胡昌升

科學(xué)用好干部考核“指揮棒”

胡昌升

習(xí)近平總書記在青海考察時，提出了“四個扎扎實實”的重大要求，為青海的發(fā)展確立了新坐標(biāo)、描畫了新藍(lán)圖、指明了新路徑。青海經(jīng)濟(jì)底子薄，發(fā)展任務(wù)重，生態(tài)地位特殊。面對新要求，要打破常規(guī)、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，引領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀、發(fā)展觀，做到擔(dān)當(dāng)有為，履職盡責(zé)。

注重導(dǎo)向引領(lǐng)，圍繞綠色發(fā)展定目標(biāo)出考題。于青海而言，最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。因此，考核評價各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢抓住以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這條主線。首先，出好發(fā)展題。圍繞“四個全面”，貫徹“五大發(fā)展理念”，全面落實省委、省政府重大工作部署，把工作重點放在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上，因地制宜設(shè)置新能源、新材料等環(huán)境友好型特色新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)，引領(lǐng)各地補齊短板、提升效益。其次，出好生態(tài)題。對發(fā)生重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件的地區(qū)實行“一票否決”，對違反有關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)政策法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任終身追究。最后，出好民生題。青海發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貧困人口和貧困地區(qū)面積占比高，實現(xiàn)全省2020年與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)，就應(yīng)為各地區(qū)各單位有所側(cè)重地設(shè)置改善民生事業(yè)和脫貧攻堅的任務(wù)指標(biāo)，增加考核權(quán)重，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部早日兌現(xiàn)對人民的承諾。

注重多管齊下，圍繞考真考實想法子找路子。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度實績考真考實，就須多渠道了解、多角度評價。首先，看群眾口碑?！案刹亢貌缓?，群眾說了算?！蹦杲K考核既要認(rèn)真聽取省委委員、省委候補委員及群眾代表的意見，還要聽取基層群眾、服務(wù)對象等的看法，通過采取上級點評、班子成員互評、群眾和服務(wù)對象測評等“360度”評價方式，廣泛吸納社會各方面對領(lǐng)導(dǎo)干部的年度業(yè)績評價意見，以公眾口碑真實反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績。其次，看責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！按笫码y事看擔(dān)當(dāng)”，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部不但看業(yè)績，更看責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看其面對大是大非是否敢于亮劍、面對矛盾是否敢于迎難而上等，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為，攻堅破難。最后，看政績真?zhèn)?。在考核過程中對量化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等重點指標(biāo)既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價，還要看打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的潛績，特別要注重驗證數(shù)字真?zhèn)?，防治假?shù)字，注意考量重大項目工程質(zhì)量效益，防治“盆景工程”“形象工程”。

注重綜合分析，圍繞考精考細(xì)轉(zhuǎn)方式建機制?？疾熳R別干部，功夫當(dāng)下在平時。為此，必須破解“平時不考核、年終算總賬”的問題。首先，重視平時考核，建立完善一線跟蹤考核機制，強化中期考核，完善日常考核，推動考核方式從年終考核為主向定期考核、日常考核、階段督查并重轉(zhuǎn)變。其次，重視點面分析，建立年終考核與中期考核、季度督查通報、日?？己思包c面結(jié)合、全面分析、綜合評價有機銜接的考核評價機制，注重分析內(nèi)外部因素、工作難易程度等。對因重大自然災(zāi)害、外部發(fā)展環(huán)境影響等造成目標(biāo)任務(wù)沒有完成的，絕不能“一棍子打死”，要給予客觀公正評價，但也不能給“客里空”、不求實效的干部留有空間。最后，重視結(jié)果應(yīng)用，把考核結(jié)果運用作為一項制度放在前面，與班子評優(yōu)、公務(wù)員評優(yōu)、干部選拔任用等緊密結(jié)合起來，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的有效機制，營造“尚實干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)”的良好氛圍。

（摘自2016年12月27日《人民日報》）