劉輝

摘 要 財(cái)務(wù)管理工作影響著行政事業(yè)單位的運(yùn)行與發(fā)展。隨著我國財(cái)政管理制度相關(guān)改革措施的深入推進(jìn)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作予以足夠的重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，并有針對(duì)性地予以解決。文中將對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中呈現(xiàn)出的問題進(jìn)行分析，然后根據(jù)這些問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

社會(huì)的發(fā)展致使行政事業(yè)單位的內(nèi)外條件都發(fā)生了一定程度的變化，針對(duì)這一情況，財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改變。相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的新趨勢(shì)與新動(dòng)向?qū)ω?cái)務(wù)管理工作做出調(diào)整，不斷完善工作制度與工作流程，使之能夠符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，符合行政事業(yè)單位的實(shí)際工作需要。因此，本文對(duì)相關(guān)問題的探討有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的基本問題

（一）工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度較低

就目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，我國仍然處于轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響仍然存在。行政事業(yè)單位內(nèi)部的部分工作人員并沒有意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要意義，忽略了對(duì)相關(guān)工作的管理與把控，甚至有些單位將財(cái)務(wù)管理工作歸為會(huì)計(jì)核算工作的一部分，影響了財(cái)務(wù)管理工作的順利展開。同時(shí)，行政事業(yè)單位管理人員通常會(huì)將工作的重點(diǎn)放在日常工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)上，追求政績(jī)的提升，而缺少對(duì)財(cái)務(wù)管理一類問題的重視，致使財(cái)務(wù)管理工作并不能發(fā)揮出輔助決策、監(jiān)督管理等作用，財(cái)務(wù)管理工作僅停留在淺層，而其內(nèi)部則存在較多的問題，財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性與時(shí)效性均較差。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理控制體制不健全

財(cái)務(wù)管理控制體制的不健全是財(cái)務(wù)管理工作的主要問題之一，缺少必要的制度規(guī)范會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性的降低，影響各項(xiàng)工作的順利展開，具體來說，體制方面的不完善主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：首先是管理專項(xiàng)資金方面的制度不完善，為了保證某一項(xiàng)目或者業(yè)務(wù)的成功展開，有時(shí)會(huì)設(shè)立專項(xiàng)資金，如果疏忽了對(duì)專項(xiàng)資金使用與管理工作的約束，那么資金就有可能出現(xiàn)浪費(fèi)與流失的情況，繼而增加單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響項(xiàng)目的順利推進(jìn)以及資金的有效利用；其次是預(yù)算外資金管理方面的制度匱乏，單位在開展某項(xiàng)業(yè)務(wù)前需做好相應(yīng)的預(yù)算工作，并預(yù)留出一部分額外的資金作為備用，由于缺少科學(xué)的制度管理，預(yù)算方法不夠科學(xué)，行政事業(yè)單位常常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算內(nèi)的資金緊張，而預(yù)算外的資金相對(duì)寬松的情況；最后是分配管理制度的不完善，這一制度影響著分配主體的確定以及分配公平問題，如果沒有嚴(yán)格的制度進(jìn)行管控，則極有可能導(dǎo)致貪污、腐敗等情況的發(fā)生。

（三）缺乏關(guān)于財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制的缺失與不完善也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作漏洞產(chǎn)生的主要原因之一。就我國目前的情況來看，單位內(nèi)部的審計(jì)部門通常是與會(huì)計(jì)部門并列設(shè)置的，二者共同服務(wù)于執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這種情況導(dǎo)致審計(jì)部門的權(quán)威性與獨(dú)立性不足，無法對(duì)財(cái)務(wù)管理工作起到嚴(yán)格的監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)中的核算、付款等工作均由會(huì)計(jì)部門完成，審計(jì)部門無法深入了解其內(nèi)部的工作與管理過程，即使核算結(jié)果存在偏差，也無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一旦將這一結(jié)果作為決策參考與依據(jù)，業(yè)務(wù)項(xiàng)目的展開將受到一定的消極影響。在缺少監(jiān)督與制度管理的情況下，財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度嚴(yán)重下降，很可能出現(xiàn)呆賬、壞賬、假賬，影響行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、改善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

（一）提高工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力提高相關(guān)工作人員的意識(shí)，提高其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，繼而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作效用的有效實(shí)現(xiàn)。單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)讓全體員工了解財(cái)務(wù)管理工作對(duì)個(gè)人發(fā)展、單位發(fā)展的重要意義，鼓勵(lì)全員積極配合財(cái)務(wù)管理工作的展開。單位還應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)工作人員參與培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)得到提升，聘請(qǐng)專業(yè)人員展開業(yè)務(wù)教學(xué)，提高工作人員的業(yè)務(wù)操作能力，提高其工作效率，在培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)員工予以一定的考核，考核成績(jī)優(yōu)異者方可上崗，這在一定程度上也能夠提高員工的工作積極性與責(zé)任心。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)人才，并努力留住人才，讓員工感受到尊重與認(rèn)可，使其愿意投入到財(cái)政管理工作當(dāng)中。

（二）健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理控制體制

應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的管理控制體系，為財(cái)務(wù)管理工作的有序展開奠定良好的基礎(chǔ)。管理人員應(yīng)當(dāng)將工作細(xì)化，明確各方職責(zé)，保證工作配合銜接得恰當(dāng)有序，可以將財(cái)務(wù)管理工作分為預(yù)算編制、內(nèi)容執(zhí)行以及過程監(jiān)控三個(gè)部分，由專人負(fù)責(zé)，保證工作的全面、規(guī)范與有序。預(yù)算工作是財(cái)務(wù)管理中的核心內(nèi)容，工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理辦法的最新制度與單位發(fā)展實(shí)際情況相符合的預(yù)算編制制度，來使各項(xiàng)工作都能夠與時(shí)俱進(jìn)地展開。制度的制定要綜合多方面的意見，保證制度具有較強(qiáng)的可行性與科學(xué)性。在實(shí)際的工作中，嚴(yán)格按照制度開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于能夠嚴(yán)格遵守制度完成工作的員工可予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，而不按照制度規(guī)定執(zhí)行的員工則應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)懲罰。必要的獎(jiǎng)懲制度能夠提高工作的規(guī)范性以及員工的工作熱情，保證各項(xiàng)工作能夠高效展開。

（三）建立關(guān)于財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理工作的必要環(huán)節(jié)，為了提高資金的使用效率，保證財(cái)務(wù)管理的可靠性和有效性，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，從內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部審計(jì)，明確審計(jì)部門的職責(zé)與權(quán)限，增強(qiáng)其權(quán)威性與獨(dú)立性，降低審計(jì)工作的難度。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯報(bào)自身的工作情況，審計(jì)部門依據(jù)實(shí)際情況，給出審計(jì)報(bào)告，如果在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，并與財(cái)政管理部門進(jìn)行溝通，及時(shí)解決問題，避免問題擴(kuò)大化。

三、結(jié)語

當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，管理人員應(yīng)當(dāng)重新審視財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)現(xiàn)其中的問題，并有針對(duì)性地進(jìn)行解決。從實(shí)際情況來看，當(dāng)前相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的不足主要體現(xiàn)在工作人員重視程度不夠、內(nèi)部管理控制制度體系不健全以及監(jiān)督缺失等方面。因此，在未來的財(cái)務(wù)管理工作中，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，完善相關(guān)制度，提高監(jiān)督力度。

（作者單位為寧鄉(xiāng)縣環(huán)境保護(hù)局）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉曉冬.當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問題及新對(duì)策[J].神州，2013

（03）.

[2] 遲玉新.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題及對(duì)策[J].中國市場(chǎng)，2014（30）.

[3] 周小雪.我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究[D].遼寧師范大學(xué)，2013.

[4] 李蓉.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012

（05）.

[5] 王世琢.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011

（10）.