郝時(shí)遠(yuǎn)

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，北京100732）

“一帶一路”建設(shè)中的文化力量

郝時(shí)遠(yuǎn)

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，北京100732）

在“一帶一路”建設(shè)中，陸路邊疆地區(qū)是開(kāi)放的前沿和發(fā)展的“中心”。多民族、多宗教、多語(yǔ)言等因素構(gòu)成的文化多樣性，是“一帶一路”建設(shè)的文化力量。“民心相通”是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基，是邊疆少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展中最有優(yōu)勢(shì)的一個(gè)方面。承載這些文化的少數(shù)民族，滋養(yǎng)這些文化力量的民族區(qū)域自治地方，要用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”建設(shè)的對(duì)外開(kāi)放中，充分發(fā)揮文化的民心相通作用。做好我國(guó)民族、宗教工作的重大意義，是關(guān)系到“一帶一路”建設(shè)成敗的重要因素。

一帶一路；西部大開(kāi)發(fā)；文化力量

1935年中國(guó)人文地理學(xué)家胡煥庸發(fā)表《中國(guó)人口之分布》論文，他通過(guò)對(duì)全國(guó)不同地區(qū)人口密度的測(cè)量，劃出了起自東北黑河（璦琿）到西南騰沖的一條差不多45°的分界線。這條被國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界稱(chēng)為“胡煥庸線”（Hu line）的人口密度分界線，將中國(guó)分為東南和西北兩大區(qū)域，東南區(qū)域國(guó)土面積約占國(guó)土總面積的43%、人口占總?cè)丝诘?4%左右，西北區(qū)域則地域廣闊、人口稀疏。

這條線與氣象降雨線、地貌分割線、自然景觀變化線等自然地理因素相當(dāng)重合，形成了濕潤(rùn)與干旱、平原與高原、農(nóng)業(yè)與牧業(yè)、田園與荒漠等一系列對(duì)應(yīng)的特點(diǎn)，同時(shí)具有東南“人口眾多”、西北“地大物博”的特點(diǎn)。當(dāng)然，從人的因素而言，除了人口密度、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展水平等不均衡現(xiàn)象外，這條線也大體上反映了中國(guó)漢族與少數(shù)民族人口的聚居性分布狀況，即西北區(qū)塊范圍是少數(shù)民族人口聚居的重心。所以，從語(yǔ)言、文化、宗教、生活習(xí)俗等人文因素而言，這條線所區(qū)分的東南、西北也具有代表性。

2014年11月27日，李克強(qiáng)總理在國(guó)家博物館參觀“匠人營(yíng)國(guó)——吳良鏞·清華大學(xué)人居科學(xué)研究展”時(shí)，駐足在一幅標(biāo)著“胡煥庸線”的地圖前。他針對(duì)這條線所區(qū)分的“宜居區(qū)域”和“不宜居區(qū)域”特征，提出了如何破解這條線的問(wèn)題。他說(shuō)：我們是多民族、廣疆域的國(guó)家，要研究如何打破這個(gè)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓中西部百姓在家門(mén)口也能分享現(xiàn)代化。也就是說(shuō)，對(duì)中部、西部的民眾而言，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、邁入現(xiàn)代化的生活水平，并不意味著必須離鄉(xiāng)離土、取道東南，而是要在自己的家園共享改革開(kāi)放的成就，使當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2016年12月5日下午習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”軟力量建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，軟力量是“一帶一路”建設(shè)的重要助推器。要加強(qiáng)總體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外統(tǒng)籌、政企統(tǒng)籌，加強(qiáng)理論研究和話語(yǔ)體系建設(shè)，推進(jìn)輿論宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)提供有力理論支撐、輿論支持、文化條件。

一、從“邊緣”向“中心”的區(qū)位戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

陸路邊疆地區(qū)，在“中心—邊緣”的古代格局中，處于邊緣；在“內(nèi)地—邊疆”的現(xiàn)代國(guó)家中，屬于邊疆。但是，在“一帶一路”建設(shè)中，發(fā)展的“邊緣”變成了開(kāi)放的前沿，遙遠(yuǎn)的邊疆成為發(fā)展的“中心”。

“一帶一路”建設(shè)涉及18個(gè)省區(qū)市，分別為：新疆、陜西、寧夏、甘肅、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏、上海、福建、浙江、廣東、海南、重慶。五個(gè)自治區(qū)、三個(gè)多民族省盡在其中。在18個(gè)省區(qū)市中，西北、東南各有一個(gè)核心，即新疆和福建。

“一帶一路”的“八省區(qū)”分別有各自的定位。新疆：打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。寧夏：推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。甘肅、青海：加快蘭州、西寧開(kāi)發(fā)開(kāi)放。內(nèi)蒙古：發(fā)揮聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廣西：加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國(guó)際通道，打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。云南：推進(jìn)與周邊國(guó)家的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。西藏：推進(jìn)與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。

以“一帶一路”為標(biāo)志的對(duì)外開(kāi)放，不僅使陸路邊疆地區(qū)位居了前沿地帶，而且也使邊疆地區(qū)與國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)帶融為了一體。從這個(gè)意義上說(shuō)，邊疆地區(qū)正在成為對(duì)外、對(duì)內(nèi)雙向開(kāi)放的“中心區(qū)”。

經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”的組成部分。中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，共同構(gòu)成了“帶、路、廊、橋”全方位對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的新格局。根據(jù)“一帶一路”走向，陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。

邊疆地區(qū)承擔(dān)著拓展支撐國(guó)家發(fā)展的新空間的歷史責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記指出：我們提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，著眼點(diǎn)是歐亞大舞臺(tái)、世界大棋局。對(duì)民族地區(qū)特別是邊疆地區(qū)是個(gè)大利好。要深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快邊疆開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，拓展支撐國(guó)家發(fā)展的新空間。司馬遷總結(jié)先秦、秦漢歷史說(shuō)：“夫作事者必于東南，收功實(shí)者常于西北?！保ㄋ抉R遷著《史記·六國(guó)年表·序》）從“兩個(gè)百年”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)出發(fā)，“帶、路、廊、橋”建設(shè)愿景，使西部地區(qū)、邊疆地區(qū)的發(fā)展地位發(fā)生了重大變化，其發(fā)展成效必將成為中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。

二、“一帶一路”建設(shè)中的人文精神

2015年3月，中國(guó)政府發(fā)表了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。這是一份充滿人文精神的行動(dòng)宣言。它立足歷史基礎(chǔ)：2 000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民，探索出多條連接亞歐非幾大文明的貿(mào)易和人文交流通路，后人將其統(tǒng)稱(chēng)為“絲綢之路”。千百年來(lái)，“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳，推進(jìn)了人類(lèi)文明進(jìn)步，是促進(jìn)沿線各國(guó)繁榮發(fā)展的重要紐帶，是東西方交流合作的象征，是世界各國(guó)共有的歷史文化遺產(chǎn)。它把握時(shí)代特征：共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開(kāi)放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持和諧包容，倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒，讓各國(guó)人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。

（一）文化多樣性與生存環(huán)境

人類(lèi)是統(tǒng)一的，文化是多樣的。種族是人類(lèi)生物學(xué)意義上的特征，不具有文化意義，所以也不存在種族的文化。民族是文化的載體，民族多樣性決定了文化多樣性。多樣性意味著差異，而差異是人類(lèi)社會(huì)最普遍的現(xiàn)象。

先秦文獻(xiàn)《初記·王制》載：凡居民材，必因天地寒暖燥濕，廣谷大川異制。民生其間者異俗，剛?cè)?、輕重、遲速異齊，五味異和，器械異制，衣服異宜。五方之民皆有安居、和味、宜服、利用、備器。言語(yǔ)不通，嗜欲不同。這些特點(diǎn)“皆資地而生”。這是中國(guó)最古老的民族志記錄。羅賓得羅那特·泰戈?duì)栒J(rèn)為，地球上各族人民遇到的困難互不相同，克服困難的方式方法也不一樣。這就是“一方水土養(yǎng)一方人”。

生物多樣性是維護(hù)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，這已經(jīng)為人們廣泛認(rèn)同。文化多樣性為什么不能成為維護(hù)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)？為什么會(huì)出現(xiàn)“文化沖突”以及放大的“文明沖突”？這是我們需要深思的問(wèn)題。

（二）中國(guó)政治智慧中的文化觀

在天圓地方的“五方之民”格局中，中原王朝通過(guò)對(duì)周邊“四夷”的教化、治理，形成了政治智慧：修其教不易其俗，齊其政不易其宜。因俗而治、和而不同。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這種維護(hù)一統(tǒng)而又重視差別的理念，對(duì)中華民族的形成和發(fā)展至關(guān)重要?！薄?〕32

中國(guó)的歷史，是“五方之民”在互動(dòng)交融中共同創(chuàng)造的歷史?！盁o(wú)論哪個(gè)民族建鼎稱(chēng)尊，建立的都是多民族國(guó)家，而且越是強(qiáng)盛的王朝吸納的民族就越多。無(wú)論哪個(gè)民族入主中原，都把自己建立的王朝視為統(tǒng)一的多民族國(guó)家的正統(tǒng)?！薄?〕26這是馬克思主義的民族觀，是歷史唯物主義的態(tài)度。

習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央民族工作會(huì)議的報(bào)告中指出：民族地區(qū)是我國(guó)的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)。只有了解了這個(gè)“家底”，才能真正了解我國(guó)的基本國(guó)情。才能理解民族工作的重要性和做好民族工作多么不容易?！拔幕厣珔^(qū)”集中體現(xiàn)了中國(guó)文化多樣性的特點(diǎn)。

（三）中華文化是各民族文化集大成的共聲交響

中華文化是各民族文化之集大成。把漢文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，把本民族文化自外于中華文化、對(duì)中華文化缺乏認(rèn)同，都是不對(duì)的，都要堅(jiān)決克服。

加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。文化認(rèn)同問(wèn)題解決了，對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路和黨的認(rèn)同才能鞏固。

習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央民族工作會(huì)議的報(bào)告中指出：那種把多民族當(dāng)“包袱”，把民族問(wèn)題當(dāng)“麻煩”，把少數(shù)民族當(dāng)作“外人”，企圖通過(guò)取消民族身份、忽略民族存在來(lái)一勞永逸解決民族問(wèn)題的想法是行不通的。在世界范圍也沒(méi)有可資借鑒的所謂“成功經(jīng)驗(yàn)”，反而有不少?gòu)姆裾J(rèn)到承認(rèn)的普遍實(shí)證。

少數(shù)民族文化構(gòu)成中華文化的斑斕色彩。中國(guó)共有38項(xiàng)非遺項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中少數(shù)民族項(xiàng)目有14項(xiàng)。入選在于文化的價(jià)值而非僅僅是稀缺。2013年，1 219項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目中，少數(shù)民族項(xiàng)目有433項(xiàng)，占35.5%；1 986名國(guó)家級(jí)非遺傳承人中，少數(shù)民族傳承人有524名，占26.4%。少數(shù)民族文化構(gòu)成了中華文化的斑斕色彩。

習(xí)近平總書(shū)記指出：少數(shù)民族文化塊頭小，抵抗市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊的能力弱，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)流失嚴(yán)重，不能等到失去才懂得珍惜。對(duì)少數(shù)民族文化，要從中華文化的高度去尊重、保護(hù)、傳承和發(fā)展。

中華文化認(rèn)同是各民族共同享有的認(rèn)同，它包容各民族的自我認(rèn)同，它主導(dǎo)著各民族之間的相互認(rèn)同。多元一體大家庭的各個(gè)成員，都姓中華民族、同時(shí)各有其名。如果一個(gè)民族的成員只知其名、不知其姓，只知本民族歸屬、不知大家庭歸宿，就難免出現(xiàn)認(rèn)同的誤區(qū)。

中華文化如同一個(gè)交響樂(lè)團(tuán)，各種樂(lè)器的特質(zhì)之音、七音八度的差異之聲，在指揮的協(xié)調(diào)下共聲交響，演奏出美妙和諧之聲?！耙晕迓暡ビ诎艘?，調(diào)和諧合而與治道通?！薄?〕這是古人從音律和諧中感悟的治世之道。中華文化的現(xiàn)代“交響”，包容著各民族文化的音質(zhì)聲調(diào)，在中國(guó)共產(chǎn)黨“指揮”下以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值為主旋律，演奏著中華民族偉大復(fù)興的華彩樂(lè)章?！八囊闹癞愐舳?。”（馬端臨著《文獻(xiàn)通考》卷148）這就是尊重差異、多元一體的中華文化認(rèn)同，就是中華民族的精神凝聚。

三、“一帶一路”建設(shè)中“民心相通”的文化優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵字是“通”。即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。其中“民心相通”是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。民心相通的社會(huì)根基，包括了人民之間的交往能力和相互理解，這正是邊疆少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展中最有優(yōu)勢(shì)的一個(gè)方面。

在中國(guó)2.2萬(wàn)公里長(zhǎng)的陸地邊境線上，約1.9萬(wàn)公里都屬于民族區(qū)域自治地方。這些邊境地區(qū)不僅與14個(gè)國(guó)家接壤，而且有30多個(gè)少數(shù)民族與接壤國(guó)的相關(guān)民族具有歷史同源性的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系。

習(xí)近平總書(shū)記指出：這么長(zhǎng)的邊界線，這么多的跨界民族，這么多的鄰國(guó)，用好了是優(yōu)勢(shì)，用不好是“軟肋”。邊疆歷來(lái)有一個(gè)誰(shuí)影響誰(shuí)的問(wèn)題，哪邊日子過(guò)得好人心就往哪邊跑。只有過(guò)上了比對(duì)面好的日子，邊民才會(huì)有當(dāng)中國(guó)人的自豪感，有了自豪感才會(huì)產(chǎn)生對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同感，有了認(rèn)同感才會(huì)增強(qiáng)建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆、奉獻(xiàn)邊疆的責(zé)任感。

（一）解決民族問(wèn)題的“兩把鑰匙”——物質(zhì)力量與精神力量

習(xí)近平總書(shū)記指出：民族工作要見(jiàn)物，更要見(jiàn)人。做民族工作，說(shuō)到底是做人的工作。而人是有思想的，正確行動(dòng)來(lái)源于正確思想，錯(cuò)誤行動(dòng)來(lái)源于錯(cuò)誤思想。

民族工作要靠物質(zhì)和精神兩種力量，這兩種力量各有各的作用，在很大程度上是不可互相替代的。一把鑰匙開(kāi)一把鎖。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高，并不會(huì)自然而然帶來(lái)人們思想認(rèn)識(shí)水平的提高。

在精神生活方面，不讓一個(gè)民族認(rèn)同本民族文化是不對(duì)的，認(rèn)同中華文化和認(rèn)同本民族文化并育而不相悖。既要學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)，又要傳承少數(shù)民族語(yǔ)言，因?yàn)檎Z(yǔ)言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)，語(yǔ)言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，就難以形成認(rèn)同。

（二）中蒙兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作的文化依托

內(nèi)蒙古具有雙向開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)包括了“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，這也是具有歷史積淀的一條草原絲路。內(nèi)蒙古對(duì)外與蒙古、俄羅斯接壤，邊境線4 200公里，開(kāi)放口岸達(dá)到19個(gè)，是“一帶一路”建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)走廊。內(nèi)蒙古對(duì)內(nèi)與八省毗鄰，與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略緊密關(guān)聯(lián)，現(xiàn)已確定了全面向北開(kāi)放的發(fā)展規(guī)劃。

在民心相通方面，內(nèi)蒙古地區(qū)的語(yǔ)言、文化、宗教信仰、生活習(xí)俗等諸多方面，都具有與蒙古國(guó)開(kāi)展交流合作的天然優(yōu)勢(shì)，包括民間層面的交往。但是，這種交往必須是平等、互利、互惠、相互尊重，否則也會(huì)因歷史或現(xiàn)實(shí)的因素，造成國(guó)家間的疑慮或民間的隔閡。

中蒙兩國(guó)共享著歷史悠久的草原文化資源，這是深化中蒙兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作的文化依托。中國(guó)的內(nèi)蒙古自治區(qū)，是歷史上內(nèi)亞草原文化發(fā)祥的重要區(qū)域。歷史悠久的陰山巖畫(huà)，膾炙人口的“敕勒歌”所描述的“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”，都是草原文化繁盛發(fā)展的標(biāo)志。內(nèi)蒙古首府呼和浩特，蒙古首都烏蘭巴托，歷史上都是連接清朝與俄國(guó)腹地“萬(wàn)里茶道”的重鎮(zhèn)。

2014年底的中蒙俄三國(guó)市長(zhǎng)峰會(huì)，以這條“萬(wàn)里茶路”為主題，三國(guó)50個(gè)沿線城市聯(lián)合簽署了申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的宣言。這是尊重歷史、傳承文化、開(kāi)拓未來(lái)的重要合作。從歷史文化遺產(chǎn)的視野，展開(kāi)現(xiàn)代國(guó)家之間的互利合作，這是一種新的歷史觀和文明觀。這對(duì)鑄就互聯(lián)互通的“民心相通”社會(huì)根基，奠定“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，以新的歷史觀面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以新的文明觀面向未來(lái)，具有深遠(yuǎn)的意義。

2016年9月，在G20杭州峰會(huì)剛剛結(jié)束，中蒙俄三國(guó)向世界發(fā)出了共同聲音——《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》。這份《綱要》昭示于世，為G20杭州峰會(huì)達(dá)成的構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)愿景，增添了付諸行動(dòng)的先聲，也集中體現(xiàn)了包容發(fā)展的理念。

《綱要》所涵蓋的中蒙俄三國(guó)，是歐亞大陸最具潛力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。它所構(gòu)建的“經(jīng)濟(jì)走廊”效應(yīng)并不局限于三國(guó)，而將輻射和聯(lián)通東北亞、歐洲地區(qū)，是亞歐大陸的北部大通道。因此，三國(guó)“經(jīng)濟(jì)走廊”付諸實(shí)施，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型復(fù)蘇、包容發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

（三）中國(guó)民族政策理念實(shí)現(xiàn)了對(duì)外延伸

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)石油”）在中亞國(guó)家一直維持著義利平衡。1997年中國(guó)石油與中亞的阿克糾賓合作項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，17年間中國(guó)石油在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面做出了顯著的成績(jī)，累計(jì)向沿線各國(guó)政府繳納稅費(fèi)上百億美元。在中亞地區(qū)大力實(shí)施本土化戰(zhàn)略，為當(dāng)?shù)靥峁┏^(guò)3.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并通過(guò)人才交流和培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貑T工技能。

中國(guó)石油在中亞地區(qū)開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)的資金投入累計(jì)超過(guò)2億美元，用于支持當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療保健、文化等領(lǐng)域發(fā)展。投資400萬(wàn)美元興建的土庫(kù)曼斯坦“米干村水廠”已建成投用，是中亞地區(qū)最大的單項(xiàng)民生公益項(xiàng)目。人心相通最重要，平等相待、義利平衡、各得其所、共享發(fā)展成就。

在與中亞各國(guó)合作中，中國(guó)石油高度重視當(dāng)?shù)厝肆Y源開(kāi)發(fā)，通過(guò)技能培訓(xùn)，不斷提高員工的本土化比例。在哈薩克斯坦，本地員工占中國(guó)石油在哈項(xiàng)目中層經(jīng)理隊(duì)伍的60%以上。在土庫(kù)曼斯坦，川慶公司確定中、土工人比例為3：7。

為促進(jìn)員工融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，阿姆河天然氣公司組織土方員工學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，組織中方員工學(xué)習(xí)俄語(yǔ)，增進(jìn)中土員工間的交流，并啟動(dòng)留學(xué)生5年滾動(dòng)培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，每年選送數(shù)十名乃至上百名土方學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)。阿姆河公司的“以土帶土”方式，已為土方培訓(xùn)員工超過(guò)7.3萬(wàn)人次。

中國(guó)石油專(zhuān)門(mén)編印了“走進(jìn)土庫(kù)曼斯坦”等手冊(cè)供中方職工學(xué)習(xí)和遵循，秉承尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由的理念，在飲食、婚慶、喪葬、節(jié)日等方面遵循中亞各民族習(xí)俗，每逢重要民族節(jié)日和國(guó)家節(jié)日，各項(xiàng)目都要組織慶祝典禮和聯(lián)歡晚會(huì)。這就是文化理解、文化尊重和文化力量的實(shí)踐。

這些理念和措施，事實(shí)上都是中國(guó)民族政策的基本內(nèi)涵。這就是物質(zhì)和精神兩把鑰匙相結(jié)合的功效，當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)中華文化的認(rèn)知也逐漸提升，實(shí)現(xiàn)了民心相通的作用。

邊疆少數(shù)民族承載著對(duì)外民心相通的文化優(yōu)勢(shì)。中國(guó)許多少數(shù)民族與周鄰國(guó)家存在著歷史文化的淵源關(guān)系，如內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)之間，新疆與中亞、西亞一些國(guó)家之間，西藏與尼泊爾之間，云南與越南、緬甸、老撾、泰國(guó)之間，廣西與越南之間，黑龍江與俄羅斯之間，吉林與朝鮮之間，在語(yǔ)言、文化、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等廣義文化方面都有不同程度的相通因素。

這些因素，用好了是優(yōu)勢(shì)，用不好是“軟肋”。用好，就是全面正確貫徹落實(shí)黨的民族、宗教政策。使這些廣義文化因素的承載者，以開(kāi)發(fā)者、建設(shè)者的自豪感、責(zé)任感投身于開(kāi)發(fā)開(kāi)放的實(shí)踐中，而不是拿補(bǔ)貼、領(lǐng)社保的旁觀者。日子過(guò)得好，不僅是物質(zhì)的，更重要的是精神的。

中國(guó)石油在中亞地區(qū)實(shí)行的企業(yè)在地化、職工本土化和文化尊重、文化融入的“親、誠(chéng)、惠、容”理念，本身也證明了中國(guó)內(nèi)政之屬的民族政策原則是正確、先進(jìn)和行之有效的。成功在于贏得人心。贏得人心的重要因素在于文化之間的理解、尊重和溝通。

中國(guó)石油在中亞國(guó)家的成功實(shí)踐，證明了“外交是內(nèi)政的延伸”這一道理，也表明好的內(nèi)政會(huì)產(chǎn)生好的外交。在“一帶一路”的全方位開(kāi)放中，要求我們?cè)趦?nèi)政方面做得更好！在這方面，倒是值得我們認(rèn)真反思：在國(guó)內(nèi)是否比在土庫(kù)曼還做得好？

（四）民族、宗教工作是“一帶一路”事業(yè)的重要支撐

有關(guān)人士向外國(guó)使節(jié)、企業(yè)介紹“一帶一路”設(shè)想時(shí)，針對(duì)某個(gè)伊斯蘭國(guó)家提出的問(wèn)題，在說(shuō)明合作關(guān)系時(shí)表示：這種合作也可以使中國(guó)“從中獲取和穆斯林人民打交道的經(jīng)驗(yàn)”。中國(guó)有10個(gè)少數(shù)民族信仰伊斯蘭教，穆斯林人口2 000多萬(wàn)，是中華民族大家庭千百年來(lái)的家庭成員，怎么還要到外國(guó)去學(xué)習(xí)如何與穆斯林打交道的“經(jīng)驗(yàn)”？！這說(shuō)明一些人對(duì)國(guó)家的民族政策、宗教政策，甚至基本國(guó)情很不了解。

多民族、多宗教、多語(yǔ)言等因素構(gòu)成的文化多樣性，是我們國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，也是“一帶一路”建設(shè)的文化力量。承載這些文化的少數(shù)民族，滋養(yǎng)這些文化力量的民族區(qū)域自治地方，要用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”建設(shè)的對(duì)外開(kāi)放中，充分發(fā)揮文化的民心相通作用。

中國(guó)在倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)、發(fā)展雙邊、多邊國(guó)家關(guān)系中，堅(jiān)持以鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念。這種理念的宣示，不是“官樣文章”或“外交辭令”，而是使“國(guó)之交”的這一準(zhǔn)則，在互聯(lián)互通的實(shí)踐中滲透于“民相親”的民間交往之中。

習(xí)近平總書(shū)記指出：一項(xiàng)沒(méi)有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長(zhǎng)久。從這個(gè)意義上說(shuō)，“一帶一路”的建設(shè)，沒(méi)有文化力量的支撐、沒(méi)有各個(gè)國(guó)家人民之間的民心“互聯(lián)互通”支持，也不可能取得成功。中國(guó)文化多樣性的資源，是全面對(duì)外開(kāi)放、民心相通的優(yōu)勢(shì)。做好我國(guó)民族、宗教工作的重大意義，是關(guān)系到“一帶一路”建設(shè)成敗的重要因素。只有各美其美的自尊，才能有美人之美的互敬、美美與共的依存、天下大同的共榮。

注：本文由作者授權(quán)編輯部張玉皎根據(jù)其2017年4月8日在大理大學(xué)學(xué)術(shù)講座內(nèi)容整理并經(jīng)作者審閱同意發(fā)表。

〔1〕國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì).中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本〔M〕.北京：民族出版社，2015.

〔2〕脫脫等.宋史：卷127〔M〕.北京：中華書(shū)局，1985：2971.

Cultural Force in the Belt and Road Construction

Hao Shiyuan
（Chinese Academy of Social Sciences,Beijing 100732,China）

In the Belt and Road construction,border areas on the land route have become the frontier of opening up and the center of development.With the cultural diversity brought about by factors such as multi-groups,multi-religions,and multi-languages,the areas have been the cultural force in the Belt and Road construction.People-to-people bond provides the public support for the implementing the Initiative,and is the most advantageous part in the opening up of ethnic minority groups in border areas.Regional autonomous areas for ethnic minorities should make full use of the cultural force and realize the roles of culture in facilitating peopleto-people bond.Ethnic and religious issues are vital for the Belt and Road construction.

the Belt and Road;development of western areas;cultural force

C957

A

2096-2266（2017）07-0001-06

10.3969/j.issn.2096-2266.2017.07.001

（責(zé)任編輯 張玉皎）

2017-04-16

郝時(shí)遠(yuǎn)，研究員，主要從事民族問(wèn)題、民族歷史等研究.