陳奕瀚

摘要：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的不斷積累，且近年來，國(guó)家對(duì)社會(huì)公共服務(wù)加大投入力度，各類專項(xiàng)資金明顯增多，從中長(zhǎng)期看有增加各項(xiàng)公共服務(wù)資金支出的可能。在國(guó)家增加對(duì)教育、文化、科技、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投入的同時(shí)，值得注意的問題是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作效率不高，具體表現(xiàn)在對(duì)核心公共衛(wèi)生服務(wù)的忽視，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，影響國(guó)民生活環(huán)境和生活質(zhì)量的提高，強(qiáng)化預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算能提高社會(huì)公共服務(wù)資金的利用率。本文將對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理的有效結(jié)合進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；預(yù)算管理

事業(yè)單位是我國(guó)行政管理職能和權(quán)力部門，可以更好的維護(hù)社會(huì)正常 的運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)力。在上個(gè)世紀(jì)90年代分別頒布兩部制度，其一是《行政單位會(huì)計(jì)制度》；其二是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。尤其是近幾年來，財(cái)政預(yù)算管理在事業(yè)單位中發(fā)揮重要的作用，因此需要不斷的更新和完善，但目前存在的問題還必須正視，本文根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)分析財(cái)政管理視角分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。本文將分包從：事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算及預(yù)算管理現(xiàn)狀、促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算及預(yù)算管理的有效結(jié)合的對(duì)策，兩個(gè)方面來闡述。

一、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算及預(yù)算管理出現(xiàn)的問題

就目前來看，我國(guó)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算及預(yù)算管理中存在或多或少的問題，其中最為突出的一點(diǎn)便是：事業(yè)單位的預(yù)算主導(dǎo)性導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算獨(dú)立性差，在實(shí)際工作當(dāng)中，事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行與其實(shí)際支出存在脫節(jié)現(xiàn)象，從而影響到會(huì)計(jì)核算工作的有效實(shí)施。

此外我國(guó)事業(yè)單位的信息采集核算系統(tǒng)不完善，賬本的建立不規(guī)范，使事業(yè)單位的賬目混亂無序，不能為事業(yè)單位提供準(zhǔn)確的、完整的、真實(shí)的會(huì)計(jì)賬目信息，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的管理存在眾多的問題，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的管理不當(dāng)，容易使事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息泄露，被不法分子利用，以獲取個(gè)人私利，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來嚴(yán)重的損失。

一些事業(yè)單位對(duì)于在事業(yè)單位職能、工作任務(wù)、發(fā)展計(jì)劃等方面的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的制定上缺乏科學(xué)性，尤其是在決策前沒能經(jīng)過充分論證，在決策后又沒能做好事后評(píng)價(jià)，導(dǎo)致決策方案的可操作性不足，在控制監(jiān)督方面的力度也有限，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)控制無法起到導(dǎo)向功能。此外，由于財(cái)務(wù)部門在編制預(yù)算時(shí)，沒能得到其他部門的支持，即使預(yù)算編制出來，常常也難以得到有效執(zhí)行。

二、促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算及預(yù)算管理的有效結(jié)合的對(duì)策

綜上，筆者對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算及預(yù)算管理現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，為促進(jìn)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理工作的有機(jī)結(jié)合，事業(yè)單位應(yīng)采取一系列行之有效的對(duì)策，如：樹立正確預(yù)算管理觀念、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、引入預(yù)算績(jī)效管理、提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、引進(jìn)會(huì)計(jì)核算信息化技術(shù)、結(jié)合會(huì)計(jì)核算加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與分析，筆者將從以下方面來闡述。

（一）樹立正確預(yù)算管理觀念

預(yù)算管理制度需要進(jìn)一步完善之前，預(yù)算管理人員要具備科學(xué)的預(yù)算管理理念，將事業(yè)單位管理中零散的資源整合在一起，從而到達(dá)預(yù)算管理平衡目的。此外，應(yīng)加強(qiáng)部門與部門間的溝通交流，將崗位責(zé)任制度落實(shí)到位，并樹立正確的財(cái)務(wù)觀念，與此促進(jìn)事業(yè)單位全面發(fā)展。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

會(huì)計(jì)監(jiān)督作為會(huì)計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，能發(fā)揮出一定監(jiān)督作用。事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，通過監(jiān)督來促進(jìn)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)提升，此外，對(duì)于外部環(huán)境監(jiān)督，則可以將外來機(jī)構(gòu)引用進(jìn)來，從而確保事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有效開展，值得注意的是，事業(yè)單位在確保保證內(nèi)部監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)外部監(jiān)管，使其能夠更高效、更快速地推進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作向著正確的方向發(fā)展[3]。在對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)（即一年內(nèi)可變現(xiàn)的資產(chǎn)或耗用）的管理上，我們要從提高資金使用效益方面入手，改善其管理效果。在對(duì)于固定資產(chǎn)的管理上，我們要從資產(chǎn)的論證、決策、構(gòu)建、安裝等多個(gè)角度出發(fā)，提高其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，充分挖掘固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。

（三）引入預(yù)算績(jī)效管理

事業(yè)單位應(yīng)關(guān)注預(yù)算資金所能達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果，在預(yù)算管理中引入績(jī)效理念，關(guān)注預(yù)算投入同時(shí)也重視預(yù)算產(chǎn)出，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、考核全過程，以提高政府資金配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。其中績(jī)效評(píng)價(jià)管理是預(yù)算績(jī)效管理的核心，在進(jìn)行自我評(píng)價(jià)中，應(yīng)結(jié)合完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，將績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際取得的績(jī)效進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)真分析研究評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問題，努力查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)和提高工作的措施。

（四）提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，直接決定著財(cái)務(wù)管理工作的水平。所以我們要積極從提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)方面入手，不斷更新其理財(cái)觀念[2]。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、法律制度等方面的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，最大程度上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（五）引進(jìn)會(huì)計(jì)核算信息化技術(shù)

社會(huì)已經(jīng)逐漸面向信息化、數(shù)據(jù)化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，同時(shí)，隨著市場(chǎng)空間的不斷擴(kuò)大，事業(yè)單位的外部競(jìng)爭(zhēng)不斷加大，其內(nèi)部管理要求也隨之提高。因此，在新背景下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員意識(shí)到信息技術(shù)在會(huì)計(jì)核算中的優(yōu)勢(shì)，并積極將其運(yùn)用到實(shí)際工作中具有重要的意義。一方面，會(huì)計(jì)核算的信息化技術(shù)能夠?qū)⑹聵I(yè)單位種子的繁育、加工、生產(chǎn)以及銷售等緊密結(jié)合為一體，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)制定事業(yè)單位事業(yè)單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算制度，評(píng)估經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的效率。另一方面，信息化技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力，其發(fā)展促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，為種業(yè)的創(chuàng)新與改革創(chuàng)造了良好的條件，提高了互聯(lián)網(wǎng)種業(yè)發(fā)展的可能性。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算人員充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在種業(yè)資源配置方面的作用，能夠有效提高事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)效率。

（六） 結(jié)合會(huì)計(jì)核算加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與分析

制度的制定和執(zhí)行是不同的區(qū)域，而從改革方面來分析， 單位資產(chǎn)管理以及財(cái)產(chǎn)管理以及預(yù)算管理等方面，在制度的基礎(chǔ)上，并不斷的完善制度，新制度的執(zhí)行就要做好對(duì)應(yīng)的工作，將兩者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。要不斷的增強(qiáng)行政單位資產(chǎn)管理工作之間的銜接，一般行政事業(yè)單位管理以及預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。當(dāng)前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)目前已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)使用，尤其是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類方面， 主要講固定資產(chǎn)分為六大類型，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬務(wù)信息和管理信息系統(tǒng)沒有直接的聯(lián)系。所以，針對(duì)這一方面的問題，就要盡快的做好分類工作發(fā)揮信息財(cái)務(wù)管理的優(yōu)點(diǎn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)當(dāng)前大部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，為了促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極分析其會(huì)計(jì)核算體系中存在的問題，根據(jù)自身實(shí)際情況，不斷優(yōu)化核算模式，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位全面發(fā)展。

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