王飛　米磊

改革開放30余年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躋身全球第二位。但成就輝煌的同時(shí)，是我們付出了極大的人口、資源和環(huán)境代價(jià)。如何為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁穩(wěn)健的續(xù)航動(dòng)力，是每個(gè)人都關(guān)心的問題。當(dāng)前，解決這個(gè)問題的路線圖已經(jīng)清晰，就是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

縱觀世界歷史，科技創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動(dòng)力就從哪里迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里，現(xiàn)代化高潮就興起在哪里。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的科技創(chuàng)新還沒有實(shí)現(xiàn)全面突圍，在相當(dāng)多領(lǐng)域仍然缺少話語(yǔ)權(quán)。習(xí)近平總書記指出，“核心技術(shù)是國(guó)之重器”，“核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患?！绷?xí)總書記還用砌墻蓋房子作喻：“在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?。”因此，在核心技術(shù)上追趕超越進(jìn)而掌握先機(jī)，為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略筑牢堅(jiān)實(shí)墻基，已刻不容緩。

一、“硬科技”的發(fā)展現(xiàn)狀及競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)

對(duì)于我國(guó)科技創(chuàng)新亟需突破的核心技術(shù)，當(dāng)下有一個(gè)非常妥切易懂的提法——“硬科技”，即所謂比高科技還要高的技術(shù)。2016年6月3日，李克強(qiáng)總理在視察“十二五”科技成果展中科院西安光機(jī)所中科創(chuàng)星展臺(tái)時(shí)，“硬科技”概念提出者米磊博士向總理解釋了“硬科技”?！坝部萍肌笔且院娇蘸教?、光子芯片、新材料、基因技術(shù)、腦科學(xué)、人工智能等為代表的高精尖科技，具有高門檻、難以被復(fù)制和模仿，需要五到十年以上的積累才能形成?！坝部萍肌笔呛饬恳粋€(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新實(shí)力的標(biāo)尺，也是我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）“硬科技”是國(guó)家間“硬實(shí)力”競(jìng)逐的決勝之地

為更好地闡釋和解讀“硬科技”，可以將通常關(guān)于“硬”和“軟”的理解平移過來。硬是基礎(chǔ)、是根本，軟是方法、是手段，硬和軟相互依存、相互需要，交替推動(dòng)科技的創(chuàng)新突破。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的背景下，短時(shí)間內(nèi)就造就了一批市值超高的企業(yè)，如 Google、Facebook等，但是其爆發(fā)的基礎(chǔ)離不開芯片和光纖通信等硬件技術(shù)的率先突破。因此，與互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界有別，“硬科技”更加專注于核心和原創(chuàng)技術(shù)構(gòu)成的物理世界，這體現(xiàn)了國(guó)家“硬實(shí)力”之所在，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的真正沙場(chǎng)。

當(dāng)前，也有一些國(guó)家提出了“軟實(shí)力”、“巧實(shí)力”，但從歷史發(fā)展看，商業(yè)等模式創(chuàng)新往往只能讓一個(gè)國(guó)家引領(lǐng)一時(shí)之風(fēng)騷，而決勝之地必然是國(guó)家的“硬實(shí)力”。當(dāng)今世界互聯(lián)網(wǎng)十強(qiáng)企業(yè)，中國(guó)雖已占據(jù)四席，但“命門”卻并不在自己手中，核心技術(shù)、元器件、供應(yīng)鏈等嚴(yán)重依賴國(guó)外，一旦“斷供”，就很難持續(xù)。

進(jìn)入21世紀(jì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，世界各國(guó)爭(zhēng)相尋找科技創(chuàng)新的突破口。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，即使在金融危機(jī)最為猛烈的2008年第四季度，在除汽車和醫(yī)藥企業(yè)外的美國(guó)28家大企業(yè)中，雖然當(dāng)季收入同比下降了7.7%，但研發(fā)費(fèi)用只下降了0.7%。其中，微軟、IBM、波音、杜邦、卡特彼勒等許多巨頭企業(yè)的研發(fā)支出還出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng) 。

經(jīng)過多年不懈努力，我國(guó)正在改寫全球科技創(chuàng)新版圖。據(jù)《2016世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》年度報(bào)告，2015年全球?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量增長(zhǎng)7.8%；中國(guó)專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)了18.7%，達(dá)到110.2萬(wàn)件，成為首個(gè)年度申請(qǐng)量超百萬(wàn)的國(guó)家，占全球總量近40%，超過美國(guó)與日本之和，連續(xù)5年位居世界首位。同時(shí)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)發(fā)布“2016年全球創(chuàng)新指數(shù)”，中國(guó)也首次躋身世界最具創(chuàng)新力的經(jīng)濟(jì)體前25強(qiáng)。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！坝部萍肌睉?yīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新的先行軍。

（二）我國(guó)科技創(chuàng)新需從“硬科技”突圍

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。我們認(rèn)為，提高科技創(chuàng)新的能力和水平，關(guān)鍵是要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，圍繞核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行布局，選取若干“硬科技”領(lǐng)域進(jìn)行突圍。

全球金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，培養(yǎng)發(fā)展高端制造業(yè)，核心是搶占尖端科技的制高點(diǎn)。以美國(guó)為例，谷歌、通用電氣、卡特比勒、英特爾等大公司公布了將部分高端制造業(yè)務(wù)回遷的計(jì)劃。與之相應(yīng)的，是天量的研發(fā)投入。有學(xué)者說“人類近幾十年來在比特世界的進(jìn)步很大，在原子層面的進(jìn)步很小?！毙嵊X靈敏的國(guó)際風(fēng)投大佬已將目光轉(zhuǎn)向了“硬科技”打底的高端制造領(lǐng)域。號(hào)稱從來不投實(shí)體經(jīng)濟(jì)的巴菲特，旗下的伯克希爾哈撒韋公司斥資372億美金收購(gòu)了航空零部件以及能源生產(chǎn)設(shè)備制造商精密機(jī)件公司（Precision Castparts），成為其有史以來最大的一次收購(gòu)。軟銀集團(tuán)拋售了100億美元阿里巴巴股票，并花費(fèi)310億美元收購(gòu)了全球最大的移動(dòng)芯片設(shè)計(jì)商ARM（Advanced RISC Machines）。

在國(guó)內(nèi)，圍繞“硬科技”發(fā)展，科技界和學(xué)術(shù)界也投入了空前的關(guān)注，“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的紅利已經(jīng)結(jié)束”、“科學(xué)家的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)來臨”、“中國(guó)必然會(huì)在硬科技領(lǐng)域領(lǐng)跑全球”成為熱議話題，有關(guān)“硬科技”創(chuàng)新聯(lián)盟、論壇等紛紛成立。大量投資基金在無人機(jī)、人工智能、VR/AR等領(lǐng)域展開部署。再?gòu)钠髽I(yè)看，中國(guó)航天科工集團(tuán)“十二五”期間保持了專利擁有量年均50%以上的增速，截至2015年底已擁有專利1萬(wàn)多件，涉及航天防務(wù)、商業(yè)航天、自主可控信息、智能制造等“硬科技”領(lǐng)域。華為公司預(yù)計(jì)2016年銷售收入達(dá)到5200億人民幣，同比增長(zhǎng)32%，進(jìn)入全球500強(qiáng)前75名，增速居全球千億規(guī)模企業(yè)第一。華為成績(jī)的背后，要看到其研發(fā)投入居國(guó)內(nèi)第一，超過了百度阿里騰訊三家之和，世界排名第八，超過了蘋果公司，在壁壘森森的通信領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)了突破。

從“硬科技”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突圍，將成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要部署。國(guó)家制定的科技面向2030年的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略中，決定實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和工程，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，正是瞄準(zhǔn)搶占事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略的高地。

（三）“硬科技”是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大內(nèi)生驅(qū)動(dòng)

在剛剛閉幕的2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出“大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“壓倉(cāng)石”的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，正受到來自國(guó)內(nèi)國(guó)外多方面的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)看，人口紅利正在衰減。中國(guó)社科院蔡昉教授提出中國(guó)是否已經(jīng)到了劉易斯拐點(diǎn)的命題。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)從2012年起勞動(dòng)適齡人口開始減少，到目前16至60周歲的勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)減少1500萬(wàn)人。人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供給條件的變化顯著推高了我國(guó)的勞動(dòng)成本，削弱了制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。再?gòu)膰?guó)際看，全球化的紅利也在衰減，不僅新興市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力在上升，以美國(guó)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和德國(guó)“工業(yè)4.0”計(jì)劃為代表的制造業(yè)升級(jí)，也給我們帶來巨大挑戰(zhàn)。有學(xué)者提出，不久之后“美國(guó)制造”就可能比“中國(guó)制造”的成本更低。

在2015年《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理提出“中國(guó)制造2025”，加快我國(guó)從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。他指出，工業(yè)制造是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)的“國(guó)之重器”。我們認(rèn)為，大力實(shí)施“中國(guó)制造2025”，就是要擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“硬科技”所涵蓋的科技領(lǐng)域與“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖相一致，與國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求相一致，與我國(guó)推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向相一致。同時(shí)，凝神靜氣發(fā)展“硬科技”，也與精益求精的“工匠精神”相一致。2016年5 月召開的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，提出我國(guó)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國(guó)。處于科技金字塔上層的“硬科技”，將成為這一戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)。

二、“硬科技”在西部地區(qū)砥礪前行

過去因?yàn)閰^(qū)位、政策等要素的差異，西部地區(qū)未能涌現(xiàn)出諸如騰訊、阿里巴巴等領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。然而，西部地區(qū)仍然聚集了大量的科研院所、高校集群，以及眾多的軍工企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源。以陜西為例，“十二五”期間具有陜西特色的科技創(chuàng)新體系逐漸形成，助力“神十飛天”、“嫦娥探月”、“蛟龍下水”等國(guó)家工程?？梢哉f，西部地區(qū)完全具備在國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新領(lǐng)域占據(jù)一席之地的實(shí)力和能力。剛剛通過的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》提出，西部地區(qū)要依靠改革、開放和創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。因此，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略背景下，將科技創(chuàng)新作為西部承載國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要支撐，圍繞“硬科技”砥礪奮進(jìn)，將有力助推西部崛起，實(shí)現(xiàn)追趕超越的目標(biāo)。

（一）科技資源優(yōu)勢(shì)穩(wěn)居全國(guó)前列

“十二五”期間，陜西各類科研機(jī)構(gòu)達(dá)到1176家，各類高等院校116所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室22個(gè)，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心7個(gè)，大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備總量超過8000套；西安交通大學(xué)國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心成為首批15個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心之一；西安交通大學(xué)牽頭組建的“高端制造裝備協(xié)同創(chuàng)新中心”和西安電子科技大學(xué)牽頭組建的“信息感知技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”入選國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心；在陜兩院院士64人，國(guó)家“千人計(jì)劃”人選173人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家1832人。2015年，陜西綜合科技進(jìn)步水平居全國(guó)第九位，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量居全國(guó)第七位，萬(wàn)人科技論文數(shù)居全國(guó)第四位，榮獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)數(shù)量居全國(guó)第三位，技術(shù)交易額突破720億元、居全國(guó)第四位，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全國(guó)第八位。

（二）園區(qū)、基地和平臺(tái)承載能力顯著增強(qiáng)

目前，陜西國(guó)家級(jí)高新區(qū)總數(shù)已達(dá)7個(gè)，西咸新區(qū)成為國(guó)家首批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。陜西科技控股集團(tuán)、陜西稀有金屬科工集團(tuán)成功組建，西安交大科技創(chuàng)新港、西安光機(jī)所光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)，中興通訊最大的智能終端生產(chǎn)基地落戶陜西。陜西省已經(jīng)形成了全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，西北有色金屬研究院“三位一體、母體控股、股權(quán)激勵(lì)、資本運(yùn)作”和西安光機(jī)所“開放辦所、專業(yè)孵化、擇機(jī)退出、創(chuàng)業(yè)生態(tài)”的創(chuàng)新模式（簡(jiǎn)稱“一院一所模式”），成為全國(guó)范例。“一院一所模式”推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，有效解決了科技成果轉(zhuǎn)化難題，實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和保持院所創(chuàng)新動(dòng)力的雙贏。西安光機(jī)所還成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)專注于“硬科技”領(lǐng)域的高科技企業(yè)投資孵化平臺(tái)——中科創(chuàng)星，截至目前已經(jīng)投資孵化了130多家“硬科技”企業(yè)，包括人工智能、光子制造、航空航天等多個(gè)科技前沿領(lǐng)域。習(xí)近平總書記視察光機(jī)所時(shí)指出，核心技術(shù)靠化緣是要不來的，必須靠自力更生，樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新責(zé)任和創(chuàng)新自信，面向國(guó)際科技發(fā)展制高點(diǎn)，努力多出創(chuàng)新成果，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家多作貢獻(xiàn)。

（三）航天、軍工、人工智能、通訊、光子制造、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域走在了國(guó)內(nèi)前沿

在航空航天領(lǐng)域，航天九院771所研制的中央處理單元，保障了“天宮二號(hào)”空間實(shí)驗(yàn)室航天員和地面間的數(shù)據(jù)傳輸。航天六院承擔(dān)著兩發(fā)長(zhǎng)征二號(hào)F運(yùn)載火箭、空間實(shí)驗(yàn)室、飛船上各種主推力及姿、軌控發(fā)動(dòng)機(jī)、熱控分系統(tǒng)及生命保障系統(tǒng)泵閥等動(dòng)力系統(tǒng)的研制任務(wù)。九天微星利用太陽(yáng)同步低軌（600—800公里高度）小型通信衛(wèi)星或星座（衛(wèi)星群）組成空間動(dòng)態(tài)鏈路，實(shí)現(xiàn)高速通信太空網(wǎng)絡(luò)。在人工智能領(lǐng)域，馭勢(shì)科技依靠雙目攝像頭、毫米波雷達(dá)、超聲波雷達(dá)、嵌入式高性能服務(wù)器等零部件實(shí)現(xiàn)無人駕駛。在光子制造領(lǐng)域，奇芯光電自主研發(fā)了全球唯一高折射率差、低損耗、低成本及三維大規(guī)模光電子集成技術(shù)，多功能、多通道光通訊核心器件，實(shí)現(xiàn)了超大容量、超高密度光傳輸。在工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，陜鼓動(dòng)力攻克了高效節(jié)能特大型軸流壓縮機(jī)和TRT裝置的核心技術(shù)，大型能量回收透平機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)研究成果為國(guó)內(nèi)外首創(chuàng)；華電集團(tuán)啟動(dòng)建設(shè)世界首套萬(wàn)噸級(jí)甲醇制芳烴工業(yè)試驗(yàn)裝置，使我國(guó)煤制芳烴大型產(chǎn)業(yè)鏈基本成型。在生物醫(yī)療領(lǐng)域，西北大學(xué)“一種類人膠原蛋白及其生產(chǎn)方法”榮獲2016年中國(guó)專利金獎(jiǎng)；西安新通藥物的肝靶向化學(xué)1.1類新藥甲磺酸帕拉德福韋，成為世界首個(gè)乙肝靶向治療新藥。目前，陜西已超前部署多項(xiàng)重大前沿技術(shù)，成立北斗、3D打印、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等多個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、設(shè)立基礎(chǔ)研究重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干“硬措施”，推動(dòng)這些前沿技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）創(chuàng)新推動(dòng)“硬科技”小鎮(zhèn)建設(shè)

2016年12月，全國(guó)首個(gè)“硬科技”小鎮(zhèn)在陜西西咸新區(qū)揭牌。西咸新區(qū)地處絲綢之路核心，“一帶一路”陸上起點(diǎn)，以新的城市發(fā)展理念集聚優(yōu)質(zhì)資源，引領(lǐng)大西安地區(qū)發(fā)展。目前，西咸新區(qū)已經(jīng)聚集了中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、西工大無人機(jī)、大疆無人機(jī)、中科創(chuàng)星、中航工業(yè)、賽迪研究院以及新型材料、生物醫(yī)學(xué)等一批“硬科技”企業(yè)?！坝部萍肌毙℃?zhèn)將進(jìn)一步整合“硬科技”資源，吸引優(yōu)勢(shì)科技、人才、企業(yè)匯聚西咸，建立長(zhǎng)期和深層次的合作，針對(duì)核心技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān)，形成完整的“硬科技”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體系；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，打造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，形成“硬科技”產(chǎn)業(yè)化體系；打造“硬科技”產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)雨林生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和圍繞科技創(chuàng)新的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

“硬科技”小鎮(zhèn)的建設(shè)，是西咸新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心的重大舉措，其目標(biāo)是做中國(guó)“硬科技”產(chǎn)業(yè)孵化的聚集區(qū)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的加速器、西部地區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新引擎、國(guó)家科技復(fù)興的引領(lǐng)者和國(guó)際科技交流的橋頭堡，也將有力推動(dòng)陜西成為中國(guó)“硬科技”強(qiáng)省，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)追趕超越。

三、將“硬科技”作為西部追趕超越的發(fā)動(dòng)機(jī)

西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的回旋余地和想象空間，是發(fā)展?jié)摿Φ闹匾?。深入?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，西部地區(qū)在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革等方面多措并舉，選取若干“硬科技”領(lǐng)域集中發(fā)力，在科技創(chuàng)新和培育新動(dòng)能上完全可以和東部比翼齊飛，甚至在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由“跟跑”變成新的前沿。

（一）制定國(guó)家層面“硬科技”突圍計(jì)劃，并向西部重點(diǎn)布局

緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定重點(diǎn)領(lǐng)域的“硬科技”發(fā)展和突圍計(jì)劃，并上升到國(guó)家層面，全面系統(tǒng)指導(dǎo)和扶持“硬科技”發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)西部地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性部署，選取若干“硬科技”重點(diǎn)，優(yōu)先在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、重大政策先行先試、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目落地上向西部?jī)A斜。

（二）夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)和基礎(chǔ)條件，形成“硬科技”生態(tài)體系

打造一批世界一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性硬科學(xué)成果。西部地區(qū)要整合創(chuàng)新資源，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)；推動(dòng)承接國(guó)家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家重大科技任務(wù)攻關(guān)；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，規(guī)范科技資源共享，推進(jìn)“硬科技”成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和配套服務(wù)。

（三）完善“硬科技”發(fā)展政策和優(yōu)化環(huán)境，為科研人員減少羈絆束縛和無謂干擾

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。國(guó)家層面要繼續(xù)完善圍繞為科研人員松綁減負(fù)有關(guān)的科研開發(fā)、專利保護(hù)、財(cái)政稅收、金融扶持等方面的政策制度。地方政府應(yīng)成為科技創(chuàng)業(yè)人員的服務(wù)者，切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少辦事環(huán)節(jié)提高服務(wù)效率，搭建“硬科技”眾創(chuàng)空間和孵化器等平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資支持等服務(wù)，完善人才機(jī)制，構(gòu)建充滿吸引力的人才環(huán)境。

（四）加快“硬科技”的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞提高“硬科技”的轉(zhuǎn)化率，激發(fā)創(chuàng)新主體積極性、構(gòu)建支撐服務(wù)體系、完善創(chuàng)新要素配置。強(qiáng)化中央和地方協(xié)同，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，優(yōu)化扶持方式，加強(qiáng)對(duì)“硬科技”成果和項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化輔導(dǎo)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)新動(dòng)力。

西部地區(qū)不僅具備發(fā)展“硬科技”的較好基礎(chǔ)條件，更重要的是西部地區(qū)已經(jīng)形成了踏實(shí)穩(wěn)健、干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)作為、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，十分契合發(fā)展“硬科技”所需要具備的戰(zhàn)略耐心的要求。因此，對(duì)西部地區(qū)加大激勵(lì)支持力度，建立健全“硬科技”發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于調(diào)動(dòng)和激發(fā)西部地區(qū)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，都具有重要意義。

（王飛，陜西省西咸新區(qū)管委會(huì)副主任。米磊，中科院西安光機(jī)所副研究員、博士）