白 淑 萍

(渭南師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，陜西 渭南 714099)

【習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究】

習(xí)近平反腐倡廉思想研究

白 淑 萍

(渭南師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，陜西 渭南 714099)

習(xí)近平反腐倡廉思想是在深厚的馬克思主義思想理論和社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人廉政思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)展而成，其反腐倡廉思想深邃，內(nèi)容博大精深，主要通過(guò)法律懲處、制度防范、思想警示、國(guó)際合作等頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐、不易腐的懲治和預(yù)防腐敗的制度體系，其思想特征具有鮮明的堅(jiān)定性、人民性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性和科學(xué)性，是中國(guó)特色反腐倡廉理論的最新成果。

習(xí)近平；反腐倡廉思想；反腐倡廉建設(shè)；廉潔政治

一、習(xí)近平反腐倡廉思想的重要基礎(chǔ)

習(xí)近平反腐倡廉思想的形成有著深厚的思想理論基礎(chǔ)，根植于豐厚的社會(huì)實(shí)踐，是對(duì)馬克思主義廉政思想、中國(guó)廉政文化及中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人廉政思想及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的繼承、發(fā)展和深化。

(一)習(xí)近平反腐倡廉思想的理論基礎(chǔ)

1.馬克思主義廉政觀

馬克思在論及腐敗問(wèn)題時(shí)講道，在生產(chǎn)資料私有制前提下，“政府所代表的利益是少數(shù)剝削階級(jí)的特殊利益，必然造成國(guó)家與社會(huì)、政府與公民的對(duì)立，從而難以避免公共權(quán)力的異化”[1]。腐敗隨著私有制的產(chǎn)生、發(fā)展而日漸嚴(yán)重，他一針見(jiàn)血地揭示了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源是“生產(chǎn)資料的私有制，國(guó)家及其官僚制度”[1]。資本主義制度的存在就是為維護(hù)極少數(shù)人剝削絕大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，生產(chǎn)資料私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了資產(chǎn)階級(jí)手中的一切政治權(quán)力都是為了獲取剝削利益服務(wù)的，經(jīng)濟(jì)利益決定了政治立場(chǎng)，政治權(quán)力強(qiáng)化又進(jìn)一步刺激了對(duì)巨額利益的追逐，私有制和資本主義制度這兩者的結(jié)合，是腐敗產(chǎn)生的深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)根源。馬克思、恩格斯的腐敗論揭示出，在資本主義社會(huì)，腐敗猶如肌體中無(wú)法自愈、不可避免、無(wú)法根除的“毒瘤”，只能通過(guò)遏制有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，“也就是說(shuō)，這種監(jiān)督制、罷免制的實(shí)行，是糾正錯(cuò)誤和防止腐敗的重要舉措”[2]。馬克思、恩格斯認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)廣泛的普選制、可以隨時(shí)撤換的罷免制以及由所有人行使的監(jiān)督權(quán)來(lái)防范，才能使擁有權(quán)力的階級(jí)及其公職人員不敢也不能執(zhí)著于追求自己的特殊利益，才能夠有效防止腐敗的滋生和蔓延。

列寧根據(jù)馬克思、恩格斯的廉政思想，結(jié)合無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨廉政建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了從嚴(yán)治黨，保證黨的純潔性和先進(jìn)性；反對(duì)黨內(nèi)特權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主等防范與治理腐敗的對(duì)策，進(jìn)一步深化了馬克思、恩格斯廉政思想的內(nèi)容。

中國(guó)的廉政思想理論源于馬克思主義廉政思想的偉大理論和社會(huì)實(shí)踐，充分借鑒了馬克思主義廉政思想，注重從根源上治理腐敗，從加強(qiáng)黨建、制度約束、法治、思想文化等方面預(yù)防腐敗，形成了中國(guó)的廉政思想和廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，成為習(xí)近平反腐倡廉思想形成的重要理論來(lái)源。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨人的廉政思想

以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的歷代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，堅(jiān)持以馬克思主義廉政思想為指導(dǎo)，以馬克思主義廉潔文化觀為導(dǎo)引，繼承和弘揚(yáng)中華廉潔文化的精華，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革中逐步形成了當(dāng)代中國(guó)的廉政思想，即以人民為價(jià)值主體,以群眾利益為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)人的全面發(fā)展為價(jià)值理想，以廉潔奉公、服務(wù)人民為核心內(nèi)容的廉潔文化思想體系，這種具有深刻的民族性、廣泛的人民性、強(qiáng)烈的政治性的社會(huì)主義先進(jìn)文化是習(xí)近平廉政思想的重要理論基礎(chǔ)。習(xí)近平的廉政思想汲取了我國(guó)廉政文化中的寶貴遺產(chǎn)，批判地繼承和發(fā)展了我國(guó)優(yōu)秀文化寶庫(kù)中的廉政思想，并賦予其新的理論內(nèi)涵。

(二)習(xí)近平反腐倡廉思想的實(shí)踐基礎(chǔ)

近年來(lái)，我國(guó)腐敗案呈現(xiàn)出群體化、高官化、巨額化、國(guó)際化等特征，呈區(qū)域性、系統(tǒng)性、家族式走向，智能化、多樣化、復(fù)雜化與隱蔽化發(fā)展，窩案、串案數(shù)量持續(xù)上升，引發(fā)塌方式腐敗，裸官潛逃出境、大官“雅賄”、小官巨腐、“蟻官”巨貪、基層“微”腐，“蒼蠅式”腐敗已愈演愈烈，且有不斷滋生和蔓延的趨勢(shì)。腐敗分子把公權(quán)私用，把人民賦予的權(quán)力變成為個(gè)人謀取私利的工具，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序，造成社會(huì)貧富差距懸殊，嚴(yán)重?fù)p害最廣大人民群眾的根本利益，影響社會(huì)和諧，損害公平正義觀念。腐敗已成為腐蝕黨的肌體健康的社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重影響黨的形象、執(zhí)政地位和政權(quán)的穩(wěn)固，嚴(yán)重破壞了政治生態(tài)?；趯?duì)當(dāng)前腐敗嚴(yán)峻形勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)和古今中外歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨“物必先腐，而后蟲(chóng)生”“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理，痛徹肺腑地提出腐敗害黨誤國(guó)，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)。正是基于目前我國(guó)腐敗現(xiàn)象的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和緊迫性，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)異常艱巨，這是習(xí)近平反腐倡廉思想的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平反腐倡廉思想的內(nèi)容體系

習(xí)近平反腐倡廉思想蘊(yùn)含于反腐倡廉建設(shè)的一系列重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略實(shí)踐中，其反腐倡廉思想深邃，內(nèi)容博大精深，自成體系。從法律上威懾，建構(gòu)不敢腐的懲戒體制；從制度上防范，建構(gòu)不能腐的制度保障；從思想上警示,筑牢不想腐的思想防線(xiàn)；在國(guó)際上合作，建構(gòu)不易腐的國(guó)際環(huán)境，以全方位立體式的方式有效構(gòu)建了健全懲治和預(yù)防腐敗的中國(guó)特色反腐倡廉的制度體系。具體表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

(一)法律懲處：建構(gòu)不敢腐的懲戒體制

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用法治思維和法治方式懲治腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，確保法律制度剛性的運(yùn)行?！盵3]385“堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗，形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。”[4]97該論斷指出了反腐倡廉建設(shè)要注重運(yùn)用法律的威懾力，構(gòu)建不敢腐的懲戒體制，為我國(guó)反腐倡廉建設(shè)指明了根本方向，提供了法律保障。

1.健全反腐敗法律體系

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”[3]386,當(dāng)代世界反腐的主流是法治反腐，法治是反腐敗的治本之策，是解決腐敗問(wèn)題最有效的手段，它克服了運(yùn)動(dòng)反腐、人治反腐、權(quán)力反腐等反腐方式的局限，消除了人存政舉、人亡政息階段性、選擇性反腐的弊端，法治反腐強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，懲處腐敗“老虎”“蒼蠅”一起打，反對(duì)特權(quán)，以法治思維和法治方式懲處腐敗，反腐手段更具規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，更有利于形成對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。

法治反腐要立法先行，我國(guó)目前反腐敗法律規(guī)范體系立法分散，“九龍治水”但卻效果欠佳，已有法律規(guī)范可操作性不強(qiáng)，刑法的反腐敗職務(wù)犯罪規(guī)制范圍過(guò)窄，嚴(yán)重影響了我國(guó)懲治和預(yù)防腐敗的法律和社會(huì)效果。我國(guó)應(yīng)加快制定專(zhuān)門(mén)的國(guó)家立法《反腐敗法》，這既是貫徹習(xí)近平反腐倡廉思想的重要舉措，又是提升我國(guó)反腐制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平的法律保障。

2.強(qiáng)化法律責(zé)任追究

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行?！盵3]385他指出了法律的生命力在于執(zhí)行，法律制定了不執(zhí)行，如同一紙空文，無(wú)法起到定紛止?fàn)帲{(diào)整行為的社會(huì)規(guī)范作用。同時(shí)他多次強(qiáng)調(diào)：“要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)責(zé)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究?！盵7]堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是突出主體責(zé)任，“出了事，要追責(zé)，凡是整改不力的，都要嚴(yán)肅追責(zé)”[8]?？倳?shū)記的講話(huà)指出了，推進(jìn)依法治腐，完善法律法規(guī)是前提，強(qiáng)化法律法規(guī)的剛性執(zhí)行是根本，加強(qiáng)反腐敗法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是措施。提出了通過(guò)建立主體清晰、責(zé)任明確、程序嚴(yán)密、配置科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，確定責(zé)任追究的對(duì)象和范圍，落實(shí)責(zé)任，確保法律法規(guī)的剛性執(zhí)行，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在其位，謀其政，司其職，盡其責(zé)。

(二)制度防范：建構(gòu)不能腐的制度保障

習(xí)近平總書(shū)記提出“建設(shè)廉潔政治”這一廉政目標(biāo)的根本之策是“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人……把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”[3]390，要“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度”[4]61，因?yàn)椤案瘮〉谋举|(zhì)是權(quán)力出軌、越軌，許多腐敗問(wèn)題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)”[5]136-138。習(xí)近平總書(shū)記用制度管權(quán)力的思想集中體現(xiàn)為：

1.制度防范是拒腐防變的保證

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的優(yōu)勢(shì)，制度反腐不會(huì)因人而異，也不會(huì)因時(shí)而異、因地而異，制度具有普遍適用性的優(yōu)勢(shì)，自然成為反腐最優(yōu)的選擇。我國(guó)近些年揭露出的腐敗大案要案，均與一些領(lǐng)域的體制機(jī)制不健全、存在制度漏洞、留有權(quán)力尋租的空間有關(guān)。因此，要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓制度的籬笆，不斷從源頭消除腐敗發(fā)生的機(jī)制。在圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督時(shí)，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要扎牢制度的籬笆，建章立制必須全面化和系統(tǒng)化。全面化要求制度全面覆蓋權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)領(lǐng)域;系統(tǒng)化要求制度設(shè)計(jì)要相互銜接、相互配合，不重復(fù)、不沖突。扎牢制度的籬笆，也不能“牛欄關(guān)貓”，貓仍然可以來(lái)去自如，無(wú)法起到制約和監(jiān)督的效果，相反還會(huì)消解制度的正向功能，導(dǎo)致制度被虛置。為防止制度異化成“稻草人”，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)制度的執(zhí)行和落實(shí)的重要性，制度的權(quán)威源于剛性，制度的生命在于執(zhí)行。有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力、不嚴(yán)或不到位的問(wèn)題必須堅(jiān)決遏制，防止破壞制度的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，要切實(shí)增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，堅(jiān)持制度執(zhí)行持之以恒，善始善終，才能善終善成。

2.提高權(quán)力行使的透明度是拒腐防變的保障

我國(guó)近年來(lái)腐敗的滋生和蔓延越來(lái)越具有隱蔽性，這與權(quán)力運(yùn)行不受監(jiān)督，無(wú)從制約有直接的關(guān)系，“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”[6]121是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)反腐倡廉思想的重要認(rèn)識(shí)。提高權(quán)力行使的透明度，加強(qiáng)和完善施政行為公開(kāi)制度，以公開(kāi)促公正，以透明保廉潔，以此避免因暗箱操作導(dǎo)致的腐敗，這不僅是公眾知情權(quán)的要求，也是現(xiàn)代民主法治文明的標(biāo)志。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把公開(kāi)透明貫穿到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力，形成公開(kāi)透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是拒腐防變的保障。

我國(guó)實(shí)踐中建立有限政府，簡(jiǎn)政放權(quán)，厘清權(quán)力清單、責(zé)任清單及負(fù)面清單，都是為權(quán)力劃定邊界，對(duì)政府權(quán)力有效約束，行為嚴(yán)格控制的限權(quán)措施；探索政務(wù)公開(kāi)，完善行政監(jiān)察和審計(jì)制度，公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度等保障權(quán)力透明運(yùn)行的機(jī)制，是對(duì)習(xí)總書(shū)記廉政思想的實(shí)踐運(yùn)用。

(三)思想警示：筑牢不想腐的思想防線(xiàn)

1.筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)

腐敗現(xiàn)象在我國(guó)某些地方呈區(qū)域性蔓延，這是長(zhǎng)期思想教育不到位，思想的閥門(mén)被貪腐攻陷造成的結(jié)果。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人而無(wú)德，行之不遠(yuǎn)?！盵9]12意思是一個(gè)人倘若沒(méi)有良好的思想道德，即使學(xué)識(shí)淵博，也難成大器，無(wú)數(shù)的事實(shí)也多次給我們證明了這點(diǎn)，思想是行為的先導(dǎo)，行為的錯(cuò)誤要從思想上找根源，要提高拒腐防變的能力，必須先筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。

守好人生思想的大門(mén)，筑牢思想防線(xiàn)是防治腐敗的內(nèi)因，一定要加強(qiáng)自身道德建設(shè)，做到“持之為明鏡、內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條”[9]12,心存正念才能意志堅(jiān)定，有正確的思想意識(shí)、高尚的道德情操，才能抵制不良誘惑,拒腐防變。用什么樣的思想理論武裝頭腦，要看其指導(dǎo)思想和理論綱領(lǐng)是否科學(xué)，以是否代表最廣大人民的根本利益為判斷標(biāo)準(zhǔn)。只有真正把人民群眾的利益看得高于一切的政黨綱領(lǐng)，才是科學(xué)的思想理論，才是拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。作為最廣大人民根本利益代表的共產(chǎn)黨，一定要加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷提高思想道德覺(jué)悟，才能從源頭守好思想防線(xiàn)。

2.加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)

理想信念是一個(gè)人的行動(dòng)指南，習(xí)近平總書(shū)記多次教導(dǎo)全黨：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的鈣，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得軟骨病?！盵10]他的話(huà)揭示了共產(chǎn)主義的理想信念，是共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝一切困難的思想武器，廣大黨員干部一定要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，講黨性、重品行、做表率，堅(jiān)持學(xué)與用、知與行相統(tǒng)一，從思想及品德上筑牢防線(xiàn)，在實(shí)際中防微杜漸，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，真正成為頭腦清醒、為政廉明，始終保持先進(jìn)性的領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨性是一個(gè)政黨的根本屬性，“是馬克思主義政黨階級(jí)性、群眾性和先進(jìn)性的最高而集中的表現(xiàn)”[11]17,要強(qiáng)化對(duì)黨的宗旨、原則的認(rèn)識(shí)，黨員一定要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為共產(chǎn)黨員的必修課，牢記自己的責(zé)任和使命，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。

3.反對(duì)特權(quán)思想

習(xí)近平總書(shū)記曾尖銳地指出：“反腐倡廉建設(shè)，還必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象?！盵12]“我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會(huì)那種‘封妻蔭子’、‘一人得道，雞犬升天’的腐敗之道！否則，群眾是要戳脊梁骨的！”[13]這些重要論述，深刻表明了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)特權(quán)思想堅(jiān)決反對(duì)的鮮明態(tài)度，進(jìn)一步豐富了我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。

進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)，除了要深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)外，更要消除腐敗背后的特權(quán)思想，從源頭上鏟除滋生特權(quán)思想的土壤，即反對(duì)特權(quán)，使公職人員樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)決抵制拜金主義、官僚主義等腐敗思想，防止領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力異化為以權(quán)謀私的特權(quán)，使其真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，充分增強(qiáng)公職人員的公仆意識(shí)。

4.培育廉潔意識(shí)，弘揚(yáng)廉政文化

廉政教育的根本目的是使廉潔意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行，成為人們的自覺(jué)意識(shí)，成為健康的生活方式和行為習(xí)慣?！傲弊衷谥袊?guó)典籍《周禮》中解釋為：善、能、敬、正、法、辨六方面，其價(jià)值追求是“善行仁政，以德服人；能力出眾，以績(jī)服人；敬業(yè)盡責(zé)，以勤服人；正直無(wú)私，以公服人；法不容情，以清服人；辨別是非，以明服人”[14]。我們要以此作為為官之德，來(lái)培育清廉的價(jià)值理念，弘揚(yáng)廉政文化，發(fā)揚(yáng)真善美，抑制假惡丑，營(yíng)造崇德向善的社會(huì)氛圍，達(dá)到以文化人、育人的效果。

(四)國(guó)際合作：建構(gòu)不易腐的國(guó)際環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，腐敗跨國(guó)化日益猖獗，造成本國(guó)打擊腐敗犯罪的難度異常加大，這也是我國(guó)懲治腐敗的重點(diǎn)和難點(diǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在國(guó)內(nèi)重拳反腐的同時(shí)，積極開(kāi)展反腐敗國(guó)際合作，把懲治腐敗的天網(wǎng)撒向全球，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以法，天網(wǎng)恢恢，雖遠(yuǎn)必追。習(xí)近平總書(shū)記提出“搭建國(guó)際合作平臺(tái)追贓追逃”，“與國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)建立執(zhí)法合作”[3]386,實(shí)現(xiàn)“有逃必追，一追到底”的反腐決心。為推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序，我國(guó)加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》《二十國(guó)集團(tuán)2017—2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》等，多管齊下，綜合施策，讓已經(jīng)潛逃的腐敗分子無(wú)處藏身，讓企圖外逃的腐敗分子丟掉幻想，決不讓國(guó)外成為腐敗分子的“避罪天堂”。

為封堵貪官外逃之門(mén)，我國(guó)建立預(yù)防貪官外逃機(jī)制，通過(guò)出入境檢查、建立快速有效的邊控體系，如可疑行蹤報(bào)告、因私出境預(yù)警等。為防范資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決取締，沉重打擊境內(nèi)外的洗錢(qián)渠道。為搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，我國(guó)積極推進(jìn)與外國(guó)締結(jié)雙邊引渡條約和國(guó)際刑事司法協(xié)助合作機(jī)制。

綜上所述，習(xí)近平廉政思想正是通過(guò)法律懲處，制度防范，思想警示，國(guó)際合作的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建起了不敢腐、不能腐、不想腐、不易腐的懲治和預(yù)防腐敗的中國(guó)特色反腐倡廉的制度體系，極大地推動(dòng)了我國(guó)反腐倡廉思想的進(jìn)程，使黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得到了全面提高。

三、習(xí)近平反腐倡廉思想的鮮明特征

(一)堅(jiān)定性

習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表過(guò)很多次反腐言論，他講過(guò)：“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題都要全面克服，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決清除?！盵3]389“反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個(gè)干部牢記‘手莫伸，伸手必被捉’的道理?！盵3]389“堅(jiān)決查處腐敗案件，堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)?！盵3]390

上述論斷明確表明了黨和國(guó)家對(duì)于腐敗的態(tài)度，凡腐必反、除惡務(wù)盡，對(duì)于懲處腐敗分子不定指標(biāo)、上不封頂，全面覆蓋，沒(méi)有禁區(qū)，不留特區(qū)，絕不姑息，“老虎”“蒼蠅”一起打，不投鼠忌器、諱疾忌醫(yī)，不留后路，不留余地等反腐論述，充分證明了我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的鮮明政治立場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)的反腐決心、巨大的反腐勇氣和強(qiáng)大的反腐意志力。

僅靠一時(shí)的堅(jiān)定意念和強(qiáng)大勇氣，不足以持之以恒地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣告：“全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！盵3]391不惜出重拳，下猛藥，懲治腐敗任重道遠(yuǎn)的論述，進(jìn)一步體現(xiàn)出了總書(shū)記反腐倡廉思想鮮明的堅(jiān)決性、果敢性和徹底性。

(二)人民性

習(xí)近平總書(shū)記曾告誡全黨：“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心?！盵15]該論斷深刻揭示了黨的執(zhí)政之基與民心的關(guān)系，人民群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源，人心向背關(guān)系黨的生死存亡，失去民心，黨的執(zhí)政地位將會(huì)受到極大挑戰(zhàn)而面臨危險(xiǎn)，“黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石”[3]390?！靶问街髁x、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”嚴(yán)重脫離人民，為群眾所深?lèi)和唇^，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。習(xí)近平總書(shū)記指示：“開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，使其具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)?！盵16]

習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)充分體現(xiàn)了人民性的政治立場(chǎng)，我國(guó)反腐倡廉建設(shè)中堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)不動(dòng)搖，努力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，以“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”為導(dǎo)向，時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂(yōu)、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透，充分反映了共產(chǎn)黨人堅(jiān)持人民的主體地位、人民性的價(jià)值目標(biāo)和政治立場(chǎng)，永葆清正廉潔的政治本色，充分體現(xiàn)了習(xí)近平廉政思想理論、堅(jiān)持以民為本的民本思想，具有鮮明的人民性。

(三)系統(tǒng)性

習(xí)近平反腐倡廉思想是一套完備、系統(tǒng)的總體構(gòu)想，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》的制定，首次從國(guó)家戰(zhàn)略高度對(duì)懲治和預(yù)防腐敗進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，加快完善反腐制度體系，構(gòu)筑不能腐的制度保障；保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，形成巨大震懾，建構(gòu)不敢腐的懲戒體制；加強(qiáng)思想教育，筑牢不想腐的思想防線(xiàn)，撒下天網(wǎng)，拉開(kāi)“天網(wǎng)行動(dòng)”，對(duì)腐敗分子雖遠(yuǎn)必追，切斷外逃后路，構(gòu)建不易腐的國(guó)際環(huán)境。從框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容體系上形成了比較完善的中國(guó)特色反腐倡廉理論新體系，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)反腐倡廉理論的重大突破，對(duì)于我國(guó)系統(tǒng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)治本之策有重要意義。

習(xí)近平總書(shū)記提出：“全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗。”[3]396“標(biāo)本兼治、懲防并舉”成為他獨(dú)特的反腐倡廉方針，該方針系統(tǒng)論述了科學(xué)有效地防治腐敗要堅(jiān)持治標(biāo)和治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成。治標(biāo)，突出“懲”的作用；治本，重在“防”的功能?？棵退幦ヰ?、重典治亂形成不能腐、不敢腐的制度防范和法律威懾，只能一時(shí)治標(biāo);標(biāo)本兼治、懲防并舉治理腐敗，不能僅靠一時(shí)之力，需要久久為功，馳而不息、持之以恒地形成不想腐的思想堤壩，才是治本之策。在提出反腐倡廉建設(shè)實(shí)施方針的同時(shí)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要做到干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政“三清”目標(biāo)，建設(shè)一個(gè)清正廉潔的執(zhí)政黨、政府和政治清明的社會(huì)。

習(xí)近平反腐倡廉思想不僅有系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，而且還有明確的目標(biāo)和方針，是系統(tǒng)性和針對(duì)性的統(tǒng)一，既有整體規(guī)劃，又有實(shí)施方針和總體目標(biāo)部署，是一套嚴(yán)密、系統(tǒng)、行之有效的反腐倡廉建設(shè)體制，是習(xí)近平反腐倡廉思想的新思考、新觀點(diǎn)和新論斷。

(四)長(zhǎng)效性

習(xí)近平在講話(huà)中告誡全黨：“當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，反腐沒(méi)有休止符。我們必須保持政治定力，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂(yōu)思感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去。”警示全黨“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，多次強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵就在“常”“長(zhǎng)”二字，“一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓”[3]390。總書(shū)記以簡(jiǎn)明的文字啟示我們，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴?！俺！薄伴L(zhǎng)”二字，明確了反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，“?！弊謴?qiáng)調(diào)反腐倡廉要經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，要常態(tài)化，不放松警惕，中央的八項(xiàng)規(guī)定要求在日常工作中要廉潔奉公，它是反腐常態(tài)化的體現(xiàn)，從尋常小事中警示，防止滋生腐敗行為?！伴L(zhǎng)”字代表反腐倡廉要久久為功，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持不懈，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的耐力和堅(jiān)韌反腐倡廉，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲治的尺度不松，防止虎頭蛇尾。只有善始善終，才能善做善成，才能科學(xué)有效、堅(jiān)定不移地把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

(五)科學(xué)性

習(xí)近平總書(shū)記提出以“法治思維和法治方式”提升反腐科學(xué)化水平，充分體現(xiàn)出了其反腐倡廉思想的科學(xué)性，制度反腐，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，以制度設(shè)計(jì)預(yù)防腐敗，規(guī)范權(quán)力，以法治思維和法治方式懲治腐敗，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，有效提升反腐的水平，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的廉政思想。同時(shí)，他又指出“要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，需要積極借鑒世界各國(guó)反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國(guó)歷史上反腐倡廉的寶貴經(jīng)驗(yàn)”[17]。善于繼承和借鑒有益經(jīng)驗(yàn)觀念的提出，是習(xí)近平反腐倡廉思想包容性、科學(xué)性的體現(xiàn)。

在習(xí)近平總書(shū)記重拳出擊，鐵腕反腐之下，我國(guó)反腐倡廉建設(shè)實(shí)效顯著，查處貪官人數(shù)之多，級(jí)別之高，行動(dòng)密度之大，涉及領(lǐng)域之寬，挖掘問(wèn)題之深，都是前所未有的。僅2015年底，有超過(guò)150多只“老虎”落馬，20多萬(wàn)只“蒼蠅”被處分。黨的十八大以來(lái)，立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機(jī)關(guān)105人。2016年，中央紀(jì)委通報(bào)全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題4.1萬(wàn)起，處理黨員干部5.8萬(wàn)人，給予紀(jì)律處分4.3萬(wàn)人。2015年全國(guó)查處違反“四風(fēng)”的腐敗案近8.1萬(wàn)起，共查處人數(shù)近9.2萬(wàn)人。2016年巡視發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義典型問(wèn)題44起，涉及中管干部11人。[18]天網(wǎng)獵狐追回863人，其中196人為黨員和國(guó)家工作人員。與2015年同期相比，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人數(shù)上升幅度達(dá)37%。我國(guó)國(guó)際反腐中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)不斷增強(qiáng)，已與近60個(gè)國(guó)家簽署了79項(xiàng)國(guó)際司法協(xié)助條約，與46個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約。中央巡視工作緊鑼密鼓，至2015年共開(kāi)展了8輪巡視，巡視了149個(gè)地方、部門(mén)和單位黨組織，完成了31個(gè)省市區(qū)的全面掃描。2016年，中央巡視3輪涉及91個(gè)中央部門(mén)黨組織，對(duì)12個(gè)省市區(qū)巡視 “回頭看”，做到了巡視全覆蓋。[19]

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，神圣的使命感，頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，對(duì)國(guó)家大任的憂(yōu)思，以前所未有的堅(jiān)定毅力和政治勇氣懲治腐敗，取得了舉世矚目的成績(jī)，不能腐、不敢腐、不想腐、不易腐的震懾作用已充分發(fā)揮，壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，將反腐進(jìn)行到底的政治決心、政治信用和政治定力得到廣泛認(rèn)同，有腐必反、有貪必肅的戰(zhàn)果深得民心，營(yíng)造了良好的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，給人民交出了一份滿(mǎn)意的答卷。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平反腐倡廉思想內(nèi)涵豐富，思想深邃，設(shè)計(jì)科學(xué)，目標(biāo)明確，具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、時(shí)代性的特點(diǎn)，它源于我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐，是對(duì)中國(guó)特色廉政思想、外國(guó)反腐倡廉思想理論和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展，飽含總書(shū)記對(duì)反腐倡廉建設(shè)的深刻思考，從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，蘊(yùn)含豐富的理論成果。習(xí)近平反腐倡廉思想具有重要的戰(zhàn)略意義，是中國(guó)特色反腐倡廉理論的最新成果，是對(duì)我國(guó)反腐倡廉實(shí)踐的理論表達(dá)，是推進(jìn)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和理論依據(jù)，是科學(xué)的思想理論體系，是新時(shí)期我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)指南和根本遵循。

習(xí)近平反腐倡廉思想是凝神聚力、統(tǒng)一思想共識(shí)的反腐利刃，我們要以此作為思想共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)其理論和現(xiàn)實(shí)意義，堅(jiān)定對(duì)習(xí)近平反腐倡廉思想的理論自信，為實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治生態(tài)環(huán)境而努力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗！

[1] 董世明.從《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》看馬克思的廉政建設(shè)思想[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2008，(5)：128-131.

[2] 丁俊萍.馬克思、恩格斯的廉政思想[J].廉政文化研究，2010，(4)：1-8.

[3] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M]．北京：外文出版社，2014.

[4] 習(xí)近平.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2015.

[5] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[6] 中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì),中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京：中國(guó)方正出版社，2015.

[7] 習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)[N].人民日?qǐng)?bào),2014-01-15(1).

[8] 反腐不能“新官不理舊賬” 出了事要追責(zé)[EB/OL].(2015-01-21)[2017-06-20].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),http://theory.people.com.cn/n/2015/0121/c40531-26421882.html.

[9] 段喜中.嚴(yán)以修身 做合格共產(chǎn)黨人[J].人大建設(shè),2015,(7):10-13.

[10] 習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話(huà)[EB/OL].(2012-11-19)[2017-06-20].中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/ldhd/2012-11/19/content_2269332.htm.

[11] 張憶軍.黨員干部黨性修養(yǎng)概論[M]．上海：上海人民出版社，2007.

[12] 桑學(xué)成,王金水,蘇禮軒.保持黨的先進(jìn)性純潔性必須反對(duì)特權(quán)思想[N].光明日?qǐng)?bào)，2013-04-10(7) .

[13] 任松峰,王杰.《周禮》“六廉”思想及其現(xiàn)代價(jià)值[J].中共中央黨校學(xué)報(bào),2014,(3):54-57.

[14] 習(xí)近平在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)[EB/OL].(2014-10-08)[2017-06-20].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm.

[15] 習(xí)近平在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)[EB/OL].(2014-10-08)[2017-06-20].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm.

[16] 習(xí)近平詳解“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”[EB/OL].(2013-06-19)[2017-06-20].新華網(wǎng),http://sh.people.com.cn/n/2013/0619/c134768-18890492.html.

[17] 積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力[N].人民日?qǐng)?bào),2013-04-21(1).

[18] 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的工作報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),2017-01-20(4).

[19] 羅忠敏.全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上——十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)取得重大成效[EB/OL].(2016-08-01)[2017-06-20].中國(guó)青年報(bào),http://theory.people.com.cn/n1/2016/0801/c40531-28599359.html.

【責(zé)任編輯馬俊】

StudyonXiJinping’sAntiCorruptionThought

BAI Shu-ping

(School of Marxism, Weinan Normal University, Weinan 714099, China)

Based on the plentiful thoughts of Marxism and social practice, combined with the righteousness and justice thought and practice experience of Chinese successive leaders, Xi Jin ping’s anti-corruption thought has developed with its profound thoughts and broad contents. Mainly through the legal punishment, system prevention, ideological warning, international cooperation and other top-level designs, the regulation systems of punishment and administration and prevention corruption have been constructed to prevent the corruption of the officials. The anti-corruption thought is characterized with the firmness, affinity to the people, systematicness, long-term, and scientificness which is the latest achievement of anti-corruption with Chinese characteristics, a fundamental adherence to the construction of anti-corruption in a new era in China.

Xi Jinping; anti-corruption ideology; anti-corruption construction; political integrity

2017-06-30

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：西藏高?！吨袊?guó)近現(xiàn)代史綱要》教學(xué)體系中西藏歷史的融入與思考(15JDSZK043)；陜西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題:地方高校民族生培養(yǎng)中校本課程的開(kāi)發(fā)研究(SGH140768)

白淑萍(1976—)，女，陜西渭南人，渭南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，法律碩士，主要從事思想政治教育研究。

D61

：A

：1009-5128(2017)18-0018-07