李宗艷 韋 杰

（廣西政法管理干部學(xué)院，廣西 南寧530002）

職業(yè)院校大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育問題研究

李宗艷 韋 杰

（廣西政法管理干部學(xué)院，廣西 南寧530002）

立德樹人是大學(xué)教育的根本任務(wù)。職業(yè)院校大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育是實現(xiàn)立德樹人的核心，本文闡述了大學(xué)生公民素質(zhì)教育的內(nèi)涵和意義，總結(jié)了當前我國職業(yè)院校大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育的現(xiàn)狀，分析了形成這種現(xiàn)狀的原因，從優(yōu)化課堂效果、融入教育全過程、優(yōu)化學(xué)風、構(gòu)建評價體系和機制四個方面論述了提高素質(zhì)教育的路徑。

素質(zhì)教育；大學(xué)生；職業(yè)院校；公民

習近平總書記強調(diào)立德樹人是高校思想政治工作的中心環(huán)節(jié)， “關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題”①習近平，在全國高校思想政治工作會議上的講話，2016年12月7日。，公民素質(zhì)教育是思想政治工作的重要內(nèi)容，要求把培養(yǎng)大學(xué)生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力作為育人的重要指標。然而隨著高等教育從 “精英化”走向 “大眾化”的普及，大學(xué)生數(shù)量的增多并沒有帶來素質(zhì)的提高，尤其是在一些高等職業(yè)院校，由于這些學(xué)生本身入學(xué)成績較低、行為習慣差，因此素質(zhì)的提高更是一個亟待解決的問題。這不僅僅是關(guān)系到高職教育的質(zhì)量，更是關(guān)系到高校立德樹人目標能否順利實現(xiàn)。

1 大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育的內(nèi)涵和意義

1.1 大學(xué)生公民基本素質(zhì)的內(nèi)涵

公民通常指的是 “具有本國國籍，并依據(jù)憲法和法律規(guī)定，享有權(quán)利和承擔義務(wù)的人?！雹诶钚略?，陳敏.我國大學(xué)生應(yīng)具備的公民素質(zhì)及其培養(yǎng) ［J］.當代教育與文化.2011（4），99-105.本文所指的公民自然是我國公民；公民素質(zhì)是指一個公民在社會生活中應(yīng)該具備的內(nèi)在的質(zhì)的規(guī)定性。既然是 “質(zhì)”的規(guī)定性，也就是區(qū)別于其他事物的特征，應(yīng)該具有一定的穩(wěn)定性，一般反映的是一個人的品格特征，著重體現(xiàn)在公民的行為能力和公民意識方面。公民素質(zhì)有廣義和狹義之分。一般廣義的公民素質(zhì)著重指公民德、智、體、美、勞等各方面素質(zhì)的總稱；而狹義的公民素質(zhì)是指公民是從事公共生活領(lǐng)域的一個社會成員，他能夠明確自身的權(quán)利和義務(wù)，并在社會關(guān)系中具有能夠獨立地對于客觀事物做出基本的判斷和正確反映的意識、知識與技能。本文所指的公民素質(zhì)就是從狹義上界定的，就是指我國公民必須具備與公民身份相適應(yīng)的素質(zhì)，比如遵守社會道德的能力、參與各項事務(wù)和管理的意識、享有權(quán)利和承擔義務(wù)的能力等，本文所探討的大學(xué)生公民基本素質(zhì)也是基于此。

1.2 大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育的內(nèi)容

對于大學(xué)生公民素質(zhì)教育的內(nèi)容觀點比較多，多數(shù)學(xué)者認為，根據(jù)大學(xué)生的實際情況，應(yīng)包括五個方面即 “愛國主義教育”、 “政治教育”、 “民主法制教育” “權(quán)利和義務(wù)教育”“社會公德教育”③侯建雄.公民教育：新時期大學(xué)生思想政治教育的新視覺 ［J］.黑龍江高教研究，2005（10），74-75.；有學(xué)者認為這五個方面還不全面，還應(yīng)該加上 “集體觀教育、主體性教育、個性心理教育、社會素質(zhì)教育、公共生態(tài)教育、全球意識教育?！雹芨祫?，陳華.加強大學(xué)生公民教育 ［J］.電子科技大學(xué)學(xué)報，2006（3）：18.這樣似乎更全面地概括了大學(xué)生公民素質(zhì)教育的內(nèi)容，但是也有些內(nèi)容的重疊，因此有學(xué)者提出 “四個意識”的觀點，認為對大學(xué)生進行公民素質(zhì)教育應(yīng)該從 “國家意識即愛國教育；權(quán)責意識即主體教育；規(guī)則意識即自律教育”著手①黃平，對新時期大學(xué)生公民教育內(nèi)容的探討 ［J］.教育與職業(yè)，2011（8），51.。雖然研究角度不同，但多數(shù)研究者把內(nèi)容都集中在了愛國教育、公德教育、主體性教育和法制教育方面。而本文所要論述的是大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育，所要解決的是當前職業(yè)院校的大學(xué)生的整體素質(zhì)問題，所以內(nèi)容主要包括職業(yè)院校大學(xué)生主體意識教育、公共精神的培育、規(guī)則素質(zhì)的教育和職業(yè)道德的形成四個方面。

1.3 職業(yè)院校大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育的意義

在職業(yè)院校重視大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育，具有十分重要的意義。

一是實現(xiàn)職業(yè)院校立德樹人教育目標的重要環(huán)節(jié)。職業(yè)院校旨在為社會培養(yǎng)有技能、有文化的職業(yè)人才，立德樹人是核心任務(wù)。在培養(yǎng)學(xué)生的主體意識教育中，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助學(xué)生樹立健康的人格意識，激發(fā)大學(xué)生自主地確立目標、自覺地調(diào)節(jié)自己的行為，用堅強的意志克服困難實現(xiàn)目標。在這一實踐過程中，學(xué)生的主體意識得以提升，職業(yè)院校立德樹人的目標也得以實現(xiàn)。

二是有利于創(chuàng)建和諧的校園環(huán)境。只有培育大學(xué)生的公共精神，使大學(xué)生逐漸學(xué)會正確對待和處理個人與社會群體之間的關(guān)系，使自己的行為融入公共生活領(lǐng)域，避免與他人的沖突；在規(guī)則素質(zhì)的教育過程中不僅使學(xué)生掌握法制法規(guī)，增強法治觀念和社會責任感，更有利于學(xué)生自覺形成規(guī)則意識，從而外化為有規(guī)則的行為實踐。而在這種有規(guī)則的公共生活領(lǐng)域恰好構(gòu)建了和諧的校園環(huán)境。

三是構(gòu)建誠信社會的堅強基石。大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育將誠實守信作為重要內(nèi)容融入素質(zhì)教育的全過程，教育學(xué)生不僅僅要養(yǎng)成誠實守信的規(guī)則意識，更要實現(xiàn)思想認同，當身邊出現(xiàn)不誠實守信的行為或者事件時，不僅僅要獨善其身，還要發(fā)揮主動性，制止或者監(jiān)督這種行為，主動承擔構(gòu)建誠信社會的責任。尤其是在職業(yè)道德教育過程中，將誠實守信的理念化為學(xué)生的職業(yè)信仰，使學(xué)生在日后的職業(yè)道路上，自覺自律成為誠信社會的踐行者。

2 職業(yè)院校學(xué)生公民素質(zhì)教育的現(xiàn)狀和原因

我國職業(yè)院校學(xué)生公民基本素質(zhì)教育已經(jīng)取得了一定的成果，但是隨著時代的發(fā)展和學(xué)生特點的變化，尤其是在當前的信息時代背景下，90后學(xué)生為主體，依然存在著一些問題，需要我們不斷關(guān)注和研究。

2.1 當前職業(yè)院校學(xué)生公民基本素質(zhì)的現(xiàn)狀

職業(yè)院校學(xué)生相比之下，公民基本素質(zhì)現(xiàn)狀堪憂，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是自我約束力差。相比較普通本科類學(xué)生，職業(yè)院校學(xué)生課堂的出勤率較低，上課遲到現(xiàn)象比較嚴重，容易養(yǎng)成拖拉散漫的習性。學(xué)生學(xué)習興趣較低，學(xué)習完全憑心情，自我約束力差。

二是主體意識淡漠，缺乏參與精神。主要表現(xiàn)在對自我的存在意義和價值的認識比較模糊。職業(yè)院校學(xué)生相對文化基礎(chǔ)比較薄弱，參與集體活動或者社會活動的積極性不高，遇到問題和挫折容易放棄，主體的意識逐漸淡漠。

三是沉迷于網(wǎng)絡(luò)，缺乏公共精神。相比較而言，職業(yè)院校學(xué)生將大多數(shù)時間都消耗在網(wǎng)絡(luò)游戲、QQ、微信、陌陌等聊天軟件上，甚至通宵達旦地玩游戲，損害自身健康，而且妨礙了他人的休息，容易引發(fā)宿舍矛盾。

四是考試作弊嚴重，誠信缺失。由于缺乏自主學(xué)習的意識，自我約束力較差，因此在專業(yè)學(xué)習上本就吃力，再加上臨時抱佛腳的心態(tài)，到考試的時候，作弊現(xiàn)象就比較嚴重。大多數(shù)學(xué)生反映，連平時的作業(yè)大多都是抄襲，誠信嚴重缺失。

五是政治意識缺失，沒有社會擔當。職業(yè)院校的學(xué)生大多不愿意參加社會實踐活動，缺乏大學(xué)生應(yīng)有的政治熱情；他們雖然熱衷于上網(wǎng)，但對于一些片面言論缺乏甄別和核實就隨意轉(zhuǎn)發(fā)或者跟帖，缺乏對社會的擔當。

2.2 當前職業(yè)院校學(xué)生公民基本素質(zhì)缺失的原因

職業(yè)院校學(xué)生公民基本素質(zhì)的現(xiàn)狀不僅僅反映了當前我國大學(xué)生的一些整體特征，也凸顯了職業(yè)院校學(xué)生的一些個性特征，追根溯源主要從幾個方面著手分析：

首先，從學(xué)生自身來看，一方面是因為價值不清，沒有規(guī)劃。職業(yè)院校學(xué)生文化課成績較弱，對自己的價值追求相對模糊，缺乏發(fā)揮主體意識的勇氣和毅力。由于沒有對自己的價值規(guī)劃，因此處于混沌階段，對于學(xué)習的興趣就更加淡漠。另一方面是從眾心理。大學(xué)生所處的年齡階段是價值觀形成的重要階段，也是人際交往形成的重要時期，因此學(xué)生容易受到周圍環(huán)境和他人的影響。職業(yè)院校學(xué)生雖然生源層次復(fù)雜，但普遍成績較弱，行為習慣較差，因此即使有一些學(xué)生認清了價值取向，下定決心實現(xiàn)目標，但容易在從眾心理的作用下，逐漸背離價值觀。

其次，從教師方面來看，只注重技能傳授，不注重素質(zhì)提高。在我們現(xiàn)有的教育里，高考之前應(yīng)試教育侵占了素質(zhì)教育的時間，不論人文專家學(xué)者如何地大聲疾呼，不論國家頒布的關(guān)于素質(zhì)教育的文件多么擲地有聲，但老師、家長們的眼睛絲毫沒有從升學(xué)率上移開，依然無暇顧及學(xué)生素質(zhì)是否提高；進入大學(xué)后，大學(xué)老師雖然不再追求升學(xué)率但依然將素質(zhì)教育擱置。有時候是認為基本的素質(zhì)教育諸如行為規(guī)范、尊重他人等與學(xué)生年齡不相符，或者即使進行因與學(xué)生的需求不相適應(yīng)也很難達到效果，甚至會招致學(xué)生的反感等，難以實現(xiàn)素質(zhì)教育的全面開展。

最后，從職業(yè)院校來看，數(shù)量與質(zhì)量難以匹配。招生規(guī)模的擴大意味著學(xué)生數(shù)量的增多，也意味著學(xué)生分數(shù)線的下調(diào)，職業(yè)院校處于高等教育的底層，所錄取的學(xué)生分數(shù)較低，固有的素質(zhì)相對也低；學(xué)生數(shù)量的增多與教師數(shù)量的增加難以匹配，承擔著職業(yè)院校學(xué)生基本素質(zhì)教育任務(wù)的核心力量思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員隊伍，現(xiàn)有的數(shù)量難以滿足擴招的需要，教師課時量大、科研任務(wù)重，難以實現(xiàn)對現(xiàn)在90后學(xué)生的深入了解和特征的深刻把握，因此課堂教學(xué)效果弱化，而輔導(dǎo)員又大多數(shù)時間都疲于處理各項瑣碎事務(wù)無暇深入思考班會的設(shè)計及社會實踐活動的有效組織等，大大削弱了教育的效果；學(xué)生課程設(shè)置多以就業(yè)為導(dǎo)向，為提高學(xué)生的就業(yè)率，就要提高學(xué)生的動手操作能力即增加實訓(xùn)課課時，職業(yè)院校為解決這一問題，大多數(shù)都是從削減思想政治理論課時上想辦法，使得技能的提高與公民基本素質(zhì)的提高未能同步。

3 職業(yè)院校大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育的路徑

雖然職業(yè)院校大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育的現(xiàn)狀堪憂，但是經(jīng)過認真的分析造成這種狀況的原因，結(jié)合95后大學(xué)生的特點和信息時代的特征，我們還是能夠理清一些問題，為我們尋找解決問題的路徑指明了方向，應(yīng)該從以下五個方面做文章：

3.1 優(yōu)化思想政治理論課的課堂效果，提高素質(zhì)教育的實效性

思想政治理論課是公民基本素質(zhì)教育的主渠道，需要不斷優(yōu)化課堂效果，使素質(zhì)教育落到實處。不論是主體意識教育、公共精神的培育、規(guī)則素質(zhì)的教育還是職業(yè)道德形成，這些內(nèi)容在《思想道德與法律基礎(chǔ)》的教材中都有專門的章節(jié)設(shè)置，且這本教材的編寫是與時代發(fā)展和社會發(fā)展同步的，基礎(chǔ)課的教材就是職業(yè)院校學(xué)生公民基本素質(zhì)教育的最好藍本，重要的是要運用好這門課程，才能真正發(fā)揮作用。

這就需要在思想政治理論課教師方面下功夫：一方面要求思想政治理論課教師不僅要具有較高的把握教材的能力，能清楚的傳達教材內(nèi)容，更要具有較高的教學(xué)藝術(shù)，用學(xué)生更容易接受的互動教學(xué)形式，同時還要具有良好的道德情操和個人魅力，從而增強課堂的感染力和教師的示范作用；另一方面要求職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)的重視，重視課程的開設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)設(shè)更多的交流平臺，以促進思想政治理論課教師的成長，要注重更新教學(xué)設(shè)備和社會實踐活動，以符合信息時代大學(xué)生思想接受的規(guī)律，使學(xué)生在體驗中實現(xiàn)思想的認同，比如讓學(xué)生去參加一些公益活動有利于激發(fā)學(xué)生關(guān)愛社會的主體意識，讓學(xué)生去體驗社區(qū)管理有利于增強學(xué)生的社會擔當精神等。

3.2 運用通識教育方法，將素質(zhì)教育融入職業(yè)教育全過程

職業(yè)院校學(xué)生公民基本素質(zhì)較低的一個重要原因就是價值不清，沒有規(guī)劃，因此引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀、發(fā)揮主體作用認清自我從而為自己制定好職業(yè)規(guī)劃等是提高素質(zhì)教育的首要環(huán)節(jié)。運用通識教育方法進行價值引導(dǎo)，不同于思想政治理論課的價值觀教育，它是將其付諸于文化知識教育，通過知識的傳授和技能的訓(xùn)練來形成價值信念，即通過知識來傳播信念，這是最根本的方法。

通識教育的方法告訴我們，將素質(zhì)教育的內(nèi)容融入職業(yè)教育的全過程，是學(xué)生形成價值信念的過程。學(xué)生在學(xué)習每門專業(yè)課的過程中，接受知識教育，掌握專業(yè)知識和技能，同時價值觀的引領(lǐng)幫助他認清楚了自己的價值所在，看到了自己在某個方面的特長，增強了自信心，使他們愿意樹立目標并為之而努力；在專業(yè)技能訓(xùn)練課程中學(xué)生同時也接受職業(yè)道德教育，有助于在潛移默化中促使職業(yè)道德的養(yǎng)成；在展示職業(yè)發(fā)展前景的實踐中，引導(dǎo)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃，同時提升學(xué)生的社會規(guī)則意識，以培養(yǎng)自己的團隊合作精神。顯然，將素質(zhì)教育融入高職教育的全過程，有利于學(xué)生逐漸形成積極向上的價值觀，從沉迷于網(wǎng)絡(luò)的生活中走出來，從拖拉散漫的行為習慣中脫離。但是，這同時也要求素質(zhì)教育的理念必須融入每一個職業(yè)院校教師的心中，形成一種普遍的教育理念，這樣才能形成思想的合力，才能確保素質(zhì)教育融入知識教育的全過程。

3.3 以校園文化建設(shè)為載體，優(yōu)化學(xué)風以促使學(xué)生回歸課堂

基于職業(yè)院校學(xué)生的從眾心理嚴重，為提高他們的公民基本素質(zhì)，就需要繼續(xù)營造積極進取環(huán)境，培育優(yōu)良的學(xué)風，以校園文化建設(shè)為載體，使學(xué)生在積極進取的環(huán)境中從善如流。環(huán)境往往給予教育雙重的影響，使學(xué)生走出網(wǎng)絡(luò)、回歸課堂亟需創(chuàng)設(shè)校園文化環(huán)境。

第一，開展有意義的社團活動。社團活動是學(xué)生素質(zhì)教育的實踐課堂，是學(xué)生自我管理、自我發(fā)展、自我實現(xiàn)的一個重要途徑。但是精彩紛呈的社會活動關(guān)鍵應(yīng)該在于引導(dǎo)學(xué)生的積極參與，因此應(yīng)該開展一些有意義的活動，這種意義更著重體現(xiàn)公共精神的培育、誠信行為的遵守甚至是熱愛勞動的教育等，也應(yīng)體現(xiàn)在關(guān)注大多數(shù)的學(xué)生需求上，為學(xué)生的成長提供養(yǎng)分上。

第二，大力弘揚優(yōu)良的學(xué)風。弘揚優(yōu)良的學(xué)風，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習環(huán)境，鼓勵學(xué)生多讀書、讀好書，使學(xué)生有所事事，填補學(xué)生的空閑生活。職業(yè)院?？梢酝ㄟ^開展讀書活動，促使學(xué)生走進圖書館、閱覽室；組織講座、專家交流、名人演講等活動提高學(xué)生參與的積極性；利用宣傳板、微信平臺等引導(dǎo)學(xué)生多關(guān)注國家大事、國際變化等，培養(yǎng)政治意識。只有大力弘揚這樣一種積極向上、拼搏進取的學(xué)風，才能使越來越多的學(xué)生回歸課堂。

3.4 構(gòu)建評價體系和機制，為素質(zhì)教育效果提供制度保障

大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育可以模仿知識教育的評價體系和機制，為素質(zhì)教育提供制度上的保障。

首先，這種評價體系的構(gòu)建基礎(chǔ)必須是以人為本。即以大學(xué)生為出發(fā)點，尊重學(xué)生的教育規(guī)律、行為發(fā)展規(guī)律、接受規(guī)律等，關(guān)注學(xué)生的時代特征、群體差異、生源區(qū)域、學(xué)歷層次、性別不同、專業(yè)區(qū)分等，因此這種評價體系相對比較難制定，應(yīng)該因地制宜，不斷完善。

其次，這種評價體系的宗旨應(yīng)該是引導(dǎo)大學(xué)生進行正確的自我公民素質(zhì)評價。我們要構(gòu)建這種評價體系不是一個簡單的量表，或者一個統(tǒng)計問卷，而應(yīng)該是為了使學(xué)生能夠?qū)ψ约哼M行正確的公民素質(zhì)評價，使他們認識到自己的一些需要改進的地方，比如公共精神的缺失或者政治意識有待提高之類的，不能讓學(xué)生因此評價體系成為一個機械的發(fā)展。

最后，構(gòu)建這種評價機制是給予教育者一個參考，而不是一個制約或者監(jiān)督。我們往往認為機制的建立是為了使人們不得不這樣做，從而形成一種監(jiān)督或者制約的力量，但是這種素質(zhì)教育的評價機制不是如此。我們只是為了引起教師、大學(xué)和社會的重視，助力從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，使公民基本素質(zhì)教育融入職業(yè)教育的全過程成為可能，也為思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員在開展素質(zhì)教育時有個效果評估的參考，因此，這種評價體系和機制應(yīng)該是由教育者和受教育者共同來制定比較適宜。

科教興國戰(zhàn)略的實施、加大教育投資的力度，這些實踐告訴我們職業(yè)教育的春天已經(jīng)來臨，那么職業(yè)院校學(xué)生公民基本素質(zhì)教育的春天亦不會遙遠，我們更應(yīng)該立足當前的現(xiàn)狀，理性看待這個問題，持續(xù)不斷地探索提高大學(xué)生公民基本素質(zhì)教育的路徑，為社會培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞穆殬I(yè)人才盡全力，盡管任重而道遠，依然會繼續(xù)前行。

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［4］黃平.對新時期大學(xué)生公民教育內(nèi)容的探討 ［J］.教育與職業(yè)，2011（8）：51-53.

［5］趙東玉，徐國亮.依法治國視域下大學(xué)生法治理念的培育——基于山東省8所大學(xué)的調(diào)查［J］.思想教育研究，2017（6）：111-114.

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A Study on Basic Citizen Quality Education of Vocational College Students

LI Zong-yanWEI Jie

Strengthening moral education and cultivating people are fundamental tasks of college education,while basic citizen quality education of vocational college students is the core of strengthening moral education and cultivating people.In this article,the connotations and significance of college students'citizen quality education were illustrated,and current situation of basic citizen quality education of vocational college students was summarized.The reasons for current situation were analyzed and approaches to improve college students'quality education were proposed from four perspectives of optimizing class effect,blending into whole education course,optimizing study atmosphere,and construction evaluation system and mechanism.

quality education,college students,vocational colleges,citizens

G711

A

1008-3812（2017）05-041-05

2017-08-19

2016年度廣西本科教改工程項目 （2016JGB464）

李宗艷 （1984— ），女，河南許昌人，講師。研究方向：馬克思主義中國化及黨建研究。