汪福秀 汪 成

（武漢城市職業(yè)學院，湖北 武漢 430064）

論“智慧黨建”的科學化發(fā)展

汪福秀 汪 成

（武漢城市職業(yè)學院，湖北 武漢 430064）

在家居日常生活日益驅向智慧化的背景下，“智慧黨建”平臺已開始在我國黨建工作中得到大量推廣、普及并應用?！爸腔埸h建”平臺在各項功能設計上已日臻成熟，已成為各地政府黨建工作的“門戶”。黨的十八大報告中再次提出，要全面提高黨的建設科學化水平。本文試從立足“智慧黨建”科學化發(fā)展的角度，對“智慧黨建”和“黨建科學化”進行了分析與理解，并著重闡述了“智慧黨建”與“黨建科學化”融合，促進新時期黨建科學水平提升的各種途徑和方法。

智慧黨建；科學化；發(fā)展

隨著互聯網的出現，人類在學習、生活、相互交流、相互溝通方式發(fā)生了根本性的變革?；ヂ摼W上即時高效的信息傳播也意味著網絡政治新時代的開啟。2012年，作為開放前沿的寧波市市政府率先“吃螃蟹”，積極探索互聯網下的“智慧黨建”模式的建立，并構建開發(fā)了互聯下“智慧黨建”工作平臺。隨后這種模式在全國得以推廣，以數據互聯互通為基礎架設的“智慧黨建”平臺相繼出現，推動了我國黨建工作的飛速發(fā)展。無需置疑，“智慧黨建”平臺作為新時期全新的黨建工作工具，已在我國黨建工作中占有舉足輕重的位置。所以深入挖掘、利用“智慧黨建”平臺，充分發(fā)揮其固有互聯互通優(yōu)勢，引導其向科學化發(fā)展，從而提升黨建科學化水平，鞏固我黨“執(zhí)政為民”的理念，是當前黨建工作的重要任務。

一、“智慧黨建”的歷史成因和思維框架

“智慧黨建”不是照搬的“外來品”，是在傳統黨建基礎上植根互聯網“孕育”生長而來。傳統的黨建工作受時間、地點限制，工作方式簡單，宣傳方式單一。隨著互聯網出現，人們信息傳播和交流更加及時便捷?！吧钤诨ヂ摼W，工作在互聯網”。黨建工作融入互聯網成為網絡互聯時代的要求。網絡黨建促使黨建宣傳更加豐富多彩，更加充滿活力。網站黨建專欄，黨建BBS論壇、黨建QQ群、黨建微信群等迅速被人們接受并得以運用。然而，能不能將黨建日常工作也通過互聯網的形式完成？“智慧黨建”就是為承接這一功能而誕生。

所謂智慧，就是能動態(tài)地對事物迅速、準確地作出判斷，并相應地提供解決方案和能力?！爸腔埸h建”，即黨建工作融入數字化、互聯化，為黨建管理應用提供智能化數字的能力。它依靠互聯、物聯、傳感等現代化技術，響應黨建日常工作活動的各種需求，構架實時感知、互聯互通、智能分析、扁平管理等主要模塊功能。它將處于各端點零碎的、獨立的黨建信息收集后進行互聯互通，使之互通有無，互彌不足，快速反應，協同糾錯和調級控度，傳統黨建信息化因此也得以升華。

感知化、互聯化、智能化、決策化、安全化是“智慧黨建”的理論模型的五個構件。其運行流程為：基層黨組織或黨員的各種信息經過感知系統檢測（感知化），再運用現代互聯網絡進行傳遞（互聯化）給“智能系統”。“智能系統”按照科學的方法運算（智能化），結果以報告或指令的形式呈送上級黨組織作為決策參考（決策化）。決策層的黨組織（決策化）再利用信息傳遞渠道（互聯化）把指令傳遞給基層黨組織或黨員（感知化），基層黨組織或黨員收到指令，再按照對應的行為準則主動執(zhí)行。

整個“智慧黨建”系統的運作在“安全化”的防火墻下完成，形成一個閉循環(huán)，并在互聯化模塊上打開接口，保留外網的聯絡。無疑，“智慧黨建”是新時期運用互聯網技術對傳統黨建在信息傳播、信息溝通等領域的一種變革，是繼承、是創(chuàng)新、也是深入的拓展和外延，是黨建工作創(chuàng)新的一項重要成果。

二、黨建科學化的思想內涵及元素

黨的十七屆四中全會首次提出黨建科學化的命題，并明確指出：“要推進黨的建設科學化”、“要提高黨的建設科學化水平”、“以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設，使黨的建設符合科學的性質或狀態(tài)”。

那么，“黨建科學化”的思想內涵是什么呢？就是現代科學與黨建工作思想靈魂上的高度融合。主要包括三個層次，即“科學”、“科學化”和“黨的建設科學化”?！翱茖W”，就是指運用現代科學化的成果，總結以往的經驗，以新的方法表現、判斷客觀事物的本質規(guī)律。當今時代最具影響力的科學成果就是學習生活的的互聯化、數字化；“科學化”就是以現代科學成果取得的分析事物的方法，用辨證唯物主義的方法為基礎，以全面的、發(fā)展的、聯系的視野分析問題、解決問題，使科學成果得以普遍化運用；“黨的建設科學化”就是將新的科學化的思想和方法運用到黨的建設工作上，以馬克思列寧主義唯物辯證法為基礎，以現代完備科學的制度保障黨的建設,以新的科學方法內化到我黨建設各項工作實踐中，在提高的過程中不斷創(chuàng)新，實現我黨改革的總體目標。

由此，我們可以明顯地剖析到“黨建科學化”有三個重要元素：

一是科學化的理論元素。理論指導行為，是行為的動力。理論具備科學化是黨建科學化的基本的立足點。只有這樣，黨建科學化進程才能正確地站在“起跑線”上，才能在預定軌道上正常運行。從歷史上看、從地域上看，任何一個政黨或組織都必須建立一個科學的理論體系，沒有科學理論體系作為圭臬，它們是盲目的、幼稚的，就沒有對執(zhí)政理念深入探索、就沒有對科學制度和科學方法的創(chuàng)新。在復雜多變的多元化的時代，用科學的理論武裝各級黨員干部的頭腦是一件大事，理論素養(yǎng)的高低決定各級黨員干部的執(zhí)政能力，決定了一個政黨的生命力。此外，隨著時代的發(fā)展，新事物也層出不窮，理論的正確與否也不是一成不變的。用理論指導實踐，在實踐過程中再對理論進行檢驗，完善并發(fā)展理論也是形成成熟理論的重要過程。理論成熟了，具備先進性了，才能使政黨永遠沿著正確的方向發(fā)展，才能標志一個政黨是與時俱進的黨，是成熟的黨。

二是科學的制度元素?？茖W化的制度不是束縛事物的發(fā)展，而是為事物的發(fā)展方向進行“糾偏校錯”。它也為黨建科學化進行保駕護航。首先，黨的科學化制度的制定是集體的產物，它不是依賴于“某個領導人的看法和注意力”，也不是依賴于歷史的約定俗成，是黨的集體尊重事物發(fā)展規(guī)律而制定的規(guī)范化的制度系統。黨的制度建設是一個細致的、長期的、艱巨的工程，要從全局觀念出發(fā)，從根本性質出發(fā)，從執(zhí)行的穩(wěn)定性、延續(xù)性出發(fā)。要保證一批高素質隊伍，對制度建設進行科學檢驗、科學決策、科學管理、科學運行，發(fā)現不合理的舊制度堅決廢除、對已有制度進行完善、要善于創(chuàng)立適合事物發(fā)展的新制度，最終建立起符合黨章，以黨章為根本、以改革和創(chuàng)新為動力、以民主集中制為核心的規(guī)范體系。

三是科學的方法元素。方法是實現目標的工具。方法的科學性也體現了黨建科學化水平，是黨建科學化的的關鍵環(huán)節(jié)。人們認識世界、改造世界總是不斷地積累、總結經驗和方法?？茖W的方法總是在實踐中慢慢形成的，經過千錘百煉才成為我們分析問題、解決問題的重要手段。黨的建設即使有科學的理論為指導，并以科學制度為保障，但二者協調推進、有效實施，都必須以科學的方法、手段為依托。所以我們要重視在長期的黨建工作實踐中積累的成功方法，學會繼承和發(fā)展，積極探索新時期、新形勢急需的新方法，善于運用現代科學學科帶來的新方法。隨著網絡信息的國際化、黨建信息的開放化，黨員、黨組織運用現代科學技術優(yōu)化黨建方法的能力急需提升。我們可以借鑒外國政黨的成功經驗；可以交叉管理學、社會學、心理學等其它學科知識；可以攝取傳播載體內容所含的方式方法，提升各級黨員干部的管理能力和服務技能，與時俱進實現黨建方法的科學化。

三、“智慧黨建”的科學化發(fā)展

黨的建設主要包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和紀律建設。這些活動都始終貫穿在“智慧黨建”感知化、互聯化、智能化、決策化、安全化整個流程中。如何在“智慧黨建”運行體系中，發(fā)揮“智慧黨建”平臺作用，促進“三大元素”的創(chuàng)新，使新時期黨建科學化的水平躍上新臺階呢？

（一）在“智慧黨建”中突出宣傳新時期辯證唯物主義的思想創(chuàng)造

思想是第一要務，思想是行為的先導。中國共產黨創(chuàng)立、發(fā)展和壯大的歷史都與馬克思主義的辨證唯物主義思想體系息息相關。但是馬克思主義不是靜止的，而是發(fā)展的，是與新生事物層出不窮的矛盾相伴創(chuàng)新的。馬克思主義在中國生根、發(fā)展不能脫離中國的實際國情。中國特色的馬克思主義繼承與發(fā)展，是針對不同時期中國國情對馬克思主義的創(chuàng)造。它不但使中國革命取得了偉大的成功，也使中國建設時期取得矚目的成績，并指導中國走向改革開放，讓世界驚嘆中國的發(fā)展。中國在不同時期極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，也使馬克思主義在中國現代歷史發(fā)展進程中躍上了新的境界。因此馬克思主義的辯證唯物主義基本原理是我們黨的制勝的“法寶”。

當前隨著改革開放更加深入，已進入“深水區(qū)”，各種不同的暗流在涌動，社會的轉型帶來新的社會矛盾、新問題層出不窮，黨建工作也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。那么如何從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地發(fā)展有中國特色的馬克思主義黨建理論？“智慧黨建”平臺作為黨建宣傳的重要平臺，必須尊重事物發(fā)展規(guī)律，以為人民服務為宗旨，以符合廣大人民群眾利益為政黨建設規(guī)律，擺正角度分析發(fā)生的新情況，解決發(fā)生的新問題，總結新經驗，并將各地有益的探索行為和最新研究理論及時地傳送到平臺。改革不會“十全十美”，改革需要不斷嘗試，不斷完善，不斷總結，從而指導人們更好地認識新情況新問題，及時解決現實中的難題。

（二）堅持“智慧黨建”導向性原則，站在時代前沿發(fā)聲

黨建科學化是黨的建設的總體要求，也是一種理想狀態(tài)、預期狀態(tài)，也是永不停息進行追求完美的過程。這是一個不斷嘗試，不斷完善，不斷總結的過程。作為“智慧黨建”平臺，要以實踐結果作為檢驗事情對錯和觀點真?zhèn)?，要總結、實踐、再總結、再實踐作為黨建科學化理論構成依據。

要敢于站在時代最前沿發(fā)聲，將黨內先驅進行的一系列有益探索活動作為宣傳重點，發(fā)揮他們的模范帶頭作用，為人們解惑釋疑，指導人們思想觀念的更新，引領人們參與到改革的洪流中去。當前部分黨員觀念陳舊，思維閉塞、落后，這與商品全球化、信息全球化的世界格局相違，達不到黨的先進性的要求。所以，解放廣大黨員干部的思想，轉變陳舊觀念的工作就是黨建工作的起點。要引導廣大黨員干部善于打破理論的框框，敢于創(chuàng)新，實現思想解放、觀念科學也成為提高黨建科學化水平的目標之一。

（三）要立足“執(zhí)政為民”的理念，推動“智慧黨建”的科學化

以人為本、執(zhí)政為民，由中國共產黨的性質、宗旨所決定。中國共產黨自1921年誕生以來，鮮紅的鐮刀和斧頭鐫刻的是人民群眾的利益，中國共產黨人前仆后繼，用鮮血推翻了一個舊世界，用智慧和汗水創(chuàng)造了一個新世界，在人民群眾的齊聲擁護下，成為中國的中流砥柱，成為中國特色社會主義事業(yè)的領導者。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。中國共產黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位是人民賦予的，從根本上源自于人民。民心向背關乎一個政黨生死存亡。人民群眾擁不擁護，人民群眾支不支持，是黨執(zhí)政成果的驗金石。人民群眾是最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。

當然，黨建科學化也并非因科學而科學，黨建科學化的價值追求和最終歸宿是以符合廣大人民群眾的根本利益為檢驗標準。在某種意義上來說，黨的科學化建設可以把三個代表重要思想作為檢驗的根本標準和依據。中國共產黨黨章指出：中國共產黨沒有自己特殊的利益，代表著廣大人民的根本利益。因此，要堅持取之與民、問需于民、問計于民、用之于民，時刻與人民群眾站在一起，切實解決問題，在人民群眾的生活實踐中獲取知識與經驗，切實做到執(zhí)政為民。

只有切實保障廣大人民群眾的根本利益，做到執(zhí)政為民，廣大人民群眾才能真正分享到改革開放中國經濟發(fā)展的碩果，黨才能進一步鞏固執(zhí)政基礎和中國特色社會主義制度，不斷走向輝煌。

（四）將黨務公開制度作為“智慧黨建”的必要元素，促進黨建科學化管理

進一步完善黨務公開制度，全體黨員共同知曉和參與黨內事務，充分行使知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，這是中國共產黨長期以來形成的共識，也是黨建科學化的必然趨勢。

一從黨建組織建設來看，長期以來做到了重大事件黨內先知道、重要文件黨內先傳達、重要問題的決定黨內先討論、重大決策的實施黨內先發(fā)動的組織架構，充分保障了黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權，體現了黨員隊伍的先進性；將黨員發(fā)展、干部任用、紀律處分完全置于公眾視野，在陽光下操作，進一步把嚴入口關，對被公示的對象有了一定督促力、約束力。

二從促進黨的執(zhí)政能力來看，黨務公開刻不容緩。提高黨的執(zhí)政能力，總的來說，就是要提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。推行黨務公開制度建設，從閉門造車轉變?yōu)閺V泛聽取意見、作決策，必將使黨的決策更加科學。

三從發(fā)展黨內民主來看，黨務公開是黨內成員的迫切要求。黨內民主是黨的賴以生存的執(zhí)政基石，黨務公開制度的確立是黨內民主的重要標志。一個黨要實現穩(wěn)固執(zhí)政、長期執(zhí)政，就必須發(fā)展黨內民主，實行黨務公開制度。

四從加強黨風廉政建設來看，黨務公開是“反腐倡廉”的有效方法。黨務公開也是接受群眾監(jiān)督的重要制度。陽光執(zhí)法是最好的“防腐劑”，公開是最亮的“電子眼”。黨務公開有利于監(jiān)督和約束干部權力，有利于對黨組織所作決策、所抓工作進行有效把控，從而防止權力中空和亂使用，避免決策失誤等現象的發(fā)生。

五從黨建作風建設來看，黨務公開是有效遏制腐敗和端正黨建作風的有效手段。緊密聯系群眾，是我們黨的執(zhí)政基石。脫離群眾，是黨執(zhí)政后的最大危險。而實行黨務公開，黨務工作神秘化也將消失，廣大黨員、群眾也更愿意了解黨的政策，參與黨內事務，黨與群眾的關系就能進一步加強。

（五）利用“智慧黨建”的互動平臺，打造學習型政黨

學習是增長知識，提高素質的必由之路，是做好各項工作的重要保障。世界格局發(fā)展變化，中國特色社會主義實踐與時俱進，不斷深入研究，不斷創(chuàng)新、善于總結，努力掌握和運用一切知識和技術，是黨始終引領時代的決定性因素，也是黨建科學化的重要內容。

“智慧黨建”的交互平臺為營造學習型政黨提供了歷史性的機遇。利用網絡平臺建設黨內學習交流平臺，進一步提高黨的執(zhí)政能力。重點在于通過學習平臺提高領導干部的政治、文化、業(yè)務和戰(zhàn)略眼光。領導干部要懷著忠誠于黨，熱愛人民，獻身社會主義事業(yè)的精神用科學理論武裝自己，有大局意識、善于把握規(guī)律、富于創(chuàng)新，把我黨建設成為學習型先進政黨。提高領導干部修養(yǎng)，樹立黨的威信，維護黨的形象，直接反映到執(zhí)政水平上，每一位領導干部都是黨的中樞細胞，去領導著各類工作的正常開展。加強學習，提高領導干部素質，提高執(zhí)政能力，才能進一步鞏固黨的執(zhí)政地位。

實現黨持續(xù)發(fā)展關鍵在廣大領導干部特別是青年干部的綜合素質的提高，保持先進性、持續(xù)性，就必須要不斷地學習。學習型政黨建設務必著眼全面發(fā)展，以基層黨組織為中心，提高干部能力特別是青年干部科學發(fā)展的能力，使我黨發(fā)展后繼有人。

（六）通過“智能黨建”感知和智能計算，增強科學把控能力

“智能黨建”架設有感知系統和智能計算系統，可以適時掌握基層組織、黨員思想動態(tài)?；诨鶎狱h組織各個傳感器、視頻攝像等構成黨建活動的設備影像，可以實時地了解和觀察區(qū)域范圍內任何一個基層黨組織和黨員的活動情況。提高黨建工作科學化的把控能力，為黨科學化決策提供了重要依據。

一是逐步增強黨建工作的全局掌控能力。過去，由于受地域和財力的限制，人們只能通過抽樣、匯報的傳統統計方法獲取基層黨組織的工作動態(tài)。通過感知系統，黨員思想及活動狀態(tài)以動態(tài)數據的形式表現出來。通過云儲蓄，云計算，總結數據之中相互聯系與規(guī)律性和推算未來發(fā)展趨勢，為黨組織決策提供寶貴參考，有效提高了黨在復雜形勢下的全局掌控能力。

二是可以有效管理基層黨員、流動黨員。黨的事業(yè)發(fā)展，黨員隊伍發(fā)展壯大，黨員隊伍結構日趨復雜。尤其是新興經濟力量的快速發(fā)展，基層黨組織與黨員的分散性和自主性明顯增強，產生了大量流動黨員。通過感知和智能及外接系統，可以使黨務管理和服務垂直于基層黨組織和流動性黨員，加強基層黨組織和流動黨員的管理能力。

三是可以推算黨群干群關系發(fā)展趨勢，為黨的作風制度提供有利參考。通過感知系統能及時精準地了解黨群干群，了解當前情況，又可以追蹤較長時間段內黨群干群關系的信息動態(tài)，從而有針對性地采取措施。

四是可以即時有效地對黨建制度運行情況進行科學評估，從而完善黨建制度體系。黨建制度改革必須對現存制度體系的運行狀況進行科學評估，找出影響制度體系運行的因子。以往，由于受地域條件限制，只能把少數衡量因子納入評估體系，通過抽樣調查的方式找出影響制度運行的問題。感知智能系統改變黨建制度評估體系。各級組織部門通過感知系統，可以將基層調研得到的數據同日常談話記錄、部門工作總結、網上相關評論等信息傳送到智能系統，通過數據進行全面分析，對黨建制度體系運行狀況得出有說服力的評估結果，為完善黨建制度體系提供決策參考。

（七）通過“網絡問政”系統，檢驗執(zhí)政能力

網絡的日益普及讓互聯網無處不在，人民群眾可以直接通過互聯網直接問政政府，網絡成為中國公民行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權的重要渠道，由此網絡問政也成為一些地方黨委、政府的執(zhí)政新風。網絡問政系統讓政府官員與老百姓處于相對平等狀態(tài)。政府官員是網民，老百姓是網民。老百姓可以用化名來提出一些很尖銳的，很真實的意見，便于領導人掌握真正的民情，聽聽真正的民意。同時，“網絡問政”又增加了民眾的訴求渠道，對一些推諉、庸政，懶政、浮政起到了很好的監(jiān)督作用。

黨的十八大報告指出，“我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平?！秉h建工作科學化的水平提高，不僅是黨內的幸事，更是人民的福祉。“智慧黨建”作為全國黨建的門戶，其科學化的發(fā)展更必須走在最前列，發(fā)揮“排頭兵”的作用。

[1]孫彥.高校黨建科學化的基本內涵及實現路徑[J].人民論壇, 2013,(047).

[2]夏行,方永軍.網絡環(huán)境下“智慧黨建”的理論模型構建及實現路徑[J].領導科學,2011,(12).

[3]徐婧.談黨建科學化的基本內涵和特征[N].中國林業(yè)新聞網, 2014,12.16.

[4]朱遠成.提升黨建學科建設科學化水平的思考[J]中小企業(yè)管理與科技,2011,(12).

[5]陳志剛.黨建科學化的四個向度[J]前線,2011,(04).

責任編校：饒 敏

On Scientific Development of"IT-Based Party Building"Project

WANG Fu-xiu WANG Cheng
(Wuhan City Polytechnic,Wuhan,Hubei,430064,China)

In the context of increasing application of IT technology in our daily lives,IT-based Party building platform begin to be recommended,popularized and applied.IT-based Party building platforms have gradually been well-developed in their designs of various functions,serving as the portals to Party building jobs of local governments ofdifferent areas.The Report ofthe 18th CPC National Congress proposes again to promote the scientific development of party building.Based on this perspective,the paper analyzes and differentiates the two concepts-IT-based Party building and scientific development of Party building,and focuses on the integration of these two concepts in order to improve the approach and methodologyofPartybuildinglevel in the newera.

IT-based Partybuilding;make scientific;development.

D267

A

2095-7955（2017）04-0079-05

2017-07-12

汪福秀（1964-），女，武漢城市職業(yè)學院招生就業(yè)指導處處長，副教授。主要研究方向：政治思想教育、學校管理、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導；汪 成（1991-），本文通訊作者，武漢城市職業(yè)學院輔導員。