趙蔚燕

摘 要：隨著時代的進步與發(fā)展，計算機系統(tǒng)已經(jīng)基本替代手工操作在社?；鸬暮怂阒械玫搅藦V泛的應(yīng)用。本文就社?；饡嬰娝慊姆e極意義及其對社?；饍?nèi)部控制與核算可能造成的風(fēng)險進行分析，在此基礎(chǔ)上對加強社?；饡嬰娝慊膬?nèi)部控制提出了解決的方法和建議。

關(guān)鍵詞：社保基金；會計電算化；內(nèi)部控制

社?；饡嬰娝慊侵咐秒娔X技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的會計電算化系統(tǒng)應(yīng)用到社?；鸷怂阒械暮喎Q。其目的就是提高社?；鸬呢攧?wù)管理水平，減少手工處理中可能產(chǎn)生的風(fēng)險點，提高核算效率，及時向相關(guān)部門、各類群體乃至全社會提供及時準(zhǔn)確的社?；鹦畔ⅰ?/p>

1 社?；饡嬰娝慊姆e極意義

1.1 加快社?；鹦畔⒌膫鬟f速度

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，社?；饡嬓畔⒌募皶r傳遞對廣大參保群眾的切身利益和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起著越來越重要的作用。現(xiàn)代信息技術(shù)和會計電算化水平的發(fā)展能夠?qū)⑸绫；鸬南嚓P(guān)信息按要求精確地分類匯總和迅速地傳播。社保信息是許多相關(guān)部門進行業(yè)務(wù)處理和決策的重要依據(jù)。而會計電算化水平的發(fā)展從根本上提高了社?；鸬睦眯省８鞑块T間可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，實現(xiàn)參保繳費和待遇享受的信息共享。在過去手工操作的條件下，大量的會計信息全部靠手工記錄、整理和匯總，相關(guān)部門間往往不能及時、準(zhǔn)確地得到參保繳費信息，影響了待遇的享受；不能及時、準(zhǔn)確地得到待遇享受的信息，無法及時進行基金預(yù)測和監(jiān)控。

1.2 減輕勞動強度，提高勞動效率

在手工條件下，一筆業(yè)務(wù)通常要經(jīng)過社保經(jīng)辦機構(gòu)的很多人重復(fù)核算，加之社?；鸨旧頂?shù)據(jù)量大，勞動強度也大，得到的數(shù)據(jù)不可避免地會發(fā)生一些計算錯誤。而在會計電算化條件下，只要按法律法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定開發(fā)軟件，確保操作系統(tǒng)本身的可靠性，便可以在很大程度上保證輸出的財務(wù)信息的正確性。財務(wù)人員所要做的僅僅只是正確輸入數(shù)據(jù)，甚至可以實現(xiàn)從業(yè)務(wù)端口直接傳導(dǎo)數(shù)據(jù)。財務(wù)人員只要按時間序列選擇好發(fā)生的數(shù)據(jù)，所有的數(shù)據(jù)處理工作都可以由計算機系統(tǒng)自動完成。這不僅在很大程度上減輕了會計人員的勞動強度，也提高了勞動效率，節(jié)約了人力成本。

1.3 促進基金核算的規(guī)范化，提升工作質(zhì)量

信息技術(shù)的不斷發(fā)展，使得對輸入的數(shù)據(jù)進行校正，并提出一系列規(guī)范化要求成為可能。在輸入時可以采用多種檢驗手段，發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，使得基金核算規(guī)范、統(tǒng)一，并降低差錯率，解決了手工處理條件下的錯行、串行、隨意涂改、會計資料不清晰的問題，保證了工作質(zhì)量。特別是在社保這種大數(shù)據(jù)處理條件下，會計電算化系統(tǒng)有其天然的優(yōu)勢，系統(tǒng)對會計數(shù)據(jù)的計算、分類、匯總、傳遞瞬間完成。會計電算化系統(tǒng)運用電算化程序就可以避免手工處理過程中可能產(chǎn)生的錯誤，保證會計信息的可靠性和時效性。在社保系統(tǒng)的使用過程中，也可以根據(jù)政策要求和單位工作的實際，設(shè)置每一名經(jīng)辦人員的操作權(quán)限，并設(shè)置登錄密碼，遵循相互牽制的制度，并把每一條操作數(shù)據(jù)記錄在系統(tǒng)中。不但要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，更要確保每一條數(shù)據(jù)有人負(fù)責(zé)。

2 社?；饡嬰娝慊a(chǎn)生的內(nèi)部控制與風(fēng)險問題

社保經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)部控制是指社保經(jīng)辦機構(gòu)為切實有效地防范經(jīng)辦過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，保證相關(guān)法律法規(guī)以及行政規(guī)章的貫徹執(zhí)行、經(jīng)辦業(yè)務(wù)程序的規(guī)范、社?；鸬陌踩饶繕?biāo)的實現(xiàn)，而采取的一系列控制措施、程序和辦法。要完善會計電算化條件下的內(nèi)部控制就要堅持分工明確、相互分離、相互制約的原則，建立系統(tǒng)的人工控制和機器控制相配合的機制，使社保會計工作的每一個過程都處于嚴(yán)密的內(nèi)部控制之中。

2.1 差錯的反復(fù)性和嚴(yán)重性

在傳統(tǒng)的手工處理條件下，會計數(shù)據(jù)的處理往往是由多個環(huán)節(jié)、多個部門共同完成的。每一項數(shù)據(jù)都需要進行重復(fù)的計算，都需要多個環(huán)節(jié)之間相互配合才能完成。一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，下一個環(huán)節(jié)就能發(fā)現(xiàn)。這就造成一定條件下，不會發(fā)生較重大的錯誤。而在電算化條件下，只要程序的預(yù)先設(shè)定出現(xiàn)疏漏，由于計算機系統(tǒng)處理數(shù)據(jù)的集中性和高速性，就會造成差錯在數(shù)據(jù)中的大規(guī)模爆發(fā)，造成多種數(shù)據(jù)文件、賬簿出現(xiàn)失真，導(dǎo)致差錯反復(fù)出現(xiàn)。

2.2 風(fēng)險控制的難度變大

在會計電算化條件下，紙質(zhì)介質(zhì)下的數(shù)據(jù)大幅度減少，電子介質(zhì)的數(shù)據(jù)大幅度增加。加之電子介質(zhì)下的數(shù)據(jù)非常集中，而且容易被泄露、偽造和篡改，造成社?；饡嬰娝慊碌膬?nèi)部控制變得更加困難。這對會計數(shù)據(jù)的真實性、有效性和完整性都造成了威脅，也威脅著參保群眾的隱私，嚴(yán)重影響了參保人員的切身利益，容易造成計算機犯罪。

3 加強社?；饡嬰娝慊瘍?nèi)部控制的對策

3.1 加強系統(tǒng)操作人員的風(fēng)險意識教育

要深刻認(rèn)識社?；痫L(fēng)險管理的重要性。在實行風(fēng)險管理的過程中，強化系統(tǒng)操作人員的風(fēng)險意識，應(yīng)把風(fēng)險教育的工作重心和著力點放在增強基金風(fēng)險管理意識、加強會計電算化過程中的風(fēng)險研判和風(fēng)險控制上，推動內(nèi)部控制工作制度化、規(guī)范化。要堅持風(fēng)險意識教育，立足本職崗位，切實履行職責(zé)，自覺執(zhí)行系統(tǒng)操作要求和法律法規(guī)規(guī)定，加強風(fēng)險意識教育，確保社保基金安全。

3.2 加強社?；鹣到y(tǒng)開發(fā)控制和日常維護控制

系統(tǒng)開發(fā)控制和日常維護控制是一種預(yù)防性控制，目的是確保社保基金系統(tǒng)開發(fā)過程及內(nèi)容符合法律法規(guī)和行政規(guī)章的要求，滿足內(nèi)部控制的需要。在系統(tǒng)開發(fā)之初，要進行逐層審批，進行詳細(xì)的可行性研究；在系統(tǒng)開發(fā)過程中，內(nèi)部審計人員要參與系統(tǒng)開發(fā)及權(quán)限分配的研究和設(shè)計，制定切實有效的內(nèi)部控制方案并實施；在系統(tǒng)維護過程中，系統(tǒng)維護的每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)置周密計劃和嚴(yán)格記錄，維護的原因和性質(zhì)必須要有書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)后才能實施修改。所有與開發(fā)維護有關(guān)的記錄都應(yīng)打印存檔。

3.3 強化會計信息系統(tǒng)人員的職能控制

會計電算化所要強化會計信息系統(tǒng)人員的職能控制，要適當(dāng)分工，并明確崗位職責(zé)，實行權(quán)限分級授權(quán)管理，建立計算機系統(tǒng)下的崗位信息責(zé)任制。從而避免內(nèi)部人員的惡意行為或工作人員的無意行為影響參保人員或社保基金的信息安全。堅持不相容職務(wù)相互分離的原則。不相容職務(wù)是指那些不能一人兼任的崗位。不相容崗位職務(wù)的分離就是這些崗位職務(wù)由兩人以上擔(dān)任，以便于相互監(jiān)督。一般有授權(quán)審批崗位與業(yè)務(wù)執(zhí)行崗位，業(yè)務(wù)執(zhí)行崗位與監(jiān)督審核崗位，業(yè)務(wù)執(zhí)行崗位與出納記賬崗位，空白票據(jù)保管崗位與出納崗位。在社?；鸷怂阒?，重點是：第一，專用收據(jù)的分離控制。第二，待遇審核、發(fā)放的分離控制。第三，基金銀行印鑒和網(wǎng)銀權(quán)限的分離控制。

3.4 會計電算化系統(tǒng)的操作控制

加強用于社保會計系統(tǒng)的電腦控制，應(yīng)盡可能做到專用，保證每一個人和每一臺電腦都只做應(yīng)該做的事情。重視用戶登錄口令管理，改變登陸口令單一的狀況，引入U盤登陸、指紋登陸等多種登陸方式。在會計軟件系統(tǒng)中設(shè)置防止重復(fù)操作、遺漏操作和誤操作的控制程序，違反規(guī)程和時間的操作應(yīng)及時予以提示和制止，建立操作日志制度。系統(tǒng)程序中應(yīng)對所有操作留有記錄，包括操作時間、操作人員姓名、操作內(nèi)容等。

3.5 會計電算化系統(tǒng)的技術(shù)風(fēng)險控制

社保會計系統(tǒng)中的電子數(shù)據(jù)很多屬于保密的范疇。應(yīng)加強落實國家有關(guān)計算機安全的法律法規(guī)，制定并實施結(jié)合本部門實際情況的計算機安全辦法，進一步完善系統(tǒng)軟件管理、機房硬件管理、會計電算化人員管理以及進入計算機系統(tǒng)的電腦操作管理，制定機房防火、防水、防盜、防鼠的措施，以及突發(fā)情況的應(yīng)急對策。

隨著社?；痣娝慊膹V泛推進和不斷深入，相關(guān)內(nèi)部控制和風(fēng)險控制的新問題新情況還將不斷出現(xiàn)。對其深入研究，必將促進社?；饍?nèi)部控制的發(fā)展，保障社保基金的安全，維護廣大參保群眾的切身利益，維護社會的穩(wěn)定。

參考文獻

[1]王雪力.關(guān)于事業(yè)單位會計電算化的內(nèi)部控制[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（02）.