張成玉

摘要：由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量較大。高校貧困生成為我國高等學(xué)府中的一個(gè)特殊群體，亦成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一；相應(yīng)地，高校貧困生問題，也成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。從各方面關(guān)愛貧困生顯得十分重要。

關(guān)鍵詞：高校；貧困生；資助體系；創(chuàng)新研究

青年是國家的未來，民族的希望。截至2015年底，在全國公辦全日制普通高校的3647萬在校生中，貧困家庭學(xué)生約占20%，人數(shù)在670萬人左右；經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生占5%到10%。這些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)，圓了他們的大學(xué)夢，是堅(jiān)持黨中央提出的“立黨為公，執(zhí)政為民”根本要求的具體體現(xiàn)；是實(shí)施“科教興國”和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要保證。然而，他們也背負(fù)著家境貧寒或其他原因帶來的經(jīng)濟(jì)困難和苦澀辛酸，踏著艱難的生活道路，在發(fā)奮成才的前進(jìn)中經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

一、教育跨越式發(fā)展下的經(jīng)費(fèi)總體投入仍不足

改革開放以來，特別是自1999年以來，我國高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成績。1998年底，全國高等教育在校學(xué)生總?cè)藬?shù)約643萬人，高等教育毛入學(xué)率僅為9.8%。而到了2015年底，全國高等教育在校學(xué)生總?cè)藬?shù)超過3647多萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到41%，這標(biāo)志著我國高等教育進(jìn)入了國際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段，在世紀(jì)之交取得了歷史性的跨越式發(fā)展。但是興辦教育需要大量資金投入，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都會(huì)在不同程度上遇到資金困難，特別是在我國這樣一個(gè)擁有13億人口的國家發(fā)展高等教育遇到資金的困難相對更大。自1992年以來，我國雖然不斷增加教育經(jīng)費(fèi)總投入，但目前全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例僅為4.2%左右，教育經(jīng)費(fèi)總體投入仍然不足。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡下的貧困生數(shù)量較大

面對我國經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)，為解決我國高等教育快速發(fā)展和財(cái)政供給困難的矛盾，在人力資本、教育個(gè)人收益、高等教育成本分擔(dān)理論的支持下，我國進(jìn)行了高等教育收費(fèi)制度改革。這樣，一方面，減輕了國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使我們可以有效地多渠道地集中社會(huì)力量更快地發(fā)展、更高質(zhì)量地辦好高等教育；另一方面，由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量大大增加。高校貧困生成為我國高等學(xué)府中的一個(gè)特殊群體，亦成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一；相應(yīng)地，高校貧困生問題，也成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。全面、深入地研究這一問題就顯得十分重要。

三、貧困生資助體系完善的必要性

我國高校貧困生資助政策體系剛剛建立不久，它在實(shí)踐中不斷接受檢驗(yàn)。我國通過多年努力，已建立起以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主體的，多元化的資助體系，對平衡高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)大批社會(huì)需要的人才起到了積極的作用。然而國家政策在各省各地各校會(huì)因時(shí)因地，因受到不同的執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行條件、執(zhí)行手段、執(zhí)行人員的影響和制約，而有完全不同的落實(shí)實(shí)施效果。

四、提高資助的有效保障機(jī)制，切實(shí)保證教育機(jī)會(huì)的公平

在國家財(cái)力有限的情況下，必須建立起高等教育的成本分擔(dān)和成本補(bǔ)償機(jī)制。在實(shí)行成本補(bǔ)償、收取學(xué)費(fèi)的同時(shí)，為了確保貧困家庭的子女不會(huì)由于經(jīng)濟(jì)原因而被排除在高等教育系統(tǒng)之外，我國的學(xué)生資助體系經(jīng)歷了一個(gè)建立與逐步完善的過程，形成了以“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、補(bǔ)”為主要內(nèi)容的資助體系，以向弱勢群體提供必要的教育資助。助學(xué)貸款的發(fā)放，是一個(gè)與貧窮和社會(huì)正義息息相關(guān)的公平問題，這里的價(jià)值觀問題正是社會(huì)政策關(guān)注的社會(huì)正義，研究如何利用經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢以更加公平地對貧困大學(xué)生進(jìn)行實(shí)際利益的再分配，切實(shí)保證教育機(jī)會(huì)的公平。

一是設(shè)立勤工助學(xué)基金，設(shè)立專門的基金賬戶，集中歸集來源不同的資助資金。強(qiáng)化和落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府與高校的責(zé)任，將政府和高校對家庭困難學(xué)生的資助法制化。

二是創(chuàng)新資助模式，對家庭困難的學(xué)生予以分類，針對不同的類別，通過多種方式予以資助，據(jù)此可以將資助分為直接資助式：即將資助基金作為資助直接發(fā)給學(xué)生本人；無息償還式資助等；

三是鼓勵(lì)學(xué)生通過政府、學(xué)?；蚺c學(xué)校有合作的企業(yè)給他們提供的勤工助學(xué)崗位和機(jī)會(huì)，通過他們自身的努力解決自身的問題。如高校可以通過嘗試設(shè)立勤工助學(xué)公司，為高校、社會(huì)提供商品或勞務(wù)；也可以在校內(nèi)或企業(yè)通過設(shè)立勤工助學(xué)崗位等方式；這樣既可以提高學(xué)生的自助能力，也可鍛煉學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和提高工作的能力，把自助和他助結(jié)合起來。

四是形成了從政府到學(xué)校，從企業(yè)到社會(huì)，從無償?shù)接袃?，從他助到自助全方位、多層次、多形式的資助模式，讓全社會(huì)有意愿的人士都加入到資助行列中來。通過媒體及有關(guān)宣傳渠道，有利于加強(qiáng)對資助基金的管理與運(yùn)作。

五是在保值的前提下，在不影響正常資助的情況下，可以考慮通過資助基金的投資運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)增值。

五、推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心貧困生的發(fā)展和成長

高校貧困生問題的研究，在某種意義上屬于大學(xué)生發(fā)展研究的一部分。深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，在高校就是要面向全體大學(xué)生，全面貫徹黨的教育方針。所以，貧困大學(xué)生發(fā)展問題便成為高校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重點(diǎn)和關(guān)鍵所在。正是立足于這樣的高度來認(rèn)識高校貧困生問題研究的意義，才能通過研究推動(dòng)高校師生員工提高認(rèn)識和境界，從各方面關(guān)愛貧困生，也才能激勵(lì)貧困生增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，自強(qiáng)自立，開發(fā)自身潛能，爭取成長為合格的建設(shè)者、可靠的接班人。

參考文獻(xiàn)

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