劉小容

(北京理工大學珠海學院馬克思主義學院，廣東 珠海 519088)

【馬克思主義中國化】

“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的馬克思主義哲學意蘊

劉小容

(北京理工大學珠海學院馬克思主義學院，廣東 珠海 519088)

“精準扶貧、精準脫貧”基本方略已成為黨和國家當前發(fā)展戰(zhàn)略與國家治理的重要一環(huán)，是馬克思主義基本原理與中國實際相結合的又一重大理論創(chuàng)新，具有非常濃厚的馬克思主義哲學意蘊。本文從唯物論、認識論、辯證法和歷史觀的角度來解讀“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，其中關于實事求是、實踐第一、統(tǒng)籌協(xié)調、人民至上的思想非常明顯，它們之間有著深刻的實踐理路、歷史邏輯、理論素養(yǎng)和價值導向。

精準扶貧；精準脫貧；馬克思主義哲學

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時，第一次提出了“精準扶貧”的發(fā)展理念。經過幾年的豐富與發(fā)展，精準扶貧已成為黨和國家當前發(fā)展戰(zhàn)略與國家治理的重要一環(huán)?！熬珳史鲐?、精準脫貧”基本方略是馬克思主義基本原理同中國扶貧開發(fā)實際相結合的重大理論創(chuàng)新。認真研讀“精準扶貧、精準脫貧”基本方略不難發(fā)現(xiàn)，它的馬克思主義哲學意蘊非常濃厚。從唯物論、認識論、辯證法和歷史觀的角度來解讀“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，其中關于實事求是、實踐第一、統(tǒng)籌協(xié)調、人民至上的思想非常明顯。

一、實事求是：“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的唯物論透視

(一)物質決定意識：精準扶貧提出的理論依據(jù)

辯證唯物主義認為，物質決定意識。人們要想獲得正確真理性的認識和實踐的成功，就必須堅持實事求是，從客觀存在的實際出發(fā)，一切以時間、地點、條件為轉移。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，到2020年要確保農村貧困人口實現(xiàn)全面脫貧，這是全面建成小康社會的“最后一公里”。要在這樣短的時間內，完成如此艱巨的任務，不能不講究行之有效的方法，而“精準”則成為了脫貧之舉成敗的關鍵。

(二)問題導向：精準扶貧提出的現(xiàn)實邏輯

任何理論都是在特定時代中，在實踐的探索中得到的產物，實踐的需要推動了理論的產生。“精準扶貧、精準脫貧”基本方略是客觀評價歷史扶貧成績，清醒認知當前扶貧形勢的產物。

改革開放以來，政府主導實施的大規(guī)模開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著，走出了一條世界矚目的“中國式扶貧”道路，從1978年到2014年，累計減貧逾7億人。隨著全面建成小康社會節(jié)點的迫近，我國扶貧開發(fā)已進入攻堅拔寨的沖刺期，所面對的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，必須以更大的決心、更精準的舉措，才能打贏脫貧攻堅的最后決戰(zhàn)。

二、實踐第一：“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的認識論解讀

(一)立足扶貧開發(fā)實際：“精準扶貧”基本方略的實踐需求

實踐決定認識，實踐是認識的來源、動力和目的，是檢驗認識真理性的唯一標準。在實踐過程中，人們所獲得的認識總是具體的、歷史的認識?！熬珳史鲐殹被痉铰哉橇⒆阌谖覈斍胺鲐氶_發(fā)的實際，做到主觀和客觀、理論和實踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一。

“多、廣、深”是我國當前貧困形勢的三大特征：一是貧困人口數(shù)量多；二是貧困區(qū)域分布廣；三是貧困程度依然深。在這樣的形勢下，傳統(tǒng)的以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為瞄準機制進行的扶貧已不能滿足2020年全國消除貧困的要求。只有精準識別貧困戶，實施精準幫扶，才能完成全面建成小康社會的宏偉目標。因此，“精準扶貧”基本方略是充分理解中國貧困問題的歷史根源與現(xiàn)實挑戰(zhàn)的結果，是立足當前中國貧困問題、凸顯中國脫貧需求、反映中國減貧視角的產物，是辯證唯物主義認識論與中國扶貧脫貧實際相結合的理論創(chuàng)新。

(二)在實踐中深化發(fā)展真理：“精準扶貧”基本方略的生成路徑

從實踐出發(fā)到認識、再實踐、再認識，如此循環(huán)往復、不斷發(fā)展，這是人類認識世界的基本規(guī)律，體現(xiàn)了人類認識世界和改造世界的辯證發(fā)展過程。“精準扶貧”基本方略正是在我國長期扶貧開發(fā)偉大實踐進程中逐漸形成和發(fā)展起來的。

習近平總書記在福建、浙江工作期間，就已開始著手探索推進新時期我國扶貧開發(fā)新模式，促進了當今精準扶貧思想的萌芽。2013年11月3日，習近平總書記來到湘西考察時，首次正式提出了這一嶄新的扶貧思想。

2014年以來，習近平總書記多次主持召開以扶貧開發(fā)工作為主題的座談會，對扶貧開發(fā)工作進行了戰(zhàn)略性的部署，特別是“6·18”“10·16”兩次重要講話，從全局戰(zhàn)略高度提出了“四個切實”“五個一批”“六個精準”等新觀點、新思路和新要求，至此，習總書記的精準扶貧思想在實踐探索中不斷完善到正式形成。

2015年11月，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上向廣大黨員干部及全社會發(fā)出了強有力的號召，號召全黨全社會以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城地完成脫貧攻堅目標，標志著精準扶貧思想進入全面實踐階段。

2017年2月21日，在中共中央政治局第三十九次集體學習時首次提出“七個強化”：要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實?！捌邆€強化”從整體入手，以系統(tǒng)思維聚合力，戰(zhàn)略思維謀全局，從而為取得脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利提供了非常重要的理論指導，是精準扶貧思想的進一步深化。

三、統(tǒng)籌協(xié)調：“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的辯證法體現(xiàn)

普遍聯(lián)系是唯物辯證法的總特征之一。精準扶貧基本方略是唯物辯證法思想靈活運用的成果，其實施過程也必須遵循世界普遍聯(lián)系的一般原則，這要求人們必須堅持整體性導向、全局性思維，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進。

不謀全局者不足以謀一域。精準扶貧是一項涉及各個方面和領域的系統(tǒng)性、綜合性工程，要提升精準扶貧的實效，必須做到四個統(tǒng)籌。

(一)扶貧目標：把短期脫貧與永久致富統(tǒng)籌起來

在精準扶貧方略的具體實施過程中，既要努力解決短期脫貧問題，實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”的目標，還要為長遠、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。首先，要致力于發(fā)展支柱產業(yè)，以逐步改善貧困人口的生產生活條件；其次，在項目資金的使用上，既要把扶助扶貧對象增收脫貧作為首要任務，又要探索建立促進扶貧對象可持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制，以根治貧困人口的脆弱性返貧問題；最后，統(tǒng)籌考慮教育、技能等層面的治本措施，提高貧困人口的自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力，阻斷貧困的代際傳遞；四要加強村級班子建設，讓村“兩委”成為引領群眾加快發(fā)展的領頭羊，打造一支永不撤走的工作隊。

(二)扶貧主體：把政府扶貧與社會扶貧統(tǒng)籌起來

在精準扶貧中，各級政府處于主導地位，但目前有些地方在扶貧過程中出現(xiàn)了“市場缺，社會弱”的情況，因此，扶貧需要向整合多元主體資源的“握拳出擊”轉變。首先，改變各級政府只熱衷于投入資金、實施扶貧項目的現(xiàn)狀，鼓勵全社會力量，尤其是東部發(fā)達沿海地區(qū)有實力的企業(yè)和個人積極向貧困地區(qū)施以援手；充分尊重市場在調節(jié)資源中的作用，摸索出一條產業(yè)扶貧之路，因地制宜、因人制宜發(fā)展適合本地區(qū)的特色支柱產業(yè)。只有適合當?shù)匕l(fā)展的農村產業(yè)壯大起來，農民才會留下來，也才能充分發(fā)揮他們在精準扶貧中的主體作用。其次，大力推動各社會組織開展項目，深入基層，針對不同人群及貧困程度開展項目，傳授生產技能，提升他們的自主發(fā)展能力。精準扶貧的深入推進，需要立足多元主體，強化多方資源整合，形成全面精準扶貧的合力，以自主的、開放的、先進的態(tài)勢，實現(xiàn)中國反貧困的艱巨任務。

(三)扶貧動力：把外部幫扶與自力更生統(tǒng)籌起來

外因要通過內因起作用。外部幫扶是條件，自我奮斗才是根本。扶貧工作中，政府部門的“輸血”較為重要，而扶貧對象的“造血”更為重要。政府在扶貧的同時必須扶志，既要送溫暖，更要送志氣。如果扶貧不扶志，貧困群眾則“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，那么即使一度脫貧，再度返貧的可能性也極大。扶貧必扶智，而教育是拔窮根、阻止貧困代際傳遞的根本途徑。習近平多次強調“扶貧必扶智、阻止貧困代際傳遞”，因此，讓貧困地區(qū)的孩子能夠有機會接受到與發(fā)達地區(qū)基本等同的教育，培養(yǎng)其自我發(fā)展的意識和能力，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

(四)扶貧方式：把精準扶貧與生態(tài)保護統(tǒng)籌起來

生態(tài)文明建設和精準扶貧都是國家前進發(fā)展中必不可少的環(huán)節(jié)。經濟欠發(fā)達地區(qū)往往有著比其他地區(qū)更加良好的生態(tài)資源，過往的扶貧實踐中往往會犧牲環(huán)境以換取經濟的發(fā)展，結果是得不償失。精準扶貧，應把扶貧開發(fā)和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護有機結合起來，實現(xiàn)兩者的良性循環(huán)。扶貧過程中要秉承“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，堅持“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，積極探索一條生態(tài)文明建設與扶貧脫貧共贏的發(fā)展之路。經濟欠發(fā)達地區(qū)開展精準扶貧，就是要立足生態(tài)資源優(yōu)勢，以市場為導向，以產業(yè)為根本，以制度為保障，從而實現(xiàn)經濟效益、社會效益與生態(tài)效益共贏的結局。在統(tǒng)籌精準扶貧和生態(tài)保護的實踐過程中，應加強生態(tài)環(huán)境保護的公共基礎設施建設；推動綠色生態(tài)為重點的產業(yè)開發(fā)，加快貧困村“一村一品”產業(yè)培育；加大以生態(tài)環(huán)保為核心的科技興農力度；完善生態(tài)文明的制度機制建設。

四、人民至上：“精準扶貧、精準脫貧”基本方略的歷史觀導向

馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。在把馬克思主義基本原理與中國實際相結合的過程中，中國共產黨人創(chuàng)造性地將群眾史觀具體化為黨的群眾觀點：發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享。十八屆五中全會提出，要在“十三五”時期消除貧困，其是對“共享發(fā)展”的生動詮釋，也是對全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，充分說明了中國共產黨“人民至上”的博大情懷。

(一)精準扶貧、共享發(fā)展

十八屆五中全會將精準扶貧、全面脫貧問題作為國家戰(zhàn)略，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分體現(xiàn)了中國共產黨心系人民群眾的本質和實現(xiàn)全國人民共同富裕最高理想的價值取向。實現(xiàn)全面脫貧致富和共享改革開放的發(fā)展成果，是中國特色社會主義建設的本質、必然要求。習近平總書記指出：如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，也不是社會主義。建設中國特色的社會主義，必須堅持以消除貧困為首要任務，以實現(xiàn)共同富裕為終極目標。馬克思主義理論從誕生至今近的170多年以來，仍然具有強大的生命力，其原因在于它堅持與時俱進，堅持將廣大人民群眾的利益放在首位。

(二)精準扶貧、有效脫貧

習近平總書記在縣、市、省、中央工作40多年，始終心系廣大老百姓，尤其是貧困群眾的生活，并在長期實踐中逐步形成了“科學扶貧”“精準扶貧”“內源扶貧”等一系列重要扶貧思想，并提出“四個切實”“五個一批”的扶貧思想，豐富和完善了馬克思主義中國化“六個精準”“七個強化”的扶貧理論。

“中國夢”是實現(xiàn)中華民族復興崛起的壯舉，是關乎每一個人的重要議題。落實好發(fā)展的全面性，是關乎中華民族在21世紀改革開放新局面及經濟發(fā)展新常態(tài)格局下，能否凝心聚力的關鍵所在。精準扶貧基本方略是讓貧困人口不疏離、讓落后地區(qū)不掉隊的偉大方針，是開創(chuàng)21世紀中國特色社會主義事業(yè)新局面的核心政策，是馬克思主義中國化的又一偉大成果。

【責任編輯：王崇】

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1673-7725(2017)08-0076-04

2017-06-05

本文系廣東省委宣傳部2016年度馬克思主義研究專項課題“習近平總書記精準扶貧、精準脫貧重要論述研究”(項目編號：MYZX201629)階段性研究成果。該課題同時被列為廣東省哲學社會科學“十三五”規(guī)劃2016年度項目“馬克思主要研究專項”。

劉小容(1984-)，女，湖南株洲人，講師，主要從事馬克思主義中國化研究。