智利將在本周召集舉辦商討跨太平洋經(jīng)濟合作的高級別會議,中國表示將“積極研究”參加。由于智利是TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)成員國,本次會議的參與者又大多是TPP成員,它被廣泛看成是“TPP成員國會議”,中國的參與則被進(jìn)一步解讀成北京有意加入TPP的一個信號。
經(jīng)《環(huán)球時報》詳細(xì)了解,在智利召開的這次會議并非單純討論TPP,它還會討論RCEP、亞太自貿(mào)區(qū)等其他議題,話題要廣泛得多。參加國除了中國,還將包括韓國、哥倫比亞等其他非TPP成員國。
美國退出TPP被一些中國人形象地比喻為華盛頓從TPP“退群”,而中國是否會進(jìn)入它充當(dāng)“新群主”,成為很多人關(guān)心的問號?!董h(huán)球時報》編輯部認(rèn)為,這樣設(shè)問過于簡單,它的邏輯還是美國式的,即美國曾經(jīng)主導(dǎo)TPP談判,它走了,中國面臨是否接替美國主導(dǎo)TPP的選擇。
TPP被奧巴馬政府當(dāng)成了亞太再平衡戰(zhàn)略的經(jīng)濟工具,融入了一些地緣政治因素,中國斷不會反過來改造它,使它變成調(diào)轉(zhuǎn)鋒芒沖華盛頓去的地緣政治變異工具。中國既沒有力量,也沒有興趣那樣做。
中國外交和經(jīng)濟當(dāng)局顯然還沒有考慮好如何對待美國退出后的TPP:對它不聞不問任其起落,或者我方也嘗試加入它。但北京的大原則會是穩(wěn)定的,那就是支持貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟合作,對是否參加某個區(qū)域合作機制也都持積極開放態(tài)度。
在美國主導(dǎo)時,TPP包含了一些專門針對中國的因素,但它們到底有多少,在新格局下會出現(xiàn)什么變化,恐怕需要認(rèn)真研究。目前TPP成員國對是否保留沒有美國的TPP,是否邀請中國參加,態(tài)度也不一致,因此現(xiàn)在大概不具備中國做申請參加還是不參加TPP決定的條件。
中國熱衷于推動自由公平貿(mào)易,反對將國際貿(mào)易地緣政治化,這一原則立場在世界上是有競爭力的。只要中國的這一態(tài)度持之以恒,世界大多數(shù)經(jīng)濟體都會以某種形式與中國形成實質(zhì)的自由貿(mào)易關(guān)系,開放的區(qū)域貿(mào)易組織也很難排斥中國,因為中國的貿(mào)易體量太大了,拒絕中國參加已經(jīng)意味著某種局限和對自由貿(mào)易的某種背叛了。
特朗普政府帶領(lǐng)美國退出TPP,是其想獲得更多單邊利益,那樣的話,它在哪一個國際貿(mào)易組織中都會覺得不舒服,因為多邊貿(mào)易機制不可能絕對圍著“老大”的利益轉(zhuǎn)。那樣的話,華盛頓就要針對每一個雙邊貿(mào)易單談,這意味著巨大的談判成本,屬于撿了芝麻丟了西瓜。
華盛頓的保護(hù)主義無疑會沖擊全球貿(mào)易體系,導(dǎo)致更多糾紛發(fā)生??v觀世界,現(xiàn)在沒有一個國家能夠舉起“對抗美國貿(mào)易保護(hù)主義”的旗幟,并且得到廣泛響應(yīng)。所以即使國際輿論中不斷有人呼吁中國舉這個旗,相信北京也不會那樣做。
然而,不帶針對性的支持自由貿(mào)易,不為排擠誰、對抗誰,就是支持自由貿(mào)易本身,這樣的旗幟中國是可以舉的。自由貿(mào)易畢竟仍在這個世界上擁有政治正確性,即使華盛頓也不能公開抨擊這一原則,它只是在批評具體的貿(mào)易機制和組織。
中美有各自的貿(mào)易利益,所有國家都有本國利益優(yōu)先的價值取向,但在這種情況下大家、包括北京和華盛頓之間達(dá)成一些貿(mào)易原則的共識完全是可能的。世界貿(mào)易的高速發(fā)展其實就是這類共識不斷增加和鞏固的結(jié)果。
奧巴馬走了將貿(mào)易政治化的彎路,特朗普否定了前者,但他似乎在從另一個角度讓貿(mào)易政治化。然而自由貿(mào)易是世界的現(xiàn)實需求,也是把所有經(jīng)濟體都卷入的洪流。TPP是生是死,中國是否加入,都會被各國利益最大公約數(shù)的公式推動著,形成我們今天還不太清楚的結(jié)果?!?/p>