李軍衡

一、新形勢下加強高校國防教育的必要性

2016年10月21日美國“迪凱特號”導彈驅(qū)逐艦在南海西沙群島海域進行所謂“自由航行”行動，美國軍艦擅自進入我國西沙領(lǐng)海。自從2015年10月27日美國“拉森”號軍艦未經(jīng)中國政府允許，非法進入中國南沙群島以來，這已是美軍戰(zhàn)艦一年內(nèi)第四次非法闖入中國領(lǐng)海。美國的這一舉動無法掩蓋其挑戰(zhàn)中國領(lǐng)海主權(quán)的意圖?？v觀中外發(fā)展史，國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展必須以強大的國防力量作為后盾。2014年國家國防動員委員會印發(fā)了新修訂的《全民國防教育大綱》。這是創(chuàng)新國防教育內(nèi)容、形式和手段，進一步規(guī)范和推動全民國防教育深入發(fā)展的重要舉措。全民國防教育旨在增強全民國防觀念，促進建設和鞏固強大國防，而高校大學生則是我國國防教育的重點普及對象。當今社會，國際形勢復雜，局部動蕩此起彼伏，全球性挑戰(zhàn)不斷增多，新形勢下進一步加強高校國防教育已經(jīng)刻不容緩。

二、高校國防教育現(xiàn)狀

1.現(xiàn)有教學大綱已經(jīng)滯后于《全民國防教育大綱》

2011年中央下發(fā)的《關(guān)于加強新形勢下國防教育工作的意見》和2014年新修訂的《全民國防教育大綱》是黨中央在我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，針對當前復雜、多變的國際環(huán)境，為維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益而提出的， 體現(xiàn)了我國從戰(zhàn)略和全局的高度加大全民國防教育力度的迫切性。2014年 《全民國防教育大綱》對全民國防教育提出了適應當今國際需要的新標準和要求，第三節(jié)專門就高校學生國防教育提出了明確的要求，國防教育理論教學內(nèi)容增加了習近平總書記關(guān)于國防和軍 隊建設的重要論述，并指出高等學校學生應當接受全面系統(tǒng)的國防教育，掌握基本的國防知識與技能，全面提高國防素養(yǎng)。目前，各高校執(zhí)行的仍然是2006年修訂的《普通高等學校軍事課教學大綱》，在教學目標和教學內(nèi)容上與《全民國防教育大綱》存在一定的差距。

2.軍訓質(zhì)量有待提高

部隊軍事戰(zhàn)備訓練任務較多，加上新兵入伍時間調(diào)整為每年的9月份，學生軍訓的時間與新兵入伍軍訓時間基本在一個時間段，部隊既需要保證新兵訓練有足夠的教官，又需要保證高校軍訓有足夠的教官，對教官的需求在這一時間段明顯增加，但仍有部分地區(qū)教官數(shù)量短時間難以滿足轄區(qū)大學生軍訓的需求。從目前各個高校國防教育的現(xiàn)狀來看，部分高校沒有開設軍事理論課程，或者達不到36個課時，學生對軍事思想、軍隊建設思想、我國國防概況了解甚少。同時從軍訓的現(xiàn)狀來看，軍訓內(nèi)容多以軍姿、隊列、軍體拳訓練為主，與《普通高等學校軍事課教學大綱》的要求有差距，無法達到大綱提出的對學生國防意識的培養(yǎng)、掌握軍事理論以及軍事技能的總要求。從軍訓場地來看，目前高校軍訓的場地都是以大學校園為訓練場地，大學校園的基礎建設沒有配備軍事技能課程的相關(guān)設備，無法保障《普通高等學校軍事課教學大綱》提出的武器射擊練習、戰(zhàn)術(shù)練習條件。

3.教學模式僵化

1985年，為適應我國國防戰(zhàn)略方針調(diào)整需要，貫徹《中華人民共和國兵役法》中關(guān)于高校學生在校學習期間必須接受軍事訓練的要求，我國高校學生軍訓工作開始大規(guī)模試點。自1985年至今，我國相繼頒布了《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防教育法》《中華人民共和國國防動員法》等法律，逐步完善了我國國防教育法律體系，同時頒布了《全民國防教育大綱》 《普通高等學校軍事課教學大綱》，對學生國防教育的具體實施做出了明確規(guī)定。經(jīng)歷30多年的探索，我國國國防教育形成了軍事理論教學、軍事訓練與日常性國防教育相結(jié)合的國防教育模式。但是在這30年中，國防教育的教學手段卻并沒有發(fā)生什么變化，隨著社會的不斷進步，社會環(huán)境的變化，學生思維模式和學習方式也在發(fā)生變化，高校國防教育應當隨著教學改革的深入，不斷創(chuàng)新教學方法和教學手段。

三、以實現(xiàn)中國夢強軍夢為契機，加強高校國防教育

黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列實現(xiàn)中國夢、強軍夢的戰(zhàn)略思想。建設同我國國際地位相稱，同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務。依據(jù)新修訂的《全民國防教育大綱》的要求， 國防教育的基本內(nèi)容應當包含國防理論、國防知識、國防歷史、國防法規(guī)、國防形勢與任務、國防技能等六個方面，高等學校學生應當接受全面系統(tǒng)的國防教育，掌握基本的國防知識與技能，全面提高國防素養(yǎng)。

學生軍事訓練是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及軍隊和地方、學校的配合、協(xié)調(diào)。軍事機關(guān)要充分發(fā)揮牽頭作用，對每年一度的高校學生軍訓做出統(tǒng)一部署，對各個高校需要配備的教官進行統(tǒng)一調(diào)配，以滿足各個高校的軍訓教官需求。承訓部隊應當根據(jù)《全民國防教育大綱》《普通高等學校軍事課教學大綱》的要求制訂詳細的訓練計劃，不能停留在練習軍姿、軍列的層面，應切實落實大綱要求，讓學生接觸到武器知識、實彈射擊等軍事內(nèi)容，受到全面系統(tǒng)的國防教育，掌握基本的國防知識與技能。各高校應當高度重視大學生國防教育在鞏固我國國防安全方面的重要性，積極配合承訓部隊的工作，保證必要的軍事理論教學時間和軍訓時間，共同抓好學生軍訓工作。高校應逐步配備必要的軍事訓練輔助設備設施，滿足軍事訓練的需要。目前高校在缺乏必要的設施和場地的情況下，可以依托軍事訓練基地開展軍事訓練。

國防教育與其他課程的學習一樣，需要從教學方法和教學手段等方面進行改革、創(chuàng)新。應當開拓思維，應用現(xiàn)代教學手段，建立一套適合現(xiàn)代大學生特點的教學方法，讓學生有興趣甚至愿意主動了解我國武器裝備的現(xiàn)狀以及國防戰(zhàn)略，關(guān)注世界局勢，樹立國防觀念。

近期在湖南衛(wèi)視熱播的《真正男子漢》，通過真人秀的形式，真實反映了軍營生活以及部隊軍事訓練的實況，備受廣大青少年關(guān)注和喜愛，將廣大青年學生的目光吸引到了軍營和我國的國防、軍事建設領(lǐng)域。《真正男子漢》的內(nèi)容不是學校國防教育課程中的學習內(nèi)容，卻在社會上和廣大青年中引起熱議，起到了激發(fā)學生愛國熱情、英雄主義精神的實效作用。

高校國防教育應當利用大學生喜聞樂見的傳播方式，傳播國防知識，比如，建立國防教育微信公眾號，組織以國防教育為主題的攝影作品大賽、微電影作品比賽，觀看部隊題材的電影作品，組織以國防知識為主題的知識競賽、軍隊和學校聯(lián)歡晚會等。在國防教育中應當增強大學生的參與性、實效性，可以定期組織學生參觀部隊的訓練實況以及軍事化裝備現(xiàn)狀，讓學生受到部隊氛圍的熏陶，在體驗中接受國防教育。

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