李淼　傅麟

摘 要 近年來，格式條款在人們?nèi)粘＝灰字械膽?yīng)用逐漸廣泛，主要源于其高效率低成本的先天優(yōu)勢，在大小交易活動中備受青睞，但好景不長，同行而來的各種問題也引起了許多專家及學(xué)者的關(guān)注。因此，本文主要選取保護(hù)消費者權(quán)益這一角度，探究如何全面規(guī)范格式條款以保障消費者權(quán)益，希望對我國相關(guān)方面的研究能起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞 格式條款 消費者 權(quán)益保護(hù) 法律規(guī)制

作者簡介：李淼，大連財經(jīng)學(xué)院2013級本科在讀；傅麟，大連財經(jīng)學(xué)院講師，研究方向：民事侵權(quán)。

中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.046

合同的訂立是一個復(fù)雜的過程，其交易時間長，程序繁瑣。為滿足高效經(jīng)濟(jì)的需求，一種簡便的新締約模式，即格式條款應(yīng)運而生。面對變幻莫測的市場，它很快站穩(wěn)腳跟并被大量使用，解決了以往合同訂立時出現(xiàn)的一些問題，更為后來人打開了交易的新思路，是人們在社會發(fā)展的特定階段對交易方式的偉大創(chuàng)新。然而人無完人，格式條款也不可避免地給人們增添了許多新的困擾，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文主要探討了當(dāng)今社會格式條款的普及給經(jīng)濟(jì)帶來的雙重影響，并提出一些科學(xué)性、可行性意見，以便于更好地發(fā)揚其自身優(yōu)勢，縮小其對社會經(jīng)濟(jì)，主要是對消費者權(quán)益構(gòu)成的危害。

一、格式條款的基本涵義

（一）格式條款的概念

我國《合同法》第39條第二款規(guī)定：“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款?！?例如生活中常見的保險合同、車票、飛機(jī)票中都有出現(xiàn)。

（二）格式條款的特征

1.格式條款是一方當(dāng)事人事先制訂的：

一般合同在訂立時，要約人與受要約人需經(jīng)歷要約及承諾兩個階段，并且雙方達(dá)到意思表示一致時，合同方能訂立。而格式條款的特殊之處在于它是由提供者獨自制訂的，受眾是不特定的多數(shù)人，并對合同內(nèi)容的具體規(guī)劃事先毫不知情。

2.格式條款的內(nèi)容具有定型化的特點：

定型化主要表現(xiàn)為以下三點：其一，格式條款的內(nèi)容對于每個想要訂約的不特定相對人都能夠適用，不因相對人的消費水平而異，相對人要么接受并訂立合同，要么放棄訂立合同，不能協(xié)商修改合同的內(nèi)容。其二，格式條款的定型化決定了提供者與接受者的地位不同于普通合同，雙方地位不能相互轉(zhuǎn)變。其三，格式條款當(dāng)事人必須以明示方式作出訂立合同的明確意思表示，同時以書面形式呈現(xiàn)，使權(quán)責(zé)分配有據(jù)可依。

3.格式條款雙方地位不平等：

格式條款雙方地位在形式上平等，實質(zhì)上并不平等。格式條款的提供者通常在經(jīng)濟(jì)或法律上處于優(yōu)勢地位，他們可以利用自身強(qiáng)項，逼迫對方接受預(yù)先制訂的格式條款。企業(yè)是以盈利為目的的組織，故條款通常以追求經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，將社會效益置于腦后，極少站在消費者的角度上考慮。他們往往從人們的日常消費入手，制訂一些明顯不公平的格式條款，而對于這些嚴(yán)重侵犯消費者權(quán)益的格式條款，消費者除了被迫接受別無它法。

（三）格式條款與相似概念區(qū)分

1.格式條款與格式合同：

日常生活中，人們常常將格式條款與格式合同等同而論。事實上，全部由格式條款組成的合同才是格式合同。根據(jù)二者關(guān)系可以看出格式合同相較于格式條款而言更具有強(qiáng)制約束力，對消費者的基本權(quán)益維護(hù)工作構(gòu)成的威脅更大。我國使用“格式條款”而非“格式合同”，在一定程度上抑制了格式合同的使用，具有積極意義。

2.格式條款與示范合同：

示范合同是指通過專業(yè)法規(guī)、商業(yè)習(xí)慣等確立的一種具有示范作用的法律合同文件，旨在完善合同條款，減少雙方權(quán)責(zé)糾紛，近年來主要推行于設(shè)備租賃、大型建筑、房屋買賣等行業(yè)。與格式條款的主要不同在于其條款僅起訂約參照作用，當(dāng)事人在訂立合同時可以協(xié)商對其進(jìn)行刪減或修改，不必奉為圭臬。

二、格式條款對消費者權(quán)益的影響

格式條款是把“雙刃劍”，對消費者產(chǎn)生的積極影響與消極影響并存。具體表現(xiàn)如下：

（一）積極影響

1.降低了交易成本，符合高效經(jīng)濟(jì)生活需求：

格式條款被使用后，交易雙方可以免去協(xié)商過程，節(jié)省了雙方交涉時的不必要費用。這樣，賣家便有充足的時間與精力來完善產(chǎn)品及服務(wù)本身，消費者才能花更少的錢享受更加高質(zhì)量的服務(wù)，其重要性在崇尚高效率的當(dāng)下可以見得。

2.保障了交易的安全性：

格式條款的提供者專業(yè)水平較高，能夠更加全面、專業(yè)地明確雙方責(zé)任，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生，為合同的履行保駕護(hù)航。此外，格式條款的受眾頗為廣泛，內(nèi)容公開透明，不同的消費者簽訂著相同的合同條款，可見交易的安全系數(shù)更高，在消費者之間相對公平，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.有利于政府實施宏觀調(diào)控：

為了使市場經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行，防止具有滯后性、盲目性的市場調(diào)節(jié)危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府能夠?qū)⑵湟庵緷B透到合同的制訂當(dāng)中，根據(jù)市場需要督促經(jīng)營者對格式條款的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)修改，以宏觀調(diào)控的方式對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要干預(yù)。這樣一方面有利于保障消費者的合法權(quán)益，另一方面又可以便利政府調(diào)整市場，調(diào)控經(jīng)濟(jì)。

（二）消極影響

格式條款存在的明顯不足，歸根結(jié)底在于它與契約自由原則相背離與沖突。格式條款最先是以契約自由為法理基礎(chǔ)而存在的，即雙方有依據(jù)自我真實意識訂立合同的自由。然而隨著社會不斷的發(fā)展，經(jīng)營者和消費者出現(xiàn)了嚴(yán)重的對立，公平的兩端逐漸失衡，慢慢向著經(jīng)營者的方向傾倒，那么消費者的權(quán)益將岌岌可危。

1.違背公平交易原則：

權(quán)責(zé)猶如天枰的兩端，在原則上應(yīng)該處于一種相對平衡的狀態(tài)，但有些經(jīng)營者利用信息不對稱及消費者對法律知識的缺乏，事先在格式條款中制訂一些不合理分配風(fēng)險的格式條款，導(dǎo)致消費者所承擔(dān)的責(zé)任遠(yuǎn)大于在合同中應(yīng)享有的權(quán)利，比如利用“最終解釋權(quán)”逃避追責(zé)就是經(jīng)營者在交易中常使用的卑劣伎倆，這就與公平交易原則相沖突。此外消費者對相關(guān)法律規(guī)定知之甚少，助長了不公平現(xiàn)象的發(fā)生。

2.侵犯了自主選擇權(quán)：

在某些經(jīng)營者提供的合同中，會寫入一些與交易主題無關(guān)的格式條款，如“謝絕自帶酒水”等，直接無視了對方的自主選擇權(quán)，屬于不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁帯Ｆ淠康脑谟谙拗频谌私灰?，保證自己的優(yōu)先交易地位，這不合理地禁錮了消費者的購買自由。

3.限制尋求法律救濟(jì)：

消費者在自身權(quán)益受損害時，一般會利用訴訟或仲裁渠道來維護(hù)他們本應(yīng)享有的權(quán)利。但有些經(jīng)營者為了免除責(zé)任、排除隱患，在合同中加入一些禁止尋求法律救濟(jì)的格式條款。這種條款的規(guī)定，對消費者的合理申訴權(quán)進(jìn)行了不合理限制，使消費者的合法權(quán)益難以保障。

三、規(guī)制有關(guān)消費者權(quán)益保護(hù)的格式條款的思考

（一）完善格式條款立法

目前，我國許多法律中都有格式條款存在，比如《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》等。但較之國外有關(guān)法律，實在是九牛一毛。光靠現(xiàn)行法律還不能保證格式條款的有效運作，因此，除現(xiàn)行法律外，還應(yīng)制訂格式條款的單行法律法規(guī)，在實體和程序上對格式條款從制訂到成文的各個環(huán)節(jié)逐步完善并格式化，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南嚓P(guān)立法規(guī)范體系。

（二）提高司法救濟(jì)能力

世界上多數(shù)國家都將司法途徑作為格式條款最有效的保障措施，但我國在此方面仍有許多不足之處需要完善。

首先，加強(qiáng)法官隊伍素質(zhì)建設(shè)，保證法院案件審理的權(quán)威性，避免非必要的行政干預(yù)。

其次，提高案件的審理標(biāo)準(zhǔn)，同時靈活運用行政調(diào)解手段，保證公平公正。

最后，由于格式條款被廣泛應(yīng)用于有關(guān)國計民生的各個領(lǐng)域，與公民的切身利益息息相關(guān)，其中不乏許多理論性規(guī)則，為了保證審判客觀公正，案件審理過程中出現(xiàn)的專業(yè)性問題，需要領(lǐng)域內(nèi)專家、學(xué)者參與研討。

（三）完善對格式條款的行政規(guī)制，加大監(jiān)管力度

當(dāng)消費者權(quán)益受損時，通常我們會想到司法救濟(jì)，但它是一種基于消費者權(quán)益已經(jīng)被侵害后所采取的事后救濟(jì)，大多適用于已經(jīng)受理的案件。比較而言，行政規(guī)制的提高空間更大，對格式條款的規(guī)制更加有效適用。有些部門雖然采取了對領(lǐng)域內(nèi)的格式條款進(jìn)行事前審查的措施，但趨于部門利益的誘惑，條款不公平的現(xiàn)象仍然頻發(fā)。目前我國亟待總結(jié)國外的預(yù)防性審查制的先進(jìn)經(jīng)驗，成立具有預(yù)先審查權(quán)的行政部門，限制不公平格式條款的使用，避免消費者處于被動局面。

另外，相關(guān)管理部門應(yīng)加大審查力度，并通過網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開備案信息，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，必要時進(jìn)行相應(yīng)的法律制裁，以政府行為作旗幟，發(fā)動社會力量對危害消費者權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督。

（四）樹立維權(quán)意識，增強(qiáng)行業(yè)自律

為了使市場經(jīng)濟(jì)有條不紊的進(jìn)行，行業(yè)內(nèi)成員應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審查，在審查中持公正態(tài)度，確保條款的制訂以及履行都遵循了平等互利、誠實信用的原則，協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。除此之外，在現(xiàn)實中導(dǎo)致不公平格式條款頻現(xiàn)的另一個原因在于消費者自身法律意識淡薄，缺乏維權(quán)觀念。因此可以從促使消費者樹立并提高維權(quán)意識入手，加強(qiáng)對消費者的維權(quán)教育。作為消費者，要實現(xiàn)消費者主權(quán)必須充分利用法律武器進(jìn)行斗爭，而不是大事化小小事化了。

伴隨著社會的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，格式條款的大量使用，適應(yīng)了現(xiàn)代交易高效率低成本的需要。但無論是從理論還是實踐上看，格式條款在中國的研究與應(yīng)用還處于起步階段，仍存在不足之處。由此看來，我們應(yīng)具體問題具體分析，充分結(jié)合中國實際國情，更好地對其進(jìn)行完善。

注釋：

《中華人民共和國合同法》1999年10月1日施行.

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