葛 松

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，北京 100081）

我國(guó)刑事訴訟中證人保護(hù)制度研究

葛 松

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，北京 100081）

證人出庭作證在刑事訴訟中已成為現(xiàn)代法律發(fā)展的趨勢(shì)?，F(xiàn)在，越來越多的國(guó)家注重對(duì)出庭證人作證權(quán)利保護(hù)。當(dāng)然，在法律的發(fā)展當(dāng)中，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)證人進(jìn)行全方面的保護(hù)。在法律完善的過程中，經(jīng)過現(xiàn)代法律發(fā)展的實(shí)證分析，在許多刑事訴訟的案件當(dāng)中，證人由于把握較多的證據(jù)與關(guān)鍵性證明，所以，證人在出庭作證前后經(jīng)常受到惡意報(bào)復(fù)。因此，為了更好的保護(hù)我國(guó)法律的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的證人保護(hù)制度。但是在實(shí)踐過程中卻也出現(xiàn)了一些困難和情況，本文針對(duì)這些困難和情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析并提出一些構(gòu)想，以便使我國(guó)證人保護(hù)制度可以得到更好發(fā)展。

刑事訴訟法；證人保護(hù)；問題；完善

1 刑事證人保護(hù)制度的概念

刑事證人保護(hù)制度主要是指司法機(jī)關(guān)履行法定義務(wù)，對(duì)證人及其家屬安全提供法律保護(hù)。從全世界各國(guó)來看，刑事證人保護(hù)制度方式多種多樣，但一般來說，刑事證人保護(hù)制度一般包含以下幾方面要素：主體、對(duì)象、啟動(dòng)程序和手段。在世界上，大部分國(guó)家證人保護(hù)的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)，一些民間保護(hù)組織也具有保護(hù)證人功能。許多國(guó)家保護(hù)對(duì)象非常廣泛，既包含有法庭證人，也包括在偵查階段作證人員和潛在證人。證人作為刑事訴訟法律發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在保證社會(huì)公平道義的同時(shí)，確保自身的安全，所以，對(duì)于證人保護(hù)制度應(yīng)當(dāng)從證人的身心健康、財(cái)產(chǎn)等方面進(jìn)行，如果證人有可能或者已經(jīng)受到報(bào)復(fù)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)證人保護(hù)制度。完善更好的證人保護(hù)制度，制定相關(guān)的法律保護(hù)措施，在各個(gè)國(guó)家的法律發(fā)展當(dāng)中，都是重點(diǎn)開拓的范圍。［1］

2 有關(guān)國(guó)家和地區(qū)刑事訴訟證人保護(hù)制度的考察及啟示

2.1 有關(guān)國(guó)家和地區(qū)刑事訴訟中證人保護(hù)制度考察

2.1.1 英國(guó)刑事訴訟中的證人保護(hù)制度

早在1985年，英國(guó)的民間就成立了專門針對(duì)被害人的救援小組，這是英國(guó)證人保護(hù)制度最早的形式。在1990年，英國(guó)成立了專門的證人保護(hù)小組，由當(dāng)?shù)鼐截?fù)責(zé)對(duì)證人進(jìn)行保護(hù)，檢察院進(jìn)行配合。在1997年，英國(guó)政府對(duì)證人保護(hù)制度增添了新內(nèi)容，使得政府各個(gè)部門協(xié)作更加充分，并在刑事訴訟法中專門規(guī)定了證人保護(hù)制度。在2002年，英國(guó)刑事案件證人保護(hù)制度又達(dá)到了一個(gè)新高度，英國(guó)法律規(guī)定，在整個(gè)刑事案件中要使證人與被害人的合法權(quán)益得到妥善保護(hù)，因?yàn)檫@關(guān)系到整個(gè)案件審理以及最終判決，同時(shí)也直接影響到證人是否會(huì)積極出庭作證。在英國(guó)，證人保護(hù)制度的主要對(duì)象為重大刑事案件中的關(guān)鍵證人，這些證人極易受到潛在威脅。在實(shí)踐中，英國(guó)警方保護(hù)的證人多為犯罪團(tuán)體的成員，其可以向警方提供大量的證據(jù)和線索，為打擊犯罪立下汗馬功勞。［2］

2.2.2 美國(guó)刑事訴訟中的證人保護(hù)制度

美國(guó)是經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國(guó)，在美國(guó)，不僅只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，連基本的證人保護(hù)程序落實(shí)進(jìn)度也高于其他國(guó)家。美國(guó)持槍并不算犯法，而且，美國(guó)的恐怖襲擊較多，面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，美國(guó)想要獲得更多的證人，完善法律的進(jìn)度，就必須對(duì)證人做好相關(guān)的保護(hù)。所以，美國(guó)在刑事訴訟中的證人保護(hù)制度延伸范圍較廣，涉及證人的家人以及經(jīng)濟(jì)條件等。在當(dāng)前，美國(guó)還在對(duì)證人保護(hù)制度進(jìn)行完善，力求將證人進(jìn)行全面的保護(hù)，各個(gè)洲之間的實(shí)施力度不一致。在美國(guó)，證人保護(hù)具體執(zhí)行機(jī)關(guān)由檢察人員負(fù)責(zé)，而且配套設(shè)施非常完善。例如，對(duì)證人的日常起居和身體健康醫(yī)療檢查都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。美國(guó)政府能夠保護(hù)證人，在進(jìn)行開庭的時(shí)候，案件能夠更加清晰，與此同時(shí)，政府對(duì)于證人的保護(hù)是絕對(duì)的，必要時(shí)甚至?xí)M(jìn)行一定的控制，由此可見，美國(guó)杜宇證人保護(hù)制度的落實(shí)十分重視。［3］

2.2 有關(guān)國(guó)家和地區(qū)證人保護(hù)制度的啟示

2.2.1 保護(hù)范圍、對(duì)象更為全面

國(guó)家在對(duì)證人進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，會(huì)考慮證人的情況，適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)證人的家人以及相關(guān)的財(cái)產(chǎn)，案件在進(jìn)行的時(shí)候，為了保障證人的安全，政府可以采用監(jiān)控管理的形式。當(dāng)案件進(jìn)入庭審階段時(shí)，通過變聲、錄音錄像等方式加強(qiáng)證人保護(hù)。當(dāng)案件審理完后，通過變更證人姓名、身份證號(hào)碼、為證人安排新工作等多種方式，有效防止任何企圖對(duì)證人的報(bào)復(fù)行為。我國(guó)形式訴訟案件的發(fā)展，對(duì)于證人保護(hù)逐漸完善，能夠開始關(guān)注證人與家屬與財(cái)產(chǎn)，但是，在實(shí)際落實(shí)的時(shí)候，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與地區(qū)發(fā)展的原因，落實(shí)情況不理想，依然存在大范圍的證人保護(hù)缺陷。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極借鑒其他國(guó)家的成功案例或者法律措施，完善我國(guó)證人保護(hù)的相關(guān)制度，才能夠更好的落實(shí)證人保護(hù)制度的發(fā)展。［4］

2.2.2 保護(hù)主體明確、職責(zé)到位

其他國(guó)家對(duì)于證人保護(hù)制度的落實(shí)十分重視，為了更好的保護(hù)證人，甚至另外實(shí)施了證人保護(hù)的法律體系，但是，我國(guó)刑事訴訟的證人保護(hù)措施卻沒有落實(shí)到位，一些規(guī)定性的條例難以進(jìn)行細(xì)分，也不能夠配合其他的法律同時(shí)進(jìn)行，所以，應(yīng)當(dāng)從我國(guó)的各個(gè)法律環(huán)節(jié)入手，從細(xì)節(jié)的發(fā)展開始，對(duì)于證人保護(hù)進(jìn)行落實(shí)，司法部門應(yīng)當(dāng)積極配合證人保護(hù)制度的落實(shí)，界定證人保護(hù)制度的落實(shí)條規(guī)，假如證人受到侵害，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)保護(hù)。我國(guó)對(duì)于可實(shí)施性較強(qiáng)的條規(guī)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行具體落實(shí)。

2.2.3 事前保護(hù)與事后懲罰相結(jié)合

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在立法中均明確保護(hù)應(yīng)當(dāng)從開始直至結(jié)束，證人保護(hù)應(yīng)當(dāng)從案件介入前就應(yīng)開始。我國(guó)法律相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)證人進(jìn)行保護(hù)，在案件進(jìn)行和結(jié)束之后，對(duì)證人進(jìn)行一定程度的管理，必要時(shí)可以進(jìn)行監(jiān)控管理，將不利于證人的相關(guān)人物徹查，根據(jù)需要進(jìn)行一定程度的管理制裁。在進(jìn)行管理的時(shí)候，要注重對(duì)證人保護(hù)的防護(hù)措施，在確保證人安全的前提之下，對(duì)證人進(jìn)行保護(hù)。由此可見，我國(guó)在進(jìn)行司證人保護(hù)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從事前、事中、事后進(jìn)行完善，給予證人最大的安全感以及防護(hù)措施，更好的反應(yīng)制度的完善。［5］

3 我國(guó)刑事訴訟證人保護(hù)的現(xiàn)狀及存在問題

3.1 《刑事訴訟法》修改后的立法現(xiàn)狀

我國(guó)最新刑事訴訟法保留了原來第47條的內(nèi)容，并增加了第62條和63條內(nèi)容，這兩條新增加的法條都是對(duì)證人保護(hù)制度范圍、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)措施等方面進(jìn)行具體規(guī)定。

3.1.1 適用的刑事案件范圍

我國(guó)刑事訴訟法第62條規(guī)定，證人保護(hù)制度適用于危害國(guó)家犯罪案件、恐怖活動(dòng)案件、黑社會(huì)性質(zhì)組織案件、毒品案件等等種類。在法條中多出一個(gè) “等”字，筆者認(rèn)為，除了以上四類案件外，其他案件可以依據(jù)實(shí)際情況對(duì)證人進(jìn)行保護(hù)。

在我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的四類案件中，四者之間存在一些共性。例如，四者都嚴(yán)重危害社會(huì)和人民利益，需要予以強(qiáng)制約束。四者都屬于強(qiáng)烈暴力犯罪，而且極有可能對(duì)證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

3.1.2 保護(hù)對(duì)象

新刑事訴訟法第62條規(guī)定，證人保護(hù)制度保護(hù)的范圍有證人、鑒定人、被害人或者其近親屬。由此可見，我國(guó)不單單認(rèn)為證人需要保護(hù)，鑒定人、被害人同樣需要保護(hù)。與此同時(shí)，近親屬也屬于保護(hù)范圍。這主要是因?yàn)樵趯?shí)踐中，不法分子往往通過對(duì)近親屬來間接威脅本人，以達(dá)到報(bào)復(fù)或者擾亂司法的目的。

3.1.3 保護(hù)措施

新刑訴法規(guī)定了具體保護(hù)措施，包括信息保密、物理隔離等等種類，這些措施具有一定可操作性且有很大靈活空間。在實(shí)踐過程中，由于證人保護(hù)制度所面臨的犯罪分子窮兇極惡，往往會(huì)費(fèi)盡心機(jī)對(duì)證人或者其他人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，這就需要我們?cè)诒Ｗo(hù)時(shí)更加靈活使用各種措施，以便使廣大人民群眾可以安居樂業(yè)。

3.1.4 經(jīng)濟(jì)保障

我國(guó)刑事訴訟法對(duì)證人履行作證義務(wù)的經(jīng)濟(jì)保障作出了單獨(dú)規(guī)定，這是司法制度的一個(gè)重大進(jìn)步。在立法過程中，我們不能盲目追求司法利益而使個(gè)人放棄正當(dāng)利益，要使個(gè)人利益與法律所保護(hù)的社會(huì)利益達(dá)到一致狀態(tài)。與此同時(shí)，這一規(guī)定極大提高了證人出庭作證的積極性，證人不會(huì)再因?yàn)榻?jīng)濟(jì)因素而放棄作證，也可以使得司法審理更加順暢，使程序正義得到體現(xiàn)。

3.2 我國(guó)證人保護(hù)制度存在的問題

3.2.1 立法規(guī)定缺乏可操作性

雖然我國(guó)已經(jīng)規(guī)定證人保護(hù)制度，但是法條規(guī)定仍然較為籠統(tǒng)。在司法實(shí)踐中，很多具體細(xì)節(jié)問題沒有操作指導(dǎo)程序，很多保護(hù)措施也沒有進(jìn)行明確規(guī)定，使得實(shí)踐落實(shí)中存在很大困難，可操作性較差。

3.2.2 證人保護(hù)的對(duì)象范圍較窄

我國(guó)刑事訴訟法在證人保護(hù)范圍上有所突破，由過去單一證人向多元化方式轉(zhuǎn)變，這對(duì)于我國(guó)刑事訴訟法來說具有十分重要的意義。但是在我國(guó)司法實(shí)踐中，除了法律規(guī)定的人員之外，還存在一些其他相關(guān)人員對(duì)證人的產(chǎn)生具有較大影響，應(yīng)當(dāng)也予以保護(hù)。在我國(guó)法律中，近親屬的范圍主要包含有夫妻、父母、子女和同胞兄弟姐妹。除了以上人員之外，例如祖父母、外祖父母、女朋友、朋友或者其他沒有血緣關(guān)系人就不可以成為證人保護(hù)對(duì)象。這就有可能出現(xiàn)證人由于以上人員利益關(guān)系而不愿意出庭作證，不敢與犯罪分子當(dāng)面對(duì)質(zhì)的情況出現(xiàn)。在新修訂法律法規(guī)中，證人保護(hù)客體依舊是人身安全，如果客體范圍不擴(kuò)大而是原地踏步，則也很難使得證人權(quán)益得到充分保護(hù)。［6］

綜合以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)刑事訴訟保護(hù)對(duì)象的范圍有待擴(kuò)大。我們不僅僅要保護(hù)證人本人，更應(yīng)當(dāng)將與其利益關(guān)系密切的相關(guān)人員列為保護(hù)對(duì)象。與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大證人保護(hù)的客體范圍而不應(yīng)當(dāng)只著眼于人身安全，財(cái)產(chǎn)安全等其他重要的利益也應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)。

3.2.3 證人保護(hù)期限不全面

在保護(hù)證人期限上，可以包含有作證之前保護(hù)、作證之時(shí)保護(hù)和作證之后保護(hù)。作證之前進(jìn)行保護(hù)，主要是為了防止證人在正式訴訟開始之前就遭到不合理打擊報(bào)復(fù)，致使證據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤或者證據(jù)難以提取。作證之時(shí)進(jìn)行保護(hù)，是指在庭審開始之后，證人在法庭陳述法庭所需要的證據(jù)時(shí)進(jìn)行保護(hù)。作證之后進(jìn)行保護(hù)，主要是指當(dāng)事人在法庭履行完作證義務(wù)后對(duì)證人進(jìn)行保護(hù)。我國(guó)對(duì)證人保護(hù)絕大部分出現(xiàn)在事后，而事后保護(hù)更像是履行懲罰機(jī)制，而非保護(hù)機(jī)制。而在眾多司法解釋或者檢察院起訴規(guī)則、公安機(jī)關(guān)辦案程序中都只是簡(jiǎn)單增加了事中保護(hù)，對(duì)于事前保護(hù)的規(guī)定也僅僅只限于特殊案件，甚至殺人、強(qiáng)奸、投毒等嚴(yán)重暴力案件都不適用事前保護(hù)制度。

3.2.4 證人保護(hù)機(jī)關(guān)責(zé)任劃分不明確

證人保護(hù)制度落實(shí)應(yīng)當(dāng)有明確執(zhí)行主體。但就我國(guó)目前法律而言，證人保護(hù)單位主要有公、檢、法三家進(jìn)行，同時(shí)還需要證人所在單位和證人本人進(jìn)行配合。在德國(guó)保護(hù)證人法律中，制定證人保護(hù)計(jì)劃和執(zhí)行證人保護(hù)計(jì)劃都需要所有公共機(jī)構(gòu)及時(shí)配合，這樣才能發(fā)揮應(yīng)有效果。而我國(guó)現(xiàn)行法律中只是籠統(tǒng)規(guī)定了由公檢法三部門對(duì)證人保護(hù)，公檢法三家部門在證人保護(hù)問題上往往存在職責(zé)不清的現(xiàn)象。無論是最高法司法解釋還是最高檢規(guī)則又或者是公安機(jī)關(guān)規(guī)則，都只是針對(duì)本機(jī)關(guān)如何保護(hù)證人進(jìn)行規(guī)定，沒有涉及到其他兩個(gè)部門。在這種情況下，公檢法三家機(jī)關(guān)各自為政，致使三機(jī)關(guān)在落實(shí)證人保護(hù)制度時(shí)都存在困難，而出現(xiàn)問題時(shí)又彼此推卸責(zé)任，使證人保護(hù)制度存在很多盲區(qū)。

4 我國(guó)刑事證人保護(hù)制度完善建議

4.1 出臺(tái)統(tǒng)一的 “證人保護(hù)法”

針對(duì)我國(guó)目前證人保護(hù)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為必須制定證人保護(hù)法，運(yùn)用法律統(tǒng)一規(guī)定，使證人保護(hù)可以得到更好的效果。目前，我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)證人保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定，這體現(xiàn)了我國(guó)司法改革的決心，與此同時(shí)也亟需我們對(duì)證人保護(hù)的一些具體問題進(jìn)行明確規(guī)定。例如，證人保護(hù)責(zé)任劃分問題；證人指證問題；證人保護(hù)救濟(jì)權(quán)問題等等。為了有效地解決以上問題，我們應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)專門的 《證人保護(hù)法》，以法律條文形式對(duì)各項(xiàng)具體細(xì)節(jié)問題進(jìn)行規(guī)定。這樣可以激發(fā)證人出庭出證，提升證人出庭作證概率。［7］

4.2 拓寬刑事訴訟中證人保護(hù)的制度內(nèi)容

第一，擴(kuò)大保護(hù)對(duì)象?？v觀世界許多國(guó)家，刑事訴訟中證人保護(hù)范圍非常廣泛。例如美國(guó)制定的證人保護(hù)法就明確規(guī)定，證人保護(hù)對(duì)象有證人以及相關(guān)人員。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也將證人的范圍擴(kuò)大到證人和證人有密切利益聯(lián)系的人。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外或者其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建議以證明關(guān)系密切人的保護(hù)不能僅限于近親屬，還可以將女朋友、旁系血親、姻親等利害關(guān)系人納入保護(hù)范圍之中。

第二，擴(kuò)大案件受理范圍。目前，我國(guó)刑事訴訟法只是將幾種社會(huì)危害性較大的案件證人作為證人保護(hù)對(duì)象。但是，結(jié)合我國(guó)實(shí)際狀況，這個(gè)范圍非常狹窄。對(duì)于其他的案件中的證人不能夠進(jìn)行有效的法律保障，大大降低了其他案件的作證的比例，對(duì)于案件的審理提升了難度，降低了效率。筆者認(rèn)為我們可以在現(xiàn)有將證人作為保護(hù)對(duì)象案件的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大相應(yīng)的范圍，并對(duì)具體的案件根據(jù)性質(zhì)和情節(jié)保留一定的裁量權(quán)，這樣的設(shè)計(jì)更加靈活和科學(xué)以能夠滿足實(shí)務(wù)中的需要。

第三，增加保護(hù)內(nèi)容。筆者認(rèn)為，刑事訴訟法證人保護(hù)制度不應(yīng)當(dāng)只保護(hù)證人人身安全，還應(yīng)當(dāng)保護(hù)證人財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)等多方面利益。目前我國(guó)刑事訴訟法所保護(hù)的權(quán)利非常有限，大多數(shù)僅限于人身安全保護(hù)，很少有關(guān)于財(cái)產(chǎn)利益的保護(hù)，甚至沒有。針對(duì)這種狀況，筆者認(rèn)為，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)展刑事訴訟中證人保護(hù)內(nèi)容，將與證人密切相關(guān)的財(cái)產(chǎn)利益也納入保護(hù)范圍。除了財(cái)產(chǎn)利益之外，其他生活權(quán)利也應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，如正常工作、正常社保等等。

4.3 完善刑事訴訟中證人保護(hù)措施

第一，建立證人身份保密機(jī)制。證人身份暴露必將是證人處于危險(xiǎn)狀態(tài)，增加證人危險(xiǎn)系數(shù)。與此同時(shí)，建立證人身份保密機(jī)制可以減少司法資源投入，而且具有很強(qiáng)可操作性。我國(guó)刑事訴訟法雖然規(guī)定不公開證人真實(shí)姓名等基本信息，但并沒有規(guī)定如何具體不公開。針對(duì)這一狀況，有必要建立證人保密制度，使證人的權(quán)利得到切切實(shí)實(shí)的保障。

第二，完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。在我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法中，雖然規(guī)定證人出庭補(bǔ)償制度，但規(guī)定仍需要進(jìn)一步完善。例如針對(duì)補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容必須進(jìn)行細(xì)化，這樣才能避免在實(shí)施過程中出現(xiàn)不可操作的問題。結(jié)合我國(guó)司法實(shí)際，證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度主要分為兩部分：第一部分主要是指證人因作證而產(chǎn)生的各種費(fèi)用；第二部分主要是指證人在出庭作證之后可獲得適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以表彰其維護(hù)正義的行為，樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣。在刑事訴訟法中，我們還可以明確規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)程序和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，從而充分調(diào)動(dòng)證人出庭作證的積極性。

4.4 完善證人保護(hù)制度的程序

第一，優(yōu)化程序啟動(dòng)。我國(guó)目前各項(xiàng)法律均未規(guī)定證人保護(hù)啟動(dòng)程序，而僅僅只是規(guī)定證人可以向國(guó)家司法機(jī)關(guān)請(qǐng)求保護(hù)。針對(duì)這一狀況，筆者認(rèn)為要想更好地保護(hù)證人，除證人自己可以申請(qǐng)之外，還可以賦予證人相關(guān)的其他人員申請(qǐng)保護(hù)權(quán)利。除此之外，偵查機(jī)關(guān)還可以根據(jù)實(shí)際情況直接申請(qǐng)證人保護(hù)。筆者認(rèn)為，如果證人人身安全確確實(shí)實(shí)已經(jīng)存在風(fēng)險(xiǎn)，則司法機(jī)關(guān)可以立即采取措施進(jìn)行保護(hù)，不必需要證人親自去申請(qǐng)。例如，證人在接受恐嚇電話之后，無需任何申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)可以直接進(jìn)行保護(hù)。

第二，完善執(zhí)行程序和變更程序。在證人保護(hù)環(huán)節(jié)中，證人保護(hù)機(jī)制的落實(shí)是最核心部分。但是在我國(guó)刑事訴訟法中并沒有規(guī)定由哪個(gè)部門具體實(shí)施，只是簡(jiǎn)單規(guī)定了公檢法三機(jī)關(guān)有權(quán)保障證人的人身安全而并沒有對(duì)證人保護(hù)的具體實(shí)施進(jìn)行權(quán)屬的明確分工。筆者認(rèn)為，由于三機(jī)關(guān)職能差異，可以由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行集中保護(hù)，而檢察機(jī)關(guān)和法院進(jìn)行配合，這樣使三者之間可以做到職權(quán)明晰，使證人保護(hù)制度切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

［1］鄒國(guó)華.建立現(xiàn)代證人制度的幾點(diǎn)構(gòu)想 ［M］.載何家弘.證據(jù)學(xué)論壇 （第4卷） ［M］.北京：中國(guó)檢察出版社，2011：381.

［2］何家弘，張衛(wèi)平.外國(guó)證據(jù)法選擇 ［M］.北京：人民法院出版社，2012：376.

［3］［英］威爾遜，麥高偉.英國(guó)刑事司法程序 ［M］.北京：法律出版社，2013：431.

［4］吳瑞卿，陳紀(jì)安，羅志雄.美國(guó)法律 ［M］.中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2012：376.

［5］齊樹潔.民事司法改革研究 ［M］.廈門大學(xué)出版社，2012：97.

［6］武鼎之.證人拒證，良策何在——完善中國(guó)證人權(quán)利保障制度構(gòu)想 ［J］.人民檢察，2016，3：24.

［7］博登海默.法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法 ［M］.中國(guó)政法大學(xué)出版社，2013：47.

［8］齊樹潔.英國(guó)證據(jù)法 ［M］.廈門：廈門大學(xué)出版社，2012：10.

［9］何家弘.證人作證制度的研究 ［M］.北京：人民法院出版社，2014：195.

［10］韓光軍.論我國(guó)刑事訴訟中證人保護(hù)制度的完善 ［D］.遼寧大學(xué)，2013.

［11］黃凱彥.證人保護(hù)制度在我國(guó)刑事訴訟中的問題及應(yīng)對(duì)思路［D］.河南大學(xué)，2013.

Discussion of Witness Protection System in Criminal Procedure of China

GE Song

The modern law constrains the development of the society,the development of criminal procedure is gradually improved,the development of the law increasingly tends to the protection of the witness.Of course,in the development of the law,the state should protect the witness fully.

In the process of perfecting the law,after the empirical analysis of the development of modern law,in many cases of criminal proceedings,witnesses have been subjected to malicious retribution before and after witnesses because of the evidence and key proof.Therefore,in order to better protect the implementation of our laws,the corresponding witness protection system should be developed.But there are some difficult situations in practice.In order to improve the system of witness protection in our country,in this paper,these difficulties were briefly analyzed and some ideas were put forward.

law of criminal procedure,witness protection,problem,perfect

D925.2

A

1008-3812（2017）03-027-04

2017-04-28

作者簡(jiǎn)介：葛松 （1990— ），男，安徽淮南人，法律碩士。