刁學亮

摘要：隨著文化層次的不斷提升，人們對精神的需求越發(fā)重視，如何將歷史文化名城的保護類型加以區(qū)分，針對不同的城市形成別具特色的旅游開發(fā)思路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就成為了擺在人們面前急需解決的問題。本文以山西歷史文化名城為例，探索了名城保護和旅游規(guī)劃及發(fā)展問題。

關鍵詞：歷史文化名城；保護；旅游規(guī)劃及發(fā)展

一、歷史文化名城旅游概述

在旅游發(fā)展中，重視古城古鎮(zhèn)開發(fā)比較早的是江蘇省，其中最為著名的是周莊、同里和甪直三個古鎮(zhèn)。這三個古鎮(zhèn)經(jīng)過科學詳盡的規(guī)劃，進行了具有保護性的開發(fā)，立刻在旅游市場上引起了強烈反響。在這些成功的典型示范下，全國各地一批各具特色的古鎮(zhèn)成為旅游熱點，如山西的平遙古城就是典型案例。與此同時，古鎮(zhèn)古城的開發(fā)，也帶動了一些小城市旅游的升溫，如桂林的陽朔西街、麗江的大研古城和湖南的鳳凰古城等，都迅速成為國內外旅游的熱點。歷史文化名城旅游的開發(fā)，只有在做了科學規(guī)劃后，才能促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展的同時推動中國旅游業(yè)的進步。歷史文化名城很快成為區(qū)域性旅游的熱點，使原本日漸衰落的古城（鎮(zhèn)）保留了下來，并煥發(fā)了新的生命力。

二、歷史文化名城保護與旅游開發(fā)的關系辨析

歷史文化名城旅游開發(fā)活動作為一項文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛在效益，主要表現(xiàn)在三個方面。

其一、空間環(huán)境效益。遺址地的空間環(huán)境優(yōu)美，人文景觀薈萃是旅游賴以發(fā)展的基礎，這已成為人們的共識。因此只有完整無損地保護好遺址地的自然與人文風景及其周邊的環(huán)境，才能吸引旅游者前往觀光游覽。

其二、社會發(fā)展效益。旅游的社會意義在于欣賞其它地方或者民族的歷史文化、風土人情、生活習性，以及旅游者與旅游目的地的人們交往和雙方的文化交流。

其三、經(jīng)濟發(fā)展效益。發(fā)展旅游促進地方經(jīng)濟發(fā)展，其效益是顯而易見的。因此人們稱旅游業(yè)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)世界旅游組織預測，本世紀旅游業(yè)還將得到更大的發(fā)展，尤其是中國，到2020年將成為全球最大旅游目的地國，接待外國游客可望達到2億人次，國際旅游收入有可能達到600億美元，國內旅游收入2萬億元人民幣，旅游業(yè)總產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值的10%以上，旅游業(yè)將成為中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、促進歷史文化名城保護與旅游發(fā)展的措施——以山西為例

從山西省近年來旅游業(yè)發(fā)展實踐看，堅持不懈的貫徹這種設計方法已經(jīng)取得了很大的成功。但是為了更加科學的保護古城，開發(fā)古城，造福古城，我們還要做好以下幾點工作：

（一）完善法制

第一，制定相關法律法規(guī)加以強制保護。針對職能型歷史文化名城，首要的問題就是必須保護好現(xiàn)存的歷史遺產(chǎn)，最大限度的避免在我們這代人手中消失。山西省首部文化名城保護條例《山西省平遙古城保護條例》已頒布施行，該條例明確規(guī)定古城保護詳細規(guī)劃應當按照保護為主、合理開發(fā)利用為輔的方針編制。

第二，建立文物保護程序及責任追究制度。各地在按照歷史文化名城保護規(guī)劃保護歷史文化名城時，應該進一步確立起“誰使用、誰保護”和“誰管理、誰負責”的原則，并制訂具體的保護辦法、審批程序和法律責任，由“責任人”簽訂“責任狀”，一旦文物發(fā)生人為或自然破壞，“責任人”就應負行政或法律責任。

（二）科學的規(guī)劃設計及管理

歷史文化名城保護規(guī)劃與一般的城市規(guī)劃不同，主要包括城市總體層面上的歷史文化名城保護規(guī)劃和街區(qū)層面上的歷史街區(qū)保護與整治規(guī)劃。總體層面上的歷史文化名城保護規(guī)劃，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》明確指出“歷史文化名城保護規(guī)劃就其內容深度講是總體規(guī)劃階段的規(guī)劃，但對于重點保護的地區(qū)要再進行深化”。針對綜合型歷史文化名城，其中的歷史街區(qū)保護和整治規(guī)劃應該做為工作重點。為此同濟大學國家歷史文化名城研究中心近年來通過在各地的調研工作中已經(jīng)形成了一套較成熟的編制辦法并得到業(yè)內人士的認可。

（三）準確抓住旅游資源的特征

不同類型的城市其旅游策劃重點必然不同，只有在準確把握城市特性，深入了解城市內涵的基礎上才能夠做好高效率、高回報、低成本的優(yōu)秀旅游策劃。如山西漫長的發(fā)展歷史、多樣的地理環(huán)境和干燥的自然氣候，使得這塊土地上存留了大量以木結構建筑為代表的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。山西省現(xiàn)有不可移動文物5萬余處，包括各級各類文物保護單位6550處。除了散布全省的文物遺產(chǎn)，各式各樣的古村鎮(zhèn)也如同璀璨的明珠鑲嵌在三晉大地的山山水水。這些古村鎮(zhèn)不僅保存有大量精美的建筑遺產(chǎn)，也保留了許多獨特的非物質文化遺產(chǎn)，其中以汾河流域、沁河流域、黃河沿岸和邊關邊寨“三河一關”區(qū)域古村鎮(zhèn)分布最為集中、保存最為豐富、地域特色最為鮮明。截至2009年，山西省歷史文化名鎮(zhèn)名村共101處，其中5鎮(zhèn)、13村被公布為“中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）”，占中國歷史文化名鎮(zhèn)名村總數(shù)的7.2%。

（四）加強古城歷史風貌保護的教育宣傳，增強風貌特色創(chuàng)造的意識和能力

在編制歷史文化名稱規(guī)劃的同時，大力加強歷史名稱保護的宣傳教育工作，通過主要媒介如電視、報紙、雜志和直接的專題討論、演講等，宣傳文化遺產(chǎn)的價值、構成、意義以及定期開展歷史風貌保護的教育宣傳活動，使歷史名稱保護成為一項積極和自發(fā)的行動，推動歷史名稱風貌保護的順利開展，從而有力地促進古城旅游的進一步發(fā)展。

結語：綜上所述，歷史文化名城保護與旅游規(guī)劃發(fā)展是相互扶持、相輔相成的辯證關系。通過對歷史文化名城的保護才能使得旅游規(guī)劃有歷史舞臺得以施展，同時通過旅游規(guī)劃所帶來的經(jīng)濟效益，才能有效的反哺歷史文化名城保護。我們在研究歷史文化名城保護與旅游規(guī)劃發(fā)展問題的時候必須針對不同類型的城市產(chǎn)生不同的保護方法和旅游開發(fā)設計思路，這對我們全面認知保護和利用的協(xié)同有很多啟發(fā)和幫助。

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