劉永亮,伍晨露

（1.淮北師范大學(xué) 信息學(xué)院，安徽 淮北 235000；2.華中科技大學(xué) 教育科學(xué)研究院，湖北 武漢 430074）

我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的歷史、功能與地位

劉永亮1,2,伍晨露2

（1.淮北師范大學(xué) 信息學(xué)院，安徽 淮北 235000；2.華中科技大學(xué) 教育科學(xué)研究院，湖北 武漢 430074）

我國高校就業(yè)指導(dǎo)的歷史演進(jìn)受制于大學(xué)生就業(yè)制度的變遷和發(fā)展。在就業(yè)制度牽引下，我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)先后經(jīng)歷了四個發(fā)展階段，即“萌芽期”“發(fā)展期”“穩(wěn)定期”和“新常態(tài)期”。就業(yè)制度的變遷對就業(yè)指導(dǎo)的功能以及就業(yè)指導(dǎo)在高校的地位有著深刻的影響，就業(yè)指導(dǎo)的功能逐漸從單一向多元、縱深發(fā)展，就業(yè)指導(dǎo)在高校中的地位逐漸從邊緣走向中心。

就業(yè)指導(dǎo)；歷史；功能；地位

我國就業(yè)制度的發(fā)展經(jīng)歷了從1977年恢復(fù)高考后“統(tǒng)包統(tǒng)分”到1989年“雙向選擇”“自主擇業(yè)”再到2000以后以市場為導(dǎo)向的就業(yè)制度，其中經(jīng)歷了雙軌制就業(yè)體系的過渡?？梢哉f，我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)是伴隨著不同歷史時(shí)期就業(yè)制度的變遷而發(fā)展起來的。從歷史發(fā)展的維度和制度變遷的視域來看，我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)歷了四個不同的時(shí)期，即“萌芽期”“發(fā)展期”“穩(wěn)定期”和“新常態(tài)期”，不同時(shí)期的就業(yè)指導(dǎo)具有不同的特征體現(xiàn)。我國大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的功能和地位不同時(shí)期表現(xiàn)不同，從最初單一的管理功能發(fā)展到具有縱深性特征的多元化功能；其在高校中地位也逐漸從高校的邊緣走向中心。

一、我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)發(fā)展歷史

早在20世紀(jì)20年代，就業(yè)指導(dǎo)就開始邁進(jìn)了高校，其中以清華大學(xué)為主要代表。為指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)，當(dāng)時(shí)清華大學(xué)校長周寄樞率先開展大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作，其內(nèi)容包括邀請名人專家就業(yè)演講、就業(yè)趨勢預(yù)測、學(xué)生工作志愿填寫指導(dǎo)等；并在1923年成立了職業(yè)指導(dǎo)委員會。1925年，莊澤宣教授開創(chuàng)性地編纂了《職業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐》。同時(shí)，社會各種職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)相繼成立，如“全國職業(yè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)合會”“中華職業(yè)教育社”“上海職業(yè)指導(dǎo)所”等。新中國成立后，高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)并未很好地傳承下來，特別在建國初期到改革開放前期，中國大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)可以說基本處于斷層期。1978年改革開放以后，隨著大學(xué)就業(yè)制度改革和發(fā)展，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)才逐漸發(fā)展起來。

1.高校就業(yè)指導(dǎo)的萌芽期（1978-1984）

1977年恢復(fù)高考以后，國家確立了“統(tǒng)包統(tǒng)分”的高校畢業(yè)生分配制度。這種制度是與中國高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相一致的。1981年，國務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)1981年普通高等學(xué)校畢業(yè)生分配工作的報(bào)告》，確定了“在國家的統(tǒng)一規(guī)劃下，按照一定的比例進(jìn)行調(diào)配和安排”“抽成調(diào)劑，分級安排”的畢業(yè)生分配的方針。因畢業(yè)生主要按照規(guī)劃進(jìn)行調(diào)配，所有學(xué)生都能得到所謂的“鐵飯碗”，幾乎不存在失業(yè)現(xiàn)象。因此，在這種以計(jì)劃為主導(dǎo)的就業(yè)體制下，就業(yè)指導(dǎo)的地位及其低弱，高校就業(yè)指導(dǎo)工作內(nèi)容也極為單一，缺少實(shí)質(zhì)意義的就業(yè)指導(dǎo)。高校就業(yè)機(jī)構(gòu)為畢業(yè)生分配辦公室，主要負(fù)責(zé)畢業(yè)生的分配和派遣。這一階段絕大多數(shù)高校的就業(yè)工作更多地體現(xiàn)了“紅娘”的牽線作用，高校的就業(yè)指導(dǎo)只有零星的個別院校自發(fā)組織，沒有統(tǒng)一的自上而下的規(guī)章規(guī)范和制度要求。

2.高校就業(yè)指導(dǎo)的發(fā)展期（1985—1999）

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》不僅拉開中國教育改革的大幕，而且也拉開高校大學(xué)生就業(yè)制度改革的大幕?！稕Q定》提出“要改革大學(xué)招生的計(jì)劃制度和畢業(yè)生分配制度。改變高等學(xué)校全部按國家計(jì)劃統(tǒng)一招生、畢業(yè)生全部由國家包下來分配的方法”。［1］“畢業(yè)分配辦法，實(shí)行在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，由本人選報(bào)志愿，學(xué)校推薦，用人單位‘擇優(yōu)錄用’的制度?！保?］這一決定打破了中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)制度安排，使大學(xué)生開始逐步面向就業(yè)市場。1989年3月國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家教委關(guān)于《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》明確提出逐步將畢業(yè)生計(jì)劃分配就業(yè)制度改為社會選擇就業(yè)制度。1993年，黨中央和國務(wù)院進(jìn)一步明確了畢業(yè)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。這打破了傳統(tǒng)就業(yè)計(jì)劃體制，把畢業(yè)生開始推向市場。

在這十五年間，伴隨中國就業(yè)制度的改革，中國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作蓬勃發(fā)展。深圳大學(xué)、清華大學(xué)相繼在1987、1988年成立了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1987年，深圳大學(xué)率先打破傳統(tǒng)就業(yè)體制，成立了學(xué)生就業(yè)咨詢委員會和學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心兩個機(jī)構(gòu)，前者主要職責(zé)是討論、研究學(xué)生的就業(yè)方案,為學(xué)生就業(yè)提供咨詢,并協(xié)助了解大學(xué)生的社會表現(xiàn)。后者是畢業(yè)生服務(wù)工作部門，其職責(zé)包括“就業(yè)宣傳，就業(yè)講座的組織，學(xué)校與社會，學(xué)校與學(xué)生之間的溝通和聯(lián)系。為使用人單位能及時(shí)掌握畢業(yè)生的情況,他們并對每個畢業(yè)生進(jìn)行一分鐘錄相”［2］，并且組織供需雙方座談、面試等工作?？梢哉f，這具備了當(dāng)代高校大學(xué)生就業(yè)部門的基本職能。1991年，全國高校就業(yè)指導(dǎo)中心（以下簡稱“中心”）的成立，標(biāo)志著國家把高校就業(yè)工作納入了國家層面，重視程度開始提高。1994年，“中心”召開了第一次畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)人員的培訓(xùn)。1995年，出版了《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》，其作為第一本就業(yè)指導(dǎo)教材意義重大。同年，國家教委要求全國高校開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》在全國高校開始試用。1996年，國家教委正式下文要求高校成立就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在國家號召下，高校全面拉開了成立大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作，并確立高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的基本職責(zé)。1997年，全國多數(shù)高校啟動了“繳費(fèi)上學(xué)、自主擇業(yè)”體制。我國建國四十多年來“雙包”教育體制真正結(jié)束，“雙自”體制（“自主擇業(yè)，自主選擇”）正式建立。1997年，國家教委確立了“以學(xué)校為基礎(chǔ)”的畢業(yè)生就業(yè)市場機(jī)制，各省市區(qū)政府和高校積極相應(yīng)國家號召，召開了各種形式的招聘會。同年，“中心”制定了《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)大綱》，確立全國統(tǒng)一開展就業(yè)指導(dǎo)的要求，呼吁把就業(yè)指導(dǎo)課納入專業(yè)課程體系，“促成未來的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)走上科學(xué)化建設(shè)的發(fā)展道路?！保?］1998年，“全國高校就業(yè)指導(dǎo)中心”正式更名為“全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心”，由教育部高校學(xué)生司司長瞿振元擔(dān)任主任，體現(xiàn)出國家對大學(xué)生就業(yè)工作的高度重視以及就業(yè)功能多元化的發(fā)展趨向。1999年11月，來自全國各省、自治區(qū)、直轄市的40余名大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心主任在武漢召開全國首屆就業(yè)會議，達(dá)成了很多有關(guān)就業(yè)指導(dǎo)的共識性意見，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)高校就業(yè)指導(dǎo)工作。對高校就業(yè)工作做了法律規(guī)定、制度保障和科學(xué)規(guī)范。隨著法律法規(guī)、就業(yè)體制、就業(yè)制度的確立和完善，我國高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作取得了長足發(fā)展，各高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立，就業(yè)指導(dǎo)課開始被列入必修課，就業(yè)指導(dǎo)職責(zé)進(jìn)一步明確。可以說，我國大學(xué)生就業(yè)制度在這一階段成密集型發(fā)展，而且很多制度具有歷史性和革命性特征，這大大促進(jìn)了我國大學(xué)生就業(yè)工作的飛速發(fā)展，

3.高校就業(yè)指導(dǎo)的穩(wěn)定期（2000-2010）

2000年，我國畢業(yè)生就業(yè)制度改革基本完成，我國大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作基本進(jìn)入穩(wěn)定期和成熟期。在此期間，政府發(fā)布了若干就業(yè)指導(dǎo)文件，但主要以保障性和規(guī)范性文件制度為主。2002年，教育部發(fā)文《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見》，提出“高校必須建立并健全畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在辦公條件、人員等方面給予充分保證。專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專職工作人員與應(yīng)屆畢業(yè)生的比例要保證不低于1：500。保證就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)。各高校要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，根據(jù)就業(yè)工作的基本需要，按照畢業(yè)生人數(shù)確定核撥標(biāo)準(zhǔn)并據(jù)此列入學(xué)校當(dāng)年的預(yù)算予以重點(diǎn)保證和落實(shí)。所核撥的經(jīng)費(fèi)要確保用于與就業(yè)工作密切相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)、市場調(diào)查、信息交流、供需見面等日常工作和一些大型招聘活動，不得挪作他用?！保?］同年，教育部提出“三到位”和“四化”，即人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)到位和全員化、全程化、專家化和信息化的要求，對就業(yè)工作進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范。2002年2月，教育部、人事部等部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》（以下簡稱《意見》），提出要加大社會急需專業(yè)的招生數(shù)量，對高校畢業(yè)生就業(yè)率過低的專業(yè)，要減少或停止招生數(shù)量。高校就業(yè)、招生和人才培養(yǎng)逐漸開始聯(lián)動發(fā)展。此時(shí)，就業(yè)率成為高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量的表征和招生的風(fēng)向標(biāo)，穩(wěn)定就業(yè)率成為每個高校的硬性要求。國家把高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入高?？己说闹攸c(diǎn)，給高校提出更多就業(yè)承擔(dān)?！兑庖姟吠瑫r(shí)明確了“應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會應(yīng)主要在高校內(nèi)舉辦。”［5］因自1999年全國高校擴(kuò)招以后，大學(xué)生就業(yè)問題就一直成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)，就業(yè)市場供求矛盾逐漸突出，尤其結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題尤為嚴(yán)重。國家要求高校實(shí)行就業(yè)一把手工程，要求高校向社會公布就業(yè)率，要求高校開拓就業(yè)市場和舉辦校園招聘會等。在這個階段就業(yè)率上報(bào)、就業(yè)派遣、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)市場開拓、校園招聘會、基層就業(yè)以及不間斷地就業(yè)會議成為高校就業(yè)常規(guī)性工作。雖然在激烈的就業(yè)市場的競爭下，高校就業(yè)的壓力很大，但是國家經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)穩(wěn)定，變革性就業(yè)制度較少，因此高校就業(yè)指導(dǎo)工作基本處于一個逐步完善期和相對穩(wěn)定期。

4.高校就業(yè)指導(dǎo)的新常態(tài)期（2011-）

高校就業(yè)指導(dǎo)的轉(zhuǎn)型可以說大致發(fā)生在2011以后。其中有四個顯著的標(biāo)志：第一，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的“雙輪驅(qū)動”。2007年，胡錦濤在中共第十七次全國代表大會提出實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。2010年教育部發(fā)文《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，明確規(guī)定了在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。自此，全國高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作納入學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)。2015年國務(wù)院出臺“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策以后，抓創(chuàng)新、促創(chuàng)業(yè)、帶就業(yè)成為高校就業(yè)工作的新思想。這一階段，大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、校內(nèi)外實(shí)踐平臺等成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要內(nèi)容?！叭珖咝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)50強(qiáng)”“全國畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校50強(qiáng)”及各省市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)評比，琳瑯滿目。第二，就業(yè)關(guān)注從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。十八大報(bào)告中明確提出實(shí)現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)生更充分和更高質(zhì)量就業(yè)，核心內(nèi)涵即“穩(wěn)量提質(zhì)”，以“質(zhì)”為主。2010年以前，各高校以提升就業(yè)率和保持就業(yè)率穩(wěn)定為工作重點(diǎn)。當(dāng)然，伴隨而來的高校就業(yè)水分也成為高校心照不宣的事實(shí)。新常態(tài)下，大學(xué)生有效就業(yè)、體面就業(yè)成為重要的指導(dǎo)思想。政府在有意淡化就業(yè)率，更多地強(qiáng)調(diào)就業(yè)質(zhì)量。第三，大學(xué)生就業(yè)制度化進(jìn)程加快。在這一時(shí)期內(nèi)，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度更趨于完善，如為了引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)，國家切實(shí)落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償、考研加分等優(yōu)惠政策；對接收畢業(yè)生的中小微企業(yè)給予政策優(yōu)惠；為更深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，國家加大政策、貸款、公司注冊、培訓(xùn)等方面的力度；針對招聘過程中的性別、學(xué)歷、學(xué)校等歧視，國家在法律、法規(guī)、制度上做了要求和規(guī)范。第四、各高校就業(yè)狀況更加透明。從2014開始，國家開始要求高校向社會公開就業(yè)質(zhì)量狀況。2014年，75所教育部重點(diǎn)大學(xué)率先撰寫和發(fā)布了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告。雖然報(bào)告質(zhì)量有待于進(jìn)一步完善，但報(bào)告較好地回應(yīng)了社會對大學(xué)生就業(yè)的關(guān)注，并對提升高校教育質(zhì)量有著重要影響。

二、我國大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)功能的演進(jìn)

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的功能受國家就業(yè)制度變遷的深刻影響。當(dāng)國家重視大學(xué)生就業(yè)問題，并通過制度和政策來進(jìn)行引導(dǎo)時(shí)，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)功能就會處在相對突出的位置?？傮w來看，我國就業(yè)指導(dǎo)功能是逐漸從單一化走向多元化和縱深化。

高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心的雛形是高校畢業(yè)生分配辦公室，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)學(xué)生分配和派遣等技術(shù)性工作，雖然具有一定為學(xué)生服務(wù)的屬性，但是主要是作為學(xué)校行政管理部門而存在。1989年《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》確立以后，很多高校提出來了就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的意義，但改革初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的深刻影響還根深蒂固，就業(yè)工作仍以管理為主，服務(wù)型就業(yè)仍處于弱勢地位。2000年就業(yè)體制改革基本完成，大學(xué)生和研究生“就業(yè)派遣報(bào)到證”改為“就業(yè)報(bào)到證”。此時(shí)，以“服務(wù)”為統(tǒng)領(lǐng)的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心得以確立。各個高校明確了就業(yè)指導(dǎo)的基本職責(zé)，如“就業(yè)信息提供”“畢業(yè)生就業(yè)市場平臺建立”畢業(yè)生推薦”“就業(yè)技巧指導(dǎo)”“政策咨詢和畢業(yè)生離校服務(wù)”“就業(yè)指導(dǎo)課程”等，就業(yè)指導(dǎo)工作的功能逐漸開始多元化發(fā)展。

近年來，就業(yè)指導(dǎo)顯示出縱深發(fā)展趨勢，就業(yè)指導(dǎo)開始向?qū)I(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)延伸，就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)逐漸成為了一個集教學(xué)、管理、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的綜合機(jī)構(gòu)。就業(yè)指導(dǎo)工作不僅包含了職業(yè)指導(dǎo)而且容納了生涯輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、大數(shù)據(jù)指導(dǎo)等，就業(yè)指導(dǎo)開始走向綜合化發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)化、信息化、多樣化、個性化、國際化”。各高?；窘⒁恢I(yè)化程度高的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍;校園就業(yè)相關(guān)的軟硬件條件趨于完善;大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地更具針對性和多樣性;校企合作更為密切;學(xué)校與社會人力資源機(jī)構(gòu)配合越加密切。個性化職業(yè)技能指導(dǎo)也逐漸成為高校重要的就要指導(dǎo)內(nèi)容。學(xué)生的個體差異使其在學(xué)業(yè)、就業(yè)、職業(yè)的能力和愿景各具不同。就業(yè)指導(dǎo)中個性化、多樣化的指導(dǎo)服務(wù)也成了高校重要的就業(yè)指導(dǎo)的重要工作。學(xué)前職業(yè)體驗(yàn)也成為新的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容，［6］在招生環(huán)節(jié)，高校就有意識地向考生介紹專業(yè)、職業(yè)、就業(yè)之間的關(guān)系，既有助于學(xué)生志愿選擇，也拓展學(xué)生未來職業(yè)空間。

三、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)在高校地位的提升

就業(yè)指導(dǎo)在高校中的發(fā)展具有很強(qiáng)的制度導(dǎo)向性。1985年以前，中國實(shí)施“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)政策，就業(yè)崗位充足的狀況下，就業(yè)指導(dǎo)意義顯得無足輕重，只是個別高校提出了大學(xué)生就業(yè)心理準(zhǔn)備的概念，此時(shí)就業(yè)指導(dǎo)尚處于高校外圍。1989年，國家提出畢業(yè)生“雙向選擇”“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度，1993年此制度最終確立。當(dāng)時(shí)就業(yè)市場競爭低，就業(yè)崗位足，大學(xué)生就業(yè)選擇多，而且新制度尚不完善，國家分配在一定程度上還在延續(xù)，因此高校就業(yè)指導(dǎo)處于零星的無序狀態(tài)，即使有些高校有就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，基本以就業(yè)咨詢?yōu)橹鳎蜆I(yè)指導(dǎo)工作的體系和規(guī)范尚不健全。此時(shí)，高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作極少受到政府和高校的重視，其在高校中的地位極其邊緣化。

2000年就業(yè)制度改革基本完成，就業(yè)指導(dǎo)逐漸成為高校法定責(zé)任和義務(wù)，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的地位逐漸開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。尤其在近10年來，以市場為導(dǎo)向的就業(yè)制度確立，高校開始逐漸從賣方到買方，就業(yè)率的高低和就業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣成為衡量高校辦學(xué)水準(zhǔn)的硬性標(biāo)桿，“高校畢業(yè)生就業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量直接關(guān)系到高校作為‘生產(chǎn)者’的信譽(yù)，也關(guān)系到高校的生存和發(fā)展。”［7］就業(yè)市場激烈競爭以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求也使得高校不得不開始重視大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，提升大學(xué)生就業(yè)競爭力成立高校的迫切需求，所有高校都意識到了就業(yè)指導(dǎo)的重要性。很多高校建立了“學(xué)業(yè)-就業(yè)-職業(yè)”的良性互動機(jī)制，把學(xué)業(yè)能力、就業(yè)能力和就業(yè)指導(dǎo)擺在平等重要的位置。有學(xué)者提出，就業(yè)指導(dǎo)已成為溝通通識教育與專業(yè)教育的橋梁。［8］大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)該既是通識教育內(nèi)容的重要組成部分，也是專業(yè)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必不可少的實(shí)現(xiàn)路徑?？梢姼咝４髮W(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作已成為大學(xué)教育內(nèi)容重要組成部分。隨著就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)愈加完善，就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容的充實(shí)，高校就業(yè)指導(dǎo)科學(xué)化、專業(yè)化、綜合化和系統(tǒng)化，高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的地位也逐漸由高校的邊緣走向中心。

結(jié) 語

我國大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)經(jīng)歷了從萌芽期到發(fā)展期、穩(wěn)定期，一直到今天的新常態(tài)，也逐漸從就業(yè)指導(dǎo)的零散狀態(tài)走向完善和系統(tǒng)；時(shí)至今日，高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作走到學(xué)校服務(wù)管理工作中心，成為高校核心工作之一，成為檢驗(yàn)學(xué)科設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量及人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的標(biāo)桿。當(dāng)然，新常態(tài)下，我國大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)出諸多新特征，高校在就業(yè)指導(dǎo)工作上面要學(xué)會自我調(diào)適，適應(yīng)新常態(tài)下國家、市場和社會的新要求。

[1]中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 [EB/OL].（1985-05-27）[2016-05-27].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/200407/2482.html.

[2]張問敏.深圳大學(xué)破除畢業(yè)生統(tǒng)一包分配制度[J].中國勞動科學(xué),1987（5）：48.

[3]馬艷芬.從邊緣到中心：大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的演進(jìn)歷程及重要轉(zhuǎn)變[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2009(3)：108-112.

[4]教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見[EB/OL].（2002-12-30）[2002-12-30].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3265/201001/80096.html.

[5]關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見 [EB/OL].（2002-03-02）[2017-03-02].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/m oe_441/200501/5510.html.

[6]于兆國.加強(qiáng)職業(yè)體驗(yàn)就業(yè)指導(dǎo) 提升高職學(xué)生的職業(yè)能力[J].中國高等教育，2014（23）：40-41.

[7]李雄，田力.論我國高校就業(yè)指導(dǎo)的制度建構(gòu)[J].職業(yè)技術(shù)教育,2016（15）：55-60.

[8]郭園蘭，鐘秋明.通識教育視域下的高校就業(yè)指導(dǎo)誤區(qū)及對策[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2011(5)：105-110.

責(zé)任編校 秋晨

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安徽省2017年高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目(gxyqZD2017089)

劉永亮（1978-），男，山東蒙陰人，淮北師范大學(xué)信息學(xué)院講師，華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院博士生;伍晨露（1994-），女，安徽安慶人，華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院碩士生。