張 華

（湖南科技職業(yè)學院，湖南 長沙 410004）

職業(yè)教育的保障機制研究
——基于列寧職業(yè)教育思想的剖析

張 華

（湖南科技職業(yè)學院，湖南 長沙 410004）

列寧在領(lǐng)導俄國人民開展社會主義革命和建設的過程中，形成了豐富的職業(yè)教育思想，其內(nèi)容包括職業(yè)教育的人員保障、物質(zhì)保障以及制度保障等。以列寧的職業(yè)教育思想為指導，構(gòu)建中國職業(yè)教育保障機制就是要從發(fā)揮中央制度作用、促進地方制度產(chǎn)生等方面構(gòu)建職業(yè)教育制度保障機制；從穩(wěn)固職業(yè)教育師資隊伍、提供職業(yè)教育師資繼續(xù)教育的機會、擴大職業(yè)教育師資招聘面等方面構(gòu)建職業(yè)教育師資保障機制；從確保職業(yè)教育經(jīng)費投入、建設職業(yè)教育實習基地、規(guī)劃職業(yè)教育校園建設等方面構(gòu)建職業(yè)教育物質(zhì)保障機制。

列寧；職業(yè)教育；保障機制

發(fā)展社會主義職業(yè)教育，需要全社會的共同努力。列寧對職業(yè)教育的師資隊伍建設、經(jīng)費條件保障和管理機構(gòu)設置都做過明確的指示，反映了他對職業(yè)教育事業(yè)的充分關(guān)注。

一、列寧關(guān)于職業(yè)教育保障機制的主要思想

（一）職業(yè)教育的人員保障思想

師資隊伍建設是職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，加強師資保障需要把教師的地位“提到應有的高度”。列寧指出：“只有掌握教師從資產(chǎn)階級那里繼承來的一切知識，才能做到。否則，共產(chǎn)主義就不可能有任何技術(shù)成就，在這一方面的一切理想就要落空。”[1]179由此可見，列寧非常重視提高教師的地位，把教師隊伍建設作為職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重要條件。

1.改善職業(yè)教育教師的待遇。發(fā)展文化與教育必須有一支穩(wěn)定的教師隊伍，職業(yè)教育也不例外。列寧在1923年1月2日的《日記摘錄》里指出：“但是我們沒有做主要的工作。我們沒有關(guān)心或者遠沒有充分關(guān)心把國民教師的地位提到應有的高度，而不做到這一點，就談不上任何文化，既談不上無產(chǎn)階級文化，甚至也談不上資產(chǎn)階級文化。因此，應當把我國國民教師的地位提到在資產(chǎn)階級社會里從來沒有、也不可能有的高度。這是用不著證明的真理?！盵1]241同一天的口授《日記摘錄》中，列寧強調(diào)要改善教師待遇：“為此，我們必須經(jīng)常不斷地堅持不懈地工作，既要振奮他們的精神，也要使他們具有真正符合他們的崇高稱號的全面修養(yǎng)，而最重要的是提高他們的物質(zhì)生活水平?！盵1]343

在內(nèi)戰(zhàn)期間，人民生活條件極端艱苦，在這個階段提高教師地位的舉措，主要是改善教師的生活條件。為了確保職業(yè)院校教師和學生的基本生活無虞，列寧主持制定了《人民委員會關(guān)于高等技術(shù)學校的決議草案》，要求：“學生和教師在供給方面與軍事院校相同，其標準由糧食人民委員部工人供給委員會規(guī)定。”[2]214內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，列寧提出：“在今年這個糧食供應還比較不錯的年份，不要再舍不得增加教師的面包配給額了。”[2]214-215對于提高教師的待遇甚至具體到面包配額這樣的細節(jié)問題，列寧都給予了高度關(guān)注，可見列寧對于通過保證和提高教師的待遇穩(wěn)定教師隊伍的極端重視。

2.提高職業(yè)教育教師素質(zhì)。職業(yè)教育的好壞有賴于建立一支素質(zhì)較高的職業(yè)教師群體。列寧在《在全俄省、縣國民教育局政治教育委員會工作會議上的講話》中指出：“舊社會的教師在思想上、文化上滲透著資產(chǎn)階級偏見，也就是接受了資產(chǎn)階級的世界觀和價值觀?！盵3]“教師群眾接受了資本主義文化遺產(chǎn)，全身沾染了這種文化的缺點，在這種情況下他們不可能是共產(chǎn)主義教師，但是這并不影響我們吸收他們參加政治教育工作者的行列，因為他們有知識，而沒有知識我們就達不到我們的目的。也就是說，我們一方面要防止教師的資產(chǎn)階級偏見影響到社會主義建設的方向，另一方面又要充分利用教師的知識、能力。唯一的途徑就是通過強有力的思想政治工作，讓脫胎于舊社會的教師隊伍轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變立場，與工人階級一道成為社會主義建設的重要力量。而且，更為重要的是，新一代的教師必須是工人階級的內(nèi)在組成部分?！盵1]343在提高教師的素質(zhì)方面，列寧針對蘇俄的現(xiàn)狀，尤其關(guān)注教師政治素質(zhì)的提高，使脫胎于舊社會的教師改變立場和觀念為無產(chǎn)階級社會主義服務。

3.擴充職業(yè)教育師資來源。除了改造舊社會過來的教師外，列寧在《中央委員會給教育人民委員部黨員工作者的指示》中要求從各方面擴充職業(yè)教育的師資，他指出：“統(tǒng)一勞動學校部，特別是職業(yè)教育總局，應當特別注意更加廣泛地、有計劃地吸收所有適當?shù)募夹g(shù)人員和農(nóng)藝專家來參加職業(yè)技術(shù)教育和綜合技術(shù)教育的工作，并且要利用每個設備較好的工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)（國營農(nóng)場、農(nóng)業(yè)實驗站、好的農(nóng)莊等；發(fā)電站等）。利用經(jīng)濟企業(yè)和經(jīng)濟設施進行綜合技術(shù)教育的形式和制度，應當同有關(guān)經(jīng)濟機關(guān)取得協(xié)議，以免妨礙生產(chǎn)的正常進行?！盵4]

（二）職業(yè)教育的物質(zhì)保障思想

1.實習基地保障。職業(yè)教育與一般國民教育不同，實習基地對于職業(yè)教育至關(guān)重要。列寧指出：“學習、教育和訓練如果只限于學校以內(nèi)，而與沸騰的實際生活脫離，那我們是不會受信賴的。 我們要把俄國這個窮困貧痔的國家變成一個富裕的國家。所以必須使共產(chǎn)主義青年團把自己的訓練、學習和教育同工農(nóng)的勞動結(jié)合起來，不要關(guān)在自己的學校里，不要只限于閱讀共產(chǎn)主義書籍和小冊子。只有在勞動中同工農(nóng)打成一片，才能成為真正的共產(chǎn)主義者?！盵5]

2.校舍保障。除了職業(yè)教育的實習基地外，關(guān)于職業(yè)教育物質(zhì)條件保障的另外一個方面，就是職業(yè)學校的校舍問題。關(guān)于校舍問題，列寧有過兩次給相關(guān)部門的重要指示。一次是在1920年11月10日給葉卡特琳堡省執(zhí)行委員會、俄共（布）中央烏拉爾區(qū)域局、第一勞動軍委員會的電報，說：“我建議立即把占用的大學宿舍騰出來。今后，沒有中央房產(chǎn)委員會的指示，不得占用任何大學校舍。”[1]363第二次是在同年12月17日，列寧給第一勞動軍委員會、俄共（布）中央烏拉爾區(qū)域局、葉卡特林堡省執(zhí)行委員會和烏拉爾大學的電報：“我命令立即把撥給烏拉爾大學的房屋騰出來，今后不得任意擾亂大學工作，違者將送交法院審處?！盵1]369由此可見，列寧非常注意保障學校辦學的基本條件，以確保學校能自主辦學。

3.經(jīng)費保障。無論是職業(yè)教育的實習基地建設還是校舍保障，都離不開經(jīng)費保障。列寧認為不僅需要在整個國家預算中增加職業(yè)教育經(jīng)費，各部門還應對職業(yè)教育進行資助。他在1923年1月2日口授的《日記摘錄》中說：“使我們的整個國家預算首先去滿足初級國民教育的需要，這個工作我們還做的太少，做得還遠遠不夠?！盵1]345他還指出：“我們不應當光講這個不容爭辯的但過于理論化的道理。應當在最近修改我國季度預算的時候，實際著手干起來。當然，首先應當削減的不是教育人民委員部的經(jīng)費，而是其他部門的經(jīng)費，以便把削減下來的款項專用于教育人民委員部。”[1]345蘇聯(lián)杰出的教育家，無產(chǎn)階級政治活動家，被譽為“蘇聯(lián)國母”及“蘇聯(lián)第一夫人”的克魯普斯卡婭非常關(guān)心職業(yè)學校學生的生活狀況，她指出：“工業(yè)部門的資助將大大推動整個職業(yè)教育工作，并使這一工作擺脫困境?！盵6]2871932年，她嚴厲批評了部分工廠藝徒學校、服務行業(yè)徒工學校的官僚主義作風，因為這些學校的學生貧窮、買不起必需的衣物和日用品，就開除學生這是極端錯誤的。她憤怒地說：“沒有任何地方像職業(yè)學校這樣以冷漠無情的官僚主義態(tài)度對待兒童。這樣用官僚主義的、地地道道資本主義的態(tài)度來對待兒童，難道不應該追究責任嗎？”[6]310

（三）職業(yè)教育的制度保障思想

1.職業(yè)教育機構(gòu)保障。列寧非常重視國家管理機構(gòu)對各項事業(yè)的推進作用。他認為，機構(gòu)設置合理、推進有力，社會主義建設事業(yè)就會興旺發(fā)達；反之，機構(gòu)臃腫、人浮于事、官僚主義盛行，就會嚴重阻礙事業(yè)發(fā)展。他在《我們怎樣改組工農(nóng)檢察院》一文中對工農(nóng)檢察院行政機構(gòu)的意見，集中反映了他對行政機構(gòu)改革的設想：“我相信，把職員減少到我所說的那個數(shù)目，會使工農(nóng)檢察院工作人員的質(zhì)量和整個工作的質(zhì)量提高很多倍，同時也會使人民委員和部務委員有可能集中全力安排工作，有步驟地、不斷地提高工作質(zhì)量，而提高工作質(zhì)量對于工農(nóng)政權(quán)和我們蘇維埃制度是絕對必要的?！盵1]363職業(yè)教育作為國家教育的重要組成部分之一，按照列寧的思想，也必須有相應的管理機構(gòu)進行管理。

2.管理制度保障。為了提高職業(yè)教育管理機構(gòu)的管理效率，必須建立健全相關(guān)的管理制度。列寧考慮到職業(yè)教育組織、研究機構(gòu)的特殊性，還提出了具體的意見：“另一方面，我還認為，工農(nóng)檢察人民委員應設法把我們共和國現(xiàn)有的12個以上的勞動組織高級研究所（中央勞動研究所、科學勞動組織研究所等等）一部分合并，使另一部分的工作協(xié)調(diào)起來。過于雷同也好，因此而要求統(tǒng)統(tǒng)合并也好，都是有害的。恰恰相反，應該在把所有這些機構(gòu)合并成一個和使它們在保持一定獨立性的條件下適當分工這兩者之間，找出一個合理的適當?shù)恼壑修k法。”[1]363

二、列寧職業(yè)教育保障思想的當代價值

十月革命勝利后，列寧雖然領(lǐng)導蘇俄社會主義建設的時間不長，但是，對如何進行社會主義建設，他提出了一系列有價值的思想。職業(yè)教育及其保障機制的思想就是其中重要的組成部分。重溫這些思想，對我們今天辦好職業(yè)教育仍然具有指導意義。

（一）構(gòu)建職業(yè)教育制度保障機制

職業(yè)教育的快速發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控，尤其是在職業(yè)教育的發(fā)展趨向、優(yōu)化和保護職業(yè)教育資源等方面需要政府創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，通過政治、經(jīng)濟、法律等手段，規(guī)范職業(yè)教育的市場環(huán)境。

1.要充分發(fā)揮中央的積極性，做好頂層設計，促進職業(yè)教育大發(fā)展。列寧作為蘇俄國家的最高領(lǐng)導人，對于教育和職業(yè)教育的發(fā)展高度關(guān)注，多次作出指示，實際上就是要強化職業(yè)教育的頂層設計。這對于今天我國職業(yè)教育的發(fā)展有積極意義。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，職業(yè)教育在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用得到了黨中央和國務院的高度重視，出臺了《中華人民共和國職業(yè)教育法》（1996）、《中華人民共和國高等教育法》（1998）等相關(guān)法律，以及《關(guān)于高等職業(yè)學校設置問題的幾點意見》（1997）、《面向 21世紀教育振興行動計劃》（1998）、《試行按新的管理模式和運行機制舉辦高等職業(yè)教育的實施意見》（1999）、《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（1999）、《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（2000）、《關(guān)于加強本科院校舉辦高等職業(yè)教育管理工作的通知》（2000）、《國務院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（2002）、《加強高職（高專）院校師資隊伍建設的意見》（2002）、《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》（2004）、《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005）等有關(guān)職業(yè)教育的政策法規(guī)，對我國職業(yè)教育工作進行了頂層設計和具體指導。

2.要充分調(diào)動地方的積極性，促進職業(yè)教育大發(fā)展。唯有各方通力合作，形成一個以中央統(tǒng)籌為核心、地方積極配合為保障的職業(yè)教育中心圈，才能夠真正助推職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。雖然國家通過相關(guān)法律法規(guī)明確了職業(yè)教育的地位和作用，但是在具體實施過程中還是會遇到各種各樣的現(xiàn)實困難。為了幫助各地解決現(xiàn)實問題，中央鼓勵地方出臺一系列針對職業(yè)教育的相關(guān)政策，以適應各地不同的現(xiàn)實需要。有關(guān)部門應該制定出細致全面針對不同層次高等職業(yè)教育發(fā)展的細則，規(guī)范各職業(yè)院校的發(fā)展，允許高等職業(yè)學校在達到一定標準后逐步升級，提高高等職業(yè)院校的辦學層次；還要通過地方立法逐步改變?nèi)藗儗Ω叩嚷殬I(yè)教育的鄙視態(tài)度，發(fā)揮政策法規(guī)的正確導向作用；在某些地區(qū)延長義務教育的年限，將中等職業(yè)教育納入義務教育體系，既可促進職業(yè)教育發(fā)展，為職業(yè)教育提供堅實的基礎，同時還可推進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，推遲社會就業(yè)的時間，提高我國勞動者的整體素質(zhì)。

（二）構(gòu)建職業(yè)教育師資保障機制

1.穩(wěn)固職業(yè)教育師資隊伍。為了更好地穩(wěn)固職業(yè)教育師資隊伍，必須同時從提高他們的社會地位和改善其物質(zhì)生活水平著手。職業(yè)教育師資隊伍并不從屬于某一統(tǒng)治階級，所以在意識形態(tài)、社會功能等方面都具有其獨特性。為了充分發(fā)揮職業(yè)教育師資的重要作用，首先應該提升職業(yè)教育教師的社會地位，無論是從輿論宣傳上還是實際行動上都要把尊師重教的理念落到實處；其次是切實提高職業(yè)教育教師的待遇，使他們在生活上、工作上獲得與其他國民教育教師相同的心理感受。

2.給職業(yè)教育教師提供繼續(xù)教育的機會。列寧強調(diào)要加強對教師的培訓，改進教學方法，提高教師素質(zhì)。教師的思想政治素質(zhì)，是充分發(fā)揮教師作用的基礎。只有職業(yè)教育師資的自身素質(zhì)增強了，才能緊跟社會需要和技術(shù)革新前沿的步伐。為此，教育行政主管部門應著重采取各種有效措施、實施優(yōu)惠政策鼓勵職業(yè)教育教師不斷充電和進步。

3.擴大職業(yè)教育教師的招收面。列寧認為擴充職業(yè)教育師資的來源，必須放寬職業(yè)教育師資吸納的范圍。職業(yè)教育的師資不應該僅僅局限于師范生，同時應該吸納更多的技術(shù)人員、農(nóng)藝專家等一線實踐性人才，教會學生除了書本上的理論知識之外的實踐操作技能，這樣才能適應社會現(xiàn)代化對學生提出的零距離上崗的要求。

（三）構(gòu)建職業(yè)教育物質(zhì)保障機制

1.重視職業(yè)教育實習基地建設。列寧認為應當把學生的學校學習、訓練同工農(nóng)的勞動結(jié)合起來，鼓勵學生走出學校的大門，接觸社會。除了認真閱讀共產(chǎn)主義書籍和小冊子之外，列寧還提倡學生要在學校學習之余，在勞動中同工農(nóng)打成一片，只有理論和實踐相結(jié)合，才能成為真正的共產(chǎn)主義者。高職院校首先要重視自身資源的內(nèi)部挖潛和資源共享，盡量避免小而全的校內(nèi)實訓基地重復建設和資源浪費；學校應該積極尋求與開設專業(yè)相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)合作，建設校內(nèi)外實踐教學基地，利用基地為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)人才。

2.重視職業(yè)學院的軟硬件建設。職業(yè)教育的校園建設應該符合職業(yè)教育規(guī)劃的發(fā)展趨向，既能滿足職業(yè)教育的教育功能，又能滿足職業(yè)教育的未來發(fā)展需求。一般而言，職業(yè)院校的校園內(nèi)應提供計算機、實習間、操作間、圖書館、體育場、操場等基礎硬件，還要重視與工業(yè)區(qū)毗鄰、交通便捷、發(fā)展空間大、設備完善并且具有強大的拉動作用的軟件建設。校內(nèi)校外的規(guī)劃布局有利于產(chǎn)、學、研空間的融合與聯(lián)動開發(fā)，有利于形成工業(yè)園區(qū)帶動效應和職教城輻射效應。同時堅持以人為本，使職業(yè)院校的后勤、基礎設施都能滿足特定的服務半徑需求，方便學生生活和學習。

3.確保職業(yè)教育經(jīng)費投入。就我國目前的職業(yè)教育而言，國家財政性教育經(jīng)費和事業(yè)收入是其主要經(jīng)費來源，兩項合計占到職業(yè)教育總經(jīng)費的九成多。這表明，國家仍然是職業(yè)教育的投資主體。但從事業(yè)收入所占比例看，學生和家庭所承擔的職業(yè)教育成本仍相對較高。從同期國家職業(yè)教育投入的總體結(jié)構(gòu)來看，國家財政性教育經(jīng)費投入和事業(yè)收入平均占到全國職業(yè)教育總投入的94.8%，其中，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育的兩項投入占比平均為91.4%、94.9%[7]。除了國家經(jīng)費支持之外，應適當鼓勵民辦職業(yè)教育的發(fā)展，以及社會捐贈的投入比例，形成職業(yè)教育的多元投入體系，吸引和利用社會資本分攤一部分職業(yè)教育成本。

總之，列寧關(guān)于職業(yè)教育保障機制的思想對我們今天辦好職業(yè)教育仍然具有指導意義。

[1]中共中央編譯局，編.列寧專題文集：論社會主義[M].北京：人民出版社，2009.

[2]列寧論教育[M].北京：人民教育出版社，1990.

[3]列寧全集：第39卷 [M].北京：人民出版社，1920：206.

[4]列寧全集：第32卷[M].北京：人民出版社，1958：110.

[5]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1960:350-358

[6]克魯普斯卡婭教育文集[M].長沙：湖南教育出版社，1984.

[7]耿潔.我國職業(yè)教育經(jīng)費投入現(xiàn)狀與對策研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2015（12）：13-19.

（責任編輯：張群喜）

CNKI推出《中國高被引圖書年報》

日前，中國知網(wǎng)（CNKI）中國科學文獻計量評價研究中心推出了一套《中國高被引圖書年報》，該報告基于中國大陸建國以來出版的422萬余本圖書被近3年國內(nèi)期刊、博碩、會議論文的引用頻次，分學科、分時段遴選高被引優(yōu)秀學術(shù)圖書予以發(fā)布。據(jù)研制方介紹，他們統(tǒng)計并分析了2013-2015年中國學術(shù)期刊813萬余篇、中國博碩士學位論文101萬余篇、中國重要會議論文39萬余篇，累計引文達1 451萬條。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，422萬本圖書至少被引1次的圖書達72萬本。研制方根據(jù)中國圖書館分類法，將72萬本圖書劃分為105個學科，分1949—2009年和2010—2014年兩個時間段，分別遴選被引最高的TOP10%圖書，共計選出70 911本優(yōu)秀圖書收入《中國高被引圖書年報》。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這7萬本高被引優(yōu)秀圖書雖然只占全部圖書的1.68%，卻獲得67.4%的總被引頻次，可見這些圖書質(zhì)量上乘，在同類圖書中發(fā)揮了更加重要的作用。該報告還首次發(fā)布各學科“學科h指數(shù)”排名前20的出版單位的評價指標，對客觀評價出版社的社會效益——特別是學術(shù)出版物的社會效益具有重要的參考價值。

該報告從圖書被引用的角度出發(fā)，評價圖書的學術(shù)影響力，彌補了以銷量和借閱等指標無法準確評價學術(shù)圖書的缺憾，科學、客觀地評價了圖書、圖書作者以及出版單位對各學科發(fā)展的貢獻。

《中國高被引圖書年報》把建國以來出版圖書全部納入評價范圍屬國內(nèi)首創(chuàng)，是全面、客觀評價圖書學術(shù)影響力的工具，填補了目前圖書學術(shù)水平定量評價的空白，在幫助圖書館建設特色館藏和提高服務水平、幫助出版管理部門了解我國學術(shù)出版物現(xiàn)狀、幫助科研機構(gòu)科研管理、幫助讀者購買和閱讀圖書等方面，均具有較強的參考價值，也為出版社評估出版業(yè)績、決策再版圖書、策劃學科選題提供有用的信息。

《中國高被引圖書年報》由《中國學術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司出版。該產(chǎn)品的形式為光盤電子出版物，分為理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、人文科學和社會科學6個分卷，隨盤贈送圖書，歡迎您咨詢、訂購。咨詢電話：010-82710850 82895056 轉(zhuǎn) 8599，email：aspt@cnki.net

On the Guarantee Mechanism of Vocational Education——Based on the Analysis of Lenin's Thoughts on Vocational Education

ZHANG Hua
（Hunan Vocational College of Science ＆Technology,Changsha 410004,China）

In the course of the socialist revolution and construction,a wealth of vocational education thought has been formed by Lenin.Lenin's thought on the security mechanism of vocational education includes the personnel security,physical security,system security and other issues.Based on Lenin's thoughts on security mechanism of occupation education,the development of occupation education should construct guarantee mechanism of occupation education system from central system and local system.We should construct teacher guarantee mechanism of occupation education system from firming occupation education of teachers,providing continuing education opportunities,expanding the range of occupation education teachers enrolled.We should construct the substance of occupation education system from ensuring the occupation education funding,construction of practice base and material construction.

Lenin;vocational education;guarantee mechanism

G71；A82

A

1674-9014（2017）04-0047-05

2017-04-12

張 華，男，湖南溆浦人，湖南科技職業(yè)學院黨委副書記，副教授，博士，研究方向為馬克思主義職業(yè)教育思想。