◎ 魏永征

傳媒法專題

傳媒法研究應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)

◎ 魏永征*

應(yīng)夏倩芳教授友情盛邀，我負(fù)責(zé)審讀本刊有關(guān)傳媒法研究專題的論文并介入部分編輯工作，很高興有機(jī)會(huì)重溫三十年前的舊營(yíng)生，借此寫幾句話。

收入這個(gè)專題的論文一共四篇，涉及主題有：言論自由及其規(guī)制、政府信息公開、誹謗訴訟、禁止淫穢和版權(quán)保護(hù)，涵蓋了傳媒法研究的傳統(tǒng)核心議題。其中三篇主要論述我國(guó)情況，兩篇是有關(guān)外國(guó)的：英國(guó)和美國(guó)。可以說(shuō)具備了相當(dāng)?shù)拇硇浴?/p>

這些論文的共同特點(diǎn)就是前沿性。周沖候選博士在界定應(yīng)急傳播概念和規(guī)律的基礎(chǔ)上，論證了應(yīng)急傳播中政府、媒體和公民這三個(gè)主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，其中政府總是居于主導(dǎo)地位，特別是根據(jù)天津港爆炸等突發(fā)事件信息發(fā)布和傳播狀況，對(duì)應(yīng)急傳播如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新特點(diǎn)、新情況發(fā)表了意見。牛靜博士和劉丹碩士通過(guò)考察新聞聚合App發(fā)生的版權(quán)糾紛，在論述當(dāng)下有關(guān)判定信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的各種爭(zhēng)議意見的基礎(chǔ)上，提出新聞聚合App呈現(xiàn)新聞作品的行為不構(gòu)成信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的單獨(dú)直接侵權(quán)，但可能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這些都是當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域的熱門話題。至于兩篇關(guān)于外國(guó)的：王偉亮博士系統(tǒng)描述了2013年英國(guó)誹謗法新立的“公共利益抗辯”如何來(lái)源于20世紀(jì)的“雷諾茲特權(quán)”并加以修改發(fā)展，介紹了翌年此法生效以來(lái)在司法實(shí)踐中的適用。周書環(huán)候選博士概述美國(guó)認(rèn)定淫穢的米勒準(zhǔn)則中社交標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)，這一標(biāo)準(zhǔn)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代面臨新的困境，引發(fā)了激烈的論爭(zhēng)。這在各自國(guó)家里也是時(shí)新問(wèn)題并且具有一定的國(guó)際影響，對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)界至少具有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)知價(jià)值。所有論文使用的資料都延及2016年，有的還涉及2017年的最新情況。這充分體現(xiàn)了傳媒法研究應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。

傳媒法不是一部法律或者一個(gè)法律部門，而是指調(diào)整公眾傳播活動(dòng)中各類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和；各個(gè)法律部門、各部法律中，凡是與傳播活動(dòng)和傳播媒介有關(guān)的規(guī)范，都是傳媒法研究的對(duì)象。一個(gè)國(guó)家的法律體系是穩(wěn)定的，但是在不同時(shí)候不同法律領(lǐng)域總會(huì)需要修訂或制定新的法律規(guī)范，或?qū)⒃幸?guī)范適用于新的情況，其中有不少就會(huì)反映到傳媒法領(lǐng)域來(lái)，為傳媒法研究提出新的課題。關(guān)注并研究這些新課題以充實(shí)傳媒法的內(nèi)容，當(dāng)然是必需的。傳媒法研究不應(yīng)該也不可能凝固化。所以美歐一些有影響的傳媒法著作，往往會(huì)再版十幾、二十幾版，有的著作每年都要出新版。我的《新聞傳播法教程》2016年出版了第五版，今年重印，已經(jīng)覺(jué)得滯后，頗以未能反映國(guó)家法制建設(shè)那些最新的重要情況為憾。在傳媒法中充實(shí)法制的最新發(fā)展，主要是靠包括本刊這幾位作者在內(nèi)的眾多學(xué)人前赴后繼的持續(xù)研究。

傳媒法研究與時(shí)俱進(jìn)另一個(gè)因素是隨著傳播科技的發(fā)展，整個(gè)傳播方式和傳播格局已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生顛覆性的變化。這五篇論文無(wú)一不涉及網(wǎng)絡(luò)傳播，有的就是專門研究網(wǎng)絡(luò)傳播的新規(guī)范的。網(wǎng)絡(luò)傳播改變了經(jīng)典大眾傳播的定義，當(dāng)然也意味著改變了原有傳播活動(dòng)中各個(gè)主體之間的法律關(guān)系的特征和內(nèi)容。包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)都在探討并制定適用于網(wǎng)絡(luò)傳播的法律規(guī)范，在這方面我國(guó)在時(shí)間上和數(shù)量上無(wú)疑都走在世界前列。不過(guò)，誰(shuí)也不能說(shuō)我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)和把握了網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律和不同主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的本質(zhì)特征，在整個(gè)世界范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)傳播的法律規(guī)范仍然處于探索之中。這也是我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳播的各類規(guī)范性文件雖然據(jù)統(tǒng)計(jì)多過(guò)千件，但是屬于法律、行政法規(guī)位階的法律文件只有十多件的主要原因。何況網(wǎng)絡(luò)傳播和整個(gè)傳播科技還要發(fā)展，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料在不遠(yuǎn)的未來(lái)又會(huì)出現(xiàn)什么樣的傳播媒介和傳播方式。所以傳媒法研究是沒(méi)有終局的，而是呈現(xiàn)為一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

最后要說(shuō)，身為文墨之家的后人，充分尊重學(xué)人(從學(xué)富五車的名家到尚在學(xué)習(xí)的青年)的智力勞動(dòng)成果是我一貫秉承的理念。據(jù)此，編者和作者之間應(yīng)該建立相互溝通、相互合作的關(guān)系，而不應(yīng)該是隔離關(guān)系、封閉關(guān)系、居高臨下關(guān)系，這是辦好一本學(xué)術(shù)期刊的靈魂。我時(shí)常會(huì)應(yīng)一些刊物之邀審讀一些文稿，哪怕決定不宜采用，都會(huì)有所得益；而我的修改建議被作者采納，也會(huì)感受到自我實(shí)現(xiàn)的愉悅。

《新聞與傳播評(píng)論》友情編審 魏永征

2017年5月27日

* 魏永征，香港樹仁大學(xué)榮休教授，中國(guó)傳媒大學(xué)傳媒法和政策研究中心顧問(wèn)。