徐曉曼 宋明凱

（沈陽(yáng)航空航天大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110136）

落實(shí)高校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的思考

徐曉曼 宋明凱

（沈陽(yáng)航空航天大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110136）

高校意識(shí)形態(tài)工作無(wú)時(shí)無(wú)刻不面臨著外來(lái)的、自生的和教育自身帶來(lái)的各方面挑戰(zhàn)。同時(shí)，高校也存在著對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)不足、工作責(zé)任承擔(dān)意識(shí)不強(qiáng)、工作方式方法缺乏藝術(shù)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這就要求在具體工作中要落細(xì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任分工、及時(shí)分析研判、落實(shí)責(zé)任追究、完善相關(guān)體系等。

高校；意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制；思考

意識(shí)形態(tài)屬哲學(xué)范疇。上層建筑是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)意識(shí)形態(tài)以及與此相適應(yīng)的政治法律制度和設(shè)施的總和，包括政治和思想文化上層建筑。政治上層建筑如軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄、政府機(jī)構(gòu)和政黨、社會(huì)集團(tuán)等物質(zhì)化體現(xiàn)；思想文化上層建筑如政治法律思想、道德、宗教、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)等，即意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)陣地，馬克思主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想不去占領(lǐng)，非馬克思主義和資產(chǎn)階級(jí)思想就必然去占領(lǐng)。

黨歷來(lái)重視意識(shí)形態(tài)工作，尤其是十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就意識(shí)形態(tài)工作在不同場(chǎng)合密集發(fā)聲。如2013年 “8.19”講話中將其上升到“極端重要”的戰(zhàn)略高度。2016年 “5.17”講話（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)）成為近幾年來(lái)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作最為全面的總結(jié)，是集大成者。中央還先后出臺(tái)了相關(guān)文件，如2014年底印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》、2015年印發(fā) 《黨委 （黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、2016年底印發(fā) 《黨委 （黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、2017年初印發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》等，用以指導(dǎo)實(shí)際。

高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要使命。當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)工作面臨著外來(lái)的、自生的和教育自身帶來(lái)的各方面挑戰(zhàn)。做好高校意識(shí)形態(tài)工作，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，對(duì)于高校的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

1 面臨挑戰(zhàn)解析

提到高校，首先會(huì)想到 “大學(xué)生”、 “教師”、 “教材”、 “教室”、 “美麗的校園”等關(guān)鍵詞，引申一下還有 “祖國(guó)下一代”、 “為人師表”、 “高水平報(bào)告會(huì)”、 “豐富多彩的自主的社團(tuán)活動(dòng)”、 “大學(xué)大師大校園”等。毋庸置疑，對(duì)于高校而言，人才培養(yǎng)是一切工作的重心，意識(shí)形態(tài)工作也必須從人才培養(yǎng)這個(gè)工作大局出發(fā)。同時(shí)，高校也是國(guó)內(nèi)外社會(huì)思潮聚集的交匯地，是意識(shí)形態(tài)工作效果的晴雨表。隨著全球化的迅猛推進(jìn)，當(dāng)前高校的意識(shí)形態(tài)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.1 外來(lái)挑戰(zhàn)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和中西文化交流的不斷深入，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生活的方方面面被意識(shí)形態(tài)滲透充斥，青年師生對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的認(rèn)同感，也不同程度地受到西方價(jià)值觀念等潛移默化的影響。當(dāng)今的大學(xué)校園充滿著自由的氣息。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋、現(xiàn)代通訊設(shè)備的普及、課余文娛生活的豐富多彩，讓青年學(xué)生既有主見又自由飛揚(yáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，改變了社會(huì)交流的方式和深度廣度。他們可以 “足不出戶”接受來(lái)自外界的各形各色的海量信息，其中就包括淺層意識(shí)形態(tài)層面的流行文化，以及專業(yè)教材、學(xué)術(shù)著作、學(xué)術(shù)論壇、交流項(xiàng)目等深層次的意識(shí)形態(tài)。西方敵對(duì)勢(shì)力正伺機(jī)通過(guò)意識(shí)形態(tài)的滲透逐漸改變青年師生的思想觀念。

1.2 內(nèi)生挑戰(zhàn)

改革開放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和對(duì)外開放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系等漸趨多元化，高校師生的思想活動(dòng)也隨之向獨(dú)立化和差異化發(fā)展演變，極易受到各種各樣的不良影響，如極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義等，從而對(duì)主流社會(huì)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同有所減弱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展引發(fā)社會(huì)階層劃分和利益格局的改變；社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期引發(fā)各種失范現(xiàn)象（如炫富、貪腐等）多發(fā)，反射到高校則極易造成學(xué)生理想信念的淡化、審美標(biāo)準(zhǔn)的歪曲、價(jià)值取向的迷茫、道德判斷依據(jù)的缺乏等，影響了高校意識(shí)形態(tài)教育的效果。

1.3 教育自身帶來(lái)的挑戰(zhàn)

隨著改革開放的深入，國(guó)情、黨情、教情隨之發(fā)生變化，高校的意識(shí)形態(tài)工作在不斷強(qiáng)化的同時(shí)，也暴露一些問(wèn)題。如教育形式的單一性不能完全適用90后學(xué)生，導(dǎo)致對(duì)教育主體性重視的不足，引發(fā)排斥心理。又如教育載體的單一性降低了教學(xué)吸引力，導(dǎo)致部分教師不懂網(wǎng)而 “恐網(wǎng)拒網(wǎng)”，師生網(wǎng)絡(luò)交往常態(tài)化不足，造成網(wǎng)絡(luò)這一重要教育工具沒(méi)有充分發(fā)揮作用。再如教育者自身沒(méi)有擔(dān)負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作的重責(zé)，有些教師敏感度不強(qiáng)、理想信念不堅(jiān)定，甚至在課堂上有意或無(wú)意地宣揚(yáng)西方意識(shí)形態(tài)；同時(shí)，高校意識(shí)形態(tài)工作是每一位教育者的責(zé)任，不只是思政理論課教師的事情，教育者自身的不重視導(dǎo)致高校意識(shí)形態(tài)教育沒(méi)有形成合力，影響了意識(shí)形態(tài)教育的效果。

2 存在問(wèn)題剖析

面對(duì)多方面挑戰(zhàn)，有部分高校仍存在著淡化甚至是漠視意識(shí)形態(tài)工作的問(wèn)題。

在對(duì)照組治療方案的基礎(chǔ)上，再予六子養(yǎng)陰煎治療，藥物組成：女貞子15 g，枸杞子15 g，五味子9 g，沙苑子10 g，梔子5 g，柏子仁12 g，旱蓮草15 g，生地黃12 g，山茱萸15 g，牡丹皮15 g，遠(yuǎn)志20 g，牡蠣25 g，甘草6 g。每日1劑，水煎取汁300 mL，分早晚2次口服。治療1個(gè)月為1個(gè)療程，共1個(gè)療程。

2.1 對(duì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足

教育部黨組提出： “要強(qiáng)化高校黨委的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把對(duì)意識(shí)形態(tài)重視不重視、抓得到位不到位，作為衡量高校黨委領(lǐng)導(dǎo)能力的核心標(biāo)準(zhǔn)。”高校黨委班子在全校意識(shí)形態(tài)工作中應(yīng)起統(tǒng)籌作用，并給予充分重視。但就目前看，很多高校對(duì)于此項(xiàng)工作重要性在思想上認(rèn)識(shí)不到位，放松警惕的現(xiàn)象時(shí)候發(fā)生。有的是對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)分析不透沒(méi)有認(rèn)識(shí)到該工作的全局性和決定性，有的是更加重視學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)不足，有的對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的職責(zé)分工模糊無(wú)明確的牽頭單位和常態(tài)化的工作機(jī)制，這些都是由于主觀不愿意抓疏忽大意造成的。

2.2 工作責(zé)任承擔(dān)意識(shí)不強(qiáng)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》中明確指出： “高校黨委要強(qiáng)化政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委書記、校長(zhǎng)要旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線?！蔽募鞔_了高校黨委要充分擔(dān)當(dāng)起意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任。但就現(xiàn)實(shí)看，有相當(dāng)高校對(duì)于此項(xiàng)工作的責(zé)任意識(shí)明顯不強(qiáng)，不敢在問(wèn)題面前挺身而出勇于碰硬。有的面對(duì)錯(cuò)誤思想和言行好人思想作祟，有的怕得罪人不敢主動(dòng)出擊加以制止和管理，有的認(rèn)為怕惹麻煩不敢于堅(jiān)持批評(píng)教育幫助引導(dǎo)。只有勇于擔(dān)當(dāng)才能扛起黨管意識(shí)形態(tài)的政治責(zé)任。

2.3 工作方式方法缺乏藝術(shù)

新媒體發(fā)展迅猛的當(dāng)今社會(huì)，難免會(huì)遇到不同見解的思想碰撞和或明或暗的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，一些高校意識(shí)形態(tài)工作中仍存在手段落后等問(wèn)題，缺乏工作方式方法的藝術(shù)性。有的遇到問(wèn)題無(wú)從下手分不清哪些言行具有針對(duì)性，有的遇到問(wèn)題采用簡(jiǎn)單化的批判刪除等管理方法，有的不知如何應(yīng)對(duì)不會(huì)用科學(xué)有效的策略解決問(wèn)題缺乏主動(dòng)性遠(yuǎn)離主動(dòng)權(quán)專打被動(dòng)仗。這些都要求高校意識(shí)形態(tài)工作者迅速適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，不斷增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，把控主動(dòng)權(quán)迎難而上。

3 落細(xì)落實(shí)工作責(zé)任制

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

意識(shí)形態(tài)工作要強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子首先要強(qiáng)起來(lái)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨委的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，在思想、政治、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。學(xué)校黨委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)好工作要求，形成工作合力：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門所應(yīng)承擔(dān)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、直接責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或集體責(zé)任，推動(dòng)壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落細(xì)落實(shí)。各級(jí)黨組織書記要親自帶頭參與工作部署和重大事件的處置，敢于亮劍、主動(dòng)作為，始終站在意識(shí)形態(tài)工作第一線。

3.2 強(qiáng)化責(zé)任分工

黨委宣傳部履行在意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域的校內(nèi)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和落實(shí)等具體職責(zé)；分析研判重要苗頭性信息和問(wèn)題，并作出工作部署；加強(qiáng)校內(nèi)輿論陣地的管理。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的政治引領(lǐng)；加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)宗教活動(dòng)及宗教思想傳播的管控。黨委辦公室要及時(shí)向校黨委報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見；及時(shí)提醒校黨委常委會(huì)每年至少兩次專題研究意識(shí)形態(tài)相關(guān)工作；定期在校內(nèi)各級(jí)黨組織內(nèi)部通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況。黨委組織部要把意識(shí)形態(tài)工作情況納入干部年終考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校關(guān)于宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部。黨委宣傳部要聯(lián)合其他相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理。

3.3 及時(shí)分析研判

學(xué)校黨委要成立意識(shí)形態(tài)工作研判領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨委宣傳部。至少做到每個(gè)季度分析并研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的隱患，及時(shí)掌握突發(fā)情況和問(wèn)題。主要針對(duì)思想理論、新聞?shì)浾?、思想道德、網(wǎng)上輿情等進(jìn)行分析研判；對(duì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)需要注意的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)見性專題分析研判；對(duì)特定領(lǐng)域和師生出現(xiàn)的重要情況進(jìn)行分析研判。健全完善組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、科學(xué)分析、工作保障等機(jī)制，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域分析研判工作科學(xué)化規(guī)范化。

3.4 落實(shí)責(zé)任追究

在意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域由于未能切實(shí)履行工作職責(zé)而造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)視情節(jié)輕重予以處理。遵循實(shí)事求是原則，對(duì)集體、個(gè)人責(zé)任，主要、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要分清楚；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部問(wèn)責(zé)時(shí)，要根據(jù)干部管理權(quán)限，由上一級(jí)黨組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。對(duì)二級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、干部問(wèn)責(zé)時(shí)，可由黨委宣傳部提出問(wèn)責(zé)建議，并由組織、紀(jì)檢、人事部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

3.5 完善相關(guān)制度

根據(jù)中央文件要求，要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告制度、提醒制度、督查制度和考核評(píng)價(jià)制度。各級(jí)黨組織要把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制作為書記抓黨建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，向?qū)W校黨委匯報(bào)黨建工作情況時(shí)進(jìn)行專題匯報(bào)。每年進(jìn)行一次專題督查，由黨委宣傳部牽頭，會(huì)同黨委辦公室、黨委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察處等部門。每年進(jìn)行一次檢查考核工作，可結(jié)合中層領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部及普通員工年度考核工作，由組織和人事部門會(huì)同黨委宣傳部共同實(shí)施。

人才培養(yǎng)工作是高校一切工作的重中之重，意識(shí)形態(tài)工作必須從人才培養(yǎng)這個(gè)工作大局出發(fā)。高校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在全校意識(shí)形態(tài)工作中起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，使學(xué)校的意識(shí)形態(tài)工作能 “橫向到邊、縱向到底”，實(shí)現(xiàn)全員全程覆蓋。高校必須把意識(shí)形態(tài)工作擺在重要位置，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。

［1］胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好［N］.人民日?qǐng)?bào)， 2013-08-21 （1） .

［2］加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作 ［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-01-20 （1） .

［3］陳大勇.切實(shí)加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作的幾點(diǎn)思考 ［J］.思想政治教育研究，2015（5）：126-129.

［4］王達(dá)品，丁貞棟.加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作的思考 ［J］.思想教育研究，2014 （12）：42-44.

Reflection on the Implementation of Ideological Work Responsibility System in Colleges and Universities

XU Xiao-man SONG Ming-kai

Ideological work in colleges and universities is faced with all kinds of challenges from the outside,the self-generating and the education itself.At the same time,there are some problems in colleges and universities,such as the lack of understanding of ideological work importance,the lack of awareness of job responsibility,and the lack of art in the way of work and so on.This calls for the implementation of ideological work responsibility system in concrete work,including strengthening organizational leadership,strengthening the division of responsibilities,analyzing and judging in a timely manner,implementing accountability and improving relevant systems.

colleges and universities,ideological work responsibility system,reflection

G641

A

1008-3812（2017）03-048-03

2017-04-19

2017年沈陽(yáng)大學(xué)生思想政治教育研究重點(diǎn)課題 （SDSZ-2017-015）；2017年度沈陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)立項(xiàng)課題（SYSK2017-12-07）；沈陽(yáng)航空航天大學(xué)2016年度校思政一般課題 （SHSZ201607）。

作者簡(jiǎn)介：徐曉曼 （1980— ），女，遼寧鞍山人，碩士研究生，講師。研究方向：思想政治教育、社會(huì)學(xué)。