助力化肥零增長行動 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)近些年取得了巨大成就，與此同時也付出了很大的代價。

一方面由于農(nóng)業(yè)資源長期透支，過度開發(fā)導(dǎo)致負重程度高，資源利用的弦繃得越來越緊；另外一方面是農(nóng)業(yè)面源污染加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)環(huán)境的成長能力越來越接近期限。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源條件和生態(tài)環(huán)境兩個緊箍咒，因此，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，迫在眉睫，刻不容緩。

肥料污染的主要問題是使用量偏大，利用率偏低。2015年我國化肥使用總量為6023萬噸，占世界使用總量的35%，但耕地面積只占世界總量的10%，使用量與耕地面積不協(xié)調(diào)主要有三方面原因：一是我們國家人多地少，土壤肥力低，要保證糧食產(chǎn)量，只能精耕細作，提高化肥使用量，提高單產(chǎn)；二是我們國家土地負重程度高，同等耕地面積下，播種面積大，化肥使用量也相對較大；三是我國化肥不僅用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，還廣泛用于工業(yè)、林業(yè)、城市園林等方面，去年經(jīng)濟園藝作物用肥2500多萬噸，糧食作物用肥2000多萬噸，城市園林綠化、林業(yè)和工業(yè)用肥1300多萬噸。

我國施肥方式落后，撒施、表施等方式較普遍，根據(jù)2016年初農(nóng)業(yè)部登記數(shù)據(jù)顯示，化肥利用率只有35.2%，較前兩年高出2.2個百分點。

對化肥問題要一分為二的看，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。

一方面不能濫施化肥、低效施肥，也不能完全不施用化肥?；适羌Z食的糧食，過去化肥短缺之時，農(nóng)用化肥量過少，糧食產(chǎn)量上不去，畝產(chǎn)只有幾百斤，人們吃不飽；而現(xiàn)在東北的玉米與水稻，一季畝產(chǎn)上千斤，對此，化肥是功不可沒的。如果大幅減少化肥使用量，其他措施跟不上的話，糧食產(chǎn)量會大幅減少。世界上其他國家也在大量使用化肥，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我們國家三大糧食作物中只有小麥畝均化肥使用量比較高，大約是發(fā)達國家的2—3倍，稻谷和玉米與美國巴西差不多，美國的玉米畝均施用化肥19.5公斤，我國東北地區(qū)也只有19.8公斤，基本上是相等的。非洲一些國家農(nóng)業(yè)資源豐富，因為沒有化肥，糧食安全問題一直解決不了，因此要確?？诩Z安全。

另外一方面，當前的主要矛盾是化肥使用量多，使用方式粗放，要把過量的化肥減下來，關(guān)鍵是推廣科學(xué)施肥，提高用肥的精準性和利用率，鼓勵農(nóng)民使用綠肥、農(nóng)家肥等有機肥。去年以來，農(nóng)業(yè)部按照國家關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一部署，堅持綠色發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠拼資源、拼消耗，轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

化肥使用量零增長在行動

一是在作物種植結(jié)構(gòu)上，主要是調(diào)減耗肥量高的作物改種相對耗肥量低的作物，在化肥使用的結(jié)構(gòu)上，重點是優(yōu)化氮、磷、鉀的配比，注意氮源與中微量元素的配合。優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，加快推廣緩釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料。

二是精準施肥，重點有兩個方面，一方面提高配方肥的到位力度，深入推進測土配方施肥，另外一個方面是由糧食向經(jīng)濟園藝作物深度擴展。此外與企業(yè)進行合作，在更大范圍、更大區(qū)域內(nèi)推廣配方肥，使配方肥能夠進村落戶；推廣機械深施，推進農(nóng)機農(nóng)業(yè)融合，因地制宜地推廣化肥機械深施、機械追肥以及種肥同播技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失，推廣水肥一體化施肥，提高肥料和水資源的利用效率。

三是合理利用有機養(yǎng)分資源，用有機肥替代部分化肥，突出抓好果菜茶的優(yōu)勢區(qū)域、秸稈資源富足區(qū)域以及畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)域。

對有機肥資源充分利用，一是推廣秸稈養(yǎng)分還原、秸稈粉碎還原、快速腐熟還原等技術(shù)，使秸稈來源于田，回歸于田；二是推進畜禽糞便資源化利用，支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民造農(nóng)家肥，推廣應(yīng)用商品肥；三是因地制宜，充分利用南方冬閑田以及北方秋閑田，推廣種植冬玉米和秋玉米；四是利用新型經(jīng)營主體示范，依托種植大戶，家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)企業(yè)這些新型經(jīng)營主體來示范引導(dǎo)耕地質(zhì)量建設(shè)和科學(xué)施肥，支持新型經(jīng)營主體開展科學(xué)施肥和運用有機肥，帶動周邊農(nóng)戶科學(xué)施肥，利用新型肥料。

使化肥使用量零增長行動措施得到落實，除了制定詳細的行動計劃，主要是加大相關(guān)項目的支持力度。去年中央財政每年安排15億資金實施測土配方和耕地質(zhì)量保護有機質(zhì)項目，為了使化肥零增長項目得到資金支持，統(tǒng)計各地總共投資30億。在用肥量大的玉米產(chǎn)區(qū)、北方蔬菜和蘋果產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建了50個化肥減量增效示范區(qū)，集中推廣減量增效的新技術(shù)和新產(chǎn)品，輻射帶動化肥零增長行動。2016年審議通過并將推出“促進重氧循環(huán)加快果菜茶有機肥替代化肥行動”，將更大地支持有機肥推廣使用，要把果、菜、茶產(chǎn)區(qū)和畜牧產(chǎn)區(qū)結(jié)合起來，全國將選200個試點區(qū)域用有機肥資源替代化肥。這一行動的目標是減少試點區(qū)域50%的化肥使用量，同時，也會有資金對這方面大力支持。

化肥使用量零增長行動取得了一定成效，化肥使用量年增數(shù)由2014年的1.4%下降到2015年的0.4%，下降一個百分點；同時利用率也在提高，與2013年相比提高了2.2%。據(jù)專家測算，這相當于每年減少尿素使用量100萬噸，為老百姓減少投入18億。

目前來看，化肥零增長行動實施的兩年來，化肥使用量今年已經(jīng)實現(xiàn)零增長，也有可能是負增長，提前實現(xiàn)了零增長的目標?；适褂昧苛阍鲩L行動更需要發(fā)揮科技支撐的作用，開展行政推動是必要，但也離不開科研教育推廣和企業(yè)的支持，最主要的是需要加大科研投入，跟蹤前沿技術(shù)，將科研成果用在土地上。

加快科技成果轉(zhuǎn)化

一是新型肥料的研發(fā)。從實際需求出發(fā)，從生產(chǎn)中來到生產(chǎn)中去，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、集約化和機械化的原則研發(fā)新型肥料，重點圍繞緩釋肥料、控釋肥料、穩(wěn)定性肥料、水溶肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑以及秸稈肥料等高效新型肥料，開展產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝裝備開發(fā)、質(zhì)量標準檢測方法等。

二是高效施肥裝備的開發(fā)和研究。根據(jù)作物在不同產(chǎn)區(qū)和氣候條件下的養(yǎng)分需求特征，建立不同區(qū)域作物施肥規(guī)律模型和土壤養(yǎng)分供應(yīng)模式，利用標準化數(shù)據(jù)庫來開展土壤養(yǎng)分快速測試、作物營養(yǎng)診斷和養(yǎng)分調(diào)控技術(shù)研究，實現(xiàn)高效施肥指標和精準施肥的信息化。

三是農(nóng)化服務(wù)模式研究?；适褂昧苛阍鲩L行動的開展對企業(yè)經(jīng)營方式提高了要求，企業(yè)要深入了解農(nóng)村之變、農(nóng)業(yè)之需以及農(nóng)村之態(tài)，實現(xiàn)由單純賣產(chǎn)品向產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)等整體方案轉(zhuǎn)變，更好地推進產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，科研也為企業(yè)提供很好的參謀作用。

四是有機肥替代化肥的路徑研究。增加有機肥施用不僅是減少化肥用量的有效途徑，同時也是促進農(nóng)業(yè)廢棄資源轉(zhuǎn)化利用的重要措施，果、菜、茶有機肥替代行動成為2017年的重點來抓，必須結(jié)合行動，認真研究有機肥替代化肥的有效路徑，開展堆肥技術(shù)規(guī)范、畜禽糞便和沼渣沼液開發(fā)處理利用以及秸稈低溫腐熟技術(shù)的研究。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在黨組擴大會儀里提出，東北、西北包括華北部分地區(qū)秸稈腐熟怎樣實現(xiàn)得既快又好，在這些地區(qū)主要加快研究低溫腐熟技術(shù)。目前東北秸稈腐熟效果不是很好，低溫腐熟技術(shù)要作為重要的研究項目，甚至可以利用獎勵和資金支持。因此，秸稈問題怎么解決是重中之重。

五是耕地質(zhì)量保護技術(shù)模式的研究。目前已安排5億資金專項針對東北黑土地保護，明年將整合百億資金開展研究保護模式。試點縣分配3000萬資金，按照要求研究東北土壤保護模式，以便在更大范圍內(nèi)進行推廣。重金屬耕地修復(fù)治理方面，以湖南為試點，各地也可研究治理模式。此外，明年耕地輪作休耕面積將進一步擴大，如何保護休耕耕地的質(zhì)量，提升休耕耕地的產(chǎn)能，真正做到藏糧于地，就需要研究不同的模式。

肥料管理

目前的肥料市場迫切需要加強管理，新的概念性產(chǎn)品很多，有些不是很成熟，檢測無方法，安全問題存在隱患，所以需要加強肥料管理，完善肥料登記制度。

首先是寬進嚴把，寬進是企業(yè)申請的材料只要符合要求，即可提審待批，嚴把是嚴把審核關(guān)，杜絕田間試驗報告以及檢驗報告造假問題。檢驗檢測單位出具虛假報告的，需要建立黑名單，并及時通知企業(yè)；著力落實政策監(jiān)管，加大抽查力度，農(nóng)業(yè)部將安排專項資金來加大力度進行登記后產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，對于不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品以及違規(guī)產(chǎn)品進行處理。

其次是肥料登記將進行三項改革，一是取消臨時登記，二是分層登記更加清晰，三是登記資料更加具體、更有操作性和更加詳細，適時由國家財政出資對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗。

新形勢下推動科學(xué)施肥，實現(xiàn)化肥使用量零增長任重道遠，需要調(diào)度和發(fā)揮各方的積極性。發(fā)揮新型經(jīng)營主體示范作用，創(chuàng)新農(nóng)企合作方式，鼓勵和支持科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和肥料企業(yè)參與化肥零增長行動，共同開辟中國特色社會道路，為保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全作出積極貢獻。

■根據(jù)“農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長何才文”講話錄音整理

黑龍江省加速推進主要農(nóng)作物全程機械化

2016年，黑龍江省依托現(xiàn)代農(nóng)機合作社，圍繞主要農(nóng)作物耕地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理六個重要環(huán)節(jié)，扎實實施并推進主要農(nóng)作物全程機械化提升行動。目前，全省有依安縣、龍江縣等15個縣提前實現(xiàn)了主要農(nóng)作物全程機械化。

為推進主要農(nóng)作物全程機械化進程，2016年，黑龍江省組織專家制定了相關(guān)行動方案，以水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、小麥等農(nóng)作物為對象，重點探索總結(jié)全程機械化的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機具配套、操作規(guī)程及服務(wù)方式，形成可復(fù)制、可推廣的典型，并建設(shè)了一批示范基地。

黑龍江省全面實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化的總體目標是：到2020年，全省農(nóng)作物綜合機械化水平達96%以上，玉米收獲和馬鈴薯耕種收機械化進一步提升；機械植保能力達到80%，實現(xiàn)病蟲害防治作業(yè)低噴量、精噴灑、高防效；糧食烘干能力達70%，滿足糧食生產(chǎn)要求；秸稈處理機械化水平達80%，機械化秸稈還田率達50%以上，秸稈綜合利用率不斷提高，減少環(huán)境污染，提高地力。

（黑龍江日報）