新提升，打造了軍民融合式發(fā)展新高地。

長春市情系駐長官兵，關(guān)愛革命功臣，熱情服務軍隊建設(shè)，提升服務保障能力，為廣大官兵和優(yōu)撫對象排憂解難。首先，真情關(guān)愛優(yōu)撫對象。逐步提高抗戰(zhàn)老兵和烈士遺屬生活補助標準，在東北同類城市處于最高水平；著力解決醫(yī)療保障難題，將優(yōu)撫對象全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險；提高生活保障水平，連續(xù)12年組織85家市直單位對145名困難老兵實施包保，在長春市社會福利院設(shè)立榮軍養(yǎng)區(qū)、在康寧醫(yī)院設(shè)立榮軍療區(qū)，為優(yōu)撫對象提供特殊關(guān)愛。其次，全力服務駐長官兵。健全完善制度體系，出臺十余項規(guī)定，促進隨軍家屬就業(yè)、現(xiàn)役軍人子女教育，加快雙擁工作法治化步伐。支持駐軍建設(shè)，投入六千余萬元幫助預備役炮師、省軍區(qū)干休所等單位實施基礎(chǔ)設(shè)施改造，為駐軍減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金上億元，劃撥各類軍事用地41萬平方米；針對駐長部隊全面停止有償服務工作中遇到的困難問題，長春市雙擁辦采取一事一議的辦法，組織相關(guān)單位召開協(xié)調(diào)會，研究具體解決辦法。目前，部分問題已得到有效解決；消除官兵后顧之憂，在符合條件的四類退役士兵100%得到安置基礎(chǔ)上，采取“崗位安置為主、貨幣補助為輔、積極扶持創(chuàng)業(yè)”模式，4年來共安置隨軍家屬就業(yè)550名，每年投入貨幣補助650萬元。再次，弘揚烈士精神。加強紀念設(shè)施保護管理，對城區(qū)七處烈士紀念設(shè)施進行等級確定和保護范圍劃定，提前兩年完成了零散烈士紀念設(shè)施保護遷移；傳承革命烈士精神，結(jié)合紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年，編輯出版了《硝煙戰(zhàn)火鑄忠誠》等紀念書籍，編纂人員深入基層開展了百余次烈士精神宣講活動。

同時，駐長部隊弘揚擁政愛民傳統(tǒng)，視駐地如故鄉(xiāng)，把人民當親人，積極承擔任務，無私為民奉獻，成為長春經(jīng)濟社會發(fā)展的突擊隊和生力軍。首先，全力支持地方建設(shè)。參與長春市重大項目建設(shè)，支持長春市重點工作開展。2016年，駐長各部隊從雙擁工作大局出發(fā)，在涉及11塊城市重點工程建設(shè)土地問題上，各部隊全力配合，促進問題有效解決，確保了城市重點工程建設(shè)的有序推進，為長春市建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市做出了貢獻；駐軍部隊出動官兵三千余人，積極參與創(chuàng)建文明城市建設(shè)，參加市容環(huán)境整治會戰(zhàn)；駐軍和武警部隊先后出動三萬余人植樹造林，種植樹木二百余萬株；在農(nóng)田水利建設(shè)中，連續(xù)兩年累計出動2萬余名官兵，承擔起繁重的水利建設(shè)工作任務。其次，主動承擔險重任務。面對突發(fā)事件、重大活動，駐長部隊始終沖在最前面。駐長部隊醫(yī)院研究機構(gòu)主動承擔疫情防控等重大突發(fā)衛(wèi)生公共事件任務；2012年長春市遭遇強臺風襲擊，莊稼出現(xiàn)大面積倒伏，駐長部隊出動現(xiàn)役和民兵預備役官兵三萬余人參加抗災保糧奪豐收戰(zhàn)役，挽回經(jīng)濟損失上千萬元。再次，積極參與扶貧幫困。駐軍部隊累計捐贈款物四百三十余萬元，結(jié)對幫扶貧困戶605戶，資助困難學生747名；籌資二百余萬元建設(shè)農(nóng)安縣德彪社區(qū)辦公設(shè)施和村村通道路，幫助雙陽區(qū)板石村修建橋梁和小學體育場；籌資一百五十余萬元為德惠第二十五中學捐建了多媒體教室；籌資二百二十余萬元，幫助榆樹市中興村新建了村部，修建了村民致富路。

實踐證明，長春市熱情服務軍隊建設(shè)，盡心為廣大官兵和優(yōu)撫對象排憂解難，密切了軍民關(guān)系；同時長春的發(fā)展離不開駐長部隊的支持，駐長部隊無私為民奉獻，成為長春經(jīng)濟社會發(fā)展的突擊隊和生力軍。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)在長春得到了很好的傳承。

責任編輯王寶珍

D632

10．13784/j．cnki．22-1299/ d．2017．04．012

孫久興，長春市雙擁辦調(diào)研員，研究方向：國防經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；

楊明貴，長春市雙擁辦副調(diào)研員，研究方向：國防經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。