高賓

[摘 要] 在《全國和全軍宣傳工作會議》上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，成為大國博弈的戰(zhàn)略制高點”。而在全媒體時代，網(wǎng)絡(luò)上各種信息魚龍混雜、難辨真假，謠言已呈泛濫之勢，加之“80末”、“90后”官兵涉世不深、辨別能力差，這就需要部隊各方的共同努力、綜合治理，同時不能僅限于扮演“滅火隊”的角色，更不能放任不管、置身事外，要主動作為，有效遏制軍營網(wǎng)絡(luò)謠言的肆意傳播。

[關(guān)鍵詞] 全媒體；網(wǎng)絡(luò)謠言；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 113

[中圖分類號] G206 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0204- 03

0 前 言

當(dāng)前，隨著全媒體技術(shù)的蓬勃發(fā)展和軍隊信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，軍營網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出越來越多的相似之處。謠言，這種在互聯(lián)網(wǎng)空間存在已久的“糟粕”現(xiàn)象，借助全媒體技術(shù)的快速發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出新的傳播特點，同時對軍營里“80末”、“90后”青年官兵的影響也愈發(fā)深刻。因此，研究全媒體時代里，網(wǎng)絡(luò)謠言在軍營中的傳播特點及應(yīng)對策略，對于維護(hù)官兵的思想純潔和軍隊改革期間的安全穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 軍營謠言的傳播特點

一是未曾證實性。在全媒體時代里，謠言從口口相傳演變?yōu)槌瑫r空虛擬傳播，然而“沒有被權(quán)威組織、機(jī)構(gòu)或個人所證實，缺乏科學(xué)評判的標(biāo)準(zhǔn)”這一特點卻從未改變。軍營不是真空，官兵在上網(wǎng)娛樂的同時，魚龍混雜的信息往往使官兵真假難辨，很容易被誤導(dǎo)。

二是快速彌散性。全媒體時代，電子文檔處理的無成本、高效率，使得越來越多的官兵傾向與通過網(wǎng)絡(luò)平臺傳遞信息、交友互動。然而，準(zhǔn)入的低門檻、操作的簡易性、發(fā)布的零成本，使得任何人都可以輕點鼠標(biāo)就可以將未經(jīng)證實的“消息”在網(wǎng)上大肆傳播，影響軍營思想政治教育的現(xiàn)實效果。

三是廣泛傳播性。當(dāng)前，謠言在軍營里的傳播途徑也更加廣泛，不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、博客、貼吧、聊天室等方式“口口相傳”，還可以通過電子郵件、QQ群、微信、手機(jī)短信等途徑實現(xiàn)謠言的快速傳播。因此，在全媒體時代里網(wǎng)絡(luò)謠言在軍營里傳播的速度更加快捷，影響也將更加廣泛。

四是不易鑒別性。虛假的信息總是披裹著真實的外衣，分析謠言的傳播過程不難發(fā)現(xiàn)，雖然虛假信息經(jīng)過人為的“加工處理”，但仍然有諸多看似有力的“證據(jù)”做支撐。特別是在事實真相未公布之前，這種有“真憑實據(jù)”的信息對青年官兵具有極強(qiáng)的迷惑性和煽動性。

五是深度危害性。全媒體背景下的軍營，虛擬空間與現(xiàn)實世界互聯(lián)互通、電子平臺與紙質(zhì)媒體交叉影響，使得謠言的危害性與影響力越來越大，不僅煽動官兵的不滿情緒、擾亂軍營秩序，而且還踐踏社會底線、挑戰(zhàn)公允的道德良知。

2 當(dāng)前信息監(jiān)管中存在的主要問題

一是謠言處罰量刑過輕。2012年，來自山西的五名造謠者編造惡意短信群發(fā)，使得包括“太原、晉中、長治等六地幾十縣數(shù)百萬群眾走上街頭躲避地震”，然而事后，這五名造謠者僅被“處以5到10日不等的行政拘留和一定數(shù)額的罰款”；某新聞網(wǎng)站編輯在其個人微博上編造“殲-20B墜毀，飛行員犧牲”的虛假消息，然而該網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人僅被“提出嚴(yán)肅批評”。從這些事例中不難看出，對謠言傳播者處罰量刑過低，是當(dāng)前信息監(jiān)管中存在的問題之一。處罰量刑過低，使得謠言傳播者有恃無恐，再加上謠言傳播者往往以匿名或演變?yōu)槎鄠€身份出現(xiàn)，這就使得相關(guān)部門偵查難度加大，謠言傳播者更是有了僥幸心理。從近期查獲的“秦火火”、周祿寶等案件中不難看出，他們甚至是抱著一種娛樂的心態(tài)，利用網(wǎng)絡(luò)隱蔽性強(qiáng)和受約束性小的特點，穿梭游走在虛擬世界和現(xiàn)實生活之間，大肆造謠。

二是法律監(jiān)督不成體系。網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)是法外之地，造謠者也不應(yīng)當(dāng)游離在法律之外。當(dāng)前，在我國“對編造傳播謠言的處理”大致有：《刑法》、《治安處罰法》、《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等幾部法律可以遵循，它們大多對“編造傳播虛假信息等惡劣行為”做出了一定程度的規(guī)定，然而就“何為虛假信息”以及“如何判定虛假信息”等具體內(nèi)容并未做出明確規(guī)定。此外，造謠生事者的違法成本較低，造謠、傳謠等違法行為未被列入司法程序、震懾作用不明顯，也是當(dāng)前法律監(jiān)督中存在的一大弊病。可以說，法律體系不完善、針對性不強(qiáng)、可操作性和區(qū)分度不高等問題，給網(wǎng)絡(luò)時代的信息監(jiān)管帶來較大的難度，亟待改變。

三是媒體監(jiān)管時效性差。2012年，一條“橘子里發(fā)現(xiàn)小蛆狀病蟲”的短信，在短短的幾個小時時間里，通過手機(jī)與網(wǎng)絡(luò)迅速向各地輻射式的傳播開來，在加劇了人們恐慌心理的同時，給全國各地的柑橘銷售造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失；類似的案件還有2014年發(fā)生的“搶鹽風(fēng)波”，許多地區(qū)的食鹽在一天內(nèi)被“搶光”，市場秩序一度混亂。事后，相關(guān)省份的媒體監(jiān)管部門高度重視進(jìn)行了辟謠。然而，值得警醒的是，媒體技術(shù)日新月異，然而媒體監(jiān)管部門的思路卻相對滯后，仍然停留在傳統(tǒng)媒體的時代里，“短短幾個小時”對于以報紙、雜志為代表的傳統(tǒng)媒體，不足引起什么較大的影響，然而網(wǎng)絡(luò)時代，信息傳播的模式已經(jīng)高度簡化，這就要求媒體監(jiān)管要提高監(jiān)督的時效性，及時發(fā)現(xiàn)、及時懲治。

四是信息發(fā)布門檻過低。網(wǎng)絡(luò)時代的到來，降低了信息發(fā)布的門檻，越來越多的“社會草根群體”加入到了信息的發(fā)布和傳播過程中，成為擁有主動權(quán)的“潛在”謠言制造者和傳播者。以微博（Microblog）為例，用戶可以通過WEB、WAP等客戶端，輕而易舉的發(fā)布信息、實現(xiàn)即時共享；140字的微博長度，恰好是兩條手機(jī)短信的字長，既體現(xiàn)了信息傳播的草根性和平民化，同時也迎合了現(xiàn)代社會的快節(jié)奏和人們不求甚解“快餐式”的閱讀方式。因此，眾多網(wǎng)絡(luò)平臺注冊的低門檻、內(nèi)容的隨意編寫、轉(zhuǎn)發(fā)和評論功能，為謠言在網(wǎng)絡(luò)中的產(chǎn)生和傳播提供了便利，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

3 破解軍營網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的策略

全媒體時代，網(wǎng)絡(luò)上各種信息魚龍混雜、難辨真假，謠言呈泛濫之勢，加之“80末”、“90后”官兵涉世不深、辨別能力較弱，這就需要部隊各方的共同努力、綜合治理。

一是建立多級輿情預(yù)警機(jī)制。全媒體時代，謠言的大肆傳播既是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的結(jié)果，同時也是社會矛盾激化、民眾好奇心理的使然，然而，軍營是一個戰(zhàn)斗的集體，應(yīng)當(dāng)有主流的輿論作導(dǎo)向。因此，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言肆虐，軍營建立多級輿情預(yù)警監(jiān)控機(jī)制將十分必要。首先，針對網(wǎng)絡(luò)匿名性、隱蔽性強(qiáng)的特點，要實行官兵上網(wǎng)實名制，同時要求官兵上網(wǎng)與手機(jī)使用實行“一人一名”，避免信息發(fā)布中的“多條渠道，多種身份”，進(jìn)而把好信息發(fā)布的“入口關(guān)”。其次，要盡早根據(jù)媒體上出現(xiàn)的“熱點問題”，進(jìn)行實時輿情分析和預(yù)判，一旦發(fā)現(xiàn)軍營中輿情走向異常，就要迅速反應(yīng)、及時應(yīng)對。最后，為應(yīng)對已經(jīng)在軍營中形成謠言問題，可通過建立軍營新聞發(fā)言人制度，對官兵關(guān)心的敏感問題主動引導(dǎo)。

二是完善防控監(jiān)督制度體系。針對全媒體時代里網(wǎng)絡(luò)立法不成體系、發(fā)表言論無約束等問題，部隊要盡快完善網(wǎng)絡(luò)防控監(jiān)督制度，避免虛擬空間秩序的無序引起現(xiàn)實世界官兵思想的混亂。首先要細(xì)化官兵上網(wǎng)管理的執(zhí)行規(guī)范和實施細(xì)則，使官兵在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論有成系列、銜接緊密的制度可以約束。同時，要完善問責(zé)追究制度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的“有法可依”、“違法必究”，對違反規(guī)定惡意傳播假消息的個人要嚴(yán)格依照相關(guān)制度追求責(zé)任，最大限度的避免官兵有恃無恐“游戲人生”，避免軍營謠言傳播“一波未平、一波又起”。

三是構(gòu)建快速信息發(fā)布平臺。謠言止于真相，全媒體時代網(wǎng)絡(luò)謠言得以大肆傳播的一個重要原因就是權(quán)威信息的缺失或遲緩。因此，各級干部和思想骨干在官兵關(guān)注較多的熱點事件的發(fā)生初期，就應(yīng)當(dāng)及時跟進(jìn)，掌握輿情動向；同時，及時發(fā)布權(quán)威信息，不給造謠者以可趁之機(jī)。此外，由于最新的事態(tài)往往是信息發(fā)布的盲區(qū)，也是謠言傳播的“重災(zāi)區(qū)”，對此建議團(tuán)以上單位要建立公眾信息“一鍵查詢”和“快速反饋”系統(tǒng)，對社會熱議的“不確定”信息，廣大官兵能夠通過系統(tǒng)迅速便捷的查到真實情況；同時，官兵還可以通過系統(tǒng)對發(fā)現(xiàn)的虛假信息及時向政治部門“第一時間”反饋，將謠言扼殺在萌芽狀態(tài)。值得強(qiáng)調(diào)的是，解放軍報、央視新聞等大眾傳媒“是專業(yè)的媒介組織，具有公開可靠的信源”，因此，部隊要充分利用大眾媒體的資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在廣大官兵中的權(quán)威性，對軍營輿論進(jìn)行有力引導(dǎo)，將謠言扼殺在搖籃里。

四是提高廣大官兵的媒介素養(yǎng)。客觀的講，當(dāng)前媒體技術(shù)高速發(fā)展，但廣大官兵的媒介素養(yǎng)并沒有隨著媒體的發(fā)展而同步提高。相對滯后的媒介素養(yǎng)，使得廣大官兵在面對魚龍混雜的信息時，缺乏理性的辨別能力和獨立的思考習(xí)慣，往往憑“一腔熱血”在“傳播正能力”、“揭秘事實真相”中人云亦云，最后成為謠言擴(kuò)散的中間一環(huán)。美國學(xué)者奧特伯特等人經(jīng)過多年的研究，提出了一個著名的謠言傳播公式：R=Ι×α/c，其中R（Rumor）指謠言的泛濫程度，Ι（Ιmportance）指信息的重要性，α（ambiguity）指信息的模糊程度，c（critical ability）指公眾對信息的識別能力，通過這個公式我們不難看出，謠言的傳播與“公眾的識別能力”密切相關(guān)。因此，在全媒體時代里，廣大官兵在面對海量信息時，必須要做到頭腦清醒、主動思維、積極求證，在理性辨別虛假信息的同時，時刻不忘軍人的社會責(zé)任，做到“不信謠”、“不傳謠”，維護(hù)軍營網(wǎng)絡(luò)空間的純潔。