徐來富
(安徽大學 馬克思主義學院,安徽 合肥 230601)
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經典黨建思想及全面從嚴治黨的現實舉措
徐來富
(安徽大學 馬克思主義學院,安徽 合肥 230601)
經典作家黨建思想中包含了馬克思恩格斯、列寧和毛澤東以及習近平等一系列的黨建理論和思想。全面從嚴治黨的深層原因有理想信仰的真空化、權力利益的尋租化和制度執(zhí)行的不利化。因此,統籌推進全面從嚴治黨,就要做到堅持思想建黨和治黨,筑牢理想信念的屏障;堅持利為民所謀,嚴格區(qū)分個人和集體利益;堅持制度和制度執(zhí)行體系的建設和完善。這對于實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢是有著十分重要的作用和意義的。
黨建思想;全面從嚴治黨;深層原因;現實舉措
從黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強而有力的領導下,我們黨在全面從嚴治黨的道路上取得了階段性成績,但也面臨著眾多問題與不足。這既要在實踐中不斷發(fā)現和解決問題,創(chuàng)新全面從嚴治黨的方式方法,又要在理論上對其加以研究和論證,在繼承傳統正確理論的基礎上進一步加以推陳出新,不斷創(chuàng)造全面從嚴治黨的新理論、新成果和新境界。馬克思主義經典作家黨建思想中包含了馬克思恩格斯、列寧和毛澤東以及習近平等一系列的黨建理論和思想,找出全面從嚴治黨的深層次原因和現實舉措,這對于在四個全面下統籌推進全面從嚴治黨是大有裨益的。
(一)馬克思恩格斯的黨建思想
《共產黨宣言》的發(fā)表既標志著馬克思主義的問世和創(chuàng)立,又標志著馬克思主義政黨學說的誕生,是整體與部分的辯證體現。無產階級政黨的性質、宗旨和任務在《共產黨宣言》中被首次闡釋,是馬克思主義建黨學說的開始。而與《共產黨宣言》相對應的另一部曠世巨著則是馬克思的《法蘭西內戰(zhàn)》,它是對巴黎公社革命政權建設過程和歷史意義的詳細闡述和深刻總結。這兩部著作,是馬克思恩格斯黨建思想的集中體現和表達。
《共產黨宣言》科學地講述了三條主要的黨建原理。其一,對共產黨性質的明確界定。其中指出:“在實踐方面,共產黨人是各國工人政黨最堅定的、始終起推動作用的部分;在理論方面,他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果?!盵1](P286)這就說明了,共產黨在實踐和理論上都是無產階級工人的先鋒隊,都是走在時代的前列,引領和帶領時代及人民群眾向前邁進。其二,講述了共產黨的政治綱領。即共產黨的最近目的是奪取資產階級的國家政權,最高綱領是實現共產主義,實現人的自由全面發(fā)展。其三,闡明了共產黨革命和建設國家的基本規(guī)律。馬克思恩格斯明確地指出:“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級,爭得民主。無產階級將利用自己的政治統治,一步一步地奪取資產階級的全部資本,把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里,并且盡可能快地增加生產力的總量?!盵1](P294)這就指明了工人階級的先鋒隊共產黨要先奪取國家政權,不論是通過暴力還是非暴力手段,都要利用政權把一切可用的資源集中起來發(fā)展社會生產力。
而《法蘭西內戰(zhàn)》則給出了共產黨在奪取國家政權后應如何用制度來建設國家的部分政策方法。首先,建立一個包括普選、低薪、監(jiān)督和罷免等在內的政治制度?!肮缡怯砂屠韪鲄^(qū)通過普選選出的市政委員組成的。這些委員是負責任的,隨時可以罷免。其中大多數自然都是工人或公認的工人階級代表。從公社委員起,自上至下一切公職人員,都只能領取相當于工人工資的報酬。”[2](P55)普選制代替等級授職制是符合巴黎公社精神和無產階級革命利益的,普選和普選前后的監(jiān)督相結合,可以有效防止國家變成奴役人民的工具的異化,也減少了腐敗現象的發(fā)生和蛻變。其次,共產黨的根本要求和根本任務是使人類的勞動在社會經濟上獲得解放。無產階級不論是反對資本主義社會還是奪取資產階級的國家政權,目的是要獲得人自身的解放,而尋求解放的形式是哪一種呢?馬克思則一針見血地指出巴黎公社:“是終于發(fā)現的可以使勞動在經濟上獲得解放的政治形式?!盵2](P58)最后,共產黨取得進步和發(fā)展的內在要求是要堅持工作上的公開透明原則。資產階級等一切舊政府的最大弊端是將自身神化,鼓吹統治者就是真理,而與此形成鮮明比照的是巴黎公社“它把自己的所言所行一律公布出來,把自己的一切缺點讓公眾知道”[2](P65)。在這里,馬克思則隱喻地指出了無產階級是代表全人類利益和訴求的,所以共產黨的政權就應當在人民群眾的監(jiān)督下開展工作,讓人民群眾參與到政權的建設和維護中來。
(二)列寧毛澤東的治黨理論
列寧將馬克思恩格斯的黨建思想理論付諸于俄國革命和建設的實踐,并結合俄國的實際狀況辯證地加以靈活運用,形成了列寧的重要治黨理論。其中,列寧的治黨理論除了對馬克思恩格斯黨建思想的繼承和發(fā)揚,還批判地吸收了普列漢諾夫和盧森堡的許多黨建理論。例如,盧森堡一貫主張無產階級要立足于革命和建設的現實情況,始終發(fā)揚黨內民主和主動聯系群眾,這些理論觀點對列寧在俄國布爾什維克黨奪取國家政權中產生了重大的影響和深遠的意義。列寧的治黨理論主要有以下四點:一是共產黨奪取國家政權后要強化對國家的領導。十月革命取得成功以后,由于敵對分子破壞和民主的泛濫,在布爾什維克黨內部出現了一股反對黨的政治領導的逆流,針對這樣的情形,列寧秉承馬克思主義的黨建思想并指出,“黨是直接執(zhí)政的無產階級先鋒隊,是領導者”[3]。執(zhí)政黨不僅要帶領人民群眾進行經濟建設,更要強化對政權的領導和建設。二是共產黨要加強思想建設。馬克思“思想建黨”的原則被列寧很好地傳承下來,但對于如何進行思想建黨,列寧則又提出了創(chuàng)新理論的重要觀點,他認為理論必須要回到實踐中檢驗,從而在實踐中豐富和發(fā)展理論,這樣的理論才會變成源頭活水。同時,創(chuàng)建黨建刊物等方式加強對黨員的馬克思主義教育和灌輸。三是要加強共產黨的組織建設。列寧認為,黨內民主是人民民主的前提和基礎,要以民主的方式開展黨內一系列的工作。既要加強黨組織的中央設計,又要對基層黨的戰(zhàn)斗堡壘進行精心規(guī)劃,另外設置黨的各層監(jiān)察委員會,負責對各級黨組織的監(jiān)督。四是不斷強化黨的作風建設。黨的作風建設事關黨的生死存亡,沒有良好的作風就沒有理想的效果。列寧說:“黨內的一切事務是由全體黨員直接或者通過代表,在一律平等和毫無例外的條件下來處理的?!盵4]
相比較列寧的治黨理論,毛澤東關于治黨理論的論述也是在革命和建設中提出的。其主要內容也有四個方面。其一,要堅持黨的思想建設和紀律建設。早在1929年的古田會議中,毛澤東就十分明確地指出,“有許多黨員,在組織上入了黨,思想上并沒有完全入黨,甚至完全沒有入黨”[5](P875)。這便要求新黨員在入黨時要嚴把思想關這個總開關,因為思想是行動的指南,是先導,墮落腐敗的出現往往是思想上先出問題的。在黨的紀律上,毛澤東總結了四條,即個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央。在這些紀律下,“既使一般黨員能遵守紀律,又使一般黨員能監(jiān)督黨的領袖人物也一起遵守紀律”[6]。其二,加強黨的作風建設。作風優(yōu)良,方法科學,行動有力,就會取得良好的業(yè)績。這其中,中國共產黨在長期的革命斗爭過程中形成了“理論和實踐相結合的作風,和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風”[5](P1094)。發(fā)揚黨內民主,離不開民主作風的建設和發(fā)揚,具體來說,就離不開這三大作風以及其他的生活工作作風的落實。其中,最為根本的和穿插在所有作風中的是實事求是的思想,這是所有作風建設都必須要體現和貫徹的內核,是靈魂。其三,堅持反腐倡廉建設。不論是革命還是建設時期,毛澤東時刻不忘對腐敗的懲治和對廉政的提倡。當年的邊區(qū)政府能夠長久地鞏固和生存下來,除了人民軍隊的保衛(wèi)之外,一個極為重要的原因就是黨內和邊區(qū)政府內的反腐倡廉工作做得十分有針對性,這和國民政府的腐敗現象形成鮮明的對比,使得大批的群眾擁護共產黨的邊區(qū)政府?!蛾兏蕦庍厖^(qū)懲治貪污條例》(草案)等規(guī)章的制定,就是很好地佐證。建國后,中央對劉青山和張子善兩大貪污分子的懲處,是我們黨對腐敗分子零容忍的生動體現和堅定決心。其四,堅持嚴寬相結合和“治病救人”的原則。對于黨員同志,要從團結的起點出發(fā),以團結的終點結束,但這并不是一味地為了追求團結而團結,而是為了建設黨,為了幫助黨員同志改正錯誤而團結,對于那些屢教不改的黨員來說,違反紀律的按紀律處分,違反法律的按法律懲罰。
(三)習近平的全面從嚴治黨新思想
2012年以來,在以習近平為核心的黨中央的高度重視下,治黨第一次從“從嚴”飛躍到“全面從嚴”的新高度。習近平總書記在系列重要講話中回答了全面從嚴治黨的相關問題,并提出了一系列新的觀點和新的論斷,由此形成了習近平的全面從嚴治黨新思想。
第一,在黨建的內容上全面覆蓋“五位一體”。以思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設為內容的“五位一體”總布局在黨的十八大上被首次寫入黨章,這是黨建為順應時代發(fā)展的要求而必須做的。十八大以來,習近平則在“全面”的基礎上對“從嚴”的深度和廣度進行了全面地挖掘。思想上要“補鈣”、組織上要抓“關鍵少數”、作風上要發(fā)揚“釘釘子精神”、制度上要堅持“抓鐵有痕”以及對腐敗采取零容忍的態(tài)度等。第二,在黨建的人員配備上要出動全黨。在全面從嚴治黨的高壓態(tài)勢下,每一個黨員都不能置之度外,都要成為治黨管黨的得力助手和推動者。習近平總書記一再強調,“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”[7]。作為一名黨員,應時刻把黨放在心上,增強憂患意識,為黨的事業(yè)發(fā)展做出應有的貢獻,特別是黨委,要負起主要職責,做出垂范和表率。同時,習近平對于正確的政績觀又給出了新的回答和界定,他說,“把抓好黨建作為最大的政績”[7]。的確,因為我們黨是執(zhí)政黨,如果連黨的自身建設都搞不好,黨心民心就會出問題,就會危及到黨和國家的生存發(fā)展。那么,由此看來,再好的政績,如果不是以黨建作為前提,都不是黨和人民所期盼的政績。第三,把全面從嚴治黨作為一種新常態(tài)來抓。新常態(tài)本指經濟新常態(tài),但在全面從嚴治黨這個問題上,也必須堅持新常態(tài),也只有堅持全面從嚴治黨的新常態(tài)才能推動黨建工作良好的前進。對于這一問題,習近平指出:“要以猛藥區(qū)疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”[8]。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打和對腐敗采取“零容忍”的態(tài)度決不是一句空話虛話,但反對腐敗最根本的是要將滋生腐敗的土壤逐漸剔除掉,還黨內和國內一個風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
世界上發(fā)達國家的市場經濟發(fā)展過程證明,市場經濟有著促進社會生產力和經濟飛速發(fā)展的作用,能夠有效配置資源,但同時,市場經濟也有許多弊端。雖然中國特色社會主義市場經濟是社會主義和市場經濟的有機結合,但市場經濟的缺陷也同時顯現出來,加之中國特殊的國情和我們黨在治黨上的一些疏漏,導致一些共產黨員思想和行為出現異化,其具體表現為:理想信仰的真空化、權力利益的尋租化和制度執(zhí)行的不利化。
(一)理想信仰的真空化
在當下,不僅是一些普通的群眾沒有理想信仰,連一些黨員同志也缺乏理想信仰。究其原因,其中重要的一點是傳統的信仰體系逐漸消融在新的信仰體系中,并時常受到西方一些反社會主義思潮的沖擊,例如西方用普世價值觀和憲政對我們進行干擾和誤導。這就使得一些人的思想世界出現混亂和迷茫,走向了理想信仰真空化的歧途。其次,理想信仰出現真空化的很大一部分原因與人們將信仰庸俗化、經濟化是分不開的。西蒙·庫茲涅茨曾提出一個觀點,“一個經濟時代中技術和經驗互相作用不僅伴隨著制度變更,而且也伴隨著有關社會信仰的改變。”[9]這就指出,當人們把市場經濟的某些世俗化的原則帶入理想信仰的王國中,勢必會導致把理想信仰等同于經濟利益,由此蔓延出個人主義和拜金主義等。這樣,理想信仰的地盤自然而然地就會被這些世俗的經濟原則和觀念鯨吞蠶食,出現真空化的狀態(tài)。
(二)權力利益的尋租化
權力的腐敗離不開對權力的尋租,即權力在行使時的異化,來自人民群眾的權力本應要為人民群眾服務,卻成為了少數人的“私有物”。權力尋租的實質就是擅自用公共權力對原本屬于市場配置的資源進行霸占。由于一些制度的漏洞和監(jiān)督的不利,一些當政者利用手中的權力進行利益交換。首先,傳統的直接物質行賄變成了隱蔽性更強的賄賂,比如行賄者贈送給領導干部的古玩古董和珍貴字畫等。其次,轉變以前一手交錢一手辦事的形式,采用新的權力尋租形式,即權力尋租主體先完成行賄者要求的事務,等躲過了危險期或者是離任等情況下再接受行賄者的好處。這實則是一種期權腐敗,即把“公共權力當做一種資本,被掌握這種權力的國家工作人員利用來為請托人謀取利益,事后請托人在某個時期按照事前約定,將‘投資收益’回報給該國家工作人員或者其親屬等利益相關人”[10]。最后,權力尋租的領域進一步擴大化。以前的權力尋租更多是追求經濟利益和經濟價值,而新時期其領域已擴大到教育和社會等其他領域。當政者和行賄人員進行“錢學買賣”,把最能體現社會公平的教育作為尋租點,把本就不均勻的教育資源納入到尋租的勢力范圍,比如部分學校的招生名額、碩博士點的設立等等。
(三)制度執(zhí)行的不利化
一貫地強調制度的制定,而不重視制度的執(zhí)行,是長期以來存在的一個棘手問題。制度不論如何科學和完備,如果不去執(zhí)行,只是束之高閣,那么再好的制度也只能是一句空話,沒有落到實處。制度執(zhí)行的不利化是全面從嚴治黨的又一重要原因,唯有將良好的治黨理論和制度落地開花,才能取得良好的治黨實效。長久以來,一些黨員領導干部無視黨的權威和制度的權威,不尊重文件上規(guī)定的制度內容,在實際的落實過程中消極執(zhí)行、象征性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、附加性執(zhí)行和替代性執(zhí)行等,這樣就在很大程度上減弱了制度的執(zhí)行力,也相應地減少了制度的實效性,這為制度的進一步改進埋下了不可估量的隱患。少數領導干部缺乏執(zhí)行意識,當面承諾“黨要管黨、從嚴治黨”,背后卻另行一套;有的部門則是執(zhí)行對自身有力的,對不利的就趨而避之,對于所有的制度實行“彈性”操作;而有的地方在執(zhí)行黨的相關制度和政策時處于本地區(qū)的短期考量,把最初的制度內容進行無中生有;而更為離譜的是將制度的內核替換掉,只是在外在形式上與原先的制度相似。這些都是對黨中央的反腐倡廉措施不執(zhí)行或形式化執(zhí)行,是典型的“兩面派”和“變色龍”。制度執(zhí)行的不利化更多情況下是“關鍵少數”沒有帶好頭和領好隊,起到了一個不良的示范效應,致使更多的人產生僥幸心理。
辦好中國的事情,關鍵在黨,也關鍵在全面從嚴治黨。統籌推進全面從嚴治黨,就要做到堅持思想建黨和治黨,筑牢理想信念屏障;堅持利為民所謀,嚴格區(qū)分個人和集體利益;堅持制度和制度執(zhí)行體系的建設和完善。
(一)堅持思想建黨和治黨,筑牢理想信念的屏障
馬克思主義的政黨觀一貫堅持,一個政黨中起決定性的指導思想對這個政黨有著舉足輕重的作用,優(yōu)秀的思想可以塑造人,堅定地理想信念可以把一個政黨從一個勝利帶向另一個勝利。正如劉少奇所言:“我們黨的建設中最主要的問題,首先就是思想建設問題?!盵11]思想建設,既要堅持科學的馬克思主義思想,又要抵制各種非馬克思主義和反馬克思主義的錯誤思潮。馬克思主義的理想信念是共產黨人的“鈣”,要長期堅持科學合理地“補鈣”。在意識形態(tài)領域要把握主動權和鞏固領導權,搶先占領意識形態(tài)的制高點。因此,習近平一再強調,“必須一刻也不放松和削弱意識形態(tài)工作,把意識形態(tài)工作領導權和話語權牢牢掌握在手中”[12]。意識形態(tài)這塊陣地,馬克思主義不去占領,那么其它的思想觀念就會如潮水般地向它涌進。要筑牢理想信念的屏障,就要不斷對黨員同志,特別是黨員干部進行長久有效的馬克思主義指導思想和中國特色社會主義共同理想的培養(yǎng)教育,牢固樹立人民公仆的意識和為人民服務的理念。只有牢牢把握好黨員的世界觀、人生觀和價值觀這個思想靈魂的“總開關”,才能將建黨和治黨的思想落地生根,轉化為實際的行動。
(二)堅持利為民所謀,嚴格劃分個人和集體利益
黨的大會中早就指出,黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。共產黨始終代表工人階級和廣大人民群眾的根本利益,這就決定了我們黨要始終堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀。因為人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者和推動者,只有站在人民的立場上,以人民為中心,才能獲得廣泛的群眾基礎,為全面從嚴治黨提供強有力的支撐。發(fā)揚我們黨緊密聯系群眾的優(yōu)良作風,堅持群眾觀點和群眾路線,在群眾的廣泛參與下不斷推動全面從嚴治黨工作向前進步。習近平總書記強調說:“開展黨的群眾路線教育實踐活動,就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨,以優(yōu)良作風把人民緊緊凝聚在一起。”[13](P367)同時,在堅持利為民所謀的前提下,要嚴格劃分個人利益和集體利益。腐敗往往是不劃分個人和集體的利益,將原本屬于集體的財物通過各種不當手段變成個人的。對此要做到,進一步建立健全黨員領導干部財產公示制度,使其財務行為在“陽光”下運行,這樣在經濟上切斷腐敗的來源;在干部人員的任用上堅持任人唯賢和以德為先,嚴禁任人唯親。建立全國聯動的個人信息庫,以便在用人上作參考。
(三)堅持制度和制度執(zhí)行體系建設和完善
優(yōu)良的黨內作風和良好社會風氣的形成并非一朝一夕就能完成的,既需要黨內外人士的共同努力,也需要建設和完善良好的制度和制度執(zhí)行體系。以民主集中制為根本組織原則的各項制度在很長一段時期內促進了我國政治文明的發(fā)展,但隨著國內外形勢的轉變,各項制度也要與時俱進,這樣才能夠把權力緊緊地關進制度的籠子。例如,十八屆六中全會制定的兩個黨內法規(guī),就進一步明確了黨員和黨員干部哪些能做和哪些不能做,這是對黨內政治制度的建設和完善。如習近平總書記所言,“把中國共產黨各項事業(yè)和各項工作納入法制軌道,實行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,實行中國共產黨活動制度化、法制化”。[13](P140)這就指明了對于黨的各項活動,要充分利用好法律這張?zhí)炀W和制度這堵城墻。制度體系的建設和完善之后的就是制度執(zhí)行體系的建設和完善,在全面從嚴治黨中,更多的是要建設和完善治黨的制度執(zhí)行體系。要健全和完善反腐敗的追究機制,從而大大提高違反黨紀國法的成本,使腐敗分子不敢觸及機制這根“高壓線”;要執(zhí)行嚴格的制度執(zhí)行的追究標準和配套措施,這樣就具有了可操作性;要提升制度執(zhí)行者的綜合素質,在人民群眾和黨員的監(jiān)督下完成制度執(zhí)行的“最后一公里”。
[1]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995.
[2]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995.
[3]列寧選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1972:423.
[4]列寧全集(第14卷)[M].北京:人民出版社,1988:249.
[5]毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991.
[6]毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:528.
[7]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報,2014-10-09.
[8]中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2015:97.
[9][美]西蒙·庫茲涅茨.現代經濟增長[M].北京:北京經濟學院出版社,1989:5.
[10]閻德民,劉兆鑫.論期權腐敗及其治理[M].北京:人民出版社,2012:5.
[11]劉少奇選集,上卷[M].北京:人民出版社,1981:327.
[12]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].人民出版社,2014:105.
[13]習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.
Classical Party-Improving Thoughts and Actual Measures of Strict and Comprehensive Party-Governance
XULai-fu
(SchoolofMarxism,AnhuiUniversity,Hefei,Anhui230601,China)
The party-improving thoughts of the classical writers contains a series of party construction's theories and thoughts from Marx and Engels, Lenin and Mao Zedong, Xi Jinping and so on. The underlying causes of governing strictly the Party in an all-round way are the vacuum of idea and faith, the rent-seeking for power and interests, and the disadvantages in executing system. Therefore, integrating to develop comprehensive and strict party-governance is supposed to insist in improving and governing party with thoughts, and to fasten a barrier for idea and belief. This strategy claims to seek interests for people, and strictly distinguishes interests between individual and collective, adhering to the construction and perfect of system and system execution. All of the above-mentioned factors is significant and functional to achieve objective-of-the-struggle of "Two Pieces of Hundred Years", and to make true Chinese Dream of Chinese nation's great rejuvenation.
party-improving thought; comprehensive and strict party-governance; underlying causes; actual measures
2017-05-21
國家社科重點項目(14AZX001)資助
徐來富(1992-),男,安徽蕪湖人,碩士研究生,研究方向為馬克思主義發(fā)展史。
D262.6
A
1672-934X(2017)04-0071-06
10.16573/j.cnki.1672-934x.2017.04.012