余榮卓，蔡敏

(福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科研開(kāi)發(fā)處，福建 南平353000)

推進(jìn)閩北生態(tài)公益林贖買(mǎi)和保護(hù)的方法

余榮卓，蔡敏

(福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科研開(kāi)發(fā)處，福建 南平353000)

基于閩北生態(tài)公益林現(xiàn)狀的社會(huì)實(shí)地調(diào)研和相關(guān)文獻(xiàn)研究，闡述了生態(tài)公益林在所有制、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)的基本現(xiàn)狀，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，提出了增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)、優(yōu)化生態(tài)布局、明確贖買(mǎi)順序、確定贖買(mǎi)方式、設(shè)立國(guó)家贖買(mǎi)基金、建立國(guó)家贖買(mǎi)制度、健全管護(hù)機(jī)制和逐步推進(jìn)贖買(mǎi)工作等方法。

生態(tài)公益林；贖買(mǎi)；保護(hù)；方法

森林是人類(lèi)生存與發(fā)展所依賴的重要自然資源，世界森林總面積約40億hm2，占全球土地面積的30.6%，人均不足0.6 hm2，且森林資源分布極不均衡，俄羅斯聯(lián)邦、巴西、加拿大、美國(guó)和中國(guó)是森林資源最豐富的5個(gè)國(guó)家，占世界森林總面積的一半以上。森林經(jīng)營(yíng)可分為3種類(lèi)型：第一種是犧牲森林生態(tài)效益，以森林經(jīng)濟(jì)效益為主(多見(jiàn)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家)；第二種是以森林生態(tài)環(huán)境為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為輔(多見(jiàn)于發(fā)展中國(guó)家)；第三種是采用新的森林資源管理模式——生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，在充分發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)維持相當(dāng)高的森林利用水平(多見(jiàn)于發(fā)達(dá)國(guó)家)。中國(guó)森林面積2.076 9億hm2，占世界森林面積的5.15%(列第5位)，其中防護(hù)林9 967萬(wàn)hm2，占48%；特用林1 631萬(wàn)hm2，占8%；用材林6 724萬(wàn)hm2，占33%；薪炭林177萬(wàn)hm2，占1%；經(jīng)濟(jì)林2 056萬(wàn)hm2，占10%；公益林與商品林的面積之比為56∶44。福建省森林面積801.27萬(wàn)hm2，森林覆蓋率65.95%，居全國(guó)第一，其中生態(tài)公益285.98萬(wàn)hm2，商品林515.29萬(wàn)hm2，公益林與商品林的面積之比為36∶64。福建省達(dá)到中等以上生態(tài)功能的森林面積占95%，生物多樣性豐富，木本植物1 943種、陸生野生動(dòng)物828種，占全國(guó)三分之一。福建省南平市林業(yè)用地面積216.7萬(wàn)hm2，約占福建省四分之一，森林覆蓋率76.46%，生態(tài)公益林55.6萬(wàn)hm2，各類(lèi)保護(hù)小區(qū)、重點(diǎn)區(qū)位林、風(fēng)水林和水源保護(hù)林等33.5萬(wàn)hm2。由此可見(jiàn)，閩北生態(tài)環(huán)境良好、生物多樣性特征明顯、森林資源豐富。黨的十八大提出“美麗中國(guó)”作為文明建設(shè)的主要目標(biāo)之一，把生態(tài)文明擺在國(guó)家文明建設(shè)的高度；福建省委省政府著力推行全省造林綠化的政策，把森林優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展森林旅游、森林休閑產(chǎn)業(yè)，使之成為今后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。讓人民群眾真正享受到其帶來(lái)的好處和實(shí)惠，才是造林綠化的本質(zhì)目的。傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是以消耗森林資源為代價(jià)，勢(shì)必造成不同程度的生態(tài)環(huán)境破壞，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是在國(guó)家整體可持續(xù)發(fā)展的前提下，提高森林覆蓋率、森林質(zhì)量和優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，改善人們生活環(huán)境，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)持續(xù)地提供生態(tài)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，穩(wěn)定地發(fā)揮社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、精神文明和物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。專(zhuān)家學(xué)者對(duì)福建省生態(tài)補(bǔ)償存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研[1-2]，開(kāi)展了國(guó)家收購(gòu)生態(tài)林的可行性、必要性和對(duì)策研究[3]。在此基礎(chǔ)上，從發(fā)揮公益林生態(tài)功能、保障職工生活、保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的角度，提出推進(jìn)閩北生態(tài)公益林贖買(mǎi)和保護(hù)的方法[6-7]。

1 生態(tài)公益林存在的主要問(wèn)題

福建省生態(tài)公益林主要存在兩大問(wèn)題。一是總體布局不盡合理。生態(tài)公益林區(qū)劃時(shí)是以生態(tài)區(qū)位為控制標(biāo)準(zhǔn)，造成有的生態(tài)脆弱的林地和特種用途的林分沒(méi)有劃入生態(tài)公益林，地方政府只能以行政的手段加以限制。二是經(jīng)營(yíng)技術(shù)政策不明、經(jīng)營(yíng)者無(wú)利可圖。南方集體林權(quán)制度改革后，林權(quán)大部分分到林農(nóng)手中，為個(gè)人所有，但是生態(tài)公益林國(guó)家補(bǔ)償數(shù)額較少[4-8]，僅為300元/hm2左右，而重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林由于地方財(cái)政困難，幾乎沒(méi)有補(bǔ)償，生態(tài)林、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林與一般商品林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)收益形成強(qiáng)烈反差，林農(nóng)對(duì)生態(tài)林的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)基本無(wú)經(jīng)濟(jì)效益可言，生態(tài)公益林的林地、林木所有者無(wú)利可圖，經(jīng)營(yíng)也就沒(méi)有積極性[5-9]。同時(shí)，增加了生態(tài)公益林界定和管護(hù)的難度，生態(tài)公益林的價(jià)值難以得到有效實(shí)現(xiàn)。國(guó)家對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行禁伐和限伐政策，集體林或私有林按區(qū)位被劃入生態(tài)公益林，林地經(jīng)營(yíng)者和林木所有者的經(jīng)濟(jì)利益將受到極大的影響，形同無(wú)限期地失去林地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以得到實(shí)現(xiàn)。隨著對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)力度的加大，生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益的矛盾日益凸顯，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。為此，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣刹捎泌H買(mǎi)方式將集體或個(gè)人所有的生態(tài)公益林轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有，建立切實(shí)可行的生態(tài)公益林贖買(mǎi)制度，通過(guò)對(duì)生態(tài)重要區(qū)位內(nèi)生態(tài)公益林和商品林的贖買(mǎi)，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)公益林的結(jié)構(gòu)與區(qū)域分布，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理與保護(hù)機(jī)制，有利于生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展和壯大，充分發(fā)揮其生態(tài)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[10-11]。

2 生態(tài)公益林的贖買(mǎi)對(duì)策

2.1 林權(quán)置換

生態(tài)公益林和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，分散在省屬國(guó)有林場(chǎng)、縣屬國(guó)有林場(chǎng)、村集體和農(nóng)民個(gè)人手中。為了充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在森林生態(tài)保護(hù)方面的中堅(jiān)作用，政府可以利用省屬國(guó)有林場(chǎng)、縣屬國(guó)有林場(chǎng)所有的商品林分置換集體和農(nóng)民個(gè)人手中的公益林，采用林木資產(chǎn)等價(jià)交換或經(jīng)營(yíng)預(yù)期收益交換的方式進(jìn)行置換，擴(kuò)大國(guó)有單位所能掌握的生態(tài)公益林面積。為解決國(guó)有林管護(hù)問(wèn)題，充分發(fā)揮其生態(tài)效益功能，保障職工生活，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，可以把國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林管護(hù)站等國(guó)有林管護(hù)單位劃歸公益一類(lèi)事業(yè)單位，由各級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。國(guó)有林在以發(fā)揮生態(tài)作用為主體的前提下，管護(hù)單位可以通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)收益，在社會(huì)上起到推廣和示范作用，以此推動(dòng)和引領(lǐng)村集體和林農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地緩解生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民不能致富的矛盾。

2.2 生態(tài)公益林贖買(mǎi)

各級(jí)政府在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，籌集一定的資金，逐步購(gòu)買(mǎi)分散在村集體和農(nóng)民個(gè)人手中的生態(tài)公益林，交由省屬國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林管護(hù)站等國(guó)有林管護(hù)單位管理，提高生態(tài)林的經(jīng)營(yíng)與管護(hù)水平，提升生態(tài)保護(hù)功能，有效發(fā)揮生態(tài)效益。

2.2.1 合理確定生態(tài)公益林贖買(mǎi)價(jià)格

生態(tài)公益林林木所有權(quán)贖買(mǎi)價(jià)格按分樹(shù)種分齡組計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。以發(fā)揮生態(tài)效能為主的普通闊葉樹(shù)種，可不分齡組進(jìn)行計(jì)價(jià)，直接采用重置成本或林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格測(cè)算；杉木、馬尾松等以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效能為主的用材樹(shù)種，應(yīng)分齡組計(jì)價(jià)，幼齡林采用重置成本法測(cè)算，中齡林、近熟林采用“(歷史成本+30%)×林木資產(chǎn)評(píng)估值”測(cè)算，成過(guò)熟林采用林木資產(chǎn)評(píng)估法測(cè)算。林地經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于合理調(diào)整林地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的通知》(閩政文〔2010〕158號(hào))規(guī)定，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定林地租用金額。

2.2.2 合理確定生態(tài)公益林贖買(mǎi)順序

國(guó)家開(kāi)展生態(tài)林贖買(mǎi)是一項(xiàng)利國(guó)惠民的重要舉措，但涉及面廣，事關(guān)林農(nóng)和村集體的切身利益，在工作層面既系統(tǒng)又復(fù)雜，要把好事辦好，需堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則。具體做法：可先易后難、先急后緩、突出重點(diǎn)、相對(duì)集中地逐步推進(jìn)，按照生態(tài)區(qū)位的重要性確定贖買(mǎi)順序。對(duì)世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、閩江源頭保護(hù)地、建溪富屯溪兩岸和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自然與人文遺產(chǎn)地優(yōu)先收購(gòu)；其次為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)森林公園、省級(jí)水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、大型水庫(kù)周?chē)?、三線林和軍事禁區(qū)。

2.2.3 設(shè)立生態(tài)公益林政府贖買(mǎi)基金

生態(tài)公益林管理和保護(hù)是保障國(guó)土生態(tài)安全的重要舉措之一。各級(jí)政府將村集體和林農(nóng)所有的生態(tài)公益林所有權(quán)收歸國(guó)有是社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的必然趨勢(shì)。隨著福建“生態(tài)省”建設(shè)的不斷推進(jìn)，生態(tài)公益林的占有比例將逐年增大，國(guó)家贖買(mǎi)資金也隨之增加。如果只靠國(guó)家財(cái)政籌集贖買(mǎi)資金單一渠道，根本無(wú)法滿足贖買(mǎi)資金的需求，贖買(mǎi)工作將受到極大限制，甚至可能半途而廢。所以，建立國(guó)家生態(tài)公益林贖買(mǎi)基金是行之有效的主要途徑，可以通過(guò)征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、實(shí)行碳匯交易補(bǔ)償機(jī)制、公開(kāi)發(fā)行生態(tài)基金彩票和接受社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌資，逐步構(gòu)建以政府財(cái)政投入為主、社會(huì)多渠道支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)融資體制，充實(shí)和壯大生態(tài)贖買(mǎi)專(zhuān)項(xiàng)基金。同時(shí)，健全完善正常增長(zhǎng)機(jī)制，無(wú)論是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，還是一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，都應(yīng)當(dāng)把生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為重要因素，充分考慮不同區(qū)域生態(tài)功能因素和支出成本差異，按照區(qū)域森林覆蓋率、有林地面積、生態(tài)林面積、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)面積等要素，分配生態(tài)公益林贖買(mǎi)資金；加大對(duì)限制、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的贖買(mǎi)資金額度。嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，確保生態(tài)公益林贖買(mǎi)工作有序且常態(tài)化地開(kāi)展。

2.2.4 建立生態(tài)公益林贖買(mǎi)長(zhǎng)效機(jī)制

生態(tài)公益林國(guó)家贖買(mǎi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到林區(qū)的穩(wěn)定與林農(nóng)的切身利益，建立一套行之有效的贖買(mǎi)制度是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。贖買(mǎi)制度不僅要考慮如何贖買(mǎi)集體和林農(nóng)所有的生態(tài)公益林，更應(yīng)考慮保持林區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的態(tài)度，根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r因地制宜地制定生態(tài)公益林贖買(mǎi)制度和置換、收購(gòu)辦法，在政策、項(xiàng)目和資金上對(duì)重點(diǎn)區(qū)位林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)扶持，改善其生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，提倡發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高廣大群眾的經(jīng)濟(jì)收入，作為他們?yōu)閲?guó)家生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)的一種補(bǔ)償，維護(hù)生態(tài)林區(qū)的和諧、健康和穩(wěn)定。

2.2.5 推進(jìn)生態(tài)公益林贖買(mǎi)工作

贖買(mǎi)工作能否順利展開(kāi)是解決國(guó)土生態(tài)安全與林農(nóng)之間矛盾的關(guān)鍵。首先，各級(jí)政府需采取各種形式深入宣傳生態(tài)公益林建設(shè)意義，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)。其次，生態(tài)公益林贖買(mǎi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能單純用蓄積量這一指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，而應(yīng)由林分結(jié)構(gòu)、區(qū)位重要性及所發(fā)揮的生態(tài)效能等方面綜合決定，現(xiàn)階段沒(méi)有計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以參照，建議開(kāi)展生態(tài)林贖買(mǎi)嘗試和研究，選擇一些條件成熟的縣市作為試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推開(kāi)，制定出切實(shí)可行的生態(tài)公益林贖買(mǎi)辦法。

3 生態(tài)公益林的保護(hù)對(duì)策

3.1 提高全社會(huì)生態(tài)公益林保護(hù)意識(shí)

生態(tài)公益林是閩北乃至下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要支撐和保障，對(duì)改善閩北生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。生態(tài)公益林的建設(shè)關(guān)系到百姓的切身利益和國(guó)土生態(tài)安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，需要全社會(huì)的支持與參與，需要提高全社會(huì)保護(hù)生態(tài)的積極性和自覺(jué)性，樹(shù)立全民保護(hù)生態(tài)公益林的意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 優(yōu)化生態(tài)公益林布局

可以采用區(qū)劃調(diào)整的手段，不斷優(yōu)化生態(tài)公益林布局。對(duì)區(qū)位內(nèi)生態(tài)地位不重要，且為人工營(yíng)造的針葉純林，逐步調(diào)出生態(tài)公益林，轉(zhuǎn)為商品林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；對(duì)區(qū)位外生態(tài)脆弱的林地和特種用途的林分，特別是天然闊葉林，應(yīng)調(diào)入生態(tài)公益林范圍，加以保護(hù)和修復(fù)。區(qū)劃調(diào)整可優(yōu)先考慮置換手段，即將區(qū)位內(nèi)商品林同區(qū)位外的生態(tài)公益林同等置換；在置換手段不能實(shí)施情況下，征得林權(quán)所有者同意后，可采取收購(gòu)手段購(gòu)買(mǎi)區(qū)位內(nèi)商品林，計(jì)價(jià)方式可采用林木資產(chǎn)評(píng)估法。對(duì)區(qū)位外生態(tài)公益林中的天然林繼續(xù)作為生態(tài)公益林，對(duì)區(qū)位外生態(tài)公益林中的人工林應(yīng)逐步調(diào)整為商品林。嚴(yán)格執(zhí)行征占用生態(tài)公益林地“占一補(bǔ)一”制度，把區(qū)位內(nèi)的商品林調(diào)補(bǔ)進(jìn)來(lái)，建立生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫(kù)。

3.3 健全生態(tài)公益林管護(hù)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制

對(duì)國(guó)家贖買(mǎi)的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的生態(tài)林和商品林，統(tǒng)一撥交給國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)管理，納入其經(jīng)營(yíng)范圍。國(guó)有單位通過(guò)制訂科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)施生態(tài)林修復(fù)工程，開(kāi)展生態(tài)功能評(píng)價(jià)和提升防護(hù)能力技術(shù)研究，建立科學(xué)經(jīng)營(yíng)示范片，全面推動(dòng)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

3.4 大力開(kāi)展林分改造和森林撫育

實(shí)施封山育林，推行近自然改造經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)合景觀林分改造工程對(duì)成過(guò)熟林分進(jìn)行適度擇伐，改善林內(nèi)衛(wèi)生和光照條件，促進(jìn)自然更新形成復(fù)層林；對(duì)中、近成熟林分開(kāi)展撫育間伐，伐去病腐木和被壓木；伐后林下補(bǔ)種紅豆杉、竹柏、閩楠等鄉(xiāng)土珍貴耐陰樹(shù)種，逐步培育成多樹(shù)種、多層次的復(fù)層林；對(duì)贖買(mǎi)的重點(diǎn)區(qū)位針葉商品林，進(jìn)行強(qiáng)度間伐后，在林內(nèi)補(bǔ)植樟樹(shù)、閩楠、竹柏、紅豆杉、楓香、木荷等鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種，將人工純林逐步改造成針闊混交復(fù)層林，提高林分的生態(tài)功能和景觀功能。

3.5 落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任制

對(duì)贖買(mǎi)的商品林、生態(tài)林，及時(shí)劃入國(guó)有經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍，按生態(tài)林的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行管理。重新區(qū)劃定界，設(shè)立明顯標(biāo)志，聘用專(zhuān)職護(hù)林員加強(qiáng)巡查和日常監(jiān)管力度，發(fā)揮國(guó)有單位的管理職能，應(yīng)用法律手段嚴(yán)厲打擊破壞、侵占和盜伐國(guó)有生態(tài)林的違法犯罪行為，保護(hù)和提升林分景觀質(zhì)量和生態(tài)防護(hù)功能。

4 小結(jié)

國(guó)家或政府采用林權(quán)置換和直接購(gòu)買(mǎi)的方式將集體和個(gè)人所有的生態(tài)林收歸國(guó)有，撥交給國(guó)有林場(chǎng)等公益事業(yè)單位管理。通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、健全管護(hù)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，達(dá)到提升公益林的生態(tài)功能和景觀功能的目的。充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)和國(guó)土安全的作用，緩解生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，推動(dòng)“生態(tài)省”建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的宏偉目標(biāo)。

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2016-11-29 基金項(xiàng)目：2011年林業(yè)科研與技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(閩林計(jì)財(cái)【2011】86號(hào))

余榮卓(1964-)，男，福建建甌人，高級(jí)工程師，從事森林資源培育和林木遺傳育種方面的研究，(電話)0599-888467757，(E-mail)1452552046@qq.com。

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