華林+石敏+楊娜+吳雨遙

摘要：西部民間和相關(guān)單位散存有大量民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)，就其征集工作過程中存在的諸多問題，本文重點對其問題形成的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的征集對策。

關(guān)鍵詞：民族記憶國家綜合檔案館民族檔案文獻(xiàn)征集

作為民族記憶傳承的一種重要方式，民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)不僅在內(nèi)容上涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文藝、宗教和民俗等諸多方面，而且在類型上也顯示出民族檔案文獻(xiàn)的多樣性與特色性。就西部國家綜合檔案館征集工作而言，由于對民族檔案缺乏全面認(rèn)識，并且受政策法規(guī)、征集經(jīng)費不足等現(xiàn)實因素影響，還存在數(shù)量少、類型單一等問題。對此，分析西部國家綜合檔案館民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)征集工作存在的問題，并提出切實可行的征集建議，對更好地保護(hù)這一珍貴的民族歷史文化遺產(chǎn)，傳承民族記憶具有重要的現(xiàn)實意義。

一、問題的提出

我國民族檔案工作始于建國初期。為搶救民族歷史檔案，1960年8月，國家檔案局在呼和浩特召開全國少數(shù)民族地區(qū)檔案工作會議，首次提出少數(shù)民族檔案工作問題。得益于西部得天獨厚的民族條件和地理環(huán)境，西部各民族地區(qū)保存有豐富的民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)。如據(jù)新疆民宗局統(tǒng)計，新疆民間散存民族檔案文獻(xiàn)有15000多冊（件），其中各地清真寺和相關(guān)機(jī)構(gòu)收藏約11319冊（件）。[1]截至2008年，蒙古族紙質(zhì)文獻(xiàn)和口述檔案總量達(dá)15000多種，其中文書檔案12萬多件，收藏范圍涉及全國10個省市，內(nèi)有大量蒙古族文獻(xiàn)散存民間。[2]據(jù)2014年云南省民委古籍辦統(tǒng)計，云南省少數(shù)民族文字文獻(xiàn)古籍有10萬余冊（卷），口傳古籍有4萬余種，除已征集和寺廟保管外，散存于民間的少數(shù)民族古籍仍有7萬余冊（卷）。[3]

為搶救這些珍貴的民族檔案文獻(xiàn)，西部許多民族地區(qū)的國家綜合檔案館都積極地開展征集工作，在取得初步成績的同時，仍存在如下問題：

（一）征集工作尚未全面開展

自1960年國家檔案局在內(nèi)蒙古呼和浩特召開全國少數(shù)民族地區(qū)檔案工作會議至今，許多國家綜合檔案館尚未開展民族檔案文獻(xiàn)征集工作。以我國少數(shù)民族最多的云南省為例，1960年，云南省檔案管理局下發(fā)了《關(guān)于全國少數(shù)民族地區(qū)檔案工作會議精神傳達(dá)和我省如何貫徹執(zhí)行的初步意見》，提出加強少數(shù)民族檔案的征集工作要求。1961年，云南省檔案局起草《關(guān)于廣泛收集少數(shù)民族歷史檔案和歷史資料的意見》，提出少數(shù)民族歷史檔案收集工作等3條意見。1987年，云南省檔案局下發(fā)《關(guān)于調(diào)查少數(shù)民族檔案史料的通知》，對全省散存民族檔案史料進(jìn)行全面普查。2011年，云南省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃專門提出“突出民族特色打造云南民族檔案品牌”的少數(shù)民族檔案資源建設(shè)發(fā)展問題。時至今日，在云南省147個省市級和縣級國家綜合檔案館中，開展民族檔案收集工作的僅40余個，占總數(shù)的 27.21%。[4]

（二）征集數(shù)量少且類型單一

民族檔案文獻(xiàn)承載著傳承民族歷史文化的重要社會職責(zé)，征集數(shù)量少與類型單一破壞了其資源建設(shè)的完整性，不利于民族歷史文化的傳承與發(fā)展。以云南省為例，楚雄彝族自治州遺存有豐富的彝文檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)，其類型有彝文經(jīng)卷、家譜、賬簿、地契等。就收集數(shù)量而言，保存彝文檔案文獻(xiàn)最多的是楚雄彝族文化研究所，分別收集到1000余冊，拓印彝文碑刻60余幅；州圖書館收集、抄錄900余冊；州民委古籍辦則有30多冊。而作為彝族檔案文獻(xiàn)主要保護(hù)單位，州檔案館僅收集到58個卷宗約150冊檔案文獻(xiàn)。

（三）征集活動缺乏工作規(guī)范

最早提出民族檔案征集工作規(guī)范的是云南省檔案局。1961年8月，云南省檔案局在《關(guān)于廣泛收集民族歷史檔案和歷史資料的意見》中將收集范圍概括為：（1）反映民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會等方面的歷史檔案資料；（2）反映寺廟、宗教團(tuán)體活動的歷史檔案資料；（3）反映民族起源、歷史沿革、民族關(guān)系等方面的歷史檔案資料等9個方面。[5]2015年，云南省檔案局下發(fā)《關(guān)于開展傣族檔案搶救與保護(hù)工作的通知》，在“任務(wù)分解表”中提出了“（1）反映和記載西雙版納傣族歷史文化的西雙版納傣文的教材和聲像資料；（2）反映西雙版納傣族歷史文化的貝葉經(jīng)、《貝葉經(jīng)全集》100卷、棉紙經(jīng)及其制作工藝的文字、聲像和實物檔案”等12項征集范圍要求；在“相關(guān)要求”中提出整理視頻格式和數(shù)字化要求，對傣族檔案文獻(xiàn)的征集整理與采集質(zhì)量作出規(guī)定。[6]上述可知，自1961年8月，云南省檔案局在《關(guān)于廣泛收集民族歷史檔案和歷史資料的意見》第二條中提出其收集范圍以來，無論是國家檔案局或是各民族地區(qū)檔案局等，都未出臺專門的民族檔案文獻(xiàn)征集規(guī)范，而原有征集辦法已無法滿足新形勢下民族檔案文獻(xiàn)征集工作的實際需求。

二、存在問題的原因分析

西部各省區(qū)許多國家綜合檔案館都開展了民族檔案文獻(xiàn)征集工作，同時也存在征集工作發(fā)展不平衡，征集數(shù)量少以及缺乏規(guī)范性等問題，究其深層原因，具體如下：

（一）政策法規(guī)的不明確性

自1960年8月，國家檔案局首次提出民族檔案收集整理工作的問題以來，西部部分國家檔案綜合館把這項工作通過政策法規(guī)的方式，列入檔案館工作范疇。如2007年9月29日，云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《云南省檔案條例》第二十條明確規(guī)定：“有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強對記述和反映少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等活動檔案的收集、整理、保護(hù)和開發(fā)利用?！盵7]2007年5月31日，廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂的《廣西壯族自治區(qū)檔案管理條例》第八條提出：“各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)重視對反映少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等內(nèi)容的檔案進(jìn)行收集、征集、整理、保護(hù)和開發(fā)利用?！盵8]2009年11月27日，甘肅省第十一屆人大常委會第十二次會議通過的《甘肅省檔案條例》第二十條規(guī)定：“綜合檔案館向社會征集本行政區(qū)劃的歷史檔案、地方特色檔案、民族檔案和名人檔案時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持和配合?！盵9]盡管如此，還有許多國家綜合檔案館尚未以政策法規(guī)的方式，將民族檔案工作納入檔案館業(yè)務(wù)工作范疇，極大地制約了民族檔案文獻(xiàn)征集工作的廣泛開展。

（二）對民族檔案缺乏全面認(rèn)識

1987年11月，中國檔案學(xué)會在昆明召開民族檔案史料學(xué)術(shù)研討會，對民族檔案的內(nèi)涵外延及其管理問題進(jìn)行探討。1993年11月，楊中一編著了《中國民族檔案及其管理》。2001年9月，華林所著《西南民族歷史檔案管理學(xué)》以及相關(guān)學(xué)術(shù)論文等都對民族檔案作了科學(xué)闡釋。由于民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的理論研究成果缺乏向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，許多檔案干部對民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的概念和類型缺乏認(rèn)識與了解，從而影響了民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)征集工作的開展，造成了現(xiàn)有館藏民族檔案文獻(xiàn)數(shù)量少且類型單一的現(xiàn)實問題。

（三）征集主體眾多

民族檔案文獻(xiàn)歸屬于民族文化遺產(chǎn)的范疇，并具有民族檔案、古籍、文物、史料等的多元性，[10]除檔案館外，多為圖書館、博物館、民委古籍辦、民族研究所、文化館和史志辦等單位收藏。征集主體眾多一是不利于民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)。尤其是許多征集單位并不具備保護(hù)條件，缺乏檔案館所具有的專門保護(hù)庫房、專業(yè)設(shè)備與必要的保護(hù)技術(shù)，不利于珍貴民族文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)。二是造成民族檔案文獻(xiàn)資源建設(shè)的分散性。民族檔案文獻(xiàn)作為民族歷史文化傳承的媒介有其完整性要求，民族檔案文獻(xiàn)的分散保存既不利于原件保護(hù)，又影響了信息資源的整體利用。

（四）缺乏足夠的經(jīng)費支持

在西部地區(qū)，許多檔案館珍藏的民族檔案文獻(xiàn)大多是中華人民共和國成立后五六十年代通過捐贈的方式征集到的?，F(xiàn)今，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，征集成本不斷攀升。在這種情況下，征集經(jīng)費的匱乏成為制約西部民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)征集工作的重要因素。如普通的東巴經(jīng)可賣到600至800元，珍貴的東巴經(jīng)孤本則賣到數(shù)千元至1萬元。2013年，德宏州圖書館在民間發(fā)現(xiàn)一部珍貴傣文古籍，最后花5萬元才將原件購得。再如，以2013年云南、西藏兩個省區(qū)檔案館事業(yè)經(jīng)費的撥發(fā)為例，偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)檔案事業(yè)經(jīng)費較為拮據(jù)，云南迪慶、西藏林芝檔案館等事業(yè)經(jīng)費僅夠維持日常管理工作之用，開展民族檔案文獻(xiàn)征集工作十分困難。如表1所示。

三、相關(guān)建議

（一）加強征集政策規(guī)范的論證與制定

為使各級國家綜合檔案館明確民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的征集范圍與類型，達(dá)到完整傳承與保存民族記憶的重要現(xiàn)實目的。筆者認(rèn)為在制定相關(guān)政策法規(guī)時，可以將國家綜合檔案館民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的搶救工作列入政府的工作規(guī)劃，納入民族文化遺產(chǎn)搶救工作框架，從而保證這一工作的長期開展。具體而言，首先選定民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)資源建設(shè)工作開展較好的省區(qū)檔案局，如云南省檔案局或西藏藏族自治區(qū)檔案局進(jìn)行試點，研究民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)征集規(guī)范編制工作。其次，省區(qū)檔案局主持規(guī)劃制定工作，聘請民族檔案文獻(xiàn)研究專家學(xué)者，以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員等進(jìn)行科學(xué)論證，形成《民族文獻(xiàn)遺產(chǎn)征集規(guī)范》，報送當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)審批試行。再次，報送國家檔案局，為制定全國民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)征集規(guī)范提供參考。

（二）采用多種征集方式，強化征集認(rèn)識

一是以普查帶動征集工作。以民族文化遺產(chǎn)普查、古籍普查或文物普查等為契機(jī)，了解民族檔案文獻(xiàn)分布線索，開展征集工作。二是重視宣傳工作。貴州省錦屏縣檔案局通過發(fā)放宣傳手冊，張貼征集公告等開展宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計，僅2008年，捐獻(xiàn)和交縣檔案館代為保管的錦屏文書達(dá)5300余件。[11]三是使用新征集方式。云南省檔案局將擬征集的各個少數(shù)民族檔案文獻(xiàn)，以項目實施的方式，布置各民族地區(qū)的檔案局進(jìn)行征集，現(xiàn)已完成云南省的15個特有少數(shù)民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的征集工作。再如，云南省楚雄州圖書館在昆明石林、紅河州、楚雄雙柏，以及四川涼山等地請當(dāng)?shù)匾妥瀹吥?，以每?00元（40至60多頁）的價格，以原件格式抄錄他們保存的彝文經(jīng)書、家譜等，共征集到相關(guān)檔案資料900多冊。

（三）通過二次征集，解決散存檔案文獻(xiàn)征集主體眾多的問題

對于散存在圖書館、博物館、文化館、民委古籍辦、政協(xié)和民族研究所等單位的民族檔案文獻(xiàn)，建議進(jìn)行二次征集。一是依據(jù)國家政策法規(guī)，將散存民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)集中到保管條件較好的檔案館珍藏。如《中華人民共和國檔案法》第十六條規(guī)定：“對于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。”鑒于此，建議由當(dāng)?shù)卣贫ㄏ鄳?yīng)的政策法規(guī)，明確規(guī)定將達(dá)不到保管條件的各單位散存民族檔案文獻(xiàn)原件向檔案館集中保管。二是對于民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保存量較大的圖書館、民委古籍辦、民族研究所和博物館等單位，可依據(jù)《中華人民共和國檔案法實施辦法》第十四條規(guī)定：“既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究?！贝送?，還可以通過開展數(shù)字化資源共建的方式，將各單位散存民族檔案文獻(xiàn)集中到檔案館保存，實現(xiàn)數(shù)字化資源的共建共享。

（四）爭取政策法規(guī)的支持來獲取檔案征集所需經(jīng)費

建議在《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》等國家檔案法規(guī)的修訂工作中，明確將民族檔案納入檔案工作的范疇，在經(jīng)費保障方面引導(dǎo)全國民族檔案工作的開展。同時，在地方民族文化遺產(chǎn)保護(hù)政策法規(guī)建設(shè)中，將國家綜合檔案館列為主要保護(hù)機(jī)構(gòu)，并將國家綜合檔案館該項工作的開展納入經(jīng)費預(yù)算，從而解決長期困擾的征集經(jīng)費不足問題。此外，西部國家綜合檔案館可以借鑒《云南省檔案條例》《寧夏回族自治區(qū)檔案條例》等模式，將民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的搶救列入業(yè)務(wù)工作范疇，并在征集經(jīng)費方面進(jìn)行規(guī)劃與支持，以促進(jìn)民族檔案文獻(xiàn)征集工作的開展。

*本文為國家社科規(guī)劃項目“民族記憶傳承視閾下的西部國家綜合檔案館民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)資源共建研究”（項目編號：16BTQ092）的階段性成果。

注釋及參考文獻(xiàn)：

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[3]云南少數(shù)民族古籍文化的“救”與“用”[EB/OL].[2014-06-06].http：//www.mzb.com.cn/html/report/140630152-1.htm

[4][11]資料來源于實地調(diào)研材料.

[5]云南省地方志編纂委員會總纂，云南省檔案局（館）編撰.云南省志檔案志[M].云南：云南人民出版社.2000.134-135.

[6]云南省檔案局.關(guān)于開展傣族檔案搶救與保護(hù)工作的通知[R].2015.

[7]云南省檔案條例[EB/OL].[2014-12-08].http：// www.ynda.yn.gov.cn.

[8]廣西壯族自治區(qū)檔案管理條例[EB/OL].[2012-02-21].http：//www.gxdaj.com.cn/.

[9]甘肅省檔案條例[EB/OL].[2012-11-14].http：// www.cngsda.net/art/2012/11/14/art_24_1920.html.

[10]華林，劉大巧，許宏曄.西部散存民族檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)集中保護(hù)研究[J].檔案學(xué)通訊， 2014（5）：36-39.