戴桂斌

(湖北文理學(xué)院 鄂北區(qū)域發(fā)展研究中心，湖北 襄陽(yáng) 441053)

以農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)共同體重建

戴桂斌

(湖北文理學(xué)院 鄂北區(qū)域發(fā)展研究中心，湖北 襄陽(yáng) 441053)

新世紀(jì)以來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，通過(guò)撤村并村，各地出現(xiàn)了一批新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)的陌生化、原子化和碎片化，導(dǎo)致傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)解體、失序，不利于鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理也構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為農(nóng)民民間組織，農(nóng)村社會(huì)組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、匯集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、促進(jìn)居民融合、提供社會(huì)服務(wù)等方面都起著其他組織所無(wú)法替代的作用，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有積極作用。在新型農(nóng)村社區(qū)培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織，要培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、文體類社區(qū)社會(huì)組織、公益性互益性社區(qū)社會(huì)組織等農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的、貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活實(shí)際的農(nóng)村社會(huì)組織，以農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)為突破口，通過(guò)農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)社會(huì)生活共同體重建。

農(nóng)村社會(huì)組織；新型農(nóng)村社區(qū)；社會(huì)生活共同體

構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)生活共同體，是關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的大計(jì)。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。黨的十七大、十八大報(bào)告一再重申這一發(fā)展目標(biāo)。新世紀(jì)以來(lái)，在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展中，我國(guó)各地出現(xiàn)了一大批有別于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)。如何讓新型農(nóng)村社區(qū)居民更快地適應(yīng)新的生產(chǎn)、生活環(huán)境，重建自我價(jià)值與生活意義，在新社區(qū)中形成歸屬感和認(rèn)同感，建構(gòu)起新的社會(huì)生活共同體，成為理論研究和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的一個(gè)重要課題。農(nóng)村社會(huì)組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中能夠發(fā)揮重要作用，應(yīng)“激發(fā)農(nóng)村社會(huì)組織活力”，充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織在新型農(nóng)村社區(qū)共同體重建中的積極作用。

一、新型農(nóng)村社區(qū)的形成及困境

新型農(nóng)村社區(qū)，是新世紀(jì)以來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，為提高農(nóng)村土地利用效率和農(nóng)民生活水平，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)遷村騰地、撤村并村，將原相對(duì)分散居住的一個(gè)或若干個(gè)行政村或自然村合并整合在一起，建成農(nóng)戶集中居住點(diǎn)形成的新型社區(qū)。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，特別是新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外流及向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村常住人口逐漸減少，農(nóng)村普遍出現(xiàn)了“空心化”，大量住宅和田地得不到充分、合理利用乃至閑置廢棄，留守在農(nóng)村的主要是老人、婦女和兒童。為治理農(nóng)村“空心化”，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，從2004年起，中央連續(xù)出臺(tái)了十多個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”，以“多予少取”為理念，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。特別是自2006年國(guó)家大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的廣泛深入開(kāi)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)普遍發(fā)生了顯著變化，一些農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)居住條件的改善、對(duì)美好生活的向往越來(lái)越強(qiáng)烈。為改變農(nóng)村社會(huì)建設(shè)滯后、公共服務(wù)資源匱乏的狀況；滿足農(nóng)民在解決溫飽基本實(shí)現(xiàn)小康之后對(duì)居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境的新的更高的要求；治理農(nóng)村“空心化”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善落后的用地狀況，讓農(nóng)民過(guò)上更好的生活，一些地方探索出了村落自組織、村社合一、企業(yè)帶動(dòng)、移民搬遷、聯(lián)村建社等多元模式，遷村騰地、拆撤舊村、建設(shè)新村，讓農(nóng)戶集中搬遷入住新建安置小區(qū)，形成了有別于長(zhǎng)期自然形成的傳統(tǒng)村落的新型農(nóng)村社區(qū)。自2006年新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，各地農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，加快了以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)步伐。過(guò)去10多年，在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中，全國(guó)興起了撤村并村高潮，每天都有27個(gè)村莊被撤并和改造。[1]江蘇、浙江、山東、河北、重慶等省市率先開(kāi)展了撤舊建新、集中居住為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，取得了初步成效，其中，江蘇、山東等省已有近一半的農(nóng)村通過(guò)撤村并村，建成為新型農(nóng)村社區(qū)。2015年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地各部門將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。

現(xiàn)階段新型農(nóng)村社區(qū)，就其形成來(lái)看，一般是由兩種不同的途徑形成，一是采取拆小并大的合并方式形成新社區(qū)，即將多個(gè)自然村或行政村合并為一個(gè)中心或集中社區(qū)，如山東諸城市改制和建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)多屬于此種類型；二是采取新建的方式建成新社區(qū)，即一些地方政府按照城鄉(xiāng)一體化要求把農(nóng)民集中到城鎮(zhèn)居住或新建的農(nóng)民集中居住社區(qū)，如江蘇蘇州市的新型農(nóng)村社區(qū)多屬于此種類型。但無(wú)論是通過(guò)合并而建成的新社區(qū)還是新建的新社區(qū)，無(wú)論新建的社區(qū)位于城郊結(jié)合部還是在城鎮(zhèn)周邊，也無(wú)論新建社區(qū)城鎮(zhèn)化高低程度如何，新型農(nóng)村社區(qū)及其居民生活都還不是城市社區(qū)，都還是沒(méi)有完全超脫農(nóng)村場(chǎng)域的農(nóng)村社區(qū)，只不過(guò)比原有的村莊社區(qū)生活條件更好，也更復(fù)雜。[2]

新型農(nóng)村社區(qū)，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村或自然村，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，合并整合建設(shè)而形成的新型社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于傳統(tǒng)村莊的翻新，也不是簡(jiǎn)單的農(nóng)村人口聚居，而是要以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營(yíng)造一種新的社會(huì)生活形態(tài)，讓居住在鄉(xiāng)村的農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過(guò)上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，以農(nóng)民自愿為原則，以提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民既不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境和公共服務(wù)。

德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯認(rèn)為，社區(qū)是由同質(zhì)人口組成的關(guān)系密切、出入相友、守望相助、疾病相扶、富有人情味的共同體。[3]與傳統(tǒng)的社區(qū)共同體相比，新型農(nóng)村社區(qū)是在城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，由發(fā)展的需要建設(shè)而成的，這種由“人為”建設(shè)形成的農(nóng)村社區(qū)，既有與“自然”形成的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)相同的方面，也有著不同于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)，給社區(qū)共同體形成帶來(lái)困境。

首先，陌生化。新型農(nóng)村社區(qū)一般是在快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中，由于城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)的需要，通過(guò)行政力量的推動(dòng)甚至強(qiáng)行的方式撤村并村由原來(lái)兩個(gè)或多個(gè)行政村合并過(guò)來(lái)的，這種通過(guò)撤并而來(lái)的新社區(qū)，不僅改變了原有社區(qū)的居住空間結(jié)構(gòu)(一般是統(tǒng)一建筑的新樓房集中居住)，而且社區(qū)居民數(shù)量也大量增加了，新型農(nóng)村社區(qū)無(wú)論是社區(qū)地域面積還是人口數(shù)量都比撤并前農(nóng)民先前居住的村莊面積增大和人口數(shù)量增多，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下流動(dòng)性增強(qiáng)，村莊內(nèi)的人們關(guān)系也因此發(fā)生了大的改變，由原來(lái)的熟人社會(huì)變成為陌生人社會(huì)或者半熟人社會(huì)，村民之間相互熟悉變得彼此之間缺乏了解互不熟悉或不大熟悉。新社區(qū)中，村莊的關(guān)聯(lián)度降低，人們之間陌生了，彼此之間的親密度和信任感都大大降低了，人際交往的成本提高了，社會(huì)資本降低了。

其次，原子化。原子化是指人們之間聯(lián)系弱化、個(gè)人與公共世界的疏離以及由此衍生而來(lái)的一些基本的社會(huì)聯(lián)接被破壞的現(xiàn)象，表現(xiàn)為人際關(guān)系疏離化、個(gè)人與公共世界的疏離，以及規(guī)范失靈，道德水平下降。[4]改革開(kāi)放后，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，人民公社體制解體，市場(chǎng)化改革、家戶自主經(jīng)營(yíng)方式在釋放了農(nóng)村活力的同時(shí)，也使農(nóng)民日益走向原子化。大量農(nóng)村人口開(kāi)始走出村莊，進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)活動(dòng)，外出務(wù)工經(jīng)商，或行游走于城鄉(xiāng)之間，或定居于城鎮(zhèn)，原來(lái)口朝黃泥背朝天整齊劃一被緊緊束縛在土地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民發(fā)生了分化，不僅收入水平有了大的差別，而且從事的產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也有了較大不同，城市化和非農(nóng)化也導(dǎo)致村莊社會(huì)的原子化和個(gè)體化。在原子化狀態(tài)下，村民與村民之間、村民與組織之間的聯(lián)系被嚴(yán)重弱化了，村莊的關(guān)聯(lián)度降低了，村莊和村民的集體意識(shí)減退，協(xié)作的意識(shí)和能力下降，原來(lái)整齊劃一的農(nóng)民分化為一個(gè)個(gè)互不統(tǒng)攝的單一個(gè)體。

再次，碎片化。在改革開(kāi)放前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，在人民公社體制下，生活在人民公社集體中的農(nóng)民之間的社會(huì)關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生活行為方式、價(jià)值思想觀念等并沒(méi)有什么差別，整個(gè)農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)同質(zhì)化的社會(huì)。改革開(kāi)放后，人民公社解體，農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了很大的變化，過(guò)去整齊劃一的社會(huì)關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生活行為方式、價(jià)值思想觀念等都發(fā)生了分化，社會(huì)流動(dòng)加快，農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了碎片化。

新型農(nóng)村社區(qū)的陌生化、原子化和碎片化，導(dǎo)致傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)解體、失序，不利于鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理也構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。[5]韋政通認(rèn)為：“人際疏離造成現(xiàn)代人生活的孤立與冷漠，孤立與冷漠又使生活感到單調(diào)、枯燥，形成心理壓力，如此可能引發(fā)對(duì)暴力和戰(zhàn)爭(zhēng)的渴望。”[6]陌生化、原子化和碎片化會(huì)增加達(dá)成共識(shí)的困難，給新型農(nóng)村社區(qū)共同體的重建造成一定的困難。如何讓新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民更快地適應(yīng)新的生產(chǎn)、生活環(huán)境，重建自我價(jià)值與生活意義，在新社區(qū)中形成歸屬感和認(rèn)同感，重建社會(huì)生活共同體，成為社區(qū)理論研究的熱點(diǎn)和新社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)課題。

二、農(nóng)村社會(huì)組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的作用

作為脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)要健康成長(zhǎng)，必須注重發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織的作用。這里所謂農(nóng)村社會(huì)組織，是指農(nóng)村黨組織和村民委員會(huì)以外的非“官方”農(nóng)村自組織，也稱農(nóng)村民間組織，是指主要由一定區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)民所組成，以滿足社區(qū)農(nóng)民多樣化需求為取向，由農(nóng)民自發(fā)組織或在政府推動(dòng)和支持下成立并自覺(jué)參與，實(shí)現(xiàn)自我組織、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，具有非政府性或民間性、公益或互益性、服務(wù)性的農(nóng)民的微觀組織。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)組織主要有經(jīng)濟(jì)型社會(huì)組織、民辦非企業(yè)組織、自治型社會(huì)組織和傳統(tǒng)型社會(huì)組織等四種類型，涵蓋了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活、文化娛樂(lè)、社會(huì)服務(wù)等眾多領(lǐng)域。

作為農(nóng)民民間組織，農(nóng)村社會(huì)組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、匯集社情民意、調(diào)解鄰里糾紛、促進(jìn)居民融合、提供社會(huì)服務(wù)等多方面都起著其他組織所無(wú)法替代的作用，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中更加具有積極作用。[7]

(一)農(nóng)村社會(huì)組織是農(nóng)村社會(huì)融合的“粘合劑”

新型農(nóng)村社區(qū)一般是由幾個(gè)行政村合并而來(lái)，由于村域變大、人員增多，原來(lái)彼此熟悉的人們組成的“熟人社區(qū)”一下子變?yōu)楸舜瞬惶煜さ摹鞍胧烊松鐓^(qū)”，成員之間由于缺乏了解而導(dǎo)致信任感缺失，因而人們之間還有一個(gè)彼此了解、熟悉、融合的過(guò)程。在這一過(guò)程中，農(nóng)村社會(huì)組織能起到融洽人們關(guān)系“粘合劑”的積極作用。農(nóng)村社會(huì)組織是農(nóng)民“自己的”組織，它在自愿、平等的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展符合社區(qū)居民特點(diǎn)的形式多樣的社區(qū)活動(dòng)，如文體娛樂(lè)活動(dòng)，既豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活，陶冶了情操，鍛煉了身體，又拉近了人們之間的距離，融洽了人們之間的感情，增加了彼此之間的了解信任，起到了促進(jìn)社區(qū)居民融合的“粘合劑”作用。

(二)農(nóng)村社會(huì)組織是化解社區(qū)社會(huì)矛盾的“潤(rùn)滑劑”

作為新組建的農(nóng)村社區(qū)，原有社區(qū)的共同體被打破，新的人們?nèi)谇⒑椭C關(guān)系和彼此相互信任感還沒(méi)有建立起來(lái)，加之市場(chǎng)化改革中利益的分化和多元化，容易產(chǎn)生矛盾和沖突。農(nóng)村社會(huì)組織既是匯集社區(qū)居民意愿的重要渠道，也是連接各方的紐帶，密切社區(qū)群眾之間的關(guān)系，拉近群眾與政府的距離。農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織來(lái)自民間，貼近基層群眾，讓社區(qū)居民有天然的親近感，能真實(shí)了解社情民意，集聚居民意愿，反映群眾訴求，搭建起居民與居民、居民與社區(qū)組織、與政府部門連接的橋梁，能起到融洽社會(huì)關(guān)系、化解社區(qū)社會(huì)矛盾的“潤(rùn)滑劑”作用。

(三)農(nóng)村社會(huì)組織是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出大量為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)和支持的農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)在主要還是農(nóng)戶分戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這種相對(duì)分散、封閉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在千變?nèi)f化的現(xiàn)代大市場(chǎng)中，無(wú)論是在資金、技術(shù)，還是市場(chǎng)、信息等方面，都處于較為劣勢(shì)之中，不僅競(jìng)爭(zhēng)力弱，而且風(fēng)險(xiǎn)性大。而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，能夠把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶整合起來(lái)，使農(nóng)民的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)，使他們擺脫分散、封閉的窘境，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營(yíng)，能提高競(jìng)爭(zhēng)力并降低風(fēng)險(xiǎn)性。伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)和成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織這樣的農(nóng)村社會(huì)組織，正在成為連接農(nóng)戶與市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋梁。

(四)農(nóng)村社會(huì)組織是提供社會(huì)服務(wù)的重要載體

農(nóng)村社會(huì)組織根植于基層，貼近于群眾，對(duì)社區(qū)及居民的需要能進(jìn)行適當(dāng)和及時(shí)的把握，為基層群眾提供多層多樣的貼近服務(wù)，“精準(zhǔn)化”滿足社區(qū)居民不同需求。新組建的農(nóng)村社區(qū)，與原有的老社區(qū)相比，新社區(qū)居民有更多種需求，面對(duì)居民的多樣化需求，單靠政府或市場(chǎng)提供服務(wù)，都是難以滿足的，特別是在“空心化”背景下，政府和市場(chǎng)提供的服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村居民的需求。根植于社區(qū)的農(nóng)村社會(huì)組織，更能了解社區(qū)居民的多樣化需求，更能貼切居民需求提供細(xì)致入微的精準(zhǔn)化服務(wù)，特別是為社區(qū)中的弱勢(shì)群體和邊緣群體等特殊群體提供服務(wù)，在一定程度上能彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的不足，起到政府組織、市場(chǎng)組織起不到的積極作用，成為為社區(qū)居民提供社會(huì)服務(wù)的不可替代的重要載體。

(五)農(nóng)村社會(huì)組織是開(kāi)展文化娛樂(lè)的重要舞臺(tái)

改革開(kāi)放后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；F(xiàn)代化有很大進(jìn)步，田間勞作的時(shí)間大大減少，閑暇時(shí)間大量增多。如果沒(méi)有健康文明的閑暇生活方式，就會(huì)陷入賭博摸牌乃至迷信邪教等不健康文明的生活方式和娛樂(lè)方式，甚至出現(xiàn)違法犯罪的活動(dòng)。在一些農(nóng)村，由于缺少文化娛樂(lè)舞臺(tái)，健康文明的文化娛樂(lè)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，黃、賭、毒、邪(教)沉渣泛起，毒化農(nóng)村生活環(huán)境。文化娛樂(lè)類的農(nóng)村社會(huì)組織是開(kāi)展農(nóng)村文化娛樂(lè)、豐富閑暇生活的重要舞臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展健康文明的文體活動(dòng)，既能滿足人們的閑暇生活需要，豐富農(nóng)民精神文化生活，陶冶情操，讓健康文明生活方式扎根農(nóng)村廣袤大地，又能驅(qū)逐賭博摸牌、迷信邪教等不健康文明的東西，遠(yuǎn)離惡習(xí)陋俗。

三、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中具有其他組織所不具有的不可替代的重要作用。面對(duì)陌生化、原子化、碎片化的新型農(nóng)村社區(qū)，怎樣走出新建社區(qū)困境，找回社區(qū)精神，提高社區(qū)成員認(rèn)同、擴(kuò)大社區(qū)成員參與，重建新型農(nóng)村社區(qū)社會(huì)生活共同體？以農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)為突破口，通過(guò)農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)而重建新型農(nóng)村社區(qū)社會(huì)生活共同體，應(yīng)該是一條簡(jiǎn)便可行的建設(shè)路徑。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)民獲得了越來(lái)越多的自由自主空間，農(nóng)村民間組織開(kāi)始活躍起來(lái)，進(jìn)入了快速發(fā)展的“繁榮期”，一些農(nóng)民自己的社會(huì)組織如雨后春筍般地涌現(xiàn)。但是，農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展還不平衡，特別是與成熟的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)來(lái)說(shuō)，新組建的新型農(nóng)村社區(qū)的社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展還處在起步階段，如何培育和發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織，通過(guò)農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)而重建新型農(nóng)村社區(qū)社會(huì)生活共同體，仍然是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

在新型農(nóng)村社區(qū)培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織，基層政府要摒棄農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展容易成為體制外的異己力量挑戰(zhàn)黨和政府權(quán)威的錯(cuò)誤思想，提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織重要性的認(rèn)識(shí)，把培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、建構(gòu)和諧新農(nóng)村的重要工作來(lái)推動(dòng)。建立和發(fā)展新型農(nóng)村社會(huì)組織，最終動(dòng)力來(lái)自農(nóng)民自身，但政府和社區(qū)組織的引導(dǎo)、推動(dòng)作用仍然不可忽視?；鶎诱安块T在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)中起主導(dǎo)作用。在推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展中，基層政府除了制度政策的引導(dǎo)外，還要積極培育、引導(dǎo)社區(qū)自組織的成長(zhǎng)與發(fā)展，在物質(zhì)、空間、資本上對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展提供一定的支持，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織健康發(fā)展。社區(qū)黨組織和自治組織作為社區(qū)的正式組織，也要提高認(rèn)識(shí)，有所作為，可以采取宣傳、引導(dǎo)等方式，幫助社區(qū)群眾組建適合本社區(qū)的各種社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮其在培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織中的積極作用。

在新型農(nóng)村社區(qū)培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織，要優(yōu)先培育和發(fā)展與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的、貼近農(nóng)村實(shí)際、貼近農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活實(shí)際的農(nóng)村社會(huì)組織，從而推進(jìn)社區(qū)社會(huì)生活共同體重建。

(一)大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織

新型農(nóng)村社區(qū)要迅速發(fā)展壯大起來(lái)，首先是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展壯大起來(lái)，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就要大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。自上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，為適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在廣大農(nóng)村逐漸出現(xiàn)了各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，既促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，又培育了農(nóng)民的合作意識(shí)和集體行動(dòng)能力，受到農(nóng)民的廣泛歡迎。在新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民的居住條件有了極大的改觀，其發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)家致富的愿望更加強(qiáng)烈。要實(shí)現(xiàn)這一愿望，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，靠傳統(tǒng)的一家一戶單打獨(dú)斗的家戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是難以實(shí)現(xiàn)的，只有通過(guò)培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織將農(nóng)民組織起來(lái)，才能克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收發(fā)家致富。在新型農(nóng)村社區(qū)大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，可以采取典型引路示范帶動(dòng)方式進(jìn)行。

(二)培育和發(fā)展文體類社區(qū)社會(huì)組織

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入農(nóng)村后，特別是在新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民物質(zhì)生活條件有了較大改善，生活水平提高了，閑暇時(shí)間大量增多了，精神需求、健康需求增加了，需要有適合農(nóng)民需要的健康文明活動(dòng)方式。每一個(gè)社區(qū)，都會(huì)有一定的文體愛(ài)好者，將擁有共同文體興趣愛(ài)好的社區(qū)居民，組成一定的文體類社會(huì)組織，如舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)、健身隊(duì)、書(shū)畫社、讀書(shū)會(huì)等，是培育和發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織簡(jiǎn)便易行的途徑。社區(qū)文體類社會(huì)組織通過(guò)開(kāi)展健康文明的文體活動(dòng)，能豐富人們的日常生活、陶冶性情、舒緩身心、融洽關(guān)系。通過(guò)發(fā)展文體類社區(qū)社會(huì)組織，開(kāi)展社區(qū)文體活動(dòng)，在頻繁的文體活動(dòng)中，社區(qū)成員的交往面擴(kuò)大，豐富了成員的日常生活，從而促進(jìn)社區(qū)成員融合。

(三)培育和發(fā)展公益性互益性社區(qū)社會(huì)組織

在政府提供農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)還很不充分的形勢(shì)下，特別需要大力培育和發(fā)展農(nóng)民自身公益性、互益性組織，如老年協(xié)會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)、維權(quán)協(xié)會(huì)等社區(qū)社會(huì)組織，由社區(qū)社會(huì)組織提供服務(wù)以彌補(bǔ)政府公共服務(wù)供給的不足。作為新組建的新型農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)群眾會(huì)面臨許多困難及特殊群體如孤寡老人、殘疾人、留守兒童等，其中一些困難單靠政府或市場(chǎng)都難以解決，更需要社區(qū)群眾攜手互相幫助。引導(dǎo)鼓勵(lì)社區(qū)成員在自愿、互利、互助的基礎(chǔ)上，成立諸如互助社、愛(ài)心社、老年協(xié)會(huì)等志愿性、互益性社區(qū)社會(huì)組織。通過(guò)互助社、愛(ài)心社等志愿性社區(qū)社會(huì)組織，開(kāi)展鄰里互幫互助活動(dòng)，解決社區(qū)居民特別是特殊群體的困難，為社區(qū)居民提供社會(huì)服務(wù)，和諧鄰里關(guān)系?，F(xiàn)在農(nóng)村污染嚴(yán)重，作為新型社區(qū)，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生，社區(qū)環(huán)保協(xié)會(huì)開(kāi)展環(huán)保、環(huán)衛(wèi)活動(dòng)，能美化村莊環(huán)境，整潔村容。

共同體的形成、社區(qū)的認(rèn)同，是在人們長(zhǎng)期共同生活經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐漸形成的。在新型農(nóng)村社區(qū)，通過(guò)培育、發(fā)展貼近社區(qū)居民的農(nóng)村社會(huì)組織，組織成員開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)，將個(gè)體化、原子化的社區(qū)居民動(dòng)員起來(lái)，消除陌生性、疏離感，凝聚社區(qū)意識(shí)、增進(jìn)共識(shí)、密切關(guān)系、增強(qiáng)認(rèn)同感，以農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重建新型農(nóng)村社區(qū)社會(huì)生活共同體，培育公民精神，提高參與能力，讓新型農(nóng)村社區(qū)煥發(fā)生機(jī)活力。

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(責(zé)任編輯：徐 杰)

C912.82

A

2095-4476(2017)09-0031-05

2017-06-05；

2017-07-25

湖北文理學(xué)院結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目(JZZ2016014)

戴桂斌(1958— )，男，湖北仙桃人，湖北文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，湖北省高校人文社科重點(diǎn)研究基地鄂北區(qū)域發(fā)展研究中心主任，主要研究方向：基層政治社會(huì)。