劉志禮

（大連理工大學(xué) 遼寧 大連 116024）

共同體視域下當(dāng)代中國的政黨協(xié)商之道

劉志禮

（大連理工大學(xué) 遼寧 大連 116024）

習(xí)近平總書記多次提出的“共同體”理念蘊(yùn)含著深刻的當(dāng)代中國政黨協(xié)商之道，并具有鮮明的中國話語意涵，即和實生物揭示了政黨協(xié)商實踐的客觀基礎(chǔ)，和而不同構(gòu)成了政黨協(xié)商關(guān)系的基本特征，和為達(dá)道蘊(yùn)含了政黨協(xié)商制度的核心價值，和美與共表明了政黨協(xié)商發(fā)展的愿景目標(biāo)。

共同體；中國；政黨協(xié)商

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提到“共同體”概念，仔細(xì)梳理習(xí)近平關(guān)于“共同體”的表述可以發(fā)現(xiàn)，其所闡述的“共同體”是生命共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體的統(tǒng)一體。“共同體”概念所體現(xiàn)的思想基礎(chǔ)、價值依歸、認(rèn)知路徑和理想愿景，生動的體現(xiàn)了當(dāng)代中國的政黨協(xié)商之道。

一、和實生物：當(dāng)代中國政黨協(xié)商實踐的客觀基礎(chǔ)

共同體的生成、豐富和發(fā)展，既是客觀世界的自在過程，又是主觀世界的能動過程。馬克思主義認(rèn)為，“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”，[1]而由于人的多樣性和局限性，加之相互間交往、合作、依存的客觀需要和理想愿景，以人為基礎(chǔ)的社會實際上構(gòu)成了不同類型、規(guī)模和運(yùn)行方式的共同體。共同體中存在著單個人、組織的特殊利益與所有人的共同利益之間的矛盾，“正是由于特殊利益和共同利益之間的這種矛盾，共同利益才采取國家這種與實際的單個利益和全體利益相脫離的獨(dú)立形式，同時采取虛幻的共同體的形式?！盵2]在“虛幻的共同體”中，個人和組織的特殊利益通過特定方式優(yōu)于共同利益存在。在資本主義社會，這種特定方式實際上就是“資本的邏輯”。而只有每個人的需要和本質(zhì)在共同體中徹底實現(xiàn)，這種共同體才是超越了虛幻的共同體而成為真實的共同體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。馬克思關(guān)于共同體的闡述首先揭示了共同體與個體的關(guān)系，即共同體存在的意義就在于其能夠為充分展現(xiàn)個體的獨(dú)立性、自主性和創(chuàng)造性而提供條件，只有在共同體中才可能有個人的自由。

共同體的產(chǎn)生與發(fā)展及其諸要素之間的關(guān)系在中國傳統(tǒng)文化中表現(xiàn)為“和”的基本理念，追求“和”則是中國傳統(tǒng)文化最為重要的精神內(nèi)核，其最為關(guān)鍵和明顯的價值旨?xì)w在于總是從自我與他者的關(guān)系中認(rèn)識和把握個體的存在。中國傳統(tǒng)文化中“和”的理念源于“天人合一”的宇宙觀。這里的“天”是指自然，“人”是指人類社會，“天人合一”的宇宙觀認(rèn)為天和人不是對立而是共存的關(guān)系，這種共存不是沒有差別，而是在承認(rèn)差別的基礎(chǔ)上實現(xiàn)統(tǒng)一?！疤烊撕弦弧钡挠钪嬗^實際上表明了中國古人認(rèn)識共同體與個體關(guān)系的思維方式和基本主張。以“天人合一”的宇宙觀為基礎(chǔ)，中國古人又提出了“和實生物”的思想：“夫和實生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長而物歸之?！保ā秶Z·鄭語》）“和如羹焉。水火、醯醢、鹽梅以烹魚肉，燀之以薪，宰夫和之，齊之以味，濟(jì)其不及，以泄其過，君子食之，以平其心。若以水濟(jì)水，誰能食之？若琴瑟之專一，誰能聽之？同之不可也如是?！保ā蹲髠鳌ふ压辍罚┲袊鴤鹘y(tǒng)文化中的“和”所揭示的是一種存在差異的多元主體和要素辯證統(tǒng)一的狀態(tài)，也是宇宙萬物存在的基礎(chǔ)和形式。也就是說，宇宙萬物都是由于“和”而產(chǎn)生、存在和發(fā)展?！昂蛯嵣铩笔侵冈诙嘣y(tǒng)一的共同體中，處于不同地位的各要素相成相濟(jì)的關(guān)系而形成的和諧秩序，并由此使得整體和各要素不斷演化發(fā)展并進(jìn)而使宇宙萬物所構(gòu)成的“共同體”能夠生生不息。相反，如果以水濟(jì)水，琴瑟專一，以同裨同，就不會有“共同體”的存在。

中國的政黨協(xié)商與國家共同體的產(chǎn)生和發(fā)展是相互聯(lián)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系，形成了相互促進(jìn)的良性互動過程。一方面，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在中國革命、建設(shè)和改革的不同歷史時期，通過相互之間的政黨協(xié)商完成了協(xié)商救國、協(xié)商建國、協(xié)商治國三大歷史任務(wù)，從而促進(jìn)了當(dāng)代中國民族國家共同體的建立和發(fā)展。其一，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派之間的協(xié)商救國。在新民主主義革命的不同歷史時期，作為革命黨的中國共產(chǎn)黨與作為中間勢力的各民主黨派，同帝國主義進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，抵御了外族入侵，實現(xiàn)了民族獨(dú)立，從根本上扭轉(zhuǎn)了近代以來中華民族一步步走向亡國滅種的危機(jī)。其二，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派之間的協(xié)商建國。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在革命的過程中，圍繞著建立什么樣的國家這一根本性問題進(jìn)行協(xié)商，并最終建立了新中國。其中，最主要的政黨協(xié)商體現(xiàn)在抗日戰(zhàn)爭勝利后、解放戰(zhàn)爭勝利前以及新中國成立后各政黨之間的協(xié)商?？谷諔?zhàn)爭勝利后，面對兩種前途、兩種命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，中國共產(chǎn)黨同中國民主同盟等民主黨派在重慶召開的政治協(xié)商會議中緊密合作，同國民黨就改組政府、整編軍隊等重大政治問題達(dá)成協(xié)議，雖然這些協(xié)議最終被國民黨撕毀，但確開啟了中國政黨進(jìn)行政治協(xié)商的先河，并使政黨協(xié)商成為中國民主政治的基本方式。解放戰(zhàn)爭勝利前夕，中國共產(chǎn)黨同響應(yīng)“五一口號”并接受其領(lǐng)導(dǎo)的各民主黨派進(jìn)行了更為深入的政黨協(xié)商并籌備建立新中國。1949年召開的中國人民政治協(xié)商會議制定并通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》《中華人民共和國中央人民政府組織法》以及《中國人民政治協(xié)商會議組織法》，選舉產(chǎn)生了中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，并確定了新中國的國微、國都、國旗、國歌和紀(jì)年，從而宣告了中華人民共和國的成立。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的這次協(xié)商建國，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的建立，成為了彪炳史冊的政黨協(xié)商的光輝典范。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派圍繞著如何恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、如何進(jìn)行土地改革、如何制定憲法、如何建立人民代表大會制度、如何進(jìn)行三大改造等重大全局性戰(zhàn)略問題進(jìn)行協(xié)商，從而在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了從新民主主義的過渡并建立了社會主義制度。這期間的政黨協(xié)商維護(hù)了政黨之間的合作關(guān)系與政治格局。其三，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商治國。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派圍繞著中國特色社會主義建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、戰(zhàn)略，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國家統(tǒng)一、對外關(guān)系等全局性問題進(jìn)行協(xié)商，共同推進(jìn)了中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，不同階段的歷史任務(wù)和奮斗目標(biāo)相繼實現(xiàn)。這期間的政黨協(xié)商全面展開并逐步走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

另一方面，當(dāng)代中國民族國家共同體的建立和發(fā)展為政黨協(xié)商實踐奠定了根本政治基礎(chǔ)。近代以來，中國在同西方民族國家共同體的交流碰撞中，最終選擇了以馬克思主義為思想理論基礎(chǔ)建構(gòu)起來的社會主義國家共同體，并逐漸超越了“蘇聯(lián)模式”而形成具有中國特色的社會主義國家共同體形式，從而為當(dāng)代中國政黨協(xié)商實踐奠定了根本的政治前提和基礎(chǔ)。其一，新中國建立后的社會主義建設(shè)所形成的獨(dú)立的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，尤其是改革開放以來中國特色社會主義建設(shè)取得的物質(zhì)成就，為政黨協(xié)商奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其二，新中國尤其是社會主義制度的建立與完善為政黨協(xié)商提供了根本的政治制度保障。1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和1954年《中華人民共和國憲法》規(guī)定了中華人民共和國的性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政國家，這一國家性質(zhì)決定了人民當(dāng)家作主與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位的統(tǒng)一，并進(jìn)而確定了人民利益是國家共同體的最高標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過三大改造而確立并不斷完善的包括基本經(jīng)濟(jì)制度、人民代表大會制度、多黨合作制度、基層民主制度等構(gòu)成的社會主義制度體系則從根本上保障了中國的社會主義性質(zhì)。在民主政治發(fā)展的過程中，中國共產(chǎn)黨同民主黨派既創(chuàng)造了中國特色的民主制度、運(yùn)行機(jī)制和實現(xiàn)形式，也創(chuàng)造了合作性政黨關(guān)系、政黨制度和政黨政治實踐。中國特色民主政治發(fā)展道路為政黨協(xié)商創(chuàng)造了和諧的主體關(guān)系和民主化的實現(xiàn)途徑。其三，馬克思主義的指導(dǎo)地位及以此為指導(dǎo)思想并以傳統(tǒng)文化為淵源的社會主義文化的不斷發(fā)展，為政黨協(xié)商奠定了文化基礎(chǔ)。具有臨時憲法性質(zhì)的共同綱領(lǐng)以及新中國第一部憲法關(guān)于國家性質(zhì)的規(guī)定表明，馬克思主義在中國的指導(dǎo)地位，已經(jīng)隨著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位以及新中國的建立而上升到法律層面，成為國家意志的體現(xiàn)，并隨著實踐的不斷發(fā)展而形成了中國化的理論成果。新中國建立后的新民主主義文化及其在社會主義制度建立后逐漸形成的社會主義文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)而建立的，并繼承吸收了傳統(tǒng)文化中的有益成果。正如毛澤東所指出的：“中國的長期封建社會中，創(chuàng)造了燦爛的古代文化。清理古代文化的發(fā)展過程，剔除其封建性的糟粕，吸收其民主性的精華，是發(fā)展民族新文化提高民族自信心的必要條件；但是絕不能無批判地兼收并蓄。”[3]馬克思主義為全體人自由而全面發(fā)展的價值理念和傳統(tǒng)文化“和實生物”的宇宙觀，以及二者在中國社會主義建設(shè)中的有機(jī)結(jié)合而形成的社會主義文化，為政黨協(xié)商提供了符合時代要求的科學(xué)精神與思想精華。

二、和而不同：當(dāng)代中國政黨協(xié)商關(guān)系的基本特征

馬克思主義認(rèn)為，共同體的基本內(nèi)涵是社會聯(lián)系。這是因為，社會是由個人集合而成的共同體，這種集合需要特定的關(guān)聯(lián)、形式和機(jī)制把人聚集在一起，由此產(chǎn)生了共同體中的社會聯(lián)系。因此，只有社會聯(lián)系才能維系共同體的存在和發(fā)展。而人先天具有社會聯(lián)系的本性，并不斷通過社會實踐把這種社會聯(lián)系的本性外化，從而創(chuàng)造不同時代的不同性質(zhì)、范圍和表現(xiàn)形式的新的社會聯(lián)系。共同體中的社會聯(lián)系既可以以對立、斗爭甚至敵對的形式存在，也可以以相互合作、相互補(bǔ)益的方式存在；既可以以征服、控制、同化他者的方式運(yùn)行，也可以以多元共處、相互欣賞的方式存在。人類社會共同體的歷史反復(fù)證明，對立、斗爭尤其通過戰(zhàn)爭而征服和同化嚴(yán)重摧殘了共同體的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)，其在現(xiàn)代社會的變異和極端化形式（例如恐怖主義）更是共同體發(fā)展的巨大威脅。而尋求相互間基于共同利益和理想的多元合作以及為了共同目標(biāo)進(jìn)行的相互補(bǔ)益則無疑是一種更加有利于共同體發(fā)展的理想形式。

中國傳統(tǒng)文化所倡導(dǎo)的“和而不同”理念揭示了共同體各主體和要素間相互聯(lián)系的基本原則與實現(xiàn)機(jī)制?？鬃用鞔_提出過“和而不同”的命題：“君子和而不同，小人同而不和?！保ā墩撜Z·子路》）以“和實生物，同則不繼”作為宇宙觀，中國古人認(rèn)為宇宙萬物都是因為“和”而不是“同”才得以存在，這就是“和而不同”，即在承認(rèn)差別的基礎(chǔ)上追求和諧，而不是在取消差別的基礎(chǔ)上追求統(tǒng)一與和諧。“和而不同”的原則既蘊(yùn)含著深刻的為人處世之道，也表明共同體的存在需要不同要素之間建立多元互補(bǔ)的社會聯(lián)系原則和狀態(tài)。這種承認(rèn)差異基礎(chǔ)上的多元互補(bǔ)關(guān)系，避免了荀子所言的個體之間由于同質(zhì)而出現(xiàn)的“欲惡同物，欲多而物寡，寡則必爭矣”，以及“人之生不能無群，群而無分則爭，爭則亂，亂則窮矣”（《荀子·富國》）的局面和結(jié)果。

“和而不同”的關(guān)系原則是當(dāng)代中國政黨協(xié)商關(guān)系的鮮明體現(xiàn)。政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，就黨和國家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實施之中，直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式，是中國特色政黨制度的重要內(nèi)容和社會主義協(xié)商民主體系的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派之間建立的多黨合作與政治協(xié)商關(guān)系，是中國民族國家共同體中政黨之間社會聯(lián)系的特定方式，鮮明的體現(xiàn)了古人所說的“君子”“和而不同”的特性。其一，從政黨協(xié)商主體來看，共產(chǎn)黨與民主黨派之間在政治層面形成了領(lǐng)導(dǎo)和接受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在國家政權(quán)層面形成了執(zhí)政黨和參政黨關(guān)系，在政黨之間形成了諍友關(guān)系。政黨之間穩(wěn)定的合作性協(xié)商關(guān)系既是歷史形成的，也是各方認(rèn)可的，更是經(jīng)過法律確認(rèn)的，在新中國成立后成為具有理論、實踐、法律、道義等多重維度的合理性。這種多層面相統(tǒng)一的關(guān)系實際上是共產(chǎn)黨與民主黨派各自差異化性質(zhì)、地位和功能的集中體現(xiàn)。我們知道，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)是中國工人階級的先鋒隊，同時是中華民族和中國人民的先鋒隊，其自身奮斗的歷史與貢獻(xiàn)、《黨章》和《憲法》從不同角度確認(rèn)了其在我國的政治體系、國家政權(quán)和政黨關(guān)系中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是長期執(zhí)政的合法政黨，具有統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方、指引方向等功能。與此相對，民主黨派是由資產(chǎn)階級政黨轉(zhuǎn)變而來，在社會主義制度建立后成為各自所聯(lián)系的一部分群眾的階級聯(lián)盟性質(zhì)的參政黨，并在國家政治生活中發(fā)揮政治參與、利益表達(dá)、社會整合、維護(hù)穩(wěn)定等功能。由此可以看出，共產(chǎn)黨與民主黨派的性質(zhì)、地位和功能具有明顯的差異性，并因此而維護(hù)了政黨關(guān)系體系中的多樣性。

其二，從政黨協(xié)商內(nèi)容來看，政黨之間穩(wěn)定的合作關(guān)系，決定了共產(chǎn)黨和民主黨派之間政治協(xié)商的內(nèi)容不是為了局部利益而采取的權(quán)宜之計，政黨之間合作協(xié)商的最終指向不是誰來執(zhí)政，而是民族國家共同體發(fā)展的大政方針。比如，中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實施意見》明確規(guī)定，中共中央同民主黨派中央開展政黨協(xié)商的主要內(nèi)容包括：中共全國代表大會、中共中央委員會的有關(guān)重要文件；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議；國家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選；國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃以及年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況；關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定等重要問題；統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題以及其他需要協(xié)商的重要問題。

其三，從政黨協(xié)商具體過程、程序及結(jié)果來看，政黨之間存在的對具體方針政策的不同意見，又是通過協(xié)商的途徑而實現(xiàn)整合與統(tǒng)一的。當(dāng)前，政黨之間可以通過會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式、程序和相關(guān)的保障機(jī)制，在具體決策之前和決策實施之中，通過提出建議和意見或進(jìn)行民主監(jiān)督等方式直接進(jìn)行政治協(xié)商?？梢?，正是這種“君子”之間“和而不同”的關(guān)系，使共產(chǎn)黨與各民主黨派在中國革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期能夠“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，并在新中國建立后形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征，從而共同致力于中國特色社會主義的民族國家共同體建設(shè)。

需要指出的是，中國共產(chǎn)黨同民主黨派之間合作協(xié)商的共同思想政治基礎(chǔ)，以及政黨間在實踐中形成的“同心同向、同心同德、同心同行”的合作形態(tài)，是其在長期的歷史實踐中形成的對歷史經(jīng)驗的理論總結(jié)和對中國社會發(fā)展趨勢的科學(xué)把握，是得到中國各政黨自覺認(rèn)同并共同遵循的思想基礎(chǔ)，并不否定彼此之間的差異以及由此產(chǎn)生的多樣性。

三、和為達(dá)道：當(dāng)代中國政黨協(xié)商制度的核心價值

社會共同體的命運(yùn)是由各種社會關(guān)系的緊密和穩(wěn)固程度決定的。社會關(guān)系是社會聯(lián)系的穩(wěn)定形態(tài)。馬克思主義認(rèn)為，人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和。人是“社會關(guān)系中的個人”蘊(yùn)含的深刻價值內(nèi)涵在于，揭示了人類社會中每個人的生產(chǎn)、生活、命運(yùn)乃至價值的實現(xiàn)過程都不是孤立的個人活動，而是受到特定社會關(guān)系的深刻影響。因此，有什么樣的社會關(guān)系就有什么樣的社會共同體。也就是說，在以資本為基礎(chǔ)和邏輯的社會共同體中，社會實際上是以自利目的為基礎(chǔ)而結(jié)合在一起的個體的聚合體，并因此而喪失了共同體內(nèi)在的統(tǒng)一性。資本主義社會“使人的世界分解為原子式的相互敵對的個人的世界”，[4]并以征服、同化的方式滿足個體排斥差異的訴求。社會主義制度的建立，為使社會關(guān)系擺脫資本的控制奠定了基礎(chǔ)，個體之間不再把別人當(dāng)成實現(xiàn)自身欲望和利益的工具，而是彼此視為成就自身的目的。在這樣的共同體中，個體的差異性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性得到承認(rèn)并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建彼此之間的共同存在關(guān)系。

和為達(dá)道是中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于社會共同體諸要素間相互關(guān)系或社會關(guān)系的核心觀點。《中庸》講：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬物育焉?！边@里，“中”是共同體實現(xiàn)“和”的條件，“和”則是各要素處于“中”的結(jié)果。也就是說，處于不同位置的共同體的各要素間構(gòu)成某種特定的關(guān)系，這種關(guān)系的總和形成穩(wěn)定和諧的狀態(tài)就是所謂的“和”。而形成“和”的前提和基礎(chǔ)則是“中”，即共同體的各要素都有其應(yīng)處的位置，在共同體中各得其所且相成相濟(jì)。這里的“中”并非一定是中心、中央、中間的位置，而是與不同要素自身性質(zhì)、功能相適應(yīng)的位置。這樣，構(gòu)成共同體的各要素由“中”而“和”，則會“天地位焉，萬物育焉。”

當(dāng)代中國的政黨協(xié)商制度既是中國民族國家共同體中政黨這一特定要素之間所形成的超越了“資本的邏輯”的社會關(guān)系的制度化形式，也鮮明地體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中“和為達(dá)道”的理念。其一，政黨協(xié)商制度及相關(guān)規(guī)章的頒布與實施有效保障了共同體中不同政黨的地位及其合作性關(guān)系。中國的政黨協(xié)商制度是以中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的合作關(guān)系為基礎(chǔ)，在多黨合作、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的政黨政治實踐中逐漸發(fā)展和完善起來的。1949年的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和1954年頒布的《中華人民共和國憲法》確認(rèn)了政黨協(xié)商制度的法律地位，1989年頒布的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》第一次明確了民主黨派作為參政黨的性質(zhì)和地位，2005年頒布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》進(jìn)一步規(guī)范了政黨協(xié)商的內(nèi)容和程序，2010年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省、自治區(qū)、直轄市黨委同民主黨派、無黨派人士政治協(xié)商的意見》對不同層級的政黨協(xié)商做出了制度化規(guī)范，2015年頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實施意見》對政黨協(xié)商的性質(zhì)、地位、內(nèi)容、程序、功能等做出了全面規(guī)定。這一系列規(guī)章制度的頒布和實施，在逐步使政黨協(xié)商走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道，有效提升政黨協(xié)商“法治化”水平的同時，也從制度上保障了不同政黨在共同體中的差異化地位，規(guī)范了政黨之間的合作性關(guān)系，從而使政黨協(xié)商的功能和作用得以充分實現(xiàn)。

其二，政黨協(xié)商制度的逐步完善，既保障了政黨協(xié)商功能的充分發(fā)揮，也進(jìn)一步彰顯了其所蘊(yùn)含的民主價值，更集中體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化中“和為達(dá)道”的理念。一是領(lǐng)導(dǎo)主體一元性與參與主體多樣性相統(tǒng)一，既能使共同體產(chǎn)生政治向心力，維護(hù)國家的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，也能使共同體各要素（主要指政黨）之間相輔相成、相得益彰。二是政治協(xié)商與民主監(jiān)督相統(tǒng)一，具有鮮明的政治屬性和利益表達(dá)功能，既建構(gòu)了不同于“以權(quán)力制約權(quán)力”的權(quán)力監(jiān)督制約新機(jī)制，也創(chuàng)新了具有中國特色的民主實現(xiàn)方式，從而使協(xié)商民主在中國的政黨政治實踐中不斷發(fā)展和完善，進(jìn)而維護(hù)共同體內(nèi)部的和諧并達(dá)到善治的目的。三是公共理性與個體理性相統(tǒng)一，既能通過社會整合取得廣泛共識，也能尊重他者，包容差異，照顧多元主體利益訴求，從而有效協(xié)調(diào)局部利益與整體利益的關(guān)系；既以實現(xiàn)共同體的普遍利益為目標(biāo)，也能照顧和協(xié)調(diào)各主體的特殊利益，互利共贏，協(xié)同并進(jìn)。四是傳承文化與建構(gòu)現(xiàn)代社會秩序相統(tǒng)一，既可以使傳統(tǒng)文化實現(xiàn)“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展”，又倡導(dǎo)“真實的共同體”所應(yīng)具有的公民美德、理性思考與合法決策，從而能夠增進(jìn)政黨的深層心理認(rèn)同和價值共識。

四、和美與共：當(dāng)代中國政黨協(xié)商發(fā)展的愿景目標(biāo)

理想的共同體大而不遠(yuǎn)，其真實的意義在于共同體各要素持之以恒的協(xié)商對話與和諧相處的存在過程。這一過程既不是要退回到否認(rèn)個體自由、獨(dú)立和權(quán)利及以此為基礎(chǔ)形成社會生活秩序的前現(xiàn)代社會，也不是停留在把個體的存在和價值絕對化而使共同體處于從屬地位的現(xiàn)代社會，而是如馬克思所理解的，在真實的共同體的條件下，各個人在自己的聯(lián)合中并通過這種聯(lián)合獲得自己的自由。在當(dāng)前的習(xí)慣性認(rèn)知中，人們常說共產(chǎn)主義或“真實的共同體”是遠(yuǎn)大理想和完美社會，并因此而讓很多人望而卻步。其實，共產(chǎn)主義作為人類理想的共同體形式可謂大而不遠(yuǎn)、美而不完，因為“我們所稱為共產(chǎn)主義的是那種消滅現(xiàn)存狀況的現(xiàn)實的運(yùn)動”，其真正的魅力在于這種“現(xiàn)實的運(yùn)動”實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的點滴積累過程。這一過程既可以尋求“建立在人們的現(xiàn)實差別基礎(chǔ)上的人與人的統(tǒng)一”，[5]也要求個體之間及個體對共同體的道德責(zé)任。

理想共同體的“現(xiàn)實的運(yùn)動”要求各要素在承認(rèn)差異的前提下，為了實現(xiàn)共同體的發(fā)展或共同目標(biāo)能夠相互交流、相互協(xié)商和相互補(bǔ)益，而不是在追求各自利益最大化的過程中的相互排斥、相互攻擊和相互否定。這正是中國傳統(tǒng)文化所形成并倡導(dǎo)的“和”的精神追求、責(zé)任意識與知行智慧。中國傳統(tǒng)文化孕育了一種基于倫理責(zé)任意識而產(chǎn)生的“以天下為己任”、“天下興亡匹夫有責(zé)”的民族心理與知行方式。共同體中個體的命運(yùn)與整體的命運(yùn)緊密地聯(lián)系在一起，形成了一個“生死與共”的命運(yùn)共同體。這就在客觀上建構(gòu)了一種雙向互補(bǔ)的責(zé)任意識，即在共同體與個體的關(guān)系上，共同體承擔(dān)為個體創(chuàng)造良好成長環(huán)境和實現(xiàn)自身價值的條件，個體則承擔(dān)了維護(hù)共同體存在、發(fā)展、壯大的責(zé)任；在共同體中不同個體之間的關(guān)系上，這也是費(fèi)孝通先生所期望的“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”的理想共同體狀態(tài)。

西方國家的政黨政治是西方社會乃至當(dāng)今時代人類社會共同體面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要誘因。正如習(xí)近平所指出的：“當(dāng)今世界，人類生活在不同文化、種族、膚色、宗教和不同社會制度所組成的世界里，各國人民形成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵6]我們知道，工業(yè)革命以來，西方國家共同體在塑造了一個不同于傳統(tǒng)社會的“現(xiàn)代化”生產(chǎn)生活方式、思維方式和交往方式的同時，以資本為基礎(chǔ)形成了一個具有獨(dú)特架構(gòu)和機(jī)理的政黨制度體系。一方面，政黨在一個選舉周期內(nèi)的地位和功能（執(zhí)政或在野）是確定的，一個以上選舉周期則是不確定的，政黨通過競爭國家政權(quán)實現(xiàn)輪流坐莊。另一方面，政黨之間是相互攻擊、指責(zé)、拆臺的對立性斗爭關(guān)系，即使存在聯(lián)合，也只是暫時的權(quán)宜之計。這種政黨制度體系導(dǎo)致了西方國家政黨和社會的很多問題日益凸顯并形成惡性循環(huán)。政黨的對立斗爭和通過選舉實現(xiàn)輪流坐莊的機(jī)制，使得政黨成為純粹利益斗爭的工具，也加劇了共同體內(nèi)部各種政治勢力的聚散離合、極端思想和力量的快速發(fā)展以及政黨的去意識形態(tài)化和無理念化。這種長期而言的非確定性關(guān)系和相互“否決型”體制，導(dǎo)致了福山所謂的“政治衰敗”，甚至引發(fā)戰(zhàn)爭乃至全球性危機(jī)。實際上，西方國家共同體及政黨“并非生活在一個現(xiàn)代化的世界，而是在一個資本主義的世界”，[7]其所宣稱的“共同利益”、“正確標(biāo)準(zhǔn)”和“普世價值”，本質(zhì)上是以實現(xiàn)資本訴求為目的的特殊利益、標(biāo)準(zhǔn)和價值。因此，西方國家共同體并不是人類社會發(fā)展的“歷史的終結(jié)”，也不意味著建構(gòu)理想的共同體是一種“烏托邦”幻想，更不能說明政黨只具有特殊利益集團(tuán)斗爭的工具性價值。

和美與共承載著中國政黨協(xié)商發(fā)展的理想愿景。誕生于中國近代以來民族危機(jī)中的中國共產(chǎn)黨與革命過程不同歷史時期的各民主黨派，都高舉為了解救民族危機(jī)及重構(gòu)中華民族命運(yùn)共同體的崇高理念，在相互認(rèn)同的基礎(chǔ)上，建立了合作協(xié)商的共同思想政治基礎(chǔ)。中國的各民主黨派也都在革命過程中確立了自己為民族共同體命運(yùn)而立的理想、使命和責(zé)任。當(dāng)前，中國的各民主黨派已經(jīng)成為具有政治聯(lián)盟特點的，接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作，進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在不同歷史時期建立的相互合作的共同思想政治基礎(chǔ)，使得政黨協(xié)商具有了共同的目標(biāo)指向和信念支撐，而不是單純?yōu)榱烁髯缘睦娑M(jìn)行的聯(lián)合與妥協(xié)，從而超越了西方政黨協(xié)商作為利益斗爭工具及其所導(dǎo)致的困境。中國政黨協(xié)商的不斷發(fā)展和完善，則避免了西方政黨不穩(wěn)定的對立斗爭關(guān)系和受資本制約的發(fā)展邏輯，使政黨尤其是執(zhí)政黨在走向“真實的共同體”中成為堅持人民立場、堅守理想信念、引領(lǐng)社會實踐、協(xié)調(diào)社會關(guān)系的“中流砥柱”，進(jìn)而從深層結(jié)構(gòu)上增進(jìn)了并持續(xù)增進(jìn)著共同體的秩序、和諧、共識、正義與文明，從而“讓生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”。[9]

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：146

[2]馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：536

[3]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：707-708

[4]馬克思恩格斯全集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2002：196

[5]馬克思恩格斯全集（第47卷）[M].北京：人民出版社，2004：73

[6]習(xí)近平在聯(lián)合國教科文組織總部發(fā)表演[N].光明日報，2016-7-2

[7]（美）伊曼紐爾·沃勒斯坦.沃勒斯坦精粹[M].南京：南京大學(xué)出版社，2003：135—138

[8]習(xí)近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N].光明日報，2013-3-18

責(zé)任編輯/陳洪超

2017-07-20

劉志禮，男，大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、博士、博士生導(dǎo)師，主要從事中國政黨與中國道路研究。

D621

A

1672—4496（2017）03—058—08

本文系國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“當(dāng)代中國黨際協(xié)商民主的理論與實踐研究”（13CDJ016）的階段性成果。