胡晨

（吉首大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院，湖南吉首416000）

建國后湘黔邊區(qū)苗族國家認(rèn)同意識轉(zhuǎn)向的經(jīng)濟(jì)變量考析

胡晨

（吉首大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院，湖南吉首416000）

以明清朝廷經(jīng)濟(jì)策略為參照系，反觀新中國成立以來，黨和國家種種政策措施和給民眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，目的在于從經(jīng)濟(jì)的層面，清理出湘黔邊區(qū)苗族國家認(rèn)同意識何以從明清時(shí)期的非認(rèn)同狀態(tài)發(fā)生正向轉(zhuǎn)變的社會(huì)歷史根源。

建國以來；湘黔邊區(qū)；苗族群眾；國家認(rèn)同意識；經(jīng)濟(jì)變量

國家認(rèn)同意識，既非人的天賦，亦非恒定因素，而是一種成分復(fù)雜而又可變的量，它隨社會(huì)條件的變化而變化。在民族的文明進(jìn)程中，當(dāng)具備了某些條件，恰逢某種特別的機(jī)緣，民族的國家認(rèn)同意識就會(huì)發(fā)生變化，其顯性正變量①可以轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性或隱性的逆變量②；其顯性逆變量也可以轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性或隱性的正變量。建國近70年來，我國苗族同胞的國家認(rèn)同意識也同樣發(fā)生著變化，即由明清時(shí)期的流血抗?fàn)帲駠鴷r(shí)期國家認(rèn)同意識的疏離，到建國后對新中國的擁護(hù)和熱愛。何以在這短短的時(shí)間內(nèi)，苗族的國家認(rèn)同意識會(huì)發(fā)生如此巨大的變化呢？本文將重點(diǎn)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度做一番探索。

一、明清時(shí)期“治苗”經(jīng)濟(jì)策略的反思

馬克思主義認(rèn)為，存在決定意識，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。民族的國家認(rèn)同意識的變化，自然也取決于其社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的條件的變化。古往今來，苗族群眾與歷代王朝的種種抗?fàn)?，其原因固然五花八門，但其根本還是源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。歷史地看，苗族國家認(rèn)同意識的正向轉(zhuǎn)變主要發(fā)生在建國后，但其依然與明清時(shí)期的民族國家認(rèn)同意識基礎(chǔ)有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，在我們梳理其經(jīng)濟(jì)變量如何在其國家認(rèn)同意識轉(zhuǎn)向過程中，發(fā)揮其作用的時(shí)候，就應(yīng)該對明清時(shí)期的朝廷經(jīng)濟(jì)策略做一番冷靜細(xì)致的考析。

我們不能說，明清時(shí)期的封建統(tǒng)治者只是一味地壓榨和剝削下層百姓，經(jīng)濟(jì)上毫無積極措施，以改變民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是在清代改土歸流以后，朝廷為了發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，也確實(shí)做出了種種實(shí)心實(shí)意的努力。

雍正七年（1729年），保靖縣首任縣令王欽命就曾在其《縣志序》中，回憶起自己如何在保靖縣境內(nèi)落實(shí)“改土歸流”政策的經(jīng)過時(shí)，就曾這樣說過:“見夫保民衣不遮體，家無宿食，……有土可種不知耕，有水可田而不知灌，有河可舟而苦于頑石險(xiǎn)灘之阻滯，有地可墾而限于牛工、子粒之無資，六街堪市而商賈裹足，……予則先之以樹藝，田之熟者，勸之使勤焉。間或力有不足，必為之捐牛工、子粒以全乃農(nóng)事，而民遂蒸蒸然有起色?！盵1]我們相信王欽命的這一段回憶基本上是符合歷史事實(shí)的。作為保靖縣的首任縣令，又任職于“改土歸流”時(shí)期，其首要任務(wù)就是要穩(wěn)定縣境內(nèi)苗民的情緒，教化民眾，移風(fēng)易俗，發(fā)展其社會(huì)經(jīng)濟(jì)，提高百姓的經(jīng)濟(jì)生活水平，從而促進(jìn)苗族群眾對朝廷的認(rèn)同。

湘黔邊區(qū)苗族聚居區(qū)也有部分地區(qū)沒有經(jīng)歷過雍正時(shí)期的“改土歸流”，但朝廷的改土歸流政策對他們?nèi)杂兄匾挠绊?。?jù)乾隆年間的《鳳凰廳志》記載：以往苗民只不過“依山而居，斬木誅茅以蔽風(fēng)雨”而已，改土歸流后，縣境開始“有建瓦屋者，每屋三、四、五間，每間四、五、六柱不等”。可見苗族居住條件確實(shí)有很大的改善和提高。又如：自從苗家村寨附近興建市場以后，人們“屆期必至，易鹽、易蠶種、易器具，以通有無”[2]。改土歸流為苗族群眾帶來了商業(yè)經(jīng)濟(jì)，人們可以進(jìn)市場交易，互通有無，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。還有，苗族地區(qū)的農(nóng)耕生產(chǎn)與手工技術(shù)，也因?yàn)楦耐翚w流而獲得了顯著的改進(jìn)和發(fā)展。據(jù)乾隆年間《乾州廳志》記載，“苗人農(nóng)具有犁、耙、鋤、鐮、刀、斧、籮筐、背籠、桔槔、筒車之屬?？椌哂袡C(jī)梭、紡車之屬”?！般y、鐵、木、石等匠皆自為之。婦女亦知養(yǎng)蠶，唯不知育種”[3]。鳳凰廳、乾州廳舊時(shí)均為苗族聚居區(qū)，這里記錄的先進(jìn)農(nóng)耕工具和生產(chǎn)技術(shù)以及手工業(yè)技術(shù)，都是在“改土歸流”以后，由流官們逐步推廣開來。既然，“改土歸流”確實(shí)促進(jìn)了苗族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按理說應(yīng)該使苗族對清代朝廷產(chǎn)生好感，可事實(shí)上卻并沒有消除和化解苗族對清王朝的仇恨，也沒能扭轉(zhuǎn)苗族的國家認(rèn)同意識朝正確方向發(fā)展，最后還引發(fā)乾嘉苗民大起義。這里，我們將從經(jīng)濟(jì)的層面作一番思考。

首先，經(jīng)濟(jì)剝削制度依然存在，抵消了朝廷種種經(jīng)濟(jì)措施的積極作用。無論明朝還是清朝，也無論是改土歸流，還是種種優(yōu)惠政策的實(shí)施，都沒有真正動(dòng)搖過社會(huì)的經(jīng)濟(jì)剝削制度，廣大的苗族百姓依然在沉重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)剝削下拼命掙扎。就苗族社會(huì)而言，其經(jīng)濟(jì)剝削制度主要表現(xiàn)為官吏和客民的高利貸盤剝?！睹绶纻溆[》曾對這種沉重的經(jīng)濟(jì)剝削有過這樣的記載:“制錢八百為掛，月加息錢五，至三月不完，輒歸息作本計(jì)。周歲息凡四轉(zhuǎn)，息過本數(shù)倍矣?！眰鲃t“乘其空乏催討，將田地析算”。由于借者“必先挽富苗作保，貧不能償，保人代賠。故苗人有債必完，往往收獲甫畢，蓋無余粒。此債未清，又欠彼債，盤剝既久，山地罄盡”[4]。當(dāng)苗族群眾在這樣的高利貸盤剝下，逐漸因“山地罄盡”而轉(zhuǎn)為一無所有的佃戶的時(shí)候，其內(nèi)心中自然就不會(huì)認(rèn)同這個(gè)殘酷剝削自己的朝廷，因此也根本不會(huì)因?yàn)楦耐翚w流或什么朝廷優(yōu)惠政策而改變自己對剝削自己的朝廷的態(tài)度。

其次，是災(zāi)荒時(shí)期的蠲賑措施只是揚(yáng)湯止沸，難以真正救民出水火，導(dǎo)致其國家認(rèn)同意識逆變量的強(qiáng)化。舊時(shí)由于生產(chǎn)力的落后，自然災(zāi)禍成為人們生存的巨大而常見的障礙。明、清朝廷雖然也有賑濟(jì)蠲免等手段，以減輕百姓的疾苦。如乾隆十一年正月初四日，奉上諭:“朕愛育黎民，格外加恩，將各省錢糧普免一次，以為休養(yǎng)萬民之計(jì)?！痹偃纾骸百F州巡撫嵩溥疏稱：黔省道光十一年分，桐梓、貴筑二縣賑恤災(zāi)民用過銀兩、倉谷及應(yīng)納糧銀分別蠲緩。”[5]湘黔各地的舊地方志，確實(shí)也有很多關(guān)于朝廷實(shí)施蠲賑的歷史記錄。然而，朝廷只不過免除民間應(yīng)繳納的部分錢糧；雖曾開倉放糧，以拯救百姓度過災(zāi)荒，一些地方政府甚至還從外地購買糧食，在要道、街坊附近煮粥賑濟(jì)饑餓的災(zāi)民。但面對大面積的重災(zāi)區(qū)，這些舉措畢竟只是杯水車薪，真正的救荒效果依然是微乎其微。所以，每當(dāng)災(zāi)荒年頭，一些野史筆記中往往多有民間人吃人的記載，這至少說明，舊時(shí)地方政府救災(zāi)措施并未真正解決災(zāi)民的饑荒問題。尤其是湘黔邊區(qū)深山密林中的苗族百姓，甚至根本就感受不到朝廷的恩惠，這也是湘黔邊區(qū)苗族國家認(rèn)同意識逆變量強(qiáng)化的原因之一。

再次，從日常生活層面上說，盡管朝廷采取了種種經(jīng)濟(jì)措施，然而，由于這些措施并未能從根本上解決民眾的基本生存問題，所以，苗族群眾的貧困依然沒有得到改善。一個(gè)王朝，如果不能讓百姓擺脫經(jīng)濟(jì)的貧困，那么，要讓廣大百姓對其產(chǎn)生一種認(rèn)同感、親近感，恐怕只能是天方夜譚。建國以前的數(shù)千年來，苗族群眾一直都處于貧困線下，而且大多數(shù)時(shí)間里，他們居處遐荒，無人知曉。“自廳屬南亙古州、八寨、都江地界，迤邐數(shù)百余里，復(fù)嶂縈紆，深林蒙密，霧雨陰翳，蛇虎交行，從古人跡未至?！盵6]長期處于自生自滅狀態(tài)的苗族群眾，一旦為外人所知曉時(shí)，往往血腥鎮(zhèn)壓多，懷柔溫婉少。于是，苗族的貧困似乎成了命中注定。因此，我們認(rèn)為，不是苗族“天生”喜愛與朝廷抗?fàn)?，而是在他們的生存?jīng)歷中，從來沒有出現(xiàn)過能夠讓自己國家認(rèn)同意識正向轉(zhuǎn)變的自變量。

二、社會(huì)主義康莊大道的鋪建

從經(jīng)濟(jì)的角度來看問題，要讓湘黔邊區(qū)苗族國家認(rèn)同意識朝著正向發(fā)展，最關(guān)鍵的就是要讓苗族群眾得到實(shí)惠。明清時(shí)代，雖然也實(shí)施了許多優(yōu)惠政策，但它們猶如洞外的月光，從來沒有真正照進(jìn)苗家峒寨，故而苗族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)未曾改變，其社會(huì)意識自然也就不會(huì)發(fā)生新的改變。那么，何以新中國成立以后，苗族國家認(rèn)同意識相對于明清時(shí)期而言，會(huì)發(fā)生一百八十度的大轉(zhuǎn)彎，發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔壑袊伯a(chǎn)黨，熱愛中華人民共和國呢？我們認(rèn)為，原因主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

首先，施行土地改革，使天下耕者有其田。建國初期，國民經(jīng)濟(jì)極為落后，尤其是占全國人口89.4%的農(nóng)民依然貧困。農(nóng)民問題得不到解決，新中國的政權(quán)就難以持續(xù)穩(wěn)固。為了讓廣大農(nóng)民群眾對新中國具有認(rèn)同感，以鞏固新生的人民政權(quán)，黨中央決定實(shí)施土地改革政策。劉少奇同志就這樣說過：“廢除地主階級封建土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而為新中國工業(yè)化建設(shè)開辟道路。這是我們要實(shí)行土地改革的基本理由和基本目的?！盵7]287隨著土改政策在全國各地的實(shí)施，湘黔邊區(qū)的苗族群眾一夜之間，獲得了自己的土地，他們對黨和新中國的感謝之情是難以言表的。正像建國初流傳的湘西苗族民歌所唱的那樣:“千年鐵樹開了花，窮人今天當(dāng)了家。地主惡霸打倒了，千年土地回了家。”[8]93對于農(nóng)耕民族而言，從沒有土地耕種到擁有土地，這是翻天覆地的巨大變化。可以說，土地是農(nóng)民的命根子。當(dāng)湘黔邊區(qū)苗族群眾第一次擁有自己的土地時(shí)，怎么會(huì)不感激實(shí)施土改政策的黨和人民政府呢？

其次，進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革，使湘黔邊區(qū)苗族群眾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平得到巨大的提升，舊時(shí)那種貧困的生活已經(jīng)成為歷史。這里僅選用貴州省民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：

在解放以來的60年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，貴州少數(shù)民族地區(qū)人民生活水平一步步明顯提高，尤其是在改革開放以后，少數(shù)民族地區(qū)人均GDP迅速增長，改革開放頭十年，少數(shù)民族地區(qū)人均GDP總值增長4.2倍，到2007年，這一數(shù)字已經(jīng)為改革之初的35.14倍。增幅巨大，并且當(dāng)年僅在少數(shù)民族自治縣范圍內(nèi)，人均GDP達(dá)到了3 882.5元的平均水平，同時(shí)，三個(gè)自治州的平均水平則更高，為5 103元。這一水平在全省水平6 915元相差不多，其中玉屏縣因人口數(shù)量相對較少，其人均值甚至還超過了全省的平均水平，高達(dá)9 083元，黔南、黔西南兩州都在5 000元以上，總體經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)[9]。

全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，達(dá)到10 502.56億元，增長10.7%。三次產(chǎn)業(yè)分別增長6.5%、11.4%和11.1%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別增長21.6%、11.8%和15.6%；一般公共預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10.7%；實(shí)際利用外資和省外實(shí)際到位資金分別增長22.2%和20.1%；居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲1.8%[10]。

第一個(gè)材料所列舉的貴州省2007年三個(gè)與苗族相關(guān)的自治州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，其自身確實(shí)能回答很多問題。盡管這些只是一些枯燥的數(shù)據(jù)，而且在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，有關(guān)GDP的數(shù)據(jù)也遭遇一些議論，但不管怎么說，這些數(shù)據(jù)的背后，確實(shí)隱藏著一個(gè)重要的事實(shí)，那就是苗族群眾在經(jīng)濟(jì)改革的春風(fēng)中，獲得了進(jìn)步，取得了發(fā)展，也贏得了巨大的實(shí)利。

第二個(gè)材料則是貴州省的2015年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，雖然沒有直接涉及貴州苗族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的記錄，完全可以視為苗族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景數(shù)據(jù)或經(jīng)濟(jì)參照數(shù)據(jù)來看。因?yàn)橘F州省的經(jīng)濟(jì)中，苗族經(jīng)濟(jì)所占的比例很大，若全省經(jīng)濟(jì)大幅度地增長，苗族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是可以肯定的。

再次，我國農(nóng)業(yè)稅的免除，更讓苗族群眾獲得實(shí)惠。在苗族人民心中，向國家繳納農(nóng)業(yè)稅是天經(jīng)地義的事，土地原本是國家分給自己耕種的，更何況自己在改革開放的進(jìn)程中，確實(shí)富裕起來，更應(yīng)該向國家繳納農(nóng)業(yè)稅。然而，自2004年中央一號文件宣布，在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅。不僅如此，國家還要采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的措施，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，這就更讓廣大苗族群眾歡欣鼓舞。千百年來，從來沒有聽說的事，如今竟然變成了現(xiàn)實(shí)。不僅政府按農(nóng)戶的種地面積下?lián)苻r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，而且年紀(jì)六十歲以上的老農(nóng)，還可從政府那里領(lǐng)到養(yǎng)老金，從而解除了廣大農(nóng)民的后顧之憂。

回顧建國的歷史，我們發(fā)現(xiàn)：是黨和國家的土地改革政策，使天下耕者都有其田；是黨和國家的經(jīng)濟(jì)改革政策，使天下百姓從此擺脫了貧困，走上了富裕的康莊大道；是農(nóng)業(yè)稅的免除，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)再上新臺階，城鄉(xiāng)社會(huì)也更趨于和諧。當(dāng)農(nóng)村生產(chǎn)持續(xù)不斷發(fā)展，人民生活日趨富裕，鄉(xiāng)村風(fēng)尚更加文明，村容村貌更加衛(wèi)生整潔、鄉(xiāng)村管理制度更加民主之時(shí)，廣大農(nóng)民們，誰不會(huì)發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)自己的國家，認(rèn)同自己的國家呢？

三、從“扶貧”到“精準(zhǔn)扶貧”

宏觀地看，建國以來，黨和國家采取了一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，也確實(shí)使全中國人民擺脫了貧困，走上了富裕的社會(huì)主義大道。但我們還應(yīng)該進(jìn)一步看到，中國國土面積遼闊，地形地貌復(fù)雜，再加上中國人口眾多，各地區(qū)各村寨各民戶的生產(chǎn)條件差異很大，且其各自的生產(chǎn)力也高低不齊。具體到某一地區(qū)，某一鄉(xiāng)村的農(nóng)民而言，仍然存在著一些貧困的村寨和家庭。尤其是湘黔邊區(qū)的苗族群眾，自古以來，就一直生活在偏遠(yuǎn)荒僻的山區(qū)，生存條件相當(dāng)惡劣。且長期以來，交通閉塞，商貿(mào)疲軟，加之自然災(zāi)害等因素，使得苗族群眾自建國以來的大多數(shù)時(shí)間里，都一直在為溫飽而奮斗。為此，國家《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020）》已將包括武陵山片區(qū)在內(nèi)的11個(gè)連片特困區(qū)確定為中國未來十年扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。并于2011年10月22日對湖南、貴州、湖北、重慶等省市的批復(fù)中，就曾明確指出:“武陵山片區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，也是重要的跨省經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。……著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，著力促進(jìn)人力資源開發(fā)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力加快體制機(jī)制創(chuàng)新，將武陵山片區(qū)建設(shè)成為扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)、國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)和長江流域重要生態(tài)安全屏障。”[11]

其實(shí)，我國的扶貧政策，在建國初期，就已經(jīng)開始進(jìn)行。其所經(jīng)歷的過程可以分為三大階段:（1）生產(chǎn)自救。建國初，政府主張生產(chǎn)自救，采取發(fā)放救濟(jì)款和“以工代賑”等措施，取得了顯著成效。（2）個(gè)案型扶貧。1978年以后，綜合國家力量、集體力量、群眾互助，采取干部分工負(fù)責(zé)、以富助貧、逐戶落實(shí)等辦法，幫助貧困戶發(fā)揮自身潛能，以擺脫貧困。（3）經(jīng)濟(jì)開發(fā)。1983年起，國家投入更大力量，在貧困地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)。在政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門積極配合支持下，發(fā)揮貧困地區(qū)的優(yōu)勢，挖掘其資源潛力，開辟其生產(chǎn)門路，實(shí)行多種經(jīng)營，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，從根本上擺脫貧困。

經(jīng)過長期的堅(jiān)持不懈的扶貧開發(fā)工作，湘黔邊區(qū)的苗族群眾的生活水平有了很大的提高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000－2010年，貴州省武陵山片區(qū)貧困人口減少83.7萬人，貧困發(fā)生率下降了6.6%，但總體上該區(qū)域仍較落后[12]。而湘西地區(qū)的貧困狀況也同樣有很大的改觀。改革開放初期，湘西州有貧困人口183.8萬，2000年總貧困人口下降至113萬，2010年全州人均收入1274元以下的農(nóng)村貧困人口減少到87.6萬人[13]。

經(jīng)過數(shù)十年的不懈努力，我國扶貧工作取得了舉世矚目的成就，但至今，扶貧工作仍未結(jié)束，國家也繼續(xù)將其作為一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”來面對。2013年11月，習(xí)近平總書記深入湘西自治州花垣縣苗族村寨十八洞進(jìn)行調(diào)查，首次作了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，“精準(zhǔn)扶貧”作為新時(shí)期扶貧工作的新思想開始迅速落實(shí)。2015年6月，習(xí)近平來到貴州省進(jìn)行調(diào)查，并針對扶貧工作，提出“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的重要指示，從此，“精準(zhǔn)扶貧”開始成為社會(huì)各界關(guān)注的新問題。

所謂精準(zhǔn)扶貧，用老百姓的話來說，就是對癥下藥，藥到病除。也就是國家的“扶”與農(nóng)村的“貧”要緊密聯(lián)系起來，所扶助的都是貧困村寨、貧困戶，也只能是貧困村寨、貧困戶，冒充貧困，虛假應(yīng)付是不行的。這樣，既節(jié)省了國家的財(cái)力物力人力，同時(shí)，又幫助了急需幫助的貧困者，真正將鋼用在刀刃上。具體來說，精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵要在三個(gè)方面把好關(guān)：首先是精準(zhǔn)篩選，就是要把真正的貧困對象篩選出來。在篩選的過程中，必須公平、公開、公正，讓群眾心服口服。其次是精準(zhǔn)幫扶，就是要針對扶貧對象的具體貧困情況，派定責(zé)任人、制定幫扶措施，以確保幫扶的實(shí)效。再次是精準(zhǔn)管理，包括對貧困戶的信息管理、陽光管理（保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下進(jìn)行）、事權(quán)管理，各級政府都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作，各級部門也應(yīng)以扶貧規(guī)劃和扶貧項(xiàng)目為平臺，加大資金投入力度，集中解決突出問題，確保精準(zhǔn)扶貧。我們相信，隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入，我國的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役一定會(huì)取得徹底的勝利。

扶貧與精準(zhǔn)扶貧，其目的是同一的，都是要消除貧困，改善民生，共同富裕。從民族國家認(rèn)同意識的角度來看，它們與黨和國家一系列社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施是互相吻合的，都是要富民強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，這些政策與措施在扭轉(zhuǎn)湘黔邊區(qū)苗族群眾國家認(rèn)同意識中歷史遺留的逆變量的轉(zhuǎn)向上，必將產(chǎn)生巨大的正能量。苗族并非只知道反抗的民族，事實(shí)上，他們所做的一切抗?fàn)?，主要還是因經(jīng)濟(jì)貧困所激發(fā)。建國后，黨和國家一系列的經(jīng)濟(jì)政策，首先從面上解決了苗族群眾的生存問題，接下來的改革開放，則引導(dǎo)苗族走上了致富之路。再往后，扶貧和精準(zhǔn)扶貧，更是精確到點(diǎn)上，解決包括苗族在內(nèi)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)貧困問題。可以這樣說，在新中國成立和發(fā)展時(shí)期，一切可能促使苗族國家認(rèn)同意識逆變量強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)自變量均已杜絕，而國家的種種政策措施及經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，無疑會(huì)溫暖苗族群眾的心靈，使民族群體的國家認(rèn)同意識中的逆變量逐漸被弱化，并最后發(fā)生轉(zhuǎn)向，并發(fā)自內(nèi)心地產(chǎn)生對國家的認(rèn)同感和親近感。

注釋：

①正變量：指能夠促使民族國家認(rèn)同意識從不認(rèn)同走向認(rèn)同方向的變量。

②逆變量：指能夠促使民族國家認(rèn)同意識從認(rèn)同走向不認(rèn)同方向的變量。

[1][清]王欽命.舊志序[Z].[清]林繼欽，袁祖綬，等.《保靖縣志》卷首[Z].同治十年刻本.

[2][清]潘曙，等.鳳凰廳志·風(fēng)俗志（卷14）[Z].乾隆二十三年刻本.

[3][清]王瑋，等.乾州廳志·紅苗風(fēng)土志（卷4）[Z].乾隆四年刻本.

[4][清]嚴(yán)如煜.苗防備覽（卷22）[Z].

[5][清]黃樂之，鄭珍，等.遵義府志·蠲恤（卷15）[M].道光二十一年刻本.

[6][清]愛必達(dá).黔南識略·丹江通判（卷9）[Z].貴陽：貴州人民出版社，1992：93.

[7]劉少奇.關(guān)于土地改革問題的報(bào)告[A].建國以來重要文獻(xiàn)選編（第1冊）[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：287.

[8]劉黎光.湘西歌謠大觀（上冊）[M].長沙：湖南文藝出版社，1990：93.

[9]楊軍昌，等.新中國成立以來貴州少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就、經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].人口·社會(huì)·法制研究，2012（1）.

[10]貴州省發(fā)改委.貴州省2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告[N].貴州日報(bào)，2016-01-26.

[11]國務(wù)院.關(guān)于武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）的批復(fù)[Z].2011-10-22.

[12]武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)——貴州16個(gè)縣市區(qū)納入范圍[N].貴州日報(bào)，2011-11-28.

[13]湘西州扶貧辦.湘西州2012年扶貧簡報(bào)（第15期）[EB/OL].2012-10-25，http：//fpb.xxz.gov.cn/fptb/201301/t20130121_65669.html.

The Economic Variables Analysis on Hunan Guizhou Miao's National Identity Awareness after the Founding of PRC

HU Chen
（College of Literature and Journalism，Jishou University，Jishou，Hunan 416000）

This paper takes economic strategy of the Ming and Qing imperial for reference and the party and the government have taken various policy measures to benefit the people since the new China was founded.The purpose lies in the economic level and the historical roots of non recognition of Miao national identity and some positive social changes in Hunan Guizhou border region from the Ming and Qing Dynasties are also explored.

since the founding of new China；Hunan Guizhou border region；Miao people；national identity；economic variables

K24；F09

A

1671－9743（2017）04－0071－04

2017-04-04

國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目“‘改土歸流’以來湘黔邊地苗族國家認(rèn)同進(jìn)程中的變量研究”（14CMZ007）；湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目“建國以來湘黔邊地苗族國家認(rèn)同進(jìn)程中的變量研究”（14YBA321）。

胡晨，1984年生，女，土家族，湖南龍山人，講師，研究方向：民俗文化。