楊建國(guó)

（甘肅省定西公路管理局，甘肅 定西 743000）

甘肅公路橋梁養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

楊建國(guó)

（甘肅省定西公路管理局，甘肅 定西 743000）

從甘肅公路橋梁養(yǎng)護(hù)實(shí)際出發(fā)，針對(duì)甘肅干線公路橋梁養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，提出了存在的實(shí)際問(wèn)題，并結(jié)合多年的橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，為今后甘肅公路橋梁養(yǎng)護(hù)提出了一些建議和意見(jiàn)，供決策者在橋梁設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制、人員配置等方面加以借鑒。

橋梁；養(yǎng)護(hù)；對(duì)策

1 概況

甘肅地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原的交匯地帶。境內(nèi)地形復(fù)雜，山脈縱橫交錯(cuò)，海拔相差懸殊，因此橋梁分布較多，結(jié)構(gòu)形式多樣。截至2016年11月，甘肅國(guó)省干線公路橋梁總數(shù)6 155座，橋梁總長(zhǎng)405 990延米。其中：工字梁微彎板、剛架拱橋、桁架拱、肋拱等小構(gòu)件預(yù)制拼裝的橋梁273座，占橋梁總數(shù)的4.4%。這些橋梁絕大部分在國(guó)省干線公路上，而在沒(méi)有統(tǒng)計(jì)的縣鄉(xiāng)公路上，以上類型的橋梁比例更大。這些橋梁基本都是修建于上世紀(jì)90年代以前，設(shè)計(jì)荷載等級(jí)偏低，整體性剛度不足，橫向聯(lián)系薄弱，是橋梁使用安全的主要因素。

2 橋梁養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

2.1 技術(shù)人員偏少，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，檢查設(shè)備落后

2.1.1 人員編制少，待遇差

按照《甘肅省國(guó)省干線公路橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)管理辦法》規(guī)定，省公路管理局設(shè)置2名專職橋梁工程師。省屬公路管理局及公路管理段（養(yǎng)護(hù)中心）、養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)分別配置1～2名專職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師。然而2013年甘肅省編辦編制的兩級(jí)機(jī)關(guān)管理人員中，沒(méi)有“橋梁工程師”編制。各公路管理局在實(shí)際管理人員編制中大量采用兼職，公路管理局設(shè)橋梁工程師一名，公路管理段（養(yǎng)護(hù)中心）一名（個(gè)別單位設(shè)兩名），基本都是兼職。根據(jù)省屬定西公路管理局養(yǎng)護(hù)路線上橋梁統(tǒng)計(jì)，共有各類橋梁近800座，隧道20座，對(duì)所有橋梁檢查一遍至少需要3人用60到70 d左右時(shí)間。管理局只設(shè)一名橋梁工程師。因此，根本無(wú)法完成橋梁定期檢查。另一方面，橋梁工程師責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有統(tǒng)一，許多橋梁工程師只有“責(zé)”，無(wú)“權(quán)”無(wú)“利”，因此，干上一段時(shí)間后想盡辦法更換崗位，造成橋梁養(yǎng)護(hù)工程師隊(duì)伍不穩(wěn)定，局部不完全統(tǒng)計(jì)，時(shí)間最短的只干不到半年。

2.1.2 檢查設(shè)備落后

一是設(shè)計(jì)方面的原因。根據(jù)公路與鐵路平行路段橋梁來(lái)看，鐵路橋梁在設(shè)計(jì)階段就考慮了將來(lái)使用過(guò)程中的養(yǎng)護(hù)檢查。大部分鐵路橋在橋墩、臺(tái)位置都設(shè)有人行上下通道，這樣，極大地方便了養(yǎng)護(hù)人員對(duì)橋墩、臺(tái)位置，以及支座的檢查養(yǎng)護(hù)。而公路橋梁，除特殊結(jié)構(gòu)的橋梁外，幾乎所有的橋梁都沒(méi)有考慮橋梁養(yǎng)護(hù)和檢查的需要，因此，許多橋梁支座銹蝕（鋼支座）老化后失去作用而養(yǎng)護(hù)人員無(wú)法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和更換。二是經(jīng)濟(jì)方面的原因。由于甘肅省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政用于養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用相對(duì)較少。而橋梁檢查、檢測(cè)設(shè)備造價(jià)較高，因此，目前用于定期檢查和經(jīng)常性檢查的工具比較簡(jiǎn)單，缺少橋梁檢測(cè)車(chē)和相應(yīng)的檢查工具。遇到高墩大跨徑和常年流水的橋梁只能用望遠(yuǎn)鏡粗略觀察橋梁外觀，很難貼近檢查。對(duì)于橋梁主要構(gòu)件出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性破損無(wú)法得到量化的檢測(cè)結(jié)果和定期觀察。

2.2 重視程度不夠，“重路輕橋”現(xiàn)象普遍存在

重路輕橋、養(yǎng)路不養(yǎng)橋的現(xiàn)象普遍存在。筆者在橋梁檢查中發(fā)現(xiàn)，公路橋梁與鐵路橋梁養(yǎng)護(hù)最大的區(qū)別在于，鐵路橋梁所有的裂縫都經(jīng)過(guò)灌縫處理，沒(méi)有一個(gè)構(gòu)件存在裂縫和混凝土破損等外觀病害，橋梁墩、臺(tái)帽位置清潔整潔，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)垃圾堆積等現(xiàn)象。而公路橋梁混凝土構(gòu)件裂縫普遍存在。橋梁墩、臺(tái)帽垃圾堆積，支座被垃圾埋沒(méi)，造成橡膠支座老化嚴(yán)重，鋼支座銹蝕，不能正常工作。2016年，甘肅省公路局開(kāi)展了“橋涵專項(xiàng)整治”活動(dòng)，大部分養(yǎng)護(hù)單位才對(duì)養(yǎng)護(hù)的橋梁、涵洞進(jìn)行了一次全面清理，但高墩、大跨和長(zhǎng)流水河道的橋梁，人工無(wú)法清理的橋墩、臺(tái)依然沒(méi)有得到及時(shí)清理。村鎮(zhèn)路段大部分橋梁垃圾堆積嚴(yán)重，淤塞河道。主梁（板）裂縫、支座銹蝕老化、脫空、橋墩臺(tái)帽垃圾堆積病害依然存在。有的甚至影響到橋梁伸縮縫的正常工作。下部結(jié)構(gòu)堿腐蝕導(dǎo)致混凝土大面積劣化，橋梁基礎(chǔ)沖刷，樁基外露等病害都沒(méi)有引起足夠重視。尤其是濕陷性黃土地區(qū)，橋臺(tái)樁基附近滑塌嚴(yán)重導(dǎo)致橋臺(tái)樁基摩擦力降低，嚴(yán)重影響橋梁的使用安全。梁板等主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫不能得到及時(shí)修復(fù)，長(zhǎng)時(shí)間處于帶病工作狀態(tài)，鋼筋暴露在空氣中，經(jīng)過(guò)常年腐蝕，造成鋼筋銹脹致使結(jié)構(gòu)破壞。

2.3 超限超載嚴(yán)重

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大量鐵路、高速公路、風(fēng)電等基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)用的水泥、鋼材、砂石材料等材料的需求量加大。大噸位車(chē)輛超載運(yùn)輸非常嚴(yán)重，而公路運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)單價(jià)一直停留在0.45元/t·km。許多車(chē)輛只能靠超載運(yùn)輸盈利。超載運(yùn)輸對(duì)公路及其結(jié)構(gòu)物造成了不可逆的結(jié)構(gòu)性破壞，尤其是設(shè)計(jì)荷載等級(jí)較低的橋梁，整體剛度不足，在遭受車(chē)輛的反復(fù)作用后許多橋梁要么被壓垮要么拆除重建。下面是甘肅省屬定西公路管理局管養(yǎng)的S209線在G30通安驛收費(fèi)站2015年的貨車(chē)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（通安驛至定西段）。數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)該路段的重型車(chē)輛每天在120 pcu左右，其中最大噸位車(chē)貨總重105.85 t，單軸重43 t，最小的貨車(chē)50 t。

2.4 荷載等級(jí)偏低，輕型結(jié)構(gòu)橋梁基本都處于“帶病”工作狀態(tài)

許多90年代以前建成的橋梁，由于受限于經(jīng)濟(jì)和施工技術(shù)的影響，大多采用小構(gòu)件預(yù)制安裝。根據(jù)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，目前甘肅省仍在普通干線公路上大量使用的雙曲拱橋114座、轉(zhuǎn)體施工的桁架拱橋6座、剛架拱橋53座、工字梁微彎板組合橋34座、肋拱27座、肋板組合橋梁10座。這些橋梁最大設(shè)計(jì)荷載汽車(chē)-20級(jí)（極少部分90年代左右建成），最小設(shè)計(jì)荷載汽車(chē)-10級(jí)。橋梁橫向聯(lián)系薄弱，整體剛度不足，許多橋梁各構(gòu)件連接部位裂縫嚴(yán)重，甚至斷裂，已危及橋梁安全運(yùn)營(yíng)。

2.5 養(yǎng)護(hù)、加固經(jīng)費(fèi)偏少

2.5.1 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

根據(jù)2015年甘肅省財(cái)政下達(dá)定西局公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算，用于干線公路所有構(gòu)造物養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為：450元/km，如果不考慮其他構(gòu)造物維護(hù)，全部用于橋梁養(yǎng)護(hù)的話，橋梁養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為44.53元/m。高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為37.53元/m（其他構(gòu)造物養(yǎng)護(hù)費(fèi)另計(jì)）。如果按照13 m空心板橋橋長(zhǎng)13.6 m計(jì)算，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)605.61元，全部用于修復(fù)裂縫，按每延米預(yù)算50元（注膠材料費(fèi)），整座橋梁的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)只能修復(fù)12 m裂縫，其他病害根本沒(méi)有養(yǎng)護(hù)資金。

2.5.2 橋梁加固改造

甘肅省危舊橋加固改造工作基本于1997年開(kāi)始到2005年。8年期間，改建、加固的橋梁很少。2006年5月16日，S306線岷縣洮河大橋在超重車(chē)輛的作用下，突然垮塌。大橋的垮塌在全省引起強(qiáng)烈反響，同時(shí)引起甘肅省政府的高度重視，也為全省橋梁加固改造工作帶來(lái)了契機(jī)。從2006年到2016年的10 a間，以省屬定西公路管理局為例，共加固、改建危舊橋梁77座，投入資金2500萬(wàn)元（不包括公路基本建設(shè)改造的橋梁），有效地緩解了橋梁使用安全壓力。但由于甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，用于加固改造橋梁投入的資金相對(duì)較少，截至目前，仍有部分橋梁沒(méi)有改造，存在運(yùn)營(yíng)安全。

3 對(duì)策及建議

3.1 橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的選用和培訓(xùn)

橋梁養(yǎng)護(hù)工程師是保證橋梁安全運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。按照甘肅省交通運(yùn)廳，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師基本條件，現(xiàn)有的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師都能達(dá)到。但筆者根據(jù)從事橋梁養(yǎng)護(hù)工作以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，橋梁養(yǎng)護(hù)工程師除了具備以上條件外，還應(yīng)具有橋梁設(shè)計(jì)、施工方面經(jīng)驗(yàn)。有些公路管理段的橋梁工程師，職稱和年限都符合要求，但沒(méi)有從事過(guò)橋梁設(shè)計(jì)、施工的工作經(jīng)歷。對(duì)橋梁各構(gòu)、部件變形和變化程度認(rèn)識(shí)不夠，經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)橋梁處于幾類判斷不準(zhǔn)，為橋梁安全運(yùn)營(yíng)帶來(lái)隱患。另外，適當(dāng)提高橋梁工程師待遇，在職務(wù)、職稱晉升等方面給以優(yōu)先，提高其工作積極性，確保橋梁工程師隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.2 從設(shè)計(jì)入手，增加橋梁養(yǎng)護(hù)和檢測(cè)設(shè)備

3.2.1 設(shè)計(jì)建議

筆者根據(jù)從事橋梁養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，建議在新建橋梁設(shè)計(jì)時(shí)，采取鐵路橋梁的設(shè)計(jì)理念，在高墩大跨橋梁上設(shè)計(jì)人行通道，以方便橋梁養(yǎng)護(hù)和檢查。同時(shí)，在大跨徑、特殊結(jié)構(gòu)橋梁中預(yù)先埋入檢測(cè)設(shè)備，在橋梁竣工驗(yàn)收時(shí)一并交付養(yǎng)護(hù)單位對(duì)橋梁運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.2.2 逐步配備常用養(yǎng)護(hù)檢查設(shè)備

建議甘肅省交通運(yùn)輸廳在以后的公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算中列入橋梁養(yǎng)護(hù)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，使養(yǎng)護(hù)部門(mén)逐年添加橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)設(shè)備。對(duì)于養(yǎng)護(hù)橋梁較多的養(yǎng)護(hù)單位，根據(jù)要求，配備橋檢車(chē)，必要時(shí)也可以配備無(wú)人機(jī)，加強(qiáng)對(duì)高墩大跨橋梁的貼近檢查。

3.3 建議適當(dāng)增加橋隧養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

在甘肅地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，投入到公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，用于橋梁養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用更是緊張。這在一定程度上制約了橋梁病害修復(fù)，給橋梁安全使用埋下隱患。因此，建議甘肅省有關(guān)省廳在每年的財(cái)政預(yù)算中按照橋梁長(zhǎng)度列入橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這樣一來(lái)可以在一個(gè)公路管理局范圍內(nèi)根據(jù)橋梁使用情況調(diào)劑使用，對(duì)一些早期發(fā)現(xiàn)的橋梁病害及時(shí)處理；另一方面，在經(jīng)費(fèi)利用剩余經(jīng)費(fèi)可以對(duì)部分橋梁進(jìn)行“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”，加長(zhǎng)橋梁維修加固周期，提高橋梁運(yùn)營(yíng)安全。加大甘肅省財(cái)政配套資金的落實(shí)，對(duì)加固利用價(jià)值不大，加固后荷載等級(jí)提高不了的橋梁應(yīng)該拆除重建，徹底解決安全隱患。

3.4 橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)前瞻性工程。要對(duì)橋梁表面反映出來(lái)的早期病害進(jìn)行預(yù)防性處理，將病害消滅在萌芽狀態(tài)，不使其發(fā)展為對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)造成危害。目前，甘肅省只在高速公路和二級(jí)收費(fèi)公路上實(shí)施。根據(jù)近幾年在高速公路上實(shí)施的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程來(lái)看，效果明顯，有效地防止了早期病害的發(fā)展。因此，建議在每年養(yǎng)護(hù)預(yù)算中，將干線公路荷載等級(jí)達(dá)到公路一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的橋梁逐年列入預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，用少量的資金，解決橋梁早期病害，達(dá)到延長(zhǎng)橋梁使用壽命的目的。

U445.7

B

1009-7716（2017）04-0149-02

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2017.04.044

2017-01-17

楊建國(guó)（1963-），男，甘肅臨洮人，高級(jí)工程師，從事工程項(xiàng)目管理及橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。