趙 爍，楊 磊

(河北大學(xué) 教務(wù)處，河北 保定 071002)

規(guī)范化管理視域下CET考試的反思

趙 爍，楊 磊

(河北大學(xué) 教務(wù)處，河北 保定 071002)

CET考試作為一種英語語言測試，對于大學(xué)英語教學(xué)的改革與發(fā)展，提高學(xué)生的英語水平等方面發(fā)揮了積極的促進作用，成績顯著，但也出現(xiàn)了功能異化、管理不規(guī)范等問題?；谝?guī)范化管理視域，從制度設(shè)計到組織實施等環(huán)節(jié)提出問題，分析原因，探討對策，有利于促進CET考試管理規(guī)范化。

CET考試；規(guī)范化；管理

一、規(guī)范化管理概述

規(guī)范化管理最早出現(xiàn)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，是一種廣為使用的現(xiàn)代管理理念。

(一)規(guī)范與規(guī)范化

所謂規(guī)范，是指約定俗成或明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是客觀而且與時俱進的。規(guī)范化則是按照既定的標(biāo)準(zhǔn)，對重復(fù)性行為和活動施加影響，使其達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以獲得最佳秩序和社會效益。概言之，“使合于一定的標(biāo)準(zhǔn)”即為規(guī)范化。

(二)規(guī)范化管理

規(guī)范化管理是指在某項管理活動中，根據(jù)需要合理制定工作流程、操作規(guī)程以及管理制度等，以形成既統(tǒng)一規(guī)范又相對穩(wěn)定的管理體系。通過對該體系的運轉(zhuǎn)實施和不斷完善，達到秩序井然、協(xié)調(diào)高效的目的。

(三)規(guī)范化管理對于CET考試的指導(dǎo)意義

規(guī)范化管理的實質(zhì)是法制化。盡管規(guī)范化管理落腳點在制度層面上，但是本質(zhì)是與人治相對立的一種管理模式，更加強調(diào)的是有章可循，而非長官意志?；谌巳似降鹊膬r值取向，按照公平公正的原則，充分尊重人的價值，按照統(tǒng)一的規(guī)范進行管理，更能調(diào)動參與者的主動性和積極性，提高管理水平和效益。CET考試是一項系統(tǒng)工程，隨著改革的深入，其管理規(guī)范化建設(shè)勢在必行。

二、準(zhǔn)確定位，回歸為教學(xué)服務(wù)的本質(zhì)功能

(一)服務(wù)教學(xué)和反饋教學(xué)

CET考試是學(xué)業(yè)考試，不是選拔考試。1987年設(shè)立之初，是專門為檢驗全國高校《大學(xué)英語教學(xué)大綱》(以下簡稱《大綱》)執(zhí)行情況量身打造的，對凡按照《大綱》標(biāo)準(zhǔn)，修完大學(xué)英語四六級課程的學(xué)生，進行統(tǒng)一的考試。檢測學(xué)生是否達到了《大綱》的要求，英語教學(xué)是否達到了預(yù)期的目的，并對其進行反饋，鑒定學(xué)生英語水平和評價大學(xué)英語教學(xué)。

由于該項考試的社會影響力越來越高，導(dǎo)致教師和學(xué)生不同程度地患上“考試依賴綜合癥”。與之相對應(yīng)，人們普遍認(rèn)為，CET考試逐漸違背最初的測試目的，考試內(nèi)容脫離教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)效果得不到真實的反饋，考試定位出現(xiàn)偏差，功能被異化泛化，使得考試和教學(xué)本末倒置。

造成這種現(xiàn)象的原因，是人們對考試的認(rèn)識不到位，看法有偏頗。要徹底根治CET考試后遺癥，必須正本清源，還其本來面目。一方面，規(guī)范學(xué)校教學(xué)，要求教師嚴(yán)格按《大綱》的要求組織教學(xué)。另一方面，規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)，緊密圍繞課堂教學(xué)革新考試內(nèi)容，提高測試的效度。

(二)規(guī)范使用CET考試成績

CET考試作為一種英語語言測試，具有一定的適用范圍，超出特定范圍，則容易產(chǎn)生負(fù)面影響。首先，人們過于迷信CET考試，認(rèn)為它是教育部主辦的國家級考試，具有權(quán)威性。層級高且可比性強，把成績證明視為“金字招牌”就不足為奇了。

其次，作為在校學(xué)生的英語水平考試，當(dāng)前還沒有哪一項考試有如此規(guī)模。由于CET考試幾乎不計成本，報考費低，報名門檻低，考生報名人數(shù)居高不下，為了刷分，有的學(xué)生重復(fù)報考。為了維持考試正常運行，考試組織者只有放寬限制擴大考試規(guī)模均攤成本，客觀上提高了考試的知名度，考試效益被放大。

再次，盡管教育主管部門三令五申，要求CET考試成績不能與學(xué)生畢業(yè)和授予學(xué)位掛鉤，但許多高校在執(zhí)行時打了折扣，以CET考試成績作為學(xué)位授予依據(jù)的學(xué)校絕不是個別現(xiàn)象。更有甚者，有的學(xué)校以其作為評優(yōu)評獎、困難補助、入黨提干的硬性標(biāo)準(zhǔn)。用人單位也不甘示弱，招聘大學(xué)生時把過沒過CET考試作為必須考慮的因素，導(dǎo)致CET考試身價倍增。

為避免考試成績被濫用，一方面，規(guī)范成績發(fā)布制度。為減少負(fù)面影響，對CET考試結(jié)果既不發(fā)證書，也不發(fā)成績單，直接將考試成績發(fā)給學(xué)校，并在CET考試官網(wǎng)上公布，考生可查詢、可打印。另一方面，規(guī)范考試結(jié)果的使用，淡化CET考試成績在非學(xué)業(yè)方面的功能。既然CET考試屬于英語學(xué)業(yè)考試，其成績和其它專業(yè)課一樣，宜采用百分制，考試成績導(dǎo)入學(xué)生成績系統(tǒng)，四級英語成績可與期末考試成績混合使用，由學(xué)校自主決定。

此外，為節(jié)約資源，提高效率，應(yīng)規(guī)范考生報考資格，限定考試次數(shù)。四級英語考試為必考科目，大一第二學(xué)期為主考學(xué)期，如果成績不理想，可以補考，最多2次。六級英語考試為限考科目，四級英語達到一定水平者才有資格報考。

三、以人為本，規(guī)范CET考試組織管理行為

針對當(dāng)前存在的重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)實，要求管理者切實轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)人性化管理方式，從考生報名、監(jiān)考隊伍管理、考試違紀(jì)的預(yù)防與處理諸環(huán)節(jié)進行規(guī)范化建設(shè)。

(一)規(guī)范報名，服務(wù)考生

組織學(xué)生報名是CET考試的第一步。多年來，報名方式不斷改進，由最初的集體報名、學(xué)院審核、統(tǒng)一繳費模式，到目前實行的考生網(wǎng)上報名、網(wǎng)上交費模式。減少了學(xué)院審核報名信息環(huán)節(jié)，效率提高，但報名信息出錯率也增多，考生信息誤選和上傳照片不規(guī)范等問題屢有發(fā)生，考生面臨兩難的抉擇，或放棄考試，或得到一張信息錯誤的成績單。由于學(xué)生報錯校區(qū)、學(xué)院、專業(yè)等，使得準(zhǔn)考證和成績單的分揀和發(fā)放工作非常困難。

究其原因，主要是考生粗心大意，不嚴(yán)肅、不認(rèn)真。除此以外，值得反思的是報名系統(tǒng)存在缺陷。報名前各高校已將信息完整的考生資格庫上報考試院，但考生登錄報名時卻不能連接到資格庫中個人信息，仍需填寫或菜單選擇，選項多年不更新，系統(tǒng)也不提示，極易誤填或誤選。

為防止出錯，不少學(xué)校采取不同的應(yīng)對措施，或研制軟件彌補報名系統(tǒng)的不足，或組織專人對考生照片逐一核對。但也有學(xué)校服務(wù)意識淡薄，工作不細(xì)心，為了趕進度，采取放羊式管理，事前無預(yù)防，事后無補救，最終損害的是考生的權(quán)益。

為此，各級教育考試主管部門要轉(zhuǎn)變觀念，從方便考生、方便考點的角度規(guī)范報名程序，改進報名系統(tǒng)，使之能與學(xué)校的教務(wù)管理系統(tǒng)和校園一卡通對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，改變以往讓學(xué)生上傳照片系統(tǒng)導(dǎo)入的辦法，既方便快捷、準(zhǔn)確可靠，又有效防范替考作弊的隱患。鑒于時下手機上網(wǎng)、移動支付高度普及，建議盡快開發(fā)手機版報名軟件，跟上信息化發(fā)展步伐。

學(xué)校要改進工作作風(fēng)，增強為考生服務(wù)的意識。報名前整理本校有資格報名的帶照片的學(xué)生信息庫，報名系統(tǒng)每次使用前要及時更新維護。每個學(xué)生都有唯一的學(xué)號，因此學(xué)號定位功能非常重要，考生只需輸入自己的學(xué)號，系統(tǒng)會自動顯示相關(guān)信息，考生核對非常方便，甚至無需核對。建議在成績單上增加學(xué)號項，便于分揀發(fā)放。

(二)多策并舉，激發(fā)教師參與監(jiān)考的積極性

每次CET考試都要聘用大量的監(jiān)考教師，監(jiān)考教師的思想水平和工作態(tài)度直接關(guān)系考試的成敗。因此，建立一支思想覺悟高、責(zé)任心強、有奉獻精神的監(jiān)考隊伍尤為重要。目前聘任監(jiān)考教師的工作越來越難以開展。一是供求關(guān)系易位。以前教職工主動要求監(jiān)考，考試管理部門在供大于求的情況下，給各單位分配名額，優(yōu)中選優(yōu)。而如今考試組織者為找不到監(jiān)考人員發(fā)愁，各單位很難完成分配的監(jiān)考指標(biāo)，不得已降低標(biāo)準(zhǔn)或求人幫忙參加監(jiān)考。

二是付出與報酬不相匹配，勞動價值被忽視。由于報名費多年未調(diào)整，隨著物價上漲，考試的各項支出成本在逐年增長。多數(shù)學(xué)校采取以考養(yǎng)考方針，不僅不予補貼，還要提走一部分作為學(xué)校創(chuàng)收，使得監(jiān)考費較少，加之犧牲周六休息時間監(jiān)考，教師付出勞動沒有得到充分補償，有違市場經(jīng)濟規(guī)律。

三是監(jiān)考責(zé)任大，害怕出事故。CET考試要求嚴(yán)苛，考試流程復(fù)雜多變?！叭嘁浑s”現(xiàn)象普遍，即新手多，臨時工多，非教學(xué)人員多，成分構(gòu)成復(fù)雜。絕大多數(shù)監(jiān)考教師年紀(jì)較輕，缺少經(jīng)驗，多數(shù)學(xué)校聘用在校研究生甚至本科生承擔(dān)監(jiān)考任務(wù)。同時也有退休人員參加監(jiān)考，在監(jiān)考過程中發(fā)生身體不適情況，如果管理不善，存在很大風(fēng)險隱患。

筆者認(rèn)為，可以從三個方面入手解決監(jiān)考教師難聘、監(jiān)考隊伍不規(guī)范問題。第一，提高認(rèn)識，做好政策宣傳工作。要站在為學(xué)生服務(wù)、為學(xué)校爭光的高度看待監(jiān)考工作，要有責(zé)任意識和奉獻精神。學(xué)校應(yīng)出臺相應(yīng)政策，鼓勵監(jiān)考行為，對工作突出單位和個人進行表彰，對工作不力者提出批評，賞罰分明。

第二，尊重監(jiān)考教師勞動，提高監(jiān)考待遇，費用不足由學(xué)校補貼。提倡人性化服務(wù)，配足接送監(jiān)考教師用車，夏季和冬季分別為監(jiān)考教師準(zhǔn)備冷熱水服務(wù)，使監(jiān)考教師感到溫暖。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考場，改善軟硬件環(huán)境，設(shè)置指示牌、考場分布圖，教室懸掛時鐘，提前打掃、清理座位、布置考場，讓監(jiān)考教師集中精力專心于監(jiān)考工作。

第三，從規(guī)范校內(nèi)考試入手，健全監(jiān)考工作制度，養(yǎng)成良好監(jiān)考習(xí)慣?？荚囀菍W(xué)校的一項重要工作，監(jiān)考工作關(guān)系到考試的公平公正，關(guān)系到考生的切身利益，需要從校內(nèi)日?？荚囎テ?，對監(jiān)考教師的行為進行規(guī)范。平時做好監(jiān)考隊伍的儲備，由學(xué)?？荚嚬芾聿块T組織，以各單位教師和管理人員為骨干，成立監(jiān)考協(xié)會，交流監(jiān)考經(jīng)驗，體驗監(jiān)考樂趣，提高監(jiān)考技能。有了一支人員穩(wěn)定、操作規(guī)范的核心隊伍，在組織像CET考試這種大型國家級的考試時，才能從容應(yīng)對。

(三)依法治考，維護考試的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

考試作弊是對公平公正原則的公然踐踏，是對社會良序的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，必須依法嚴(yán)厲打擊。管理不嚴(yán)和處罰太輕是當(dāng)前各類考試作弊現(xiàn)象屢禁不止的兩大主因，考試管理不規(guī)范，監(jiān)考教師沒有嚴(yán)格履行職責(zé)，該發(fā)現(xiàn)的沒有發(fā)現(xiàn)，客觀上助長了準(zhǔn)作弊者的僥幸心理，對其他考生不公平。另外只注重重大或團伙作弊事件，對于單個考生作弊行為除取消成績之外，沒有任何處理，處罰力度不夠，難以起到震懾和警示作用。為實現(xiàn)平安考試、陽光考試目標(biāo)，需要標(biāo)本兼治，分別對考生、監(jiān)考教師和考試管理者的行為加以規(guī)范。

加強誠信教育，規(guī)范考生行為。誠信是立身之本，學(xué)校應(yīng)利用各種手段，經(jīng)常對學(xué)生進行誠信教育。從校內(nèi)考試抓起，平時嚴(yán)格要求，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)，以學(xué)風(fēng)促考風(fēng)。在CET考試報名時，要求考生簽定誠信考試承諾書。

強化考場建設(shè)，規(guī)范監(jiān)考行為。除加強標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)，實現(xiàn)全程監(jiān)控、無線探測和電子屏蔽外，規(guī)范監(jiān)考教師行為更加重要。監(jiān)考工作技術(shù)含量并不高，關(guān)鍵是責(zé)任心要強，還要熟悉監(jiān)考流程。要人防和技防雙管齊下，使考生不能作弊。

嚴(yán)懲考試作弊，規(guī)范違紀(jì)認(rèn)定處理程序。我國正在推進法制化進程，2012年1月教育部頒布《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，對包括CET考試在內(nèi)的各類考試作弊違紀(jì)認(rèn)定及處理做出明確規(guī)定，起到了震懾作用。有法可依，更要執(zhí)法必嚴(yán)，任何人只要觸碰底線，必將付出代價，從而使考生不敢作弊。

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The Review of CET Examination under Standardized Management

ZHAO Shuo，YANG Lei

(Office of Academic Affairs, Hebei University, Baoding Hebei 071002, China)

College English Test proves to be a reliable English proficiency test as it plays an important role in promoting the reform and development of college English education. It also help to improve students’ English proficiency. Nevertheless it has its problems like mulfunction and poor management. This paper tries to explore the professional ways of test management through the discussion of the existing problems, their causes and related solutions.

CET examination; standardization; management

G634

： A

： 1008-6471 (2017) 03-0114-04

10.13983/j.cnki.jaechu.2017.03.021

(責(zé)任編輯：王釋云)

2017-08-11

2016年度河北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目招生考試專項“高校大學(xué)英語四六級考試管理規(guī)范化、信息化建設(shè)研究”(編號：kszx201609)

趙爍(1963-)，男，河北保定人，河北大學(xué)教務(wù)處副教授，主要研究方向為高等教育管理。