王淙　張國建　馬青

摘 要：教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略不但是知識經(jīng)濟(jì)的訴求，更是當(dāng)前民辦高等教育自身發(fā)展的著力點(diǎn)。由于起點(diǎn)不同，中國民辦高校雖然取得了一定的發(fā)展，但同時(shí)挑戰(zhàn)重重，面臨以下困境：從考生和家長角度來看，中國民辦高校面對著最不利的生源市場；從博士生的角度看，中國民辦高校面對著最不利的師資市場；從用人單位的角度看，中國民辦高校面對著最不利的就業(yè)市場；與公辦高校比較，中國民辦高校面對著較不利的教育融資市場，以及經(jīng)費(fèi)來源單一，內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境不利等。為了走出困境，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，陜西民辦高校不約而同都把教育國際化作為重要路徑之一進(jìn)行嘗試。陜西省民辦高校教育國際化在“十二五”期間得到了一定的發(fā)展。為深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，繼續(xù)擴(kuò)大教育對外開放，進(jìn)一步提升陜西省教育國際化水平，省教育廳決定開展教育國際化省內(nèi)外調(diào)研工作，旨在通過收集數(shù)據(jù)及報(bào)告、實(shí)地走訪部分單位（本省高校、外省教育主管部門和部分高校）和召開座談會等形式，摸清陜西省教育國際化現(xiàn)狀，通過對比、借鑒、吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃“十三五”期間教育國際化工作。

關(guān)鍵詞：陜西省；民辦高校；教育國際化；問題；對策

中圖分類號：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）06-0035-09

中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平早在 1983年就高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！彼瑫r(shí)提出：“要大膽地吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果?！绷?xí)近平同志提出的“中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育”，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，包含著我國教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有的中國特色、國際視野、時(shí)代特征等深刻內(nèi)容。他說：“我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)?！敝袊厣⑹澜缢降默F(xiàn)代教育必須具有國際視野，以寬廣的胸懷、平等包容互鑒的態(tài)度對待其他國家教育，通過交流溝通、學(xué)習(xí)借鑒不斷提升水平，通過國際合作解決面臨的共同問題，推動人類文明進(jìn)步。有了這樣的教育，我們的人才就會大量涌現(xiàn)，我們的國家就會擁有強(qiáng)大的競爭力。

在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，高等教育國際化成為大勢所趨?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)國際交流與合作，“以開放促改革、促發(fā)展?！蓖瑫r(shí)，現(xiàn)階段地方普通本科高校尤其是民辦院校正處在全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高等教育國際化正成為教育轉(zhuǎn)型和提高教育質(zhì)量的必然選擇。

教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略不但是知識經(jīng)濟(jì)的訴求，更是當(dāng)前民辦高等教育自身發(fā)展的著力點(diǎn)。

由于起點(diǎn)不同，中國民辦高校雖然取得了一定發(fā)展，但同時(shí)挑戰(zhàn)重重，面臨以下困境：從考生和家長角度來看，中國民辦高校面對著最不利的生源市場；從博士生的角度看，中國民辦高校面對著最不利的師資市場；從用人單位的角度看，中國民辦高校面對著最不利的就業(yè)市場；與公辦高校比較，中國民辦高校面對著較不利的教育融資市場，經(jīng)費(fèi)來源單一，內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境不利等等（鐘杏云，2014）。如何走出困境，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，陜西民辦高校不約而同都把教育國際化作為重要路徑之一進(jìn)行嘗試。

陜西省民辦高校教育國際化，在“十二五”期間得到一定發(fā)展。其在方式、成績、經(jīng)驗(yàn)、問題方面有何總結(jié)？在“十三五”期間應(yīng)該向何處去？教育主管部門如何引導(dǎo)？可以提供何種支持？院校自身有何愿景和規(guī)劃？對教育主管部門有何建議或期待？

為深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，繼續(xù)擴(kuò)大教育對外開放，進(jìn)一步提升陜西省教育國際化水平，教育廳決定開展教育國際化省內(nèi)外調(diào)研工作。旨在通過收集數(shù)據(jù)及報(bào)告、實(shí)地走訪部分單位（本省高校、外省教育主管部門和部分高校）和召開座談會等形式，摸清陜西省教育國際化現(xiàn)狀，通過對比、借鑒、吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃“十三五”期間教育國際化工作。

調(diào)研內(nèi)容包括：一是教育國際交流合作工作的基本情況（包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在國外工作學(xué)習(xí)3個(gè)月及以上經(jīng)歷的情況、專職教師在國外工作學(xué)習(xí)10個(gè)月及以上經(jīng)歷的情況以及教育國際交流合作項(xiàng)目的類型、數(shù)量、層次，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目、來華留學(xué)生、學(xué)生交流、教師交流、引智工作、孔子學(xué)院、其他合作交流項(xiàng)目等）；二是在教育國際化工作中取得的成績、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題；三是“十二五”期間，為推動本單位教育國際化工作出臺了哪些政策，作用如何；四是“十三五”期間，在推進(jìn)教育國際化工作方面的規(guī)劃及具體措施。

根據(jù)教育廳《陜西省教育廳關(guān)于開展教育國際化調(diào)研工作的通知》安排，此次調(diào)研由陜西省教育廳總體統(tǒng)籌，牽頭單位為西安建筑科技大學(xué)，參加單位既有省內(nèi)部屬院校代表西北農(nóng)林科技大學(xué)，省屬公辦本科院校代表西安建筑科技大學(xué)，省屬民辦院校代表西安外事學(xué)院、西安翻譯學(xué)院和西安歐亞學(xué)院，也有省屬高職高專院校代表陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院和楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

工作安排包括四個(gè)步驟：一是收集陜西省各類高校國際化工作數(shù)據(jù)及報(bào)告；二是實(shí)地走訪省內(nèi)部分單位，召開座談會；三是赴湖北、四川實(shí)地調(diào)研；四是撰寫調(diào)研工作報(bào)告。

5月7日至6月5日，教育廳向西安外事學(xué)院、西安翻譯學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西安培華學(xué)院、西京學(xué)院、西安思源學(xué)院、陜西國際商貿(mào)學(xué)院等7家陜西知名民辦高校發(fā)文要求提交內(nèi)部調(diào)研報(bào)告和10個(gè)附件調(diào)查表。7個(gè)院?；救缙谔峤涣俗圆閳?bào)告和附件調(diào)查表，自查報(bào)告回收率達(dá)到85.7%，調(diào)查表回收率達(dá)到94.3%。回收以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，6月8—10日，陜西省教育廳教育國際化調(diào)研第三專家組對調(diào)研報(bào)告和數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出省內(nèi)擬走訪高校名單（3所），并交西安建筑科技大學(xué)匯總，由其報(bào)省教育廳。根據(jù)省教育廳的協(xié)調(diào)組織，第三組于2015年6月15—19日對省內(nèi)的西安外事學(xué)院、西安翻譯學(xué)院、西安歐亞學(xué)院等三家省屬民辦高校進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研。6月20—26日，第三組形成省內(nèi)調(diào)研的初步報(bào)告，提出關(guān)于赴省外調(diào)研的方案的建議，經(jīng)西安建筑科技大學(xué)匯總后，報(bào)省教育廳。之后，省教育廳研究確定省外調(diào)研方案，協(xié)調(diào)落實(shí)省外對口單位接待聯(lián)絡(luò)工作，西安建筑科技大學(xué)配合做好組織實(shí)施等相關(guān)工作。7月13—19日，由教育廳國際交流與合作處帶隊(duì)，對湖北省教育廳、武昌理工學(xué)院、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川省教育廳、成都紡織高等?？茖W(xué)校和四川長江職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育主管部門和地方高校進(jìn)行了省外調(diào)研。7月18—24日，第三組形成省內(nèi)、省外調(diào)研的匯總報(bào)告。

需要特別說明的是，本組調(diào)研的7所陜西省屬民辦高校所上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠完整，經(jīng)本組專家一一電話詢問和落實(shí)，最終做到數(shù)據(jù)基本完整和真實(shí)可信。

對以上外省教育主管部門和高等院校的座談會記錄、本省院校自查報(bào)告及調(diào)查表數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、梳理、分析、歸納，本組對陜西民辦高校的教育國際化情況基本做到心中有數(shù)，脈絡(luò)清楚。

一、“十二五”期間，各類型高校教育國際交流合作工作的總體情況

（一）國際化工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

從調(diào)研和院校自查情況看，大部分院校有專門的組織機(jī)構(gòu)。設(shè)置國際交流專門機(jī)構(gòu)的院校占85.7%，擬成立專門機(jī)構(gòu)的占14.3%；專門機(jī)構(gòu)為獨(dú)立處級單位的占85.7%；專職工作人員10人以上的院校占14.3%，3—4人的占57%，3人以下的占28.6%，有1所院校無專職工作人員。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員國外工作、學(xué)習(xí)經(jīng)歷情況

2010—2014年，各院校領(lǐng)導(dǎo)干部短期出訪（3個(gè)月以內(nèi)）情況比較普遍，占到71.4%，但各校年均出訪次數(shù)只有1家達(dá)到1.4次，其余均低于1次，而領(lǐng)導(dǎo)干部班子成員在國外工作學(xué)習(xí)3個(gè)月以上的數(shù)據(jù)為0。

（三）與國（境）外教育機(jī)構(gòu)建立交流合作關(guān)系情況

1.各院校與國（境）外教育機(jī)構(gòu)正在執(zhí)行或已簽訂協(xié)議項(xiàng)目總數(shù)及分析。西京學(xué)院簽訂協(xié)議13個(gè)，正在執(zhí)行12個(gè)；西安外事學(xué)院簽訂協(xié)議45個(gè)，正在執(zhí)行32個(gè)；西安培華學(xué)院簽訂協(xié)議14個(gè)，正在執(zhí)行7個(gè)；西安翻譯學(xué)院簽訂協(xié)議32個(gè)，正在執(zhí)行11個(gè)；西安歐亞學(xué)院簽訂協(xié)議26個(gè)，正在執(zhí)行10個(gè)；陜西國際商貿(mào)學(xué)院數(shù)據(jù)為0。

2.在執(zhí)行或已簽訂協(xié)議項(xiàng)目總數(shù)及比例分析。陜西省屬民辦高校與國（境）外教育機(jī)構(gòu)已簽訂協(xié)議項(xiàng)目總數(shù)為130個(gè)，正在執(zhí)行的有72個(gè)，執(zhí)行率達(dá)到55.38%。

3.外方機(jī)構(gòu)所在國家與地區(qū)分布情況及所占比例。與陜西民辦高校簽訂協(xié)議的外方機(jī)構(gòu)共55個(gè)，在加拿大的有3個(gè)，占5.45%；美國6個(gè)，占10.9%；英國4個(gè)，占7.27%；德國2個(gè)，占3.63%；法國2個(gè)，占3.63%；澳大利亞3個(gè)，占5.45%；日本1個(gè)，占1.81%；韓國10個(gè)，占18.18%；新加坡2個(gè)，占3.63%；馬來西亞6個(gè)，占10.9%；臺灣15個(gè)，占27.27%；香港1個(gè)，占1.81%。

4.主要交流合作方式及內(nèi)容情況分析。協(xié)議框架下進(jìn)行校際交流的33個(gè)，學(xué)生交流29個(gè)，互派教師5個(gè)，合作辦學(xué)14個(gè)，科研合作兩個(gè)（簽署協(xié)議，尚未執(zhí)行），其他（如教師交流）15個(gè)。

5.按所在地理區(qū)域情況分析（關(guān)中、陜南、陜北）。 9所陜西省屬民辦高校全部分布在關(guān)中地區(qū)，其中在西安市6所，咸陽市1所。

（四）與國（境）外教育機(jī)構(gòu)開展科研合作情況

根據(jù)獲得的數(shù)據(jù)，2010—2014年間，陜西省屬民辦高校僅有兩所與國（境）外教育機(jī)構(gòu)簽訂兩份包括科研合作內(nèi)容的協(xié)議，目前尚未執(zhí)行。其中，歐亞學(xué)院與美國西北理工大學(xué)含有科研合作內(nèi)容的協(xié)議，西安培華學(xué)院與日本創(chuàng)價(jià)大學(xué)專門簽署了科研合作協(xié)議，其他省屬民辦高校尚未在科研方面與國（境）外教育機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議或開展合作。合作國家主要為發(fā)達(dá)國家，合作機(jī)構(gòu)主要為高校，因未執(zhí)行，因此經(jīng)費(fèi)情況不明?？蒲许?xiàng)目主要為校級項(xiàng)目，無國家級或省級項(xiàng)目。

（五）中外合作辦學(xué)情況

1.各院校整體情況對比分析。西安外事學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目兩個(gè)，正在執(zhí)行兩個(gè)；西安思源學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目1個(gè)，正在執(zhí)行1個(gè)；西安翻譯學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目1個(gè)，正在執(zhí)行1個(gè)；西安培華學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西京學(xué)院和陜西國際商貿(mào)學(xué)院數(shù)據(jù)為0。

2.學(xué)生數(shù)量分析，課程分析，教師分析。2010年在讀學(xué)生364人，畢業(yè)學(xué)生96人，占比26.4%，赴外學(xué)生8人，占比2.2%；2011年在讀學(xué)生320人，畢業(yè)學(xué)生101人，占比31.6%，赴外學(xué)生21人，占比6.6%；2012年在讀學(xué)生228人，畢業(yè)學(xué)生60人，占比26.3%，赴外學(xué)生12人，占比5.3%；2013年在讀學(xué)生212人，畢業(yè)學(xué)生39人，占比18.4%，赴外學(xué)生10人，占比4.7%；2014年在讀學(xué)生203人，畢業(yè)學(xué)生56人，占比27.6%，赴外學(xué)生4人，占比約2%。除2011年增長外，其余年度均下降。

2010年課程總數(shù)216門，引進(jìn)課程118門，占比54.6%；2011年180門，引進(jìn)課程99門，占比55%；2012年148門，引進(jìn)課程71門，占比48%；2013年136門，引進(jìn)課程63門，占比46.3%；2014年113門，引進(jìn)課程49門，占比43.4%。可見，課程總數(shù)和引進(jìn)課程數(shù)均逐年遞減。2010年任課教師58人，2011年48人，2012年42人，2013年36人，2014年34人，任課教師人數(shù)也呈逐年遞減趨勢。

3. 2010—2014年年度增減趨勢分析。2010年項(xiàng)目3個(gè)，在讀學(xué)生364人，畢業(yè)學(xué)生96人，赴外學(xué)生8人；2011年項(xiàng)目3個(gè)，在讀學(xué)生320人，畢業(yè)學(xué)生101人，赴外學(xué)生21人；2012年項(xiàng)目3個(gè)，在讀學(xué)生228人，畢業(yè)學(xué)生60人，赴外學(xué)生12人；2013年項(xiàng)目3個(gè)，在讀學(xué)生212人，畢業(yè)學(xué)生39人，赴外學(xué)生10人；2014年項(xiàng)目4個(gè)，在讀學(xué)生203人，畢業(yè)學(xué)生56人，赴外學(xué)生4人。

2010—2014年前四年項(xiàng)目數(shù)穩(wěn)定在3個(gè)/年，沒有增長，2014年比2013年按年增長33.3%。

在讀學(xué)生數(shù)逐年小幅遞減，2011年比2010年減少12%，2012年比2011年減少28.8%，2013年比上一年減少7%，2014年比上一年減少4.2%。

畢業(yè)學(xué)生數(shù)在2011年出現(xiàn)5.2%的溫和增長，隨后連續(xù)兩年急劇下降，2012年減少50.5%，2013年減少35%，2014出現(xiàn)回升，比上一年大幅增長43.6%。

赴外學(xué)生數(shù)除2011年比2010爆發(fā)式增長163%外，其余年份均大幅遞減。其中，2012年比上一年減少42.9%，2013年減少16.7%，2014年減少60%。

（六）接收外國留學(xué)生及港澳臺學(xué)生情況

1.各院校整體情況對比分析。各個(gè)院校共接收留學(xué)生878人，港澳臺學(xué)生1人。其中，西安外事學(xué)院共接收留學(xué)生758人，港澳臺學(xué)生0人；西安思源學(xué)院共接收留學(xué)生0人，港澳臺學(xué)生1人；西安培華學(xué)院共接收留學(xué)生1人，港澳臺學(xué)生0人；西安翻譯學(xué)院共接收留學(xué)生4人，港澳臺學(xué)生0人；西安歐亞學(xué)院共接收留學(xué)生58人，港澳臺學(xué)生0人。西京學(xué)院和陜西國際商貿(mào)學(xué)院留學(xué)生和港澳臺學(xué)生數(shù)據(jù)均為0。

2.外國留學(xué)生中本科生、碩士生、博士生及語言生的比例分析。外國留學(xué)生中本科生1人，占比0.1%；碩士生0人；博士生0人；語言生877人，占比99.9%。

3.外國留學(xué)生來源國家及地區(qū)分析、類別分析。美國留學(xué)生58人，韓國1人，其余819人來源不明。留學(xué)生中，605人為自費(fèi)生，占比68.9%；交換生273人，占比31.1%；獎(jiǎng)學(xué)金生無。

4.接收港澳臺學(xué)生地區(qū)分析、類別分析。7所院校中僅西安思源學(xué)院接受過1名臺灣學(xué)生，類別不明，各院校對港澳臺學(xué)生招收力度和成效均不明顯。

5.接收外國留學(xué)生及港澳臺地區(qū)專業(yè)分析說明。878名外國留學(xué)生均為語言生，其中1名學(xué)習(xí)英語。港澳臺學(xué)生僅1名，專業(yè)不明。由此可見，各院校的留學(xué)生教育仍以語言培訓(xùn)為主。

6.2010—2014年年度增減趨勢分析。2010年留學(xué)生56人；2011年77人，按年增長37.5%；2012年127人，按年增長64.9%；2013年234人，按年增長84.3%；2014年327人，按年增長39.7%，年均增長56.6%。2010年港澳臺學(xué)生0人，2011年0人，2012年0人，2013年1人，2014年0人，增減不明顯。

（七）教師出國學(xué)習(xí)進(jìn)修情況

1.各院校整體情況對比分析。2010—2014年，各院校共計(jì)派出145人次教師出國學(xué)習(xí)進(jìn)修。其中，2010年4人，2011年10人，2012年16人，2013年20人，2014年95人。

2.派出身份數(shù)量比例分析。高級訪問學(xué)者2人，占比1.38%；訪問學(xué)者27人，占比18.62%；博士后0人；博士4人，占比2.76%；碩士28人，占比19.31；其他84人，占比57.93%，這與陜西省屬民辦高校自身的教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)相吻合。

3.派出渠道數(shù)量比例分析。國家公派19人，占比13.1%；學(xué)校公派106人，占比73.1%；自費(fèi)20人，占比13.8%。呈現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來源兩頭小、中間大的格局，顯示陜西省屬民辦高校教師出國學(xué)習(xí)進(jìn)修主要經(jīng)費(fèi)來源為高校自身，而來自國家財(cái)政支持較小，并且自費(fèi)出國留學(xué)進(jìn)修意愿不足。

4.各院校設(shè)公派留學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況。9所陜西省屬民辦高校中，僅2所設(shè)立公派留學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

5.2010—2014年年度增減趨勢分析（派出人數(shù)）。2010—2014年，各院校共計(jì)派出145人次教師出國學(xué)習(xí)進(jìn)修。其中，2010年4人，2011年10人，按年增長150%；2012年16人，按年增長60%；2013年20人，按年增長25%；2014年95人，按年增長375%。

（八）學(xué)生交流情況

1.各院校整體情況對比分析（見表2）。

2.對外交流形式比例分析。2010—2014年，各院校學(xué)生交流共計(jì)485人次，形式有互換學(xué)生、短期訪學(xué)、短期交流、游學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等。其中互換生240人，占比49.5%；短期訪學(xué)53人，占比10.9%；短期交流37人，占比2.7%；游學(xué)42人，占比8.7%；聯(lián)合培養(yǎng)113人，占比23.3%（見下頁圖1）。

3.2010—2014年年度增減趨勢分析（派出人數(shù)）。2010學(xué)生交流派出人數(shù)為31人；2011年84人，年增171%；2012年95人，年增13%；2013年91人，年減4.2%；2014年184人，年增102%。

（九）引進(jìn)智力情況

1.各院校整體情況對比分析。各院校引進(jìn)海外智力情況各有不同，總體來看，共引進(jìn)219人，其中語言教師137人，占比62.6%，專業(yè)專家82人，占比37.4%。分別加以分析，則西京學(xué)院引進(jìn)14人，其中語言教師14人，占比100%，專業(yè)專家0人；西安外事學(xué)院引進(jìn)69人，其中語言教師18人，占比26.1%，專業(yè)專家51人，占比73.9%；西安思源學(xué)院引進(jìn)56人，其中語言教師36人，占比64.3%，專業(yè)專家20人，占比35.7%；西安培華學(xué)院引進(jìn)30人，其中語言教師30人，占比100%，專業(yè)專家0人；西安翻譯學(xué)院引進(jìn)39人，其中語言教師39人，占比100%，專業(yè)專家0人；西安歐亞學(xué)院引進(jìn)11人，其中語言教師0人，專業(yè)專家11人，占比100%。

2.聘用期限、學(xué)歷比例分析。引進(jìn)的海外智力聘用期限3個(gè)月以下的18人，占比8.2%；一年以下的51人，占比23.3%；一年以上的150人，占比68.5%，呈現(xiàn)較強(qiáng)的長期聘用意愿。

引進(jìn)的海外智力學(xué)歷為學(xué)士的143人，占比65.3%；碩士64人，占比29.2%；博士12人，占比5.5%。引進(jìn)智力以低端人才為主，高端人才引進(jìn)困難。

3.千人計(jì)劃、百人計(jì)劃等海外專家引進(jìn)情況。2010—2014年，各院校在引進(jìn)千人計(jì)劃、百人計(jì)劃等海外專家方面無進(jìn)展，數(shù)據(jù)為0。

4. 2010—2014年年度增減趨勢分析。2010—2014年共引進(jìn)語言類教師137人，其中，2010年引進(jìn)28人；2011年29人，年增3.6%；2012年24人，年減17.2%；2013年30人，年增25%；2014年26人，年減13.3%。雖然按年有增有減，但總?cè)藬?shù)基本穩(wěn)定，維持在約27人/年，顯示語言類教師是各院校的穩(wěn)定需求。

2010—2014年共引進(jìn)專業(yè)專家類教師82人。其中，2010年引進(jìn)33人；2011年19人，年減42.4%；2012年13人，年減31.6%；2013年10人，年減23.1%；2014年15人，年增50%。雖然年均約16人，但前三年呈逐年下降趨勢，2014年雖大幅回升，仍比“十二五”第一年降低54.5%，說明各院校在海外專業(yè)專家類教師引進(jìn)方面意愿和成效不足。

（十）孔子學(xué)院（課堂）建設(shè)情況

2010—2014年，由于自身?xiàng)l件所限，陜西民辦高校在創(chuàng)辦海外孔子學(xué)院或者孔子課堂方面沒有任何進(jìn)展，數(shù)量為0。

（十一）對外漢語教師、志愿者派出情況

2010—2014年，陜西民辦高校在對外漢語教師和志愿者派遣方面有所突破，呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。2010年派出兩人（含兩名教師，0名志愿者），2011年兩人（含兩名教師，0名志愿者），2012年3人（含3名教師，0名志愿者），2013年6人（含1名教師，5名志愿者），2014年17人（含3名教師，14名志愿者）。

（十二）團(tuán)組出訪、來訪情況

1. 2010年，出訪團(tuán)組兩批次，累計(jì)4人次，簽署協(xié)議（備忘錄）2個(gè)；2011年，出訪團(tuán)組5批次，累計(jì)39人次，簽署協(xié)議（備忘錄）4個(gè)；2012年，出訪團(tuán)組5批次，累計(jì)45人次，未簽署協(xié)議（備忘錄）；2013年，出訪團(tuán)組6批次，累計(jì)50人次，簽署協(xié)議（備忘錄）3個(gè)；2014年，出訪團(tuán)組13批次，累計(jì)56人次，簽署協(xié)議（備忘錄）15個(gè)。

2. 2010年，來訪團(tuán)組55批次，累計(jì)297人次，簽署協(xié)議（備忘錄）22個(gè)；2011年，來訪團(tuán)組69批次，累計(jì)439人次，簽署協(xié)議（備忘錄）22個(gè)；2012年，來訪團(tuán)組74批次，累計(jì)337人次，簽署協(xié)議（備忘錄）23個(gè)；2013年，來訪團(tuán)組107批次，累計(jì)494人次，簽署協(xié)議（備忘錄）39個(gè)；2014年，來訪團(tuán)組148批次，累計(jì)716人次，簽署協(xié)議（備忘錄）49個(gè)。

3. 2010—2014年年度增減趨勢分析。2010—2014年，團(tuán)組出訪從批次、人數(shù)、簽署協(xié)議數(shù)量三個(gè)指標(biāo)穩(wěn)步增長，近一年增速加快。批次增長550%，人數(shù)增長1300%，協(xié)議數(shù)增長650%。同期，來訪團(tuán)組批次、累計(jì)人次、簽署協(xié)議（備忘錄）數(shù)量三個(gè)指標(biāo)也呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。其中批次增長169%，人數(shù)增長141%，協(xié)議數(shù)增長123%。兩者相比，來訪團(tuán)組無論批次、人數(shù)還是簽署協(xié)議數(shù)量均比出訪團(tuán)組為多，呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢，這與中國發(fā)展中國家身份與民辦高校經(jīng)費(fèi)緊張的實(shí)際相符。但出訪團(tuán)組增速遠(yuǎn)高于來訪，顯示中國經(jīng)濟(jì)快速成長促使民辦高校更快地“走出去”。

二、“十二五”期間，教育國際化工作的成績、經(jīng)驗(yàn)和問題

在調(diào)研中，專家組得到的反饋是，教育廳這次調(diào)研活動給了陜西民辦高校一次認(rèn)真總結(jié)“十二五”期間教育國際化工作經(jīng)驗(yàn)和存在問題的機(jī)會。

（一）成績與經(jīng)驗(yàn)

1.取得的成績

“十二五”期間，陜西民辦高校在教育國際化方面克服困難，積極探索，取得了一些成績。

（1）建立專門機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度，逐漸加大經(jīng)費(fèi)投入。調(diào)研的7所陜西民辦高校中有6所設(shè)立了專門負(fù)責(zé)推行和管理國際化辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，4所出臺了相關(guān)政策或管理規(guī)定，來推動本單位教育國際化工作：

如西安外事學(xué)院專門針對學(xué)校內(nèi)部協(xié)調(diào)欠順暢、部門之間掣肘問題，頒布了[2008]6號文件，明確指出國際合作教育必須優(yōu)先發(fā)展，形成特色，要求各部門“進(jìn)一步解放思想、理清思路、拓展途徑，為學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)的國際教育資源創(chuàng)造良好的平臺與條件”。學(xué)校正在制定的“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)意見中，明確把國際化辦學(xué)作為優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。而西京學(xué)院加大了留學(xué)生公寓的投入，按照國際標(biāo)準(zhǔn)配備留學(xué)生公寓。制定了與海外友好合作院校的學(xué)費(fèi)互免及學(xué)分互認(rèn)政策，激勵(lì)學(xué)生赴境外交流訪問，同時(shí)也吸引海外學(xué)生來華留學(xué)。另外，還制定了詳細(xì)的出境留學(xué)分置換辦法，為學(xué)生的國際交流活動解除后顧之憂。

其他如西安思源學(xué)院，先后下發(fā)4個(gè)文件：《西安思源學(xué)院學(xué)生海外實(shí)習(xí)管理暫行規(guī)定》《西安思源學(xué)院學(xué)生出國留學(xué)管理暫行規(guī)定》《西安思源學(xué)院港澳臺交換生項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》和《西安思源學(xué)院學(xué)院公派出國（境）訪問學(xué)者管理規(guī)定（暫行）》，提高了師生對外交流的積極性，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控，保障師生合法權(quán)益。西安培華學(xué)院也制定了《對外合作管理及外國專家管理?xiàng)l例》和《國際交流中心工作流程》等一系列政策，在引進(jìn)國外先進(jìn)的教育模式、教學(xué)計(jì)劃、教材和教師方面提出了一些具體措施。

（2）國際化辦學(xué)方式多樣，各具特色。

（3）國際化辦學(xué)各方面從數(shù)量到規(guī)模均穩(wěn)定增長。

（4）各高校結(jié)合本校實(shí)際，形成了各自的國際化戰(zhàn)略雛形或總體思路。

2.總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)

（1）從最原始的動機(jī)出發(fā)，在堅(jiān)持中強(qiáng)化動機(jī)，升華動機(jī)。所有高校在最初開展國際化工作時(shí)，無一例外地是為了兩個(gè)“便于”，即便于外籍教師招聘與管理，便于跨境的文化、人員、教育交流。但是隨著國際化的發(fā)展，交流需要從規(guī)模、層次和范圍都發(fā)生擴(kuò)大、提升和拓展，使得院校的國際化動機(jī)得到強(qiáng)化，而在更大范圍、更高層次和更大規(guī)模的國際化活動之上，陜西民辦高校的國際化動機(jī)也從“利己”向“互利”“利他”升華。

（2）專門的組織機(jī)構(gòu)是有效開展國際化的有力保證。從各校開展國際化的歷史看，都在最初建立了相關(guān)的部門，如外事處，并直屬最高領(lǐng)導(dǎo)。隨著對于國際化認(rèn)識內(nèi)涵的深化與外延的擴(kuò)展，外事處的職能從主要以外籍教師聘請與管理擴(kuò)大到與國外高校等來訪者交流的組織與安排。其后，學(xué)生交流、學(xué)生赴境外實(shí)習(xí)等葉成為外事處的任務(wù)，或從其他部門整合到熟悉對外交流流程的外事處。由于視角的變化，大多數(shù)高校都成立了工作職責(zé)更寬泛的國際部，外事工作成為其中一部分。但不論是當(dāng)初的外事處，還是當(dāng)前的國際部/處（或國際交流中心），都反映了陜西民辦高校的國際化工作從一開始就從潛意識上重視組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。以開展國際化工作較早也較為活躍的西安外事學(xué)院來看，正是專門機(jī)構(gòu)的建立、發(fā)展、升格，成為其成績的有力保障。

（3）國際化工作的發(fā)展具有清晰的理念。各校的教育國際化工作其發(fā)生往往是形勢所迫，但后續(xù)發(fā)展則是由一定成型的理念支撐。如：西安翻譯學(xué)院在追求“東方哈佛”的終極理想過程中著力打造國際化辦學(xué)特色；西安歐亞學(xué)院一直堅(jiān)持“國際化、應(yīng)用型、新體驗(yàn)”的質(zhì)量觀；西安外事學(xué)院秉持“多元集納”“育無國界”的辦學(xué)理念，等等。這些高校逐漸明晰的國際化辦學(xué)理念既成為其國際化工作的指導(dǎo)方針，也給這些高校的校園文化氛圍注入了越來越濃厚的國際化意味，影響著決策者和廣大師生的言行，使這些高校的社會形象也越發(fā)具有國際化色彩，反過來也影響這些高校的自我認(rèn)知。

（4）政策引領(lǐng)及助推作用非常明顯。以西安翻譯學(xué)院為例，由于學(xué)校出臺了鼓勵(lì)教師公派出國留學(xué)的政策，教師們留學(xué)熱情倍增，不僅積極申報(bào)留學(xué)基金委西部項(xiàng)目，還利用政策支持，自行聯(lián)系國外院校出國進(jìn)修。而學(xué)?；ㄙM(fèi)80萬元派出到加拿大菲莎河谷大學(xué)進(jìn)修的16名教師，在回國后迅速把所學(xué)運(yùn)用和推廣到學(xué)科專業(yè)建設(shè)和課堂改造中，在學(xué)校掀起了認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，遵循教育規(guī)律，扎根中國大地“中國特色、世界水平”大學(xué)的熱潮?！艾F(xiàn)代教育必須具有國際視野，以寬廣的胸懷、平等包容互鑒的態(tài)度對待其他國家教育，通過交流溝通、學(xué)習(xí)借鑒不斷提升水平”，已經(jīng)成為青年教師的普遍共識。

（5）克服困難，創(chuàng)造條件，持之以恒。國際化工作手續(xù)復(fù)雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要較強(qiáng)的專業(yè)性，對于隊(duì)伍普遍年輕且缺乏經(jīng)驗(yàn)的民辦高校來說，難度很大。但從開展國際化的幾所高校情況看，自從20世紀(jì)90年代開始國際化征程以來，他們的腳步一直持續(xù)，雖然有過波折和短暫停滯，但他們?nèi)匀豢朔щy，從有限的經(jīng)費(fèi)中抽出資金持續(xù)投入，并創(chuàng)新國際化的形式，經(jīng)過二十多年的努力，形成了今天各有側(cè)重、形式多樣、各具特色的局面。

（二）問題與不足

根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)論及走訪調(diào)研對比，陜西省民辦高?！笆濉逼陂g國際化工作存在一些問題及不足。第一，面對近年生源數(shù)量與質(zhì)量雙下降的原因剖析不夠，對于教育國際化的彌補(bǔ)作用的認(rèn)識缺乏高度。第二，國際化工作短視性突出，隨意性大，缺乏長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有評估指標(biāo)體系。第三，經(jīng)費(fèi)缺乏保障。第四，國際化專業(yè)隊(duì)伍極不穩(wěn)定，水平也亟待提高。第五，迎來送往多，領(lǐng)導(dǎo)出訪多；重協(xié)議簽訂、輕協(xié)議執(zhí)行現(xiàn)象突出；教師交流少；科研合作薄弱；合作辦學(xué)規(guī)模小、層次低。第六，注重單向文化輸入，忽視雙向文化交流。第七，思路不夠開闊，困難意識突出，創(chuàng)新突破意識薄弱。第八，與主管部門協(xié)調(diào)溝通意識較差，對政策不了解、吃不透，不能充分利用政策，抓不住發(fā)展機(jī)會。第九，與省外辦、所在地出入境管理部門缺乏溝通能力，人為加大國際化難度。第十，經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性不足，預(yù)算意識不強(qiáng)。第十一，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)出訪的見聞和心得很難化為二級學(xué)院的國際化動力，導(dǎo)致二級學(xué)院對國際化工作支持不足，甚至掣肘。第十二，重視建立規(guī)章制度，缺乏監(jiān)督保障，致使一些制度認(rèn)知度不高，激勵(lì)作用未能發(fā)揮。第十三，院校交流意識淡薄，自行其是，未能借鑒吸納兄弟院校成熟、成功經(jīng)驗(yàn)，也沒有資源分享機(jī)制，未能主動避免“走彎路”和資源浪費(fèi)。第十四，國際化工作雖然普遍起步較晚，但也出現(xiàn)同質(zhì)化趨勢。第十五，國際化工作和服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)目標(biāo)以及高等教育的公益性質(zhì)未能協(xié)調(diào)一致，有功利化傾向。

三、陜西省、湖北省、四川省民辦高校國際化特色工作案例對比分析

（一）湖北省高等教育國際化工作的特色

湖北省教育國際化工作2010年才起步。但教育廳利用本省交通便利的優(yōu)勢條件，抓住“一帶一路”機(jī)遇，大力開展與西歐國家的高等教育交流。短短幾年就使全國排名達(dá)到第九。進(jìn)一步審批的本科中外合作辦學(xué)項(xiàng)目50多個(gè)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)2個(gè)。雖然沒有專門出臺文件支持民辦高校教育國際化工作，但在中外及合作辦學(xué)項(xiàng)目審批方面對省屬民辦高校給予特殊支持，特事特辦。經(jīng)費(fèi)支持。省廳與省外辦、武漢市公安局有著良好的溝通與協(xié)調(diào)，國際化工作的人為障礙較少，環(huán)境較好。

三本院校武昌理工學(xué)院是湖北省民辦高校國際化的杰出代表。他們走出國門，在日本大阪通過與當(dāng)?shù)匾凰髮哟胃咝：献?，設(shè)立了武昌理工學(xué)院大阪分校，開設(shè)漢語和中國民族音樂專業(yè)，不僅輸出中華文化，還為學(xué)校贏得了海外聲譽(yù)。

（二）四川省高等教育國際化工作的特色

四川省教育廳國際化工作曾經(jīng)有過輝煌時(shí)期，許多當(dāng)前各省高校國際化工作的方法很多得益于四川省當(dāng)年的創(chuàng)新之舉。但是，此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四川省教育廳國際化工作創(chuàng)新后勁不足，人員懈怠，沒有太多新經(jīng)驗(yàn)可以吸取。當(dāng)然，他們的一些做法對陜西省的教育國際化工作也有啟發(fā)意義，如自2013年起，與四川省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文設(shè)立每年600萬元人民幣的外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，且每年都有差異化的實(shí)施方案。

盡管如此，四川省屬民辦高校的國際化工作還是有一些亮點(diǎn)，甚至突破。以僅僅建校九年的四川長江職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，他們?yōu)榱嗽趪?yán)峻的招生市場中生存，利用所屬集團(tuán)企業(yè)總部在香港的優(yōu)勢，以及與香港特區(qū)政府以及工商界的廣泛聯(lián)系，立足四川省內(nèi)資源，開創(chuàng)并扎實(shí)踐行“川港學(xué)生交流項(xiàng)目”，每年派出數(shù)百批川內(nèi)各高校學(xué)生赴港交流五天四夜，同時(shí)安排近百批香港學(xué)生赴川實(shí)習(xí)、旅游和交流。不僅創(chuàng)出了品牌和特色，也使國際化辦學(xué)成為該校招生一張靚麗的名片。不僅極大提升了學(xué)校的社會形象，還由于契合了中央對港統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路——讓青年人影響青年人，引來四川省和香港特區(qū)政府雙重的政策和經(jīng)費(fèi)支持。

（三）陜西省民辦高校教育國際化的案例

陜西省幾所民辦高校均在不同的起點(diǎn)上，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，在國際化辦學(xué)上邁出了比較堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了長足的發(fā)展。

西安翻譯學(xué)院的宏偉目標(biāo)“創(chuàng)東方哈佛”和各種實(shí)踐就集中體現(xiàn)了其國際化視野和國際化辦學(xué)的目標(biāo)與追求。丁祖詒先生具有國際化的超前意識，在當(dāng)時(shí)的一片質(zhì)疑聲中，殫精竭慮，矢志不移。西安翻譯學(xué)院的國際化工作立足本校需求，實(shí)事求是，不盲目求全求大。如學(xué)生海外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，2008年以來一直數(shù)量大、質(zhì)量高、影響好、效果佳，在全省高校中穩(wěn)居第一。在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目上，一步一個(gè)腳印，不求花哨，但求務(wù)實(shí)。

西安外事學(xué)院辦學(xué)伊始，就借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，開始了治理體制和模式的國際化探索，如從海外引進(jìn)智力，擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，最近又成功地從全球招聘校長，其國際化的視野和追求亦可見一斑。

西安歐亞學(xué)院自成立之初，致力于打造成為中國最受尊重的私立大學(xué)。經(jīng)過二十年的發(fā)展，秉承“國際化、應(yīng)用型、新體驗(yàn)”的發(fā)展模式，于2010年在同類院校中率先與美國杜肯大學(xué)合作啟動了“西安歐亞學(xué)院教師發(fā)展中心”項(xiàng)目，目的是直接引進(jìn)全球一流大學(xué)教學(xué)方式，通過新教育技術(shù)和方法的應(yīng)用，促使每個(gè)學(xué)習(xí)者的求知欲。這場創(chuàng)新的教學(xué)改革使得歐亞的教學(xué)環(huán)境、教學(xué)大綱、教學(xué)過程到評估方式，都徹底顛覆了傳統(tǒng)的“灌輸式”教育方式。世界上許多大學(xué)，包括哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等著名學(xué)府都建有“教師發(fā)展中心”，其目的與歐亞學(xué)院不約而同。

四、陜西省民辦高?！笆濉苯逃龂H化工作規(guī)劃、具體措施及相關(guān)建議

（一）陜西省民辦高?！笆濉?教育國際化工作規(guī)劃

第一，整體思路。陜西民辦高校國際化工作應(yīng)該立足陜西省教育、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及“一帶一路”的戰(zhàn)略優(yōu)勢，正視問題、突出特色、理順?biāo)悸?。以提升陜西民辦高校教育競爭力和服務(wù)陜西地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，指導(dǎo)國際交流與合作；以圍繞提升學(xué)院教育競爭力、社會影響力和國際水平為目標(biāo)，深入貫徹和實(shí)施既定的發(fā)展戰(zhàn)略。著力打造校內(nèi)國際化氛圍，在國際化各方面堅(jiān)持有所為有所不為，避免同質(zhì)化和功利化。不斷擴(kuò)大學(xué)院的對外開放，豐富國際交流合作內(nèi)容，堅(jiān)持務(wù)實(shí)合作、高效合作和長久合作，搭建互利雙贏的對外合作平臺，推進(jìn)國際交流與合作的健康發(fā)展。

第二，發(fā)展目標(biāo)。范圍目標(biāo)：擴(kuò)大海外友好合作院校或教育機(jī)構(gòu)范圍。規(guī)模目標(biāo)：擴(kuò)大學(xué)生交流、教師交流、留學(xué)生規(guī)模。層次目標(biāo)：提高合作層次，從迎來送往為主向落實(shí)協(xié)議進(jìn)步，從合作辦學(xué)項(xiàng)目向合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)展。領(lǐng)域目標(biāo)：將跨境校企合作納入國際化工作。

（二）具體措施

第一，積極申報(bào)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，建立靈活多樣的海外課程對接，同時(shí)建立海外課程學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，為學(xué)生海外訪學(xué)、實(shí)習(xí)、調(diào)研等項(xiàng)目提供學(xué)分轉(zhuǎn)換方案。鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校推薦的各種海外攻讀學(xué)位計(jì)劃：通過多種方式與海外合作院校建立本科生攻讀雙學(xué)位、本升碩等學(xué)位項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與海外合作院校聯(lián)合培養(yǎng)具有國際視野和競爭力的創(chuàng)新型人才。第二，適度發(fā)展外國留學(xué)生教育，多種方式推進(jìn)招收留學(xué)生工作，如友好院校間短期交換生項(xiàng)目，完善留學(xué)生教學(xué)、生活的硬件設(shè)施及管理與服務(wù)體系。第三，繼續(xù)鞏固加強(qiáng)校際交流與合作項(xiàng)目，擴(kuò)展更多的海外游學(xué)、訪學(xué)、帶薪實(shí)習(xí)、調(diào)研等項(xiàng)目。第四，大力發(fā)展教師海外培訓(xùn)項(xiàng)目，為教師提供更多的訪學(xué)形式。第五，加大海外智力引進(jìn)，提高學(xué)院外教的數(shù)量和質(zhì)量，引進(jìn)海外短期訪問學(xué)者。第六，申報(bào)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。第七，建設(shè)海外教學(xué)與實(shí)踐基地，聯(lián)合國外企業(yè)，聯(lián)合培養(yǎng)人才。第八，營造校園國際化氛圍，打造師生國際化視野。開展更多的國際文化、學(xué)術(shù)講座等交流活動。繼續(xù)加強(qiáng)與駐西安各國領(lǐng)事館的友好合作關(guān)系，把各種官方的文化活動引入高校，讓更多的學(xué)生參與其中。辦好各種國際文化節(jié)，辦得更加豐富、更加貼近學(xué)生的興趣。第九，加強(qiáng)文化輸出，為留學(xué)生設(shè)置優(yōu)質(zhì)的文化體驗(yàn)活動，使學(xué)院更多專業(yè)的學(xué)生加入到與留學(xué)生的交流與協(xié)作的活動中。第十，加大經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)利用校友會等平臺，為國際化工作籌措更多資金。

（三）對教育行政部門的建議

第一，在出臺陜西省教育“十三五”規(guī)劃前，包括教育國際化的“十三五”規(guī)劃，應(yīng)該主動征詢民辦高校等各類高校的意見。第二，建立并保持國際化辦學(xué)運(yùn)作團(tuán)隊(duì)的必要性和重要性，即各校國際合作與交流機(jī)構(gòu)的迫切性。這支團(tuán)隊(duì)必須首先具備國際化的視野，具有較強(qiáng)的雙語能力和跨文化交際能力，有較高的政策水平和較全面的素質(zhì)。同時(shí)應(yīng)該經(jīng)常組織民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部到層次對口的海外高校（如新加坡和臺灣的大專院校、美國和加拿大的社區(qū)大學(xué)）考察、學(xué)習(xí)，以期從領(lǐng)導(dǎo)層更新國際化理念，達(dá)到使其重視國際化工作的效果。第三，對民辦高校教育國際化的要求和考核指標(biāo)不必求全、求同，應(yīng)該允許陜西民辦高校在國際化方面辦出各自特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，有所為有所不為；應(yīng)該允許各校根據(jù)自身發(fā)展和類型及層次，實(shí)事求是，尋求合作伙伴，不盲目、一味追求國外名校?！伴T當(dāng)戶對”，追求卓越，才是避免同質(zhì)化的明智選擇。第四，爭取建立合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，目前對民辦院校來說，似乎可望不可即?？煽紤]先重點(diǎn)辦好（下轉(zhuǎn)60頁）（上接42頁）一批合作辦學(xué)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，利用政策，根據(jù)各校情況，再創(chuàng)造條件，爭取建立合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。第五，給予陜西民辦高校對外合作辦學(xué)項(xiàng)目的政策傾斜，如提供官方合作渠道和機(jī)會，以及三秦獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生本科名額。第六，西部項(xiàng)目中加大或給予陜西民辦高校教師海外短期交流、訪學(xué)、攻讀學(xué)位的經(jīng)費(fèi)支持。第七，建議組建海外專家咨詢機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鐘杏云.國際化教育市場調(diào)研報(bào)告——中國民辦高校的挑戰(zhàn)與出路[M].北京：光明日報(bào)出版社，2014.

[2] 王淙.陜西民辦各項(xiàng)教育國際化調(diào)研報(bào)告[R].2015.

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]