蘇杉+王艷蘇

（石家莊信息工程職業(yè)學院）

【摘要】如何確保高校畢業(yè)生就業(yè)在我國當前是一個值得研究的問題，很多國家在其解決相關問題方面都有許多做法，在這里我們通過研究英美、日本、德國的相關政策，發(fā)現(xiàn)里面很多一些經(jīng)驗值得我們借鑒。

【關鍵詞】美國 德國 畢業(yè)生 創(chuàng)業(yè)

世界上許多國家在高等教育大眾化過程中也經(jīng)歷過高失業(yè)率問題，和我國相比，雖然存在政治體制、市場化程度、文化傳統(tǒng)等方面的不同，但是他們的就業(yè)促進方面的做法，無疑對我國的高校畢業(yè)生就業(yè)促進具有重要啟示。

一、美英模式—高校主導型

美英兩國的學校對畢業(yè)生就業(yè)雖不承擔任何責任，但是由于畢業(yè)生的就業(yè)情況關系到高校的聲譽和地位，特別是關系到學校的辦學效益，所以各個高校都投入了大量的人力、物力和財力來促進高校畢業(yè)生就業(yè)。正規(guī)大學都有就業(yè)輔導中心亦稱就業(yè)發(fā)展中心、職業(yè)介紹中心。這就在客觀上形成了高校主導型就業(yè)模式。

美國的《高等教育法》規(guī)定政府要給予就業(yè)危險的高校畢業(yè)生以幫助。美國勞工部和教育部主要負責制定宏觀政策和做好就業(yè)調(diào)查等基礎性工作。就業(yè)輔導中心主要職能有、指導學生自我、專業(yè)、職業(yè)評價、提供就業(yè)服務信息、推薦學生就業(yè)，舉辦職業(yè)交流治談會、指導畢業(yè)生通過多種渠道就業(yè)、開展校園招聘與面試活動。

英國也有類似的做法，他們80%的創(chuàng)業(yè)教育資金來自于公共資源，高等教育創(chuàng)新基金已投入1.4億英鎊支持在大學周圍建立各種科技網(wǎng)絡群支持各大學內(nèi)部師生的創(chuàng)業(yè)活動。 謝菲爾德大學、約克大學和利茲大學合作成立白玫瑰創(chuàng)業(yè)教與學優(yōu)異中心， 利茲首都大學設立“創(chuàng)業(yè)協(xié)會”，諾丁漢大學成立“綜合學習進步中心”。

二、日本模式—全員參與型

日本經(jīng)濟在二戰(zhàn)后希望通過人力資本投資來達到國民經(jīng)濟倍增。由于政府重視，日本實行厚生勞動省和文部科學省指導、高校服務、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與、畢業(yè)生積極主動就業(yè)的就業(yè)制度，即實行全員參與的統(tǒng)一就業(yè)制度。金融危機中，日本對經(jīng)濟結構調(diào)整中受到劇烈沖擊的行業(yè)和地區(qū)，實行緊急就業(yè)穩(wěn)定計劃，為不裁員的困難企業(yè)及其員工發(fā)放就業(yè)和培訓補助金；對就職困難失業(yè)者延長1？-3個月的失業(yè)救濟；促進失業(yè)者從事公益事業(yè)；開展跨區(qū)跨行業(yè)職業(yè)介紹。

政府方面，《文部省設置法》和《勞動省設置法》中明確了文部省就業(yè)指導和就業(yè)援助的責任。日本的高校畢業(yè)生就業(yè)問題主要不是由負責教育的文部科學省承擔，而是由主管國民福利和就業(yè)問題的厚生勞動省負責，該省在各大城市設有“學生職業(yè)中心”。除了“學生職業(yè)中心”之外，由日本厚生勞動省職業(yè)安定局主管，協(xié)助學生就業(yè)的機構還有日本雇傭信息中心、雇傭開發(fā)協(xié)會、日本人才介紹事業(yè)協(xié)會等眾多的就業(yè)咨詢服務機構。其中，日本人才介紹事業(yè)協(xié)會在日本全國就有個分支機構，幾乎遍及日本所有的城鎮(zhèn)。

高校方面，高校在促進大學生就業(yè)問題上所采取的對策包括：1、建立就職資料室；2、提供就業(yè)信息資料；3、開設就業(yè)指導課和就職專題講座；4、建立就業(yè)咨詢室，廣泛開展就業(yè)咨詢活動；5、針對用人單位要求開展的指導、檢查和模擬考試等；6、組織學生深入到用人單位，開展就業(yè)實習活動。

社會方面，日本的職業(yè)咨詢市場比較成熟，各種職業(yè)介紹、人才測評和職業(yè)培訓、就業(yè)咨詢、人才中介、資格認證等與就業(yè)相關的中介咨詢服務企業(yè)眾多。他們接受厚生勞動省的監(jiān)督和檢查，而且行業(yè)自律相對嚴格，所以比較規(guī)范。

三、德國模式—公共服務型

德國于20世紀60年代中期進入了高等教育大眾化階段。1969年頒布了《就業(yè)促進法》以及練促進法》。在德國，大學生就業(yè)是整個社會的事，德國模式彰顯的是政府的力量、公共服務的價值。在德國，聯(lián)邦勞動局在全國設有密集的公共服務就業(yè)服務網(wǎng)點，相比之下，高校、教育部門、非政府組織的表現(xiàn)并不突出。德國高校畢業(yè)生樂觀的就業(yè)形勢，與德國經(jīng)濟形勢密切相關，德國目前正處于向信息社會轉變的過程中，制造業(yè)和一般服務性領域工作崗位減少，研發(fā)、管理、咨詢和教育領域的工作崗位不斷增多，勞動力需求結構的變化使得受過高等教育的大學畢業(yè)生擁有更多的就業(yè)機會。

政府方面，德國聯(lián)邦和州政府對高校畢業(yè)生就業(yè)管理的特點是統(tǒng)一的社會化和法制化管理，即把高校畢業(yè)生作為社會就業(yè)的普通一員，依法進行統(tǒng)一的社會就業(yè)管理，而不是將高校畢業(yè)生作為特定就業(yè)對象，更不是將其視為弱勢群體制定差異性就業(yè)政策。

社會及企業(yè)方面，在德國人的眼中，企業(yè)辦學是理所當然的。德國絕大多數(shù)專業(yè)的大學生必須完成規(guī)定的實習時間后才能畢業(yè)，這有助于學生選擇合適的職業(yè)。德國企業(yè)一般愿意接受大學生實習。通過實習，達到相互了解，并最終簽訂就業(yè)合同的比例并不在少數(shù)。一些用人單位為了讓實習的學生再回來工作，還資助學生完成學業(yè)。這意味著，德國的高校畢業(yè)生就業(yè)從一開始就與市場緊密聯(lián)系。

綜上，不論歷史背景如何，世界上絕大多數(shù)國家都走上了相同的經(jīng)濟發(fā)展道路。市場經(jīng)濟的基本規(guī)律和要求是一致的，體現(xiàn)在就業(yè)方面，則是市場化就業(yè)。在西方國家，雖然存在著凱恩斯主義、新自由主義等各種流派觀點以及就業(yè)政策主張，但是無一例外的是，他們都主張市場化就業(yè)，實行市場化就業(yè)制度，不同的只是政府就業(yè)促進的程度和促進就業(yè)的時機。在較為充分就業(yè)的情況下，市場化就業(yè)特征明顯，而面對金融危機的沖擊，各國的政府一般都會采取積極的就業(yè)促進政策，包括就業(yè)崗位的開發(fā)、公共服務的加強、勞動力市場的完善、促進政策的引導等。政府促進就業(yè)的責任表現(xiàn)在制定積極的就業(yè)政策、創(chuàng)造良好的就業(yè)氛圍和就業(yè)環(huán)境、通過公共就業(yè)機構幫助需要就業(yè)的人實現(xiàn)就業(yè)。

參考文獻：[1][美]查爾斯﹒E﹒林德布洛姆.政策制定過程[M].朱國斌譯.華夏出版社，1988

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[4]婁玉珍.關于建立大學生就業(yè)援助制度的思考[J].黑龍江教育，2010（2）.

注：本論文是河北省人力資源社會保障廳2016年《河北省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)激勵措施研究》課題成果，課題編號：JRS-2016-1035。

作者簡介：蘇杉，男，1982年，河北石家莊人。石家莊信息工程職業(yè)學院，講師。研究方向：經(jīng)濟管理、經(jīng)濟法。王艷蘇，女，1966年，河北石家莊人。石家莊信息工程職業(yè)學院，副教授。研究方向：電子商務、市場營銷。