徐維東

（遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校，遼寧 沈陽(yáng) 110122）

關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作促進(jìn)幸福沈陽(yáng)共同締造的對(duì)策建議

徐維東

（遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校，遼寧 沈陽(yáng) 110122）

弘揚(yáng)雷鋒精神，加強(qiáng)基層黨建工作，共同締造幸福沈陽(yáng)，是當(dāng)前沈陽(yáng)市一場(chǎng)帶有全局性、前瞻性的重大戰(zhàn)略行動(dòng)。文章首先提出了弘揚(yáng)雷鋒精神，加強(qiáng)基層黨建工作，共同締造幸福沈陽(yáng)的內(nèi)涵和重大意義，然后從發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用、創(chuàng)新黨建工作載體、加大宣傳營(yíng)造積極和諧氛圍等方面提出了對(duì)策建議。

基層黨建；雷鋒精神；幸福沈陽(yáng)；共建；對(duì)策建議

當(dāng)前，沈陽(yáng)市正在積極貫徹第十三次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施 《沈陽(yáng)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。市委、市政府下發(fā)的 《關(guān)于全面推進(jìn)幸福沈陽(yáng)共同締造行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出弘揚(yáng)雷鋒精神，共同締造幸福沈陽(yáng)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是落實(shí) “五位一體”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求的重要載體。對(duì)于落實(shí)新發(fā)展理念和 “四個(gè)著力”要求、打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、加快實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)全面振興，具有十分重要的推動(dòng)作用。近年來(lái)，沈陽(yáng)城市基層黨建工作緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際，創(chuàng)造了社區(qū)黨建 “沈陽(yáng)模式”、在職黨員進(jìn)社區(qū) “四進(jìn)四建”活動(dòng)，走出了一條具有沈陽(yáng)特色的城市基層黨建工作道路，為沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。在新的發(fā)展形勢(shì)下，市委、市政府以及廣大人民群眾對(duì)基層黨組織在幸福沈陽(yáng)共同締造行動(dòng)中發(fā)揮切實(shí)作用更加期盼，對(duì)基層黨建工作的要求更高。

1 凝聚共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)幸福沈陽(yáng)共同締造的內(nèi)涵和重大意義

弘揚(yáng)雷鋒精神，共同締造幸福沈陽(yáng)，是沈陽(yáng)市一場(chǎng)帶有全局性、前瞻性的重大戰(zhàn)略行動(dòng)，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，涉及全面小康、深化改革、依法治市、黨的建設(shè)方方面面，是一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷豐富的實(shí)踐載體。

（1）把弘揚(yáng)雷鋒精神共建幸福沈陽(yáng)作為基層黨建工作的根本目標(biāo)。弘揚(yáng)雷鋒精神，共同締造幸福沈陽(yáng)，是當(dāng)前沈陽(yáng)基層黨建工作的根本目標(biāo)，同時(shí)也是踐行黨的群眾路線的重要途徑。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，幸福沈陽(yáng)共同締造，要堅(jiān)持從群眾身邊的小事實(shí)事做起，要從居民的房前屋后開(kāi)始，要從居民的生活細(xì)節(jié)出發(fā)。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與不斷增進(jìn)民生福祉緊密結(jié)合起來(lái)，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨高度一致，與群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益需求高度契合。要有利于廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與、突出群眾主體地位，有利于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，廣泛凝聚民意、民力、民智和民心，切實(shí)匯集打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、加快沈陽(yáng)振興發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（2）把弘揚(yáng)雷鋒精神共建幸福沈陽(yáng)作為城市治理體系的重要實(shí)踐。當(dāng)前，沈陽(yáng)正處于改革的攻堅(jiān)期和振興的關(guān)鍵期，新老矛盾和問(wèn)題相互交織，迫切需要通過(guò)深化社會(huì)治理體制改革，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。幸福沈陽(yáng)共同締造有利于推動(dòng)政府思維習(xí)慣從 “行政命令”轉(zhuǎn)向 “民主協(xié)商”、角色定位從 “包辦者”轉(zhuǎn)向 “引導(dǎo)者”、 “參與者”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)理念和方法的根本轉(zhuǎn)變，從而加快形成政府、社會(huì)和居民良性互動(dòng)的社會(huì)治理機(jī)制，不斷夯實(shí)沈陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興的和諧穩(wěn)定之基。

（3）把弘揚(yáng)雷鋒精神共建幸福沈陽(yáng)作為沈陽(yáng)市共產(chǎn)黨員的神圣使命。幸福沈陽(yáng)內(nèi)涵豐富，是物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，是生活富裕、社會(huì)和諧、民主法治、文明進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)美的有機(jī)統(tǒng)一。在建設(shè)幸福沈陽(yáng)的過(guò)程中，每一名共產(chǎn)黨員必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)全市人民過(guò)上美好生活的新期待，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，積極倡導(dǎo)共產(chǎn)黨員為共建幸福沈陽(yáng)貢獻(xiàn)力量，形成幸福沈陽(yáng)共同締造的工作格局。基層黨組織要注重多種活動(dòng)形式相互結(jié)合，有效促進(jìn)黨員參與奉獻(xiàn)的積極性與主動(dòng)性，要增強(qiáng)廣大黨員的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，廣大黨員要以自身實(shí)際行動(dòng)服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。

（4）把弘揚(yáng)雷鋒精神共建幸福沈陽(yáng)作為加強(qiáng)基層黨建的有效途徑。通過(guò)弘揚(yáng)雷鋒精神共建幸福沈陽(yáng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的理想信念教育，大力弘揚(yáng)雷鋒熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)社會(huì)主義的崇高理想和堅(jiān)定信念；弘揚(yáng)雷鋒服務(wù)人民、助人為樂(lè)的奉獻(xiàn)精神；大力弘揚(yáng)雷鋒干一行愛(ài)一行、專(zhuān)一行精一行的敬業(yè)精神；大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的創(chuàng)業(yè)精神，深入學(xué)習(xí)雷鋒對(duì)黨忠誠(chéng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)守信、友愛(ài)互助的優(yōu)秀品質(zhì)，號(hào)召引領(lǐng)廣大黨員干部將雷鋒精神作為沈陽(yáng)的城市精神繼承好發(fā)揚(yáng)好，積極投身于幸福沈陽(yáng)共同締造行動(dòng)之中。

2 加強(qiáng)基層黨建工作促進(jìn)幸福沈陽(yáng)共同締造的對(duì)策建議

2.1 明確任務(wù)，有效發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用

要始終堅(jiān)持基層黨建工作為根本，牢固樹(shù)立黨建引領(lǐng)共同締造的思想意識(shí)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力加強(qiáng)基層黨建工作，牢牢把握共同締造的正確方向，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、凝聚黨心民心、促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷夯實(shí)和鞏固黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。

（1）堅(jiān)持以基層黨組織為核心，不斷擴(kuò)大黨的社會(huì)影響。在幸福沈陽(yáng)共同締造行動(dòng)的背景下，沈陽(yáng)基層黨建工作要緊密?chē)@沈陽(yáng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合城市建設(shè)的實(shí)際，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿基層社會(huì)治理的全方位和全過(guò)程，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底，深入探索完善發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用的機(jī)制。堅(jiān)持以社區(qū)為基本單元，以基層黨建為引領(lǐng)的原則，以社區(qū)黨組織為核心、駐區(qū)單位為主體、黨員為示范、建設(shè)多方共同參與的區(qū)域化黨建新格局，大力整合黨建資源，做到組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、共同開(kāi)展黨的活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織單位的黨建工作目標(biāo)同向、措施同步，將社區(qū)各類(lèi)資源和社會(huì)力量統(tǒng)籌配置到共同締造中來(lái)，不斷擴(kuò)大黨在基層社會(huì)的影響力和感召力。

（2）堅(jiān)持搞好基層組織建設(shè)，更好地發(fā)揮黨組織的作用。沈陽(yáng)市基層黨組織建設(shè)要在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等四方面堅(jiān)持加大工作力度，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)基層黨員的教育和管理。創(chuàng)新工作方法和手段，創(chuàng)新建設(shè)要具備系統(tǒng)性思維，要立足于共同締造行動(dòng)的實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、思想形勢(shì)變化等進(jìn)行整體安排，在基層黨建工作中科學(xué)定位，積極轉(zhuǎn)變黨組織的職能，構(gòu)建民主和諧的基層黨組織建設(shè)環(huán)境。

（3）積極構(gòu)建 “一核多元、共治共享”工作機(jī)制。以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為主導(dǎo)、社區(qū)居民群眾為主體、社區(qū)各種組織為主要服務(wù)載體的 “一核多元、共治共享”工作機(jī)制，形成社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨員群眾積極跟進(jìn)，社區(qū)中各種組織各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、互促共進(jìn)的治理服務(wù)新格局。通過(guò)優(yōu)化社區(qū)協(xié)商平臺(tái)、健全協(xié)商機(jī)制、拓展協(xié)商內(nèi)容，促進(jìn)黨政部門(mén)、群團(tuán)組織共同參與，將社區(qū)各類(lèi)資源和社會(huì)力量統(tǒng)籌配置到共同締造中來(lái)。

（4）堅(jiān)持黨員干部立足崗位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，更好服務(wù)沈陽(yáng)振興大局。要在廣大黨員干部中廣泛開(kāi)展“立足崗位做貢獻(xiàn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒”活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大黨員要以愛(ài)沈陽(yáng)、推動(dòng)沈陽(yáng)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，從自身做起，從小事做起，立足本職崗位，無(wú)私奉獻(xiàn)，融入幸福沈陽(yáng)共同締造的實(shí)際；要弘揚(yáng)雷鋒干一行愛(ài)一行、專(zhuān)一行精一行，爭(zhēng)做崗位能手，培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用；黨員要積極學(xué)習(xí)身邊優(yōu)秀典型，匯聚推動(dòng)振興發(fā)展的正能量。

2.2 創(chuàng)新載體，確?；鶎狱h建工作在共同締造中取得實(shí)效

基層黨組織在引領(lǐng)共同締造的活動(dòng)中，所依靠的活動(dòng)載體非常重要。要把市委、市政府的部署要求與本單位、本地區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，在充分利用已有的、好的、成熟的活動(dòng)載體的同時(shí)，更要積極創(chuàng)建新的活動(dòng)載體，使共同締造活動(dòng)內(nèi)容更豐富、形式更新穎、手段更靈活、成效更顯著。

（1）積極搭建有效的平臺(tái)載體，形成基層黨組織與社區(qū)的對(duì)接方案。沈陽(yáng)市所屬以及駐沈的省直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校的黨支部要與社區(qū)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，形成切實(shí)可行的對(duì)接方案。共建活動(dòng)要圍繞社區(qū)居民和社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，定期在社區(qū)開(kāi)展政策宣講、法律援助、藝術(shù)惠民、網(wǎng)絡(luò)宣傳、生活保健、家電維修、義務(wù)支教、環(huán)境整治等各個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目，形成共同締造合力，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)效能，提升群眾的認(rèn)同感和幸福感?；鶎狱h組織要密切聯(lián)系社區(qū)、深入社區(qū)，圍繞共同締造，打造服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)職能轉(zhuǎn)變，幫助社區(qū)改善環(huán)境、道路、飲水、體育等基礎(chǔ)設(shè)施。要與社區(qū)內(nèi)的貧困家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，通過(guò)資金、項(xiàng)目、技能、就業(yè)等幫扶形式幫助困難家庭脫貧致富；幫助無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活自理能力的困難家庭，幫助其改善生活狀況，切實(shí)解決基本生活需求。

（2）積極倡導(dǎo)無(wú)私奉獻(xiàn)，為共建幸福沈陽(yáng)貢獻(xiàn)力量。在職黨員要通過(guò) “四進(jìn)四建”、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”、共產(chǎn)黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日、在職黨員義務(wù)服務(wù)周等活動(dòng)，為社區(qū)服務(wù)管理提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。主動(dòng)為群眾辦實(shí)事，做好事，解難事，為全社會(huì)營(yíng)造出 “學(xué)習(xí)雷鋒黨員先行，共同締造爭(zhēng)當(dāng)先鋒”。積極組織黨員、積極分子前往社區(qū)參加奉獻(xiàn)活動(dòng)，幫助社區(qū)居民清理社區(qū)內(nèi)道路、綠地、樓道內(nèi)的垃圾、小招貼、清理衛(wèi)生死角，打造更加美麗、清新、整潔、健康的社區(qū)環(huán)境；增強(qiáng)廣大黨員的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，廣大黨員要以自身實(shí)際行動(dòng)服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。

（3）弘揚(yáng)雷鋒精神，強(qiáng)化黨員的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。弘揚(yáng)雷鋒精神，把雷鋒精神作為沈陽(yáng)城市精神，引導(dǎo)廣大黨員共謀、共建、共享、共同締造幸福沈陽(yáng)。組建更多教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、治安等黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織專(zhuān)業(yè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)志愿服務(wù)精神的培育，拓展志愿服務(wù)的領(lǐng)域，豐富志愿活動(dòng)的內(nèi)容，引領(lǐng)更多共產(chǎn)黨員參與志愿活動(dòng)，使志愿者精神成為共同精神的重要組成部分。

（4）加強(qiáng)培訓(xùn)交流，深入學(xué)習(xí)外省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。深入學(xué)習(xí)先進(jìn)省份的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，特別要學(xué)習(xí)福建省廈門(mén)市 “美麗廈門(mén)，共同締造”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與廈門(mén)市的基層單位、工作人員結(jié)對(duì)子，為扎實(shí)推進(jìn)幸福沈陽(yáng)共同締造行動(dòng)提供新的工作方法與思路。舉辦家教家風(fēng)論壇，以家國(guó)情懷涵養(yǎng)共同精神。持續(xù)深入從優(yōu)良家教家風(fēng)中汲取道德給養(yǎng)，匯聚社會(huì)正能量。結(jié)合學(xué)習(xí)弘揚(yáng)踐行雷鋒精神和幸福沈陽(yáng)共同締造行動(dòng)，培育共同精神，為打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提供強(qiáng)大的精神力量和文化支撐。

2.3 加大宣傳，營(yíng)造積極和諧氛圍助力共同締造行動(dòng)

（1）利用多種傳播媒介，加大宣傳力度。通過(guò)各類(lèi)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種傳播手段，加大對(duì) “弘揚(yáng)雷鋒精神共建幸福沈陽(yáng)”行動(dòng)重大意義和活動(dòng)過(guò)程及實(shí)效經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，使雷鋒精神根植心中，融入血液；加大對(duì)共同締造文化內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的宣講和解讀，增強(qiáng)全民對(duì)共建幸福沈陽(yáng)的認(rèn)知度，在沈陽(yáng)市廣大基層黨組織中掀起全員關(guān)注、全員學(xué)習(xí)、全員支持、全員參與共同締造的行動(dòng)自覺(jué)和熱潮。

（2）采取多種形式，使創(chuàng)建工作落地做實(shí)。以創(chuàng)新教育體系內(nèi)容，充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、單位的德育教育、思想政治教育和黨建理論學(xué)習(xí)作用，使雷鋒精神和共建精神深入基層；以遵紀(jì)守法、文明道德、愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮務(wù)實(shí)為倡導(dǎo)，以沈陽(yáng)市里 “百萬(wàn)學(xué)雷鋒志愿者在行動(dòng)”、 “星期六學(xué)雷鋒廣場(chǎng)志愿服務(wù)活動(dòng)”為引領(lǐng)，深入基層落實(shí)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)活動(dòng)，營(yíng)造全民參與為全民的深厚活動(dòng)氛圍。

［1］徐勇，馬海明.中等收入社會(huì)難題與社會(huì)治理創(chuàng)新 ［J］.社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2014（9）：161-167.

［2］薛東輝，吳毅彬.共同締造生態(tài)文明典范城市 ［J］.廈門(mén)科技， 2016 （2）： 1-4.

［3］陳秋雄.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)美麗廈門(mén)共同締造 ［J］.廈門(mén)特區(qū)黨校學(xué)報(bào)，2014（5）：1-6.

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Countermeasures and Suggestions on Promoting the Joint Creation of the Happy Shenyang by Strengthening the Primary Party Building

XU Wei-dong

Developing the spirit of Lei-Feng,strengthening the primary Party building and jointly creating the Happy Shenyang is an overall and forward-looking strategic action in Shenyang city at present.This paper first puts forward the connotation and significance of developing the spirit of Lei-Feng,strengthening the primary Party building and jointly creating the Happy Shenyang,and then the countermeasures and suggestions from playing the leading role of the primary Party,innovating the carrier of the Party building and creating the positive harmonious atmosphere.

the Primary Party building,the spirit of Lei Feng,Happy Shenyang,joint creation,countermeasures and suggestions

D261.3

A

1008-3812（2017）03-034-03

2017-04-17

2017年度沈陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)課題立項(xiàng)項(xiàng)目 （SYSK2017-17-01）。

作者簡(jiǎn)介：徐維東 （1971— ），男，遼寧朝陽(yáng)人，副研究員。研究方向：教育管理、基層黨建。