佛朝暉，王千文，李偉濤，等

專家談職業(yè)教育

佛朝暉，王千文，李偉濤，等

1 職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐，看國外怎么做的

職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐是提高教師實踐能力和專業(yè)水平的有效途徑。當(dāng)前我國國家層面出臺相關(guān)政策和具體措施保障職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐，但是實際效果卻不盡如人意。國家層面的培訓(xùn)覆蓋面小、培訓(xùn)時間集中、內(nèi)容針對性不強(qiáng)；職業(yè)院校由于經(jīng)費不足、人員緊張和政策操作性不強(qiáng)等原因，不能保障教師去企業(yè)實踐；教師因缺乏有效激勵機(jī)制，去企業(yè)實踐的動力不強(qiáng)；企業(yè)因生產(chǎn)和追逐利潤的需要，不歡迎教師來企業(yè)實踐，出現(xiàn)了學(xué)校熱、企業(yè)冷、工學(xué)矛盾突出、激勵與約束機(jī)制不完善等問題。

放眼德國、澳大利亞、美國、英國、新加坡和日本等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家，雖然各國在發(fā)展職業(yè)教育外部環(huán)境、職業(yè)教育體系和職業(yè)教師培養(yǎng)上存在差別，但是各國在職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐的理念、制度、機(jī)制和措施上存在一定的共性，值得我們借鑒。

1.1 新教師必須去企業(yè)實踐

以上各國均將教師實踐能力作為各國選聘和新任教師培養(yǎng)的重要參考和內(nèi)容。在選聘職業(yè)院校教師方面，有些國家甚至將工作經(jīng)驗作為錄用的第一條件。在澳大利亞，要想成為職業(yè)院校的教師，必須有3～5年的行業(yè)經(jīng)驗，職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(TAFE)教師全部從行業(yè)或企業(yè)中選聘。新加坡職業(yè)教育在起步階段，就選擇有企業(yè)背景的人才擔(dān)任職業(yè)學(xué)校教師。

在對新任教師的培養(yǎng)中，各國大都將企業(yè)實踐作為新任教師入職培訓(xùn)的重要內(nèi)容。日本重視新任教師進(jìn)修，新任教師參加校外進(jìn)修，實地考察相關(guān)企業(yè)。英國教師實行新任教師入職輔導(dǎo)制度，職業(yè)學(xué)校新教師必須去企業(yè)實踐一段時間。美國為新教師提供了解其工作環(huán)境的機(jī)會，有高中利用暑假讓新教師在實際工作環(huán)境中工作幾周，或采用短途參觀的方式，幫助教師了解產(chǎn)業(yè)、工業(yè)需求和崗位要求，為學(xué)生就業(yè)和技能學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)。

1.2 法規(guī)為實踐提供保障

各國紛紛對教師在職進(jìn)修制定相關(guān)法律法規(guī)，并規(guī)定職業(yè)院校教師企業(yè)實踐的時間與周期。

英國政府有明確規(guī)定，教師工作滿7年后有半年時間帶薪進(jìn)修。1983年英國出臺的《職業(yè)技術(shù)教育方案》中還提出，為在職教師提供到企業(yè)接受在職培訓(xùn)的機(jī)會。德國巴符州法律規(guī)定，參加職后進(jìn)修培訓(xùn)是職業(yè)院校教師的責(zé)任和義務(wù)。德國從事職業(yè)教育的教師包括專業(yè)教師和企業(yè)教師，他們都要參加相關(guān)的在職培訓(xùn)活動。

職業(yè)學(xué)校教師不僅去企業(yè)培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)，還給企業(yè)工人授課，并取得豐厚報酬。澳大利亞規(guī)定，職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的每個教師每學(xué)年有兩周時間回到企業(yè)工作，甚至有職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院規(guī)定，教師工作一段時間后必須辭職去企業(yè)工作若干年，獲得最新技術(shù)和經(jīng)驗后返校任教，則可獲得終身教職。美國職業(yè)教育教師每年假期必須到企業(yè)一線工作，并將企業(yè)實踐作為教師晉級的主要依據(jù)之一。新加坡規(guī)定，理工學(xué)院教師一般每5年必須回到企業(yè)實踐3個月，接觸最前沿的技術(shù)和企業(yè)管理。

1.3 職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有力引導(dǎo)

澳大利亞實行職業(yè)教育資格框架制度，教師資格標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)包——“培訓(xùn)與鑒定”(Training and Assessment,簡稱ATT)由8個能力模塊和兩個資格等級組成。第三個能力模塊對教師課堂授課與促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力做出規(guī)定，要求教師采用工作本位教學(xué)，即將工作內(nèi)容、過程和環(huán)境融入教學(xué)中。這就需要教師與企業(yè)保持聯(lián)系，經(jīng)常去一線學(xué)習(xí)和實踐。

日本采用動態(tài)的教師資格證書制度，教師資格證書每10年更新一次，更新的條件是教師在職進(jìn)修中知識更新情況。這一規(guī)定適用于所有類型學(xué)校教師，也包括從事職業(yè)教育的教師。這就要求職教教師必須不斷更新知識和技術(shù)，與企業(yè)一線保持緊密聯(lián)系。

1.4 優(yōu)惠政策鼓勵實踐

德國職業(yè)教育教師培訓(xùn)經(jīng)費以項目形式撥付，培訓(xùn)經(jīng)費充足，一般由政府和企業(yè)支付，對進(jìn)修的教師實行免費。英國政府大力支持教師企業(yè)實踐，鼓勵企業(yè)為教師提供工作崗位；政府與其他組織共同出資，資助教師在職教育與培訓(xùn)。新加坡職業(yè)院校教師有很好的待遇，政府給予他們較高的社會地位和薪酬。因此，來自生產(chǎn)一線和科技前沿的高水平技術(shù)工人都愿意去職業(yè)院校任教。

政府鼓勵職業(yè)院校教師去企業(yè)實踐，企業(yè)和學(xué)校之間的工作經(jīng)歷和職稱等級可以互認(rèn)。澳大利亞規(guī)定，企業(yè)承擔(dān)教師企業(yè)實踐的費用，并為學(xué)校提供教師培訓(xùn)基地。教師去企業(yè)實踐期間，工資正常發(fā)放。職業(yè)院校從時間上予以保證，并減輕教師教學(xué)工作量。

1.5 行業(yè)與學(xué)校良性互動

校企合作是職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐的基礎(chǔ)和依托，職業(yè)學(xué)校教師實踐受企業(yè)歡迎。新加坡政府打通企業(yè)與院校在人事聘任、職稱和薪酬上的障礙，教師和企業(yè)人員自由轉(zhuǎn)換。例如，理工學(xué)院的教師可以先工作，簽訂短期協(xié)議，合同期滿可以回到企業(yè)工作一段時間，再回到學(xué)校中工作，帶回當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的最新信息和技術(shù)，傳授給學(xué)生。

在德國，企業(yè)非常樂意接受教師來企業(yè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)。主要原因是，企業(yè)是職業(yè)教育的主體，自覺承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。企業(yè)教師也去高等院校參加培訓(xùn)，或參加行業(yè)協(xié)會舉辦的專題進(jìn)修班，培訓(xùn)費用由企業(yè)或地方政府承擔(dān)。

澳大利亞行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校之間建立了良性互動關(guān)系，行業(yè)通過制定與修訂培訓(xùn)包(TP)，提出人才技能需求標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校圍繞培訓(xùn)包開展教育和培訓(xùn)。為了跟上行業(yè)中科技創(chuàng)新的需求，去企業(yè)實踐是教師們提高和更新實踐能力的最好選擇。澳大利亞企業(yè)樂意接受教師來企業(yè)實踐，主要是因為職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院教師入職門檻高、要求嚴(yán)，素質(zhì)和水平都比較高，對企業(yè)發(fā)展能發(fā)揮咨詢顧問或培訓(xùn)指導(dǎo)作用。企業(yè)對教師實踐行為和結(jié)果進(jìn)行考核，評價結(jié)果是教師繼續(xù)聘任的依據(jù)之一。

鑒于當(dāng)前我國職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐存在的問題，借鑒國外經(jīng)驗，我們應(yīng)從社會輿論氛圍的營造、相關(guān)制度的完善和措施的改進(jìn)3個方面進(jìn)行改革，讓終身學(xué)習(xí)的理念深入職業(yè)學(xué)校教師的心中，將教師企業(yè)實踐納入職業(yè)院校青年教師入職培訓(xùn)，完善職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師制度標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理的職業(yè)院校教師資格證書制度，并將約束與激勵措施相結(jié)合。

此外，國家還須從規(guī)范和約束的角度對這項工作進(jìn)行規(guī)范，將教師企業(yè)實踐作為各級教育行政部門、職業(yè)院校和教師考核的一項內(nèi)容。在發(fā)揮企業(yè)積極性方面，政府需要從稅收減免、政府購買和表彰獎勵等方面入手；職業(yè)院校應(yīng)從人才輸送、員工培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和技術(shù)支持等方面服務(wù)企業(yè)。(國家教育行政學(xué)院 佛朝暉)

2 把握好督政的“度”

教育督導(dǎo)已經(jīng)成為政府推動教育事業(yè)發(fā)展的重要抓手。面對教育改革發(fā)展的新形勢，特別是推進(jìn)教育管、辦、評分離的新要求，教育督導(dǎo)工作更要有新思路、新方法和新舉措。

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室日前印發(fā)《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》(以下簡稱《意見》)。

根據(jù)《意見》，國家要建立督促地方政府依法履行教育職責(zé)的督政體制、指導(dǎo)各級各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)提高教育質(zhì)量的督學(xué)體制、科學(xué)評價教育教學(xué)質(zhì)量的評估測量體系，形成督政、督學(xué)、評價監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。

2.1 防止職能泛化，不以督導(dǎo)替代行政管理

明確職能定位，妥善處理好教育督導(dǎo)與教育管理的關(guān)系。在督導(dǎo)體系完善的轉(zhuǎn)型時期，要慎重劃分督導(dǎo)職能，決不能以教育督導(dǎo)替代教育行政管理，防止督導(dǎo)職能的泛化、異化。

尤其是在進(jìn)行頂層設(shè)計、制度安排的時候，一定要嚴(yán)格按照教育督導(dǎo)條例規(guī)定，把教育督導(dǎo)的體系定位在“督政、督學(xué)、監(jiān)測”三位一體上，否則，極有可能越位、錯位。

突出工作重點，妥善處理好教育督導(dǎo)與普通檢查的關(guān)系。要堅持有所為有所不為，充分考慮教育發(fā)展水平的地區(qū)差異，根據(jù)階段性工作任務(wù)，確定符合教育實際需要的督導(dǎo)工作重點。

在現(xiàn)階段，督政十分重要，依然是督導(dǎo)的重點。但要慎用督政，把握好督政的頻度。如果督政過多過濫，會弱化行政管理效能，導(dǎo)致政府領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生路徑依賴心理，把本該依法履行的教育責(zé)任，異化為應(yīng)對督導(dǎo)的需要，就會慢慢影響督導(dǎo)權(quán)威，降低督導(dǎo)成效。有些常規(guī)性的工作，通過開展檢查就能落實的，就沒有必要啟動督導(dǎo)機(jī)制。

2.2 既要探索新工具，又要避免研發(fā)浪費

強(qiáng)化機(jī)制保障，妥善處理好督導(dǎo)任務(wù)與督導(dǎo)條件的關(guān)系。隨著督導(dǎo)任務(wù)逐漸加重，更應(yīng)強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)和條件保障，有必要開展教育督導(dǎo)條例貫徹落實情況的專項督查，推動解決一些影響和制約教育督導(dǎo)的突出問題和困難，比如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、專項經(jīng)費、督學(xué)待遇等。

同時，特別要加快推進(jìn)督導(dǎo)手段現(xiàn)代化，這是教育督導(dǎo)最值得創(chuàng)新的方面。要重視督政、督學(xué)、監(jiān)測平臺建設(shè)，推廣優(yōu)秀督導(dǎo)平臺運用，提高督導(dǎo)的效率和水平。

有些地方的平臺建設(shè)、使用得已經(jīng)很成熟了，我們完全可以借鑒、甚至直接使用。不需要各地進(jìn)行研發(fā)，到時候如果上下互不兼容，會導(dǎo)致大量的浪費。

比如，中小學(xué)生電子學(xué)籍管理系統(tǒng)就有前車之鑒，有些地方提前研發(fā)使用的學(xué)籍系統(tǒng)與國家的系統(tǒng)功能不對應(yīng)，接口不兼容，最后只能棄而不用。

2.3 敢于啟動問責(zé)機(jī)制，發(fā)揮好杠桿作用

注重結(jié)果運用，妥善處理好督導(dǎo)報告與檢查通報的關(guān)系。無論是督政、督學(xué)還是監(jiān)測，都要善始善終，形成客觀公正的督導(dǎo)報告或監(jiān)測分析報告，并及時予以通報。針對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大問題，要敢于啟動約談、問責(zé)等機(jī)制，要把督導(dǎo)報告作為考核、獎懲的重要依據(jù)。

大家深有體會，凡是納入經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)考評的工作，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)特別重視。因此，要爭取把教育方面的重點工作納入考核指標(biāo)體系，堅持原則、公平公正、獎懲分明，充分發(fā)揮督導(dǎo)結(jié)果的杠桿作用。督導(dǎo)結(jié)果用得好，既有利于推動事業(yè)發(fā)展，又有利于樹立督導(dǎo)權(quán)威。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，妥善處理好教育督學(xué)與教育專家的關(guān)系。要提高教育督導(dǎo)水平，適應(yīng)現(xiàn)代化的督導(dǎo)工作要求，建設(shè)一支高水平的督學(xué)隊伍至關(guān)重要。

一是資格準(zhǔn)入問題，不是任何人都可以擔(dān)任督學(xué)，督學(xué)也不一定非教育方面的專家莫屬。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)問題，督學(xué)的入職培訓(xùn)很重要，平時的學(xué)習(xí)也要制度化，尤其一些多年離開一線崗位的老督學(xué)，更應(yīng)了解現(xiàn)行的教育法律法規(guī)和政策要求，防止思維定式，以免用過去的老政策、憑自己的老經(jīng)驗，來指導(dǎo)現(xiàn)在的教育工作。三是激勵機(jī)制問題，督學(xué)的專業(yè)化，要求大量優(yōu)秀人才進(jìn)入督學(xué)隊伍。

除了用事業(yè)成就感和職業(yè)榮譽感吸引優(yōu)秀人才外，更重要的是要落實督學(xué)的經(jīng)濟(jì)待遇，為他們提供職務(wù)晉升、職稱晉級的通道，讓他們安心從事督導(dǎo)工作。(江西省宜春市教育局黨委委員、總督學(xué)、余兆輝，甘甜參與整理)

3 德國：“工匠精神”培養(yǎng)融入教學(xué)全過程

中國是制造業(yè)大國，但此時的我們還不是制造業(yè)強(qiáng)國。做大做強(qiáng)中國制造業(yè)，說到底就是提升中國制造的技術(shù)含量和質(zhì)量水平，“工匠精神”需要貫穿始終。在制造業(yè)強(qiáng)國紛紛推出更高更新更強(qiáng)的制造業(yè)戰(zhàn)略時，中國制造面臨著更加嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型升級壓力，要成為制造業(yè)強(qiáng)國，“工匠精神”是催化劑。如何培養(yǎng)“工匠精神”？職業(yè)教育應(yīng)該發(fā)揮決定性作用。

不久前，筆者隨技工院校骨干校長赴德培訓(xùn)團(tuán)考察德國職業(yè)教育，通過聆聽專家授課、觀摩課堂、參觀企業(yè)和培訓(xùn)學(xué)校，不僅深入地了解了德國“雙元制”職業(yè)教育，而且深刻體會到什么是“精益求精的工匠精神”，感受到德國人高度的文明自覺和高標(biāo)準(zhǔn)的工作自覺。

3.1 法制健全 結(jié)構(gòu)合理確保職業(yè)教育健康發(fā)展

政府主導(dǎo)行業(yè)參與。政府在職業(yè)教育發(fā)展中起絕對性作用。首先是立法，德國《職業(yè)教育法》的頒布促進(jìn)了職業(yè)教育發(fā)展，同時州立法使職業(yè)教育體系更加完善。其次是行業(yè)參與，行業(yè)的加入為企業(yè)與學(xué)校之間架起橋梁，使學(xué)生在企業(yè)與學(xué)校之間形成交叉學(xué)習(xí)的模式，行業(yè)負(fù)責(zé)對企業(yè)進(jìn)行評估、對學(xué)生在企業(yè)實踐情況進(jìn)行督查、為校企對接提供平臺，有效節(jié)省了學(xué)校與企業(yè)的精力和時間。由行業(yè)負(fù)責(zé)對教育成果進(jìn)行評估，真正實現(xiàn)了考評分離，提高了職業(yè)資格的含金量。再其次是校長職能明確，校長的主要工作職責(zé)就是治學(xué)，對教師進(jìn)行評估、修改和完善教學(xué)大綱、對學(xué)校實施管理，確保辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。學(xué)校的其他輔助工作均由政府負(fù)責(zé)，減輕了學(xué)校負(fù)擔(dān)，使辦學(xué)、治學(xué)能夠更加專精。

企業(yè)參與度高。德國“雙元制”職業(yè)教育之所以取得成功，與其教育的最終目的有關(guān)，那就是以就業(yè)為導(dǎo)向，達(dá)到入學(xué)即實習(xí)、學(xué)習(xí)即工作的要求。在德國，大中型企業(yè)和較為有實力的小型企業(yè)均吸納職業(yè)學(xué)校的實習(xí)生，并為他們提供工作實踐平臺。校企共同培養(yǎng)人才，解決了企業(yè)用工難、學(xué)校分配難、社會富余勞動力多的問題，實現(xiàn)了社會、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生多贏的局面。

3.2 學(xué)校企業(yè) 各司其職不斷提升學(xué)生綜合能力

技能養(yǎng)成的重心側(cè)重于企業(yè)。德國“雙元制”最主要的特點就是深入的校企合作，技能養(yǎng)成的重心更側(cè)重于企業(yè)。在參觀德國職業(yè)學(xué)校時筆者發(fā)現(xiàn)，他們幾乎沒有我國職業(yè)院校標(biāo)配的大型實訓(xùn)場地，主要采用強(qiáng)調(diào)“教、學(xué)、做”貫通整合的一體化教室，一方面減輕了學(xué)校的資金投入壓力，另一方面在企業(yè)完成的實訓(xùn)課程有的放矢，為今后就業(yè)打下良好的技能基礎(chǔ)。

項目教學(xué)以解決企業(yè)實際問題為主。教學(xué)中的大部分項目課題由企業(yè)提供，其主要目的是解決生產(chǎn)中的實際問題，課題設(shè)置以問題為導(dǎo)向，通過學(xué)生自主研究進(jìn)行解決，解決方案多元化，往往是出乎意料的。教師開始并不進(jìn)行講解和手把手地教方案，而是通過通知、計劃、決定、運行、檢查、評估等環(huán)節(jié)，啟發(fā)學(xué)生自主解決問題，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)造性和主觀能動性，提升學(xué)生自主思考、獨立解決問題的能力。

學(xué)業(yè)與就業(yè)同步，突出就業(yè)導(dǎo)向。教學(xué)內(nèi)容符合企業(yè)實際是職業(yè)教育的出發(fā)點，培養(yǎng)學(xué)生的入職能力是職業(yè)教育的落腳點。在德國職業(yè)學(xué)校，學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的同時，必須要找到實習(xí)單位，并將在企業(yè)工作實踐中遇到的問題帶回學(xué)校研習(xí)。解決問題的主線貫穿整個學(xué)習(xí)過程，提升了學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)能力與工作能力。

3.3 教學(xué)環(huán)節(jié) 融入教育有效培養(yǎng)學(xué)生“工匠精神”

由于德國職業(yè)學(xué)校的學(xué)生基本不住校，因此要在有限的教學(xué)時間內(nèi)對學(xué)生開展教育十分必要。德國沒有專門的德育課程，而是將所有的教育融入學(xué)校教學(xué)全過程，潛移默化的方式使學(xué)生更加容易接受。

項目教學(xué)模擬真實企業(yè)流程，培養(yǎng)學(xué)生綜合能力。深入德國職業(yè)學(xué)校的課堂能深深地感受到，教師已經(jīng)將綜合能力的培養(yǎng)融入項目教學(xué)中，每個學(xué)生不僅要完成自己的工作，同時要和組內(nèi)人員進(jìn)行配合才能完成項目，在這個過程中，學(xué)生的溝通能力、協(xié)作能力得到提升；為了解決項目涉及的課題，學(xué)生必須自己設(shè)計需要的原材料，并以書面形式向其他角色組提出購買需求，這時就需要進(jìn)行成本核算。通過這一系列程序，有效提升了學(xué)生的寫作能力、統(tǒng)籌思考能力和成本意識。

精益求精、重視細(xì)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生“工匠精神”。觀摩一些學(xué)生的上課過程，給筆者留下較深印象的是印刷課。教師帶著學(xué)生進(jìn)行色彩調(diào)試，在調(diào)試的各個環(huán)節(jié)，每一名學(xué)生都能認(rèn)真地用滾刷進(jìn)行著色，學(xué)藝術(shù)出身的筆者和團(tuán)里的一位印刷專家一眼便看出顏色調(diào)試已經(jīng)相當(dāng)準(zhǔn)確，幾乎沒有色差，但此時學(xué)生依然用對比鏡將自己調(diào)試的色彩與色卡反復(fù)比較。可見，教師在細(xì)節(jié)的要求上十分嚴(yán)格，這正是對“工匠精神”的培養(yǎng)。

嚴(yán)謹(jǐn)精準(zhǔn)、注重質(zhì)量，企業(yè)員工敬業(yè)樂業(yè)專業(yè)。培訓(xùn)團(tuán)參觀了西門子、寶馬等多家知名企業(yè)，在企業(yè)生產(chǎn)線上工作的員工大部分都有在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。通過交談，體會到他們在工作中得到了快樂和滿足，每位員工都有很強(qiáng)的敬業(yè)精神，每一項工作都嚴(yán)格按照規(guī)定的流程操作，他們在學(xué)校中所培養(yǎng)的“工匠精神”在企業(yè)得到充分展現(xiàn)。通過目睹企業(yè)員工的工作狀態(tài)，更進(jìn)一步驗證了通過職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的員工都具有較強(qiáng)的“工匠精神”。

3.4 教學(xué)質(zhì)量 職教生命教師培養(yǎng)評估當(dāng)務(wù)之急

教師的水平?jīng)Q定了教學(xué)質(zhì)量，德國的職業(yè)學(xué)校十分重視對教師的培養(yǎng)和評估，教師會定期進(jìn)行培訓(xùn)，同時會利用假期時間到企業(yè)進(jìn)行實訓(xùn)，以提升自己的綜合水平。校長會以多種形式對教師進(jìn)行評估，其中最主要的方式就是聽課，通過評估為教師加分定級；校長是從最好的教師中產(chǎn)生的，如此做法有效地激發(fā)了教師提高自身能力的積極性和主動性。

從國家立法到學(xué)校職能，從校企合作到教學(xué)方式，從教師的自身能力到學(xué)生的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，環(huán)環(huán)緊扣，成為培養(yǎng)大國工匠的閉環(huán)。其中，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量是一個舉足輕重的環(huán)節(jié)，相比應(yīng)試教育而言，“雙元制”教育更有利于深入發(fā)掘?qū)W生自身的潛能，促進(jìn)學(xué)生自我提升，縮短學(xué)生在企業(yè)磨合的時間。同時，在校期間所培養(yǎng)的“工匠精神”，已經(jīng)厚植在學(xué)生的行為習(xí)慣之中，為德國工業(yè)4.0的實現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。

筆者認(rèn)為，提升職業(yè)教育質(zhì)量是培養(yǎng)“工匠精神”的重要環(huán)節(jié)，職業(yè)學(xué)校的作用不可或缺。結(jié)合我國職業(yè)教育特點，我們應(yīng)該在以下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)。一是繼續(xù)深化與企業(yè)深度融合，讓企業(yè)參與教學(xué)大綱制定、教學(xué)評估等各個環(huán)節(jié)，使培養(yǎng)方向與企業(yè)需求相一致。二是提升教師的綜合能力，尤其是要定期到企業(yè)進(jìn)行提升，使之適應(yīng)社會需求。三是加速推進(jìn)教學(xué)改革，改進(jìn)教學(xué)方法，最大程度地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性。四是將“工匠精神”培養(yǎng)落到實處，不要僅僅停留在口頭上，而應(yīng)貫穿于教育教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)，從每一個細(xì)節(jié)入手。

職業(yè)教育只有從理念上推進(jìn)改革，才能真正成為培養(yǎng)具備“工匠精神”人才的基地、成為培養(yǎng)大國工匠的搖籃、成為助推“中國制造2025”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力保障。(天津機(jī)電工藝學(xué)院黨委書記 王千文)

4 本土化“胡格模式”，重構(gòu)高職課堂生態(tài)

當(dāng)前，在高職教學(xué)中，“以教材、教師、教室為中心”的教學(xué)方式依然存在，教與學(xué)互動缺失，評價方式知行分離已嚴(yán)重影響教學(xué)效果。德國巴登符騰堡州知名職業(yè)教育專家托馬斯·胡格教授及其團(tuán)隊創(chuàng)立的“能力模型+課程大綱+方法大綱”三位一體的“胡格教學(xué)模式”，對教學(xué)理念、課程體系、教學(xué)設(shè)計與實施、師生關(guān)系、教學(xué)評價等5個基本元素進(jìn)行重新組合和調(diào)整，從而形成獨具特色的職教課堂教學(xué)生態(tài)。

2013年，巴登符騰堡州教育部州立教師進(jìn)修學(xué)院與常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5所國家示范(骨干)職業(yè)院校開展合作，在機(jī)械制造與自動化專業(yè)中引進(jìn)并實施“胡格教學(xué)模式”，探索實踐適合中國國情的職業(yè)行動導(dǎo)向本土化教學(xué)模式。幾年下來，學(xué)院中德合作創(chuàng)新出基于項目學(xué)習(xí)的“全人格”人才培養(yǎng)模式，依據(jù)我國職業(yè)院校實際，重構(gòu)課堂教學(xué)生態(tài)。

4.1 學(xué)生“全人格”是如何培養(yǎng)的？

從一開始，“胡格模式”試驗班的師生就對改革的最終目標(biāo)達(dá)成一致：構(gòu)建更加符合職業(yè)教育特征的項目課程體系和能力培養(yǎng)體系，培養(yǎng)受教育者具有在團(tuán)隊條件下獨立、負(fù)責(zé)任地有效完成工作任務(wù)的能力。這個目標(biāo)是一種基于項目學(xué)習(xí)的“全人格”培養(yǎng)，不但注重學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)，而且將學(xué)生社會能力、方法能力等非專業(yè)能力的培養(yǎng)有機(jī)融入課程和專業(yè)教學(xué)實踐中。

“胡格模式”的課堂采用行動導(dǎo)向教學(xué)法，試驗班學(xué)生3年專業(yè)學(xué)習(xí)的主要任務(wù)就是完成3個循序漸進(jìn)的項目。其過程中，無論是項目載體、課程設(shè)計還是課堂組織都把理論和實踐作為一個整體來考慮和實施，因為只有這樣的教學(xué)才能促進(jìn)學(xué)生手腦并用，才有利于學(xué)習(xí)者自我經(jīng)驗、知識體系的建構(gòu)，才能保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

“胡格模式”還打通了課程壁壘，一學(xué)期下來學(xué)生親手完成實實在在的作品，成果可見，使學(xué)生從認(rèn)識到喜歡，再到愛上所學(xué)專業(yè)，這才能培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神、職業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。以“手動沖壓機(jī)”項目為例，有零部件38個，涉及4類加工方式，需要讀圖、制作、檢測、裝配等7大步驟完成。在教師的組織指導(dǎo)下，學(xué)生從組建團(tuán)隊分工協(xié)作，到看懂圖紙明確流程、統(tǒng)籌時間分步實施，再到各個細(xì)節(jié)的精雕細(xì)琢，有計劃且有效地把控項目實施的全過程。同時，在這個過程中學(xué)會如何自主學(xué)習(xí)、如何傾聽、如何溝通、如何協(xié)作等。

4.2 傳統(tǒng)課堂是如何顛覆的？

培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵在課堂，課堂的意義在于讓學(xué)習(xí)有效發(fā)生，教育才會增值。在“胡格模式”試驗班，教師的角色發(fā)生了很大的變化。

“教學(xué)”變“陪伴”。好的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系和學(xué)習(xí)氛圍，可以提升課堂的學(xué)習(xí)效率?！昂瘛卑嗟恼n堂，師生關(guān)系得到了重構(gòu)。在教學(xué)過程中，教師要關(guān)注每個學(xué)生的狀態(tài)，并及時給予肯定和鼓勵。同時，通過課堂活動創(chuàng)造機(jī)會，讓更多的學(xué)生能主動表達(dá)自己的見解，課堂上學(xué)生也可以隨時舉手，向教師請教問題或提出異議。

“教材”變“學(xué)材”。隨著課堂角色的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)課堂教師用來“教”學(xué)生的“教材”也變成了因材施教的“學(xué)材”。教師在框定教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上可以自由決定“學(xué)材”的形式，它們大多由一系列問題和任務(wù)組合而成，打破了學(xué)科知識體系，以項目學(xué)習(xí)為載體，做好教學(xué)加減法，構(gòu)建全新的教學(xué)內(nèi)容體系。教師團(tuán)隊成員通過共同備課、反復(fù)演練，也清晰地知道了在項目實施過程中“我的任務(wù)是什么、我是第幾個出場”。

“教知識”變“教方法”?！昂瘛痹囼灠嗟慕虒W(xué)，每隔一段時間就要讓學(xué)生們“有事做”，老師們常常搜羅和“改造”各種國內(nèi)外新穎的教學(xué)游戲，應(yīng)用到自己的課堂中，同時，在課堂組織過程中，注重學(xué)生個體的行動性、教學(xué)過程的完整性、學(xué)習(xí)行動的合作性?？梢哉f，“游戲多、活動多”是“胡格”班學(xué)生對上課的集體印象。

4.3 學(xué)習(xí)生態(tài)是如何打造的？

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體?！昂衲Ｊ健弊寣W(xué)生在課堂上完成知識體系的自我建構(gòu)，營造良好的學(xué)習(xí)生態(tài)，從根本上解決了學(xué)習(xí)驅(qū)動力的問題。

一是學(xué)習(xí)環(huán)境?！昂瘛痹囼灠嘟淌也捎昧死碚搶W(xué)習(xí)教室與實訓(xùn)場所毗鄰的設(shè)計。教室里放置了可以隨意組合的桌椅、多個張貼板，墻上掛有時鐘、貼上了醒目的標(biāo)語。試驗班配備了8名專業(yè)課教師、3名非專業(yè)課教師，相對于普通班，這里的同學(xué)關(guān)系、師生關(guān)系更為密切。

二是學(xué)做一體。為了讓學(xué)生知其然并能知其所以然，試驗班學(xué)生以團(tuán)隊的形式，在教師的組織引導(dǎo)下，“學(xué)中做、做中學(xué)”，還原知識的鮮活性?；陧椖繉W(xué)習(xí)的小組討論、成果分享、項目競賽、游戲活動以及實驗實訓(xùn)等，充分激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和主動性，學(xué)生真正成為了課堂的主體。

三是評價反饋。作為學(xué)習(xí)生態(tài)中的“重要環(huán)節(jié)”，評價和反饋機(jī)制不可或缺。學(xué)校借鑒德國先進(jìn)的教育科學(xué)理論，建立服務(wù)于“全人格”培養(yǎng)的多元考核評價體系，分別在入學(xué)前、一年后、二年后、三年后進(jìn)行能力測試，將非專業(yè)能力評價納入日常教學(xué)管理每個環(huán)節(jié)中。基于項目完成質(zhì)量評價學(xué)生專業(yè)操作能力，輔以書面考試，注重學(xué)生查閱資料、手冊的能力，評價學(xué)生專業(yè)知識能力。反饋機(jī)制分為課堂反饋和學(xué)期反饋。每一次課教師都留5分鐘時間給學(xué)生，進(jìn)行分小組的課堂評價，填寫登記表當(dāng)堂反饋或課后溝通。通過這種表格，讓教師能夠了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和本次課的優(yōu)缺點，及時調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、改進(jìn)教學(xué)方法；引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成反思的習(xí)慣，不斷矯正自己的行為。試驗班組建后，教師團(tuán)隊成員每人負(fù)責(zé)3～5名學(xué)生，針對學(xué)生日常表現(xiàn)進(jìn)行觀察，6～8個星期后，學(xué)生自評與教師評價相結(jié)合。通過一對一的師生交談，反饋存在的問題，并引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到在接下來的學(xué)習(xí)中需提高哪里，幫助學(xué)生持續(xù)進(jìn)步，過程評價和反饋每學(xué)期2～3次。

綜上所述，有了量身定制的教學(xué)環(huán)境和課程體系，有了教與學(xué)的良性互動，“胡格模式”形成了良性循環(huán)的學(xué)習(xí)生態(tài)——課程建設(shè)水平不斷提高，課堂更富有創(chuàng)造性，學(xué)生自主自信，教學(xué)評價體系日趨完善，教學(xué)各方相輔相成……充分證明回歸教育本質(zhì)，把人格塑造、職業(yè)能力養(yǎng)成和職業(yè)精神培養(yǎng)有機(jī)融合，才能極大豐富職業(yè)教育內(nèi)涵，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會認(rèn)可度。(常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陳如敏，張江華)

5 從世界技能大賽看中外職業(yè)教育

在擔(dān)任第42屆、43屆世界技能大賽汽車噴漆項目裁判，及參加俄羅斯、歐洲汽車噴漆項目比賽期間，筆者接觸到眾多國際級裁判、參賽選手的指導(dǎo)教練，他們大多是各自國家職業(yè)學(xué)校教師或者修理廠的油漆工，抑或是名列前茅的國際油漆企業(yè)的技術(shù)總監(jiān)。我同時也參觀、拜訪了一些國外的職業(yè)學(xué)校，了解了他們職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，對中國和國外的職業(yè)教育，自然而然有了對比，有了一些感受和想法。

5.1 職教教師應(yīng)該是技能高手

在國際交往中，我了解情況比較多的國家，既有發(fā)展水平較高的丹麥、瑞典、德國、英國、法國、挪威，也有俄羅斯、印度、泰國等。除了印度、泰國是由汽車生產(chǎn)廠的培訓(xùn)師擔(dān)任裁判，他們的職業(yè)與職業(yè)教育不直接相關(guān)之外，其他國家中，選手的教練都是學(xué)校老師。瑞典的情況剛剛有所變化，以前也是學(xué)校教師，到2017年，就由43屆世界技能大賽銀牌選手、同時也是一名修理廠噴漆技師擔(dān)任了選手的教練，并出任世賽裁判。這些國家的職業(yè)學(xué)校老師，共同的特點就是技術(shù)能力強(qiáng)，都是從事汽車噴漆行業(yè)平均達(dá)到10年左右的專業(yè)技能很強(qiáng)的教師。而不是職業(yè)學(xué)校為了增設(shè)某個專業(yè)，臨時調(diào)任一些教師半路出家。那樣的教師，理論知識掌握了一些，但實際技能是比較弱的。

我親眼看到德國、英國、俄羅斯的教練培訓(xùn)選手，都是親手演練糾正，當(dāng)場展示正確的技術(shù)流程和最后的良好效果。這樣一來，參賽選手才能有效吸收好的方法，糾正不足。

反觀我們很多職業(yè)學(xué)校老師，理論嫻熟，但由于自己的技能水平比選手和部分學(xué)生都薄弱，沒法動手演練糾正，只能評判結(jié)果，只能提出一些自己都沒有辦法驗證、不一定正確的方法，這對于技能人才培養(yǎng)就非常不利。而學(xué)生可能是從不同渠道聽取不同的指導(dǎo)，有很多問題還要靠他們自己去從頭摸索、驗證。

其實，技能訓(xùn)練和體育訓(xùn)練有很多相似之處，我們的體育教練很多都是過去的優(yōu)秀選手，是因為他們能夠洞察選手的優(yōu)缺點，親手示范好的方法，言傳身教。但是如果讓羽毛球優(yōu)勝選手去教乒乓球，讓乒乓球優(yōu)勝選手去教羽毛球，結(jié)果會如何？而且，技能水平是越強(qiáng)越容易有進(jìn)步，越弱越不敢碰，也就越?jīng)]有機(jī)會進(jìn)步。在只能動口指導(dǎo)的狀態(tài)下，教師的水平得不到提高，其發(fā)展?jié)摿?、職業(yè)狀態(tài)就會止步不前，這也是為什么我所看到的國外職業(yè)學(xué)校教師精神面貌好于我們很多職業(yè)院校教師的原因。

我們要提升職業(yè)教育，就要有好的考核機(jī)制，比如德國，是委托第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對院校老師的教學(xué)水平進(jìn)行評估、認(rèn)證，以確保職業(yè)院校的教師技能水平以及場地設(shè)施等教學(xué)條件能夠滿足在校學(xué)生的教學(xué)要求，實實在在提升技能習(xí)得的水準(zhǔn)。

5.2 學(xué)生要真正崇尚職業(yè)技能

中外職業(yè)院校學(xué)生的最大差別，首先體現(xiàn)在學(xué)生對職業(yè)技能的興趣上。

這可以從日常的學(xué)習(xí)中看出來，也可以從學(xué)生的精神面貌和對未來職業(yè)前景的預(yù)期中表現(xiàn)出來。我們不必期望一個年輕的學(xué)生能夠做出多么長遠(yuǎn)而清晰的職業(yè)規(guī)劃，但是學(xué)習(xí)一個專業(yè)，將來會有哪些工作機(jī)會，這些工作機(jī)會的優(yōu)缺點怎樣？什么是自己希望的工作？取得所希望的工作機(jī)會，需要什么樣的技能水平？這些最基本的問題，國外的學(xué)生很顯然比我們的學(xué)生更了然于胸。

所以，我所參觀過的國外職業(yè)院校，都有一個共同特點，就是有很多學(xué)生利用課余時間制作的展示品或教具。他們的老師只是提供指導(dǎo)，但是學(xué)生卻能夠做到很高水平。在俄羅斯的職業(yè)學(xué)校，由于資金不充裕，學(xué)校的建筑和車間像是我們國家上世紀(jì)八九十年代的樣子，但是學(xué)校教師、學(xué)生的鉆研精神，以及所做的教具之多，令人嘆為觀止，雖然他們還在用很落后的設(shè)備、工具教學(xué)，但是對技能的重視卻強(qiáng)于我們很多職業(yè)院校。

目前，中國學(xué)生對于職業(yè)技能的興趣，以及職業(yè)教師的技能水平，已經(jīng)受到全國職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽等活動的感染和激發(fā)，有了很大提升，但是與國外普遍的崇尚技能之風(fēng)相比，差距還是明顯的。這還得從教師能力水平培養(yǎng)、與優(yōu)秀企業(yè)交流互動、優(yōu)秀學(xué)生示范帶動等幾個方面予以加強(qiáng)，以形成真正良好的技能學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。

5.3 良好的職業(yè)待遇不可或缺

當(dāng)然，發(fā)達(dá)國家的職業(yè)穩(wěn)定性好，工作待遇好，是一個重要的保障因素。一些國家，即使是修理廠的噴漆技工，所獲薪酬已經(jīng)可以讓人過上很好的生活。

其實，中國現(xiàn)在也有很多有國際水準(zhǔn)的大企業(yè)需要優(yōu)秀技能人才。但是，很多職業(yè)院校畢業(yè)生卻因為技能、素養(yǎng)不夠高而得不到這種機(jī)會。也就是說，企業(yè)和學(xué)生互相需要，但是沒有達(dá)到彼此認(rèn)同。實際上，包括我們耳熟能詳?shù)牡聡半p元制”教育體系，由于職業(yè)教育培養(yǎng)的人才能滿足企業(yè)所需，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，所以國外的企業(yè)很多都主動參與到職業(yè)教育中。在歐洲、加拿大、澳大利亞，職業(yè)院校的學(xué)生上學(xué)期間，都是一部分時間在學(xué)校，一部分在企業(yè)。歐洲一些國家的學(xué)生甚至達(dá)到三分之一時間在學(xué)校，三分之二時間在企業(yè)。一方面，學(xué)生和企業(yè)有了充分的互相了解；另一方面，學(xué)生所學(xué)技能能夠馬上得到檢驗和提升。

所以，世界技能大賽上，我們遇到的很多國外選手，都是已經(jīng)工作了2到3年的噴漆技術(shù)工人。他們的成熟度、心理素質(zhì)、分析解決突發(fā)問題的能力，均高于我們的在校學(xué)生甚至于畢業(yè)生。我們中國人有一個成語是“教學(xué)相長”，這真的需要職業(yè)院校的教師好好理解。我還想另造一個詞——“學(xué)用相長”，這對于學(xué)生很重要。也許一些老師會說，這不就是理論和實踐相結(jié)合嗎？問題是，我們院校的實訓(xùn)，能不能、算不算是達(dá)到了實踐的要求、標(biāo)準(zhǔn)和目的？

5.4 以成熟態(tài)度對待比賽與職業(yè)發(fā)展

事實上，除了第42屆世界技能大賽汽車噴漆項目金牌得主，一位瑞士選手在賽后被法拉利招聘，專門噴涂F1賽車之外，我所知道的其他選手，即使得了各種獎牌，比賽后也還是在修理廠做漆工，生活沒有什么大的改變。

原因是這些漆工選手從上職業(yè)院校到就業(yè)，都是身處比較成熟的體系之中，也是在相對較好的企業(yè)中工作。所以，對于很多國外選手和國外教練來說，參加世界技能大賽，是多一次拼搏，多一次鍛煉，多一次證明自己的機(jī)會。

學(xué)生不是為了那概率極低的一舉成功的機(jī)會而學(xué)習(xí)，而是因為他們對學(xué)到高技能有熱情和興趣，知道這熱情和興趣有實現(xiàn)的途徑，對實現(xiàn)好的就業(yè)有清晰的目標(biāo)和信心。

反觀中國職業(yè)教育，如同我們的企業(yè)現(xiàn)狀——優(yōu)秀的企業(yè)還是處于金字塔的上端，所占比例還不夠大，整體水平還和國外的企業(yè)有差距。我國的職業(yè)院校和職業(yè)教育本身，也存在這種差距。但這正是我們的潛力所在。

從我接觸的國家看，我國的職業(yè)教育投入超過很多發(fā)達(dá)國家；國家現(xiàn)在對職業(yè)教育如此重視，倡導(dǎo)成立職教集團(tuán)，倡導(dǎo)企業(yè)優(yōu)秀技能人才到學(xué)校任職，倡導(dǎo)產(chǎn)教融合……這些措施逐步落地和加強(qiáng)之后，希望帶來中國職業(yè)教育巨大的變化。第一個變化是培養(yǎng)出一大批專業(yè)的職業(yè)教師，第二個變化就是職業(yè)院校能夠和用人企業(yè)展開校企合作，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需人才。(世界技能大賽噴漆項目中國專家組長、國際級裁判 張小鵬；油漆貿(mào)易(上海)有限公司大中華區(qū)培訓(xùn)及售后項目總監(jiān) 龐貝捷)

6 教育部副部長李曉紅在2017年度全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會議上的講話

同志們：

初春時節(jié)，來到江蘇蘇州，讓我再次領(lǐng)略到了白居易所說的“江南好”。之所以說是“再次”，因為江蘇我來過多次，這里風(fēng)光秀美、人文薈萃，是中國不可多得的一塊“風(fēng)水寶地”。而蘇州又是江南的典型代表，這里的園林享譽天下，這里的刺繡巧奪天工，這里的人才更是英杰輩出。我曾經(jīng)看過一個資料，說是蘇州歷史上出過50位狀元、1500多名進(jìn)士。到了現(xiàn)當(dāng)代，僅蘇州籍的院士就有100多位，可見這個地方充滿了靈氣與智慧。在這座崇文重教的城市召開2017年度職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會議，也顯得更加有意義。所以，我們要感謝江蘇、感謝蘇州，感謝他們?yōu)榇舜螘h所做的精心準(zhǔn)備和周到安排。

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作進(jìn)展，分析發(fā)展形勢，部署2017年工作，推動職業(yè)教育與繼續(xù)教育向著現(xiàn)代化目標(biāo)加快前進(jìn)。剛才，我仔細(xì)聽取了各位代表的發(fā)言，非常受啟發(fā)，他們有很多可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、取長補短，不斷提高改革發(fā)展的水平和成效。下面，我講三點意見。

6.1 對2016年工作的回顧

2016年，職業(yè)教育與繼續(xù)教育認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和中央決策部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化工作落實，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，推動各項工作取得顯著進(jìn)展，可以說實現(xiàn)了“十三五”的“開門紅”。

6.1.1 堅定方向，明確推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的思路和舉措

職業(yè)教育自2014年習(xí)近平總書記作出重要指示以來，始終得到中央的高度重視，每年至少有一件中央領(lǐng)導(dǎo)親自抓的大事。去年12月，教育部聯(lián)合有關(guān)方面先后召開推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展推進(jìn)會。李克強(qiáng)總理會前對職業(yè)教育工作作出重要批示，劉延?xùn)|副總理出席座談會并發(fā)表重要講話。這兩次會議體現(xiàn)了中央關(guān)心職業(yè)教育的張力不減，深化了戰(zhàn)線和全社會對習(xí)近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育工作會議精神的思想認(rèn)識，為我們咬定青山不放松，做好改革發(fā)展工作提供了根本遵循、作出了重要部署。

6.1.2 精準(zhǔn)發(fā)力，深化產(chǎn)教融合、校企合作

教育部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，研究制訂推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案，完善職業(yè)教育服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略布局。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，推動有色金屬行業(yè)開展校企協(xié)同“走出去”試點，首批20余名高職學(xué)校教師赴贊比亞開展員工培訓(xùn)，為探索與中國企業(yè)“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式積累了經(jīng)驗。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，全國已建成約1300個職教集團(tuán)，比2015年新增200多個，部分行業(yè)組建了一批覆蓋全行業(yè)的職教集團(tuán)。啟動職業(yè)院校校企深度合作示范項目，教育部分別與中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會、中國有色金屬協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動中航工業(yè)、中國中車等5家大型企業(yè)簽署校企合作意向協(xié)議。產(chǎn)教融合、校企合作的不斷深化，為職業(yè)教育發(fā)展注入了“源頭活水”。

6.1.3 提高質(zhì)量，保證正確的育人方向

貫徹全國高校思想政治工作會議精神，落實中等職業(yè)學(xué)校德育大綱，推進(jìn)德育課程改革，研究制訂中等職業(yè)學(xué)校德育課課程標(biāo)準(zhǔn)，深入開展愛國主義教育和社會主義核心價值觀教育，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德和工匠精神的培育。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，新設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營等13個高職專業(yè)，推出一批儀器設(shè)備配備規(guī)范、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，全面鋪開教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，質(zhì)量年報制度從高職院校擴(kuò)展到中等職業(yè)學(xué)校。職業(yè)院校進(jìn)一步把主要精力和資源配置聚焦到提高質(zhì)量上來，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，成為“十三五”開局的一個亮點。

6.1.4 以點帶面，健全繼續(xù)教育發(fā)展的頂層設(shè)計

堅持把抓日常和抓亮點結(jié)合起來，既穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，又努力尋求點式突破。規(guī)范高等繼續(xù)教育發(fā)展，印發(fā)《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》,加強(qiáng)對高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀管理。老年教育取得重要突破，聯(lián)合民政部等8個部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育的意見》，明確提出發(fā)展社區(qū)老年教育的具體要求；印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016～2020年)》，召開老年教育工作座談會，推動高校第三年齡大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，2016年全國共有150所高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，招生1萬余人，較2015年增長367%?？傊?，2016年的職業(yè)教育與繼續(xù)教育可以用四個“有”來概括：有氛圍，把住了好時機(jī)；有勢頭，幾次部署鼓舞人心；有措施，事事踩在步點上；有亮點，實實在在見成效，職業(yè)教育的聲音更加響亮。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各方面大力支持的結(jié)果，凝聚著戰(zhàn)線的智慧和辛勤付出。借此機(jī)會，我代表教育部，向同志們、向關(guān)心和支持職業(yè)教育與繼續(xù)教育的社會各界，表示衷心感謝和崇高敬意！

6.2 面臨的形勢和發(fā)展現(xiàn)狀

不先審天下之勢，而欲應(yīng)天下之務(wù)，難矣。只有正確認(rèn)識職業(yè)教育與繼續(xù)教育面臨的形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，才能找準(zhǔn)方位、明確方向，才能抓住關(guān)鍵、突出重點，這是推進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育現(xiàn)代化的前提。

關(guān)于形勢，要從經(jīng)濟(jì)、民生、教育三個角度重點把握：

一是從經(jīng)濟(jì)角度看，建設(shè)制造強(qiáng)國，迫切需要職業(yè)教育有力支撐。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命已蔚然成勢。歐美發(fā)達(dá)國家提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略、先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略、工業(yè)2050戰(zhàn)略等產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國也啟動實施中國制造2025，積極搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)革命帶來組織方式、生產(chǎn)方式的深刻變革，要求職業(yè)教育未雨綢繆，掌握發(fā)展的主動權(quán)。

二是從民生角度看，實現(xiàn)脫貧攻堅，迫切需要職業(yè)教育積極作為。中央要求，確保2020年“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，并部署實施了“五個一批”工程。職業(yè)教育既是發(fā)展教育脫貧一批的重要內(nèi)容，也是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批的重要支撐，大有可為，也必須積極作為。

三是從教育自身看，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，迫切需要職業(yè)教育與繼續(xù)教育加快發(fā)展。今年即將召開的全國教育大會的一個重要任務(wù)，就是規(guī)劃部署中國教育2030的發(fā)展。教育現(xiàn)代化，不是簡單地做一兩個高峰，也不是集中力量培養(yǎng)幾個天才，而是要推動各級各類教育集體跨越、進(jìn)入高地，為每一個人提供適合的教育。

可以說，沒有職業(yè)教育的現(xiàn)代化，就沒有教育現(xiàn)代化；沒有繼續(xù)教育的現(xiàn)代化，也沒有教育的現(xiàn)代化。在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，職業(yè)教育和繼續(xù)教育“不可或缺”，必須加快發(fā)展。關(guān)于現(xiàn)狀，要立足中國的“硬國情”“軟國情”來把握，對于發(fā)展的基礎(chǔ)、存在的問題要客觀看待，不應(yīng)不切實際地批評指責(zé)。

“硬國情”體現(xiàn)在兩個方面：一是與發(fā)達(dá)國家相比，我國仍處在社會主義初級階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、總體水平不高，對職業(yè)教育的支撐還有差距，職業(yè)教育總體投入也還不夠，辦學(xué)條件有待進(jìn)一步改善。二是我們的考試招生制度，更多是針對普通教育的特點和需求來設(shè)計的，這對職業(yè)教育缺乏科學(xué)的引導(dǎo)，導(dǎo)致從考試到培養(yǎng)過程當(dāng)中，沒有完全把培養(yǎng)大國工匠融入職業(yè)教育當(dāng)中，這需要我們認(rèn)真思考和改變。

“軟國情”主要體現(xiàn)在，職業(yè)教育社會地位不高，重普教、輕職教的現(xiàn)象普遍存在。“勞心者治人、勞力者治于人”“鄙薄技術(shù)工作以為不足道”等思想仍有很大影響，工業(yè)思維、工匠精神還沒有形成社會主流，多數(shù)學(xué)生在潛意識中更想讀大學(xué)，做“勞心”的、管人的，不愿意去學(xué)技術(shù)、當(dāng)工人，認(rèn)為讀職業(yè)學(xué)?！鞍艘坏取钡鹊?。職業(yè)教育與繼續(xù)教育的改革發(fā)展，必須堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)、從規(guī)律出發(fā)，而不是從想象出發(fā)、從本本出發(fā)，更不能“邯鄲學(xué)步”否則終將兩頭落空。要做好“打持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備，堅持不懈再抓上10年、20年，水滴石穿,繩鋸木斷，積小勝為大勝，切實讓職業(yè)教育與繼續(xù)教育香起來、亮起來、忙起來、強(qiáng)起來、活起來、特起來。

6.3 關(guān)于2017年的工作要求

2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。職業(yè)教育與繼續(xù)教育總的要求是，堅持穩(wěn)中求進(jìn)?！胺€(wěn)”，就是方向要穩(wěn)、目標(biāo)要穩(wěn)、陣地要穩(wěn)；“進(jìn)”，就是服務(wù)要進(jìn)、內(nèi)涵要進(jìn)、隊伍要進(jìn)。

6.3.1 方向要穩(wěn)

方向要穩(wěn)，就是要始終堅持高度重視、加快發(fā)展的總方針，牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，致力于培養(yǎng)工匠和技術(shù)技能人才。要把是否契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、是否有利于提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，作為評價職業(yè)教育的首要標(biāo)準(zhǔn)。要把好教學(xué)關(guān)、招考關(guān)，解決好各個層次職業(yè)教育“教什么”“怎么教”“考什么”“怎么考”的問題，引導(dǎo)學(xué)校把主要精力放在提高質(zhì)量和服務(wù)能力上，引導(dǎo)學(xué)生把主要精力放在全面成長和高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，引導(dǎo)學(xué)生成為大國工匠和高技能人才。各級教育行政部門對職業(yè)教育都要高看一眼、厚愛一分、多幫一點，切實作為推動教育領(lǐng)域綜合改革的重要突破口，在發(fā)展規(guī)劃、資源投入、改革政策上真正體現(xiàn)傾斜，確保在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊。需要強(qiáng)調(diào)的是，職業(yè)教育不是斷頭路，我們的學(xué)生不是不能升學(xué)，但不能只為了“升學(xué)”而“升學(xué)”，更不能像有的學(xué)校那樣就讓學(xué)生上高考那幾門課，這是誤人子弟。

6.3.2 目標(biāo)要穩(wěn)

目標(biāo)要穩(wěn)，就是要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這里面有兩個核心要義：一是要辦好各級各類職業(yè)教育，進(jìn)一步做強(qiáng)中職、做優(yōu)高職、做大培訓(xùn)、做好職業(yè)啟蒙，在要素構(gòu)成和布局結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)合理配置。二是要解決好職業(yè)教育內(nèi)部以及職業(yè)教育和其他教育的溝通銜接，構(gòu)建更加開放暢通的人才成長“立交橋”，為受教育者多次選擇、多樣選擇、在校園與職場之間有序流動提供更便利的機(jī)會。在實施上，主要有三個途徑：一是建立健全職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機(jī)制，大力加強(qiáng)中高職的銜接，適度提高高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。推動普職融通，逐步擴(kuò)大高等學(xué)校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例。二是要推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變，支持這些學(xué)校與職業(yè)院校在招生考試、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)和評價方式等方面的溝通銜接，為大國工匠提供高素質(zhì)的后備軍。三是要制定國家資歷框架，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。這是國家和教育“十三五”規(guī)劃都提到的一項任務(wù)，也是完善人才多樣化成長管道的重要載體，在國際上已有很多好的經(jīng)驗。要鼓勵有條件的行業(yè)率先開展試點工作，取得實質(zhì)進(jìn)展。通過上述方式，使所有公民都有機(jī)會通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式不斷發(fā)展，使所有學(xué)習(xí)者無論選擇何種教育都可以通過努力學(xué)習(xí)成長成才，暢通終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。

6.3.3 陣地要穩(wěn)

陣地要穩(wěn)，就是要加大力度打牢基礎(chǔ)、補齊短板。九層之臺，起于累土。中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)，中職辦不好，職教體系就失去了基石。2010年以來，中職招生規(guī)模逐年下滑，這種勢頭要及時遏制，堅決保持職普招生規(guī)模大體相當(dāng)，堅定辦好中等職業(yè)教育，這是教育工作毫不動搖要堅持的一個原則。同時，要高度重視培訓(xùn)，這是職業(yè)院校的另一個主戰(zhàn)場，也是檢驗我們有沒有真槍實刀的一個大舞臺，要主動作為、創(chuàng)新模式、擴(kuò)大覆蓋面，爭取抓出一批樣板來。

6.3.4 服務(wù)要進(jìn)

服務(wù)要進(jìn)，就是要緊貼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。只有自覺服務(wù)于改革發(fā)展大局，只有在現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場上奮發(fā)有為，職業(yè)教育與繼續(xù)教育才能得到認(rèn)同，才能實現(xiàn)大的發(fā)展。要把職業(yè)教育與繼續(xù)教育深度融入到中國制造2025、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、精準(zhǔn)扶貧等國家重大戰(zhàn)略的實施中，緊密對接、精準(zhǔn)施策，采取切實有效的措施和行動。

6.3.5 內(nèi)涵要進(jìn)

內(nèi)涵要進(jìn)，就是要狠抓體制機(jī)制和模式創(chuàng)新。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。要著力作一些有示范引領(lǐng)作用的改革探索，積極破除體制機(jī)制障礙。要加強(qiáng)制度頂層設(shè)計，抓好《職業(yè)教育法》、校企合作促進(jìn)條例等法律法規(guī)的修制定工作。要繼續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把學(xué)校建在開發(fā)區(qū)里，把工匠精神刻在學(xué)生心中，把創(chuàng)新意識融入學(xué)生血液。要尊重基層首創(chuàng)，鼓勵地方積極探索實踐，職業(yè)教育改革試驗區(qū)、各類改革試點要發(fā)揮好帶頭作用，著力破解企業(yè)深度參與職業(yè)教育的制度障礙。有條件的地方，要完善企業(yè)參與職業(yè)教育的成本補償標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立校企合作、優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利的長效機(jī)制。

6.3.6 隊伍要進(jìn)

隊伍要進(jìn)，就是要建設(shè)高水平的師資隊伍。習(xí)近平總書記指出，一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。職業(yè)院校教師從事的是一項專業(yè)性、創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)性很強(qiáng)的工作，能否培養(yǎng)一大批既能勝任理論教學(xué)、又能指導(dǎo)學(xué)生實踐的“雙師型”教師，將決定職業(yè)教育教學(xué)的成敗。當(dāng)前，“雙師型”教師數(shù)量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較突出。建設(shè)“雙師型”教師隊伍，重點是暢通校企人員雙向流動管道，既要定期送教師到企業(yè)去實踐，又要廣泛從企業(yè)聘請有實踐經(jīng)驗的兼職教師。要逐步建立固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范、常態(tài)化的教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，打造一支操守正、能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)好的專業(yè)化教師隊伍。關(guān)于2017年的具體工作，教育部工作要點和職成司工作要點已印發(fā)，這是我們今年工作的基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)幾點：

一是堅決落實中央部署。不謀全局者，不足謀一域。貫徹落實中央決策部署，必須有全盤的考慮，這是確保走得好、走得穩(wěn)、走得快的根本保障。要做好“對表”工作，瞄準(zhǔn)教育現(xiàn)代化這個大目標(biāo)，完善各類制度和標(biāo)準(zhǔn)，實施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等重大工程項目，確保中央的決策部署“落地生根”。

二是著力培養(yǎng)大國工匠。職業(yè)教育沒有必要培養(yǎng)愛因斯坦、錢學(xué)森，但要培養(yǎng)愛迪生、魯班。要牢固樹立質(zhì)量意識，實施好制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，深化校企合作，加強(qiáng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)技能和工匠精神培養(yǎng)，緊貼需求、苦練內(nèi)功。

三是不斷擴(kuò)大職業(yè)教育影響力。職業(yè)教育為國家培養(yǎng)了大批技能型人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但酒香也怕巷子深，讓社會了解、關(guān)注、熱愛和支持職業(yè)教育，需要全戰(zhàn)線的共同努力。要辦好職業(yè)教育活動周、全國職業(yè)院校技能大賽、“文明風(fēng)采”競賽等重大活動，充分展示職業(yè)教育成果。要大力開展典型經(jīng)驗、先進(jìn)事跡系列宣傳活動，講好職業(yè)教育故事、發(fā)出職業(yè)教育聲音，引導(dǎo)全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍。

四是持續(xù)抓好繼續(xù)教育。行百里者半九十，繼續(xù)教育去年的成績不錯，但仍需要持續(xù)發(fā)力，這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會必須啃下的“硬骨頭”。要落實好《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》等已有政策，發(fā)展高水平的繼續(xù)教育，滿足高質(zhì)量生產(chǎn)和生活的需要。

同志們，中央對職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作高度重視，我們正處在前所未有的大好機(jī)遇期。今日長纓在手，但要縛住蒼龍，還要靠努力奮斗。我們要切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，提振精神、改革創(chuàng)新、迎難而上，把職業(yè)教育與繼續(xù)教育提升到新的水平，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢作出新的貢獻(xiàn)！

7教育體系哪家強(qiáng)？看荷蘭職業(yè)教育打造現(xiàn)代“匠人”

面積僅4萬多平方公里，人口不足兩千萬，荷蘭雖然人少地少，但在歐洲具有重要地位，不僅是排名靠前的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，更是屈指可數(shù)的教育強(qiáng)國。非盈利組織“世界經(jīng)濟(jì)論壇”今年發(fā)布了《2016～2017年全球競爭力報告》，評選出了11個國民平均教育水平最高的國度。其中荷蘭排名第三，總分7分中得到6.1分。

該報告顯示，荷蘭在科研機(jī)構(gòu)質(zhì)量和大學(xué)與私營部門之間的聯(lián)系緊密程度方面表現(xiàn)尤為突出，分別位列全球第四和第五。此外，荷蘭在醫(yī)療科技、創(chuàng)新領(lǐng)域、商業(yè)貿(mào)易、制造業(yè)等方面的排名也都在世界168個國家中排名前十。

荷蘭在教育方面的優(yōu)勢，得益于其教育體系的先進(jìn)與完善。尤其是荷蘭的職業(yè)能力教育，更是走在世界前列，成為其培養(yǎng)現(xiàn)代“匠人”的基石。

7.1 學(xué)生提前分流 職教與普教互聯(lián)互通

荷蘭的小學(xué)教育從5歲開始，學(xué)習(xí)7至8年。小學(xué)畢業(yè)后，學(xué)生要參加全國統(tǒng)一考試。根據(jù)統(tǒng)考成績和平時成績、學(xué)習(xí)能力和行為傾向，會有專門的委員會向家長提出學(xué)生升學(xué)建議。

荷蘭的中學(xué)則分為三類。第一類是為研究型大學(xué)輸送后備人才的大學(xué)前預(yù)備教育(即重點中學(xué))，學(xué)制6年。第二類是為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)輸送學(xué)生的普通中學(xué)，學(xué)制5年。第三類是為中等職業(yè)學(xué)校輸送學(xué)生的職業(yè)初中，學(xué)制4年。

以上三類教育的前兩年課程完全一致，之后則各有側(cè)重。學(xué)生如無法適應(yīng)所就讀中學(xué)，可以在這三類中學(xué)內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)學(xué)。完成職業(yè)初中四年學(xué)習(xí)的學(xué)生有資格轉(zhuǎn)到普通中學(xué)五年級學(xué)習(xí)。獲得中等職業(yè)學(xué)校四級職業(yè)證書的學(xué)生有資格轉(zhuǎn)到應(yīng)用技術(shù)大學(xué)一年級學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計，每年約53%的小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)初中學(xué)習(xí)。

7.2 注重職業(yè)能力教育 加強(qiáng)綜合管理

職業(yè)教育一直被視為荷蘭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會支柱，受到政府高度重視。荷蘭政府和社會既尊重學(xué)生的愿望和選擇，也正視學(xué)習(xí)能力的差異。通過提前分流學(xué)生、改進(jìn)教育培訓(xùn)內(nèi)容、推進(jìn)職業(yè)學(xué)校升學(xué)銜接、強(qiáng)化與勞動力市場對接等多項措施，形成了特色鮮明的職業(yè)教育體系。

荷蘭中職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代“匠人”。為提升中職教育質(zhì)量，荷蘭教育部特別撥款，在中等職業(yè)學(xué)校推出“大師學(xué)徒項目”，注重進(jìn)行現(xiàn)代科技主導(dǎo)下的技能訓(xùn)練，以適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為保證職業(yè)教育質(zhì)量，荷蘭在考試和課程兩方面嚴(yán)格加強(qiáng)管理，采取了一系列措施。一是建立荷蘭語、數(shù)學(xué)全國統(tǒng)考制度；二是推進(jìn)職業(yè)學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考試；三是給予企業(yè)在考試程序方面更大的發(fā)言權(quán)；四是加強(qiáng)職業(yè)教育考試檢查，對不達(dá)標(biāo)的學(xué)校停止其舉辦考試的資格；五是建立全國統(tǒng)一的職業(yè)教育課程注冊體系，公開相關(guān)信息，供公眾查詢。

7.3 社會積極參與 促進(jìn)職業(yè)教育與勞動力市場對接

荷蘭的校企合作歷史悠久、機(jī)制獨特，多機(jī)構(gòu)共同參與。早在1954年，荷蘭就成立了荷蘭行業(yè)職業(yè)教育協(xié)會，每個協(xié)會均有雇主、雇員和教育機(jī)構(gòu)代表共同組成的理事會負(fù)責(zé)管理，基本涵蓋所有行業(yè)。

政府設(shè)立了培訓(xùn)、就業(yè)咨詢指導(dǎo)辦公室，架起職業(yè)教育的供需橋梁。辦公室與中等職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和研究型大學(xué)通力合作，向公眾、雇主、雇員和求職者提供培訓(xùn)課程、學(xué)徒項目、職業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)資助等相關(guān)服務(wù)。

此外，荷蘭行業(yè)職業(yè)教育協(xié)會、企業(yè)、地方政府、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及中等職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等多方還通力合作，在全國設(shè)立“技術(shù)中心”，著力在研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)界和第三方之間開展技術(shù)推廣，共享高技術(shù)設(shè)備及其它資源，促進(jìn)技術(shù)教育與勞動力市場“結(jié)對子”，擴(kuò)大校企合作。

教育是一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，改革是教育順應(yīng)發(fā)展的原動力。與資源豐富的美英等大型經(jīng)濟(jì)體相比，西歐小國荷蘭充分認(rèn)識到自身未來的發(fā)展將更加依賴其高度發(fā)達(dá)的教育和科研體系。在第四次工業(yè)革命呼之欲出的當(dāng)代，荷蘭政府也不甘于落后。(來源/新華網(wǎng))

8 “三駕馬車”拉動內(nèi)部質(zhì)量提升

高等教育質(zhì)量保證是20世紀(jì)80年代中期在歐洲形成的質(zhì)量管理思想，在這種思想的影響下，許多國家建立了具有本國特色的質(zhì)量保證體系。一般認(rèn)為，高等教育質(zhì)量保證體系包括內(nèi)部體系和外部體系，內(nèi)部體系是高等學(xué)校依據(jù)預(yù)設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校教育教學(xué)、管理服務(wù)等各項工作實施診斷與改進(jìn)的組織和程序系統(tǒng)，是教育評價的深化、結(jié)構(gòu)化和體系化。在內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量診斷與改進(jìn)體系、質(zhì)量文化培育體系是基本要件，三者缺一不可，每個體系的構(gòu)建都是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

8.1 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)部質(zhì)量保證體系的基石

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對質(zhì)量活動提出的過程規(guī)范和績效要求。質(zhì)量形成在過程中，有了科學(xué)的過程規(guī)范，質(zhì)量活動方能有章可循、有條不紊。對于高職院校而言，過程規(guī)范的價值還在于，高職院校人才培養(yǎng)的工作難以或根本無法重復(fù)，缺乏過程規(guī)制的活動難以避免質(zhì)量缺陷，而質(zhì)量缺陷造成的損失則難以挽回。質(zhì)量活動有了明確的績效要求，質(zhì)量生產(chǎn)者和管理者方能目標(biāo)如一、步調(diào)一致，質(zhì)量活動方能有的放矢、事半功倍。對于高職院校來說，績效表征著辦學(xué)能力和水平，在以能力和水平獲取辦學(xué)資源的當(dāng)下，績效決定學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要涵蓋學(xué)校的全部工作，包括專業(yè)建設(shè)、學(xué)生教育管理服務(wù)、科技研究、社會服務(wù)、行政管理、黨建與思想政治教育、后勤保障等都要有過程和績效標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能實現(xiàn)事事有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人人依標(biāo)準(zhǔn)工作。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須貫穿工作的全過程，因此要厘清工作的主要環(huán)節(jié)，對每一個環(huán)節(jié)設(shè)立適宜的標(biāo)準(zhǔn)，做到輸入、過程和輸出標(biāo)準(zhǔn)齊全。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要綜合反映利益相關(guān)者的訴求。平衡利益相關(guān)者的質(zhì)量訴求，是質(zhì)量治理的不二選擇。因此，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計要準(zhǔn)確理解政府、行業(yè)、企業(yè)等外部利益相關(guān)者，教師、學(xué)生、管理人員等內(nèi)部利益相關(guān)者的需求，將他們的需求充分反映在標(biāo)準(zhǔn)里。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還要彈性與剛性結(jié)合。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)發(fā)展歷久彌新的經(jīng)驗，作為大學(xué)的一種類型，高職院校人才培養(yǎng)、科技研究等工作的標(biāo)準(zhǔn)，特別是過程標(biāo)準(zhǔn)必須富有彈性，否則會傷及學(xué)術(shù)自由，阻礙創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)然，如果所有的標(biāo)準(zhǔn)都是定性描述，將給質(zhì)量診斷帶來困難，能夠定量表述的標(biāo)準(zhǔn)，特別是績效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定量表述，從而既保護(hù)了學(xué)術(shù)創(chuàng)新，也守住了質(zhì)量底線。

8.2 質(zhì)量診斷與改進(jìn)是內(nèi)部質(zhì)量保證體系的核心

建立科學(xué)的內(nèi)部診斷與改進(jìn)體系，是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的核心任務(wù)。

質(zhì)量診斷與改進(jìn)的主體責(zé)任落在質(zhì)量管理者和生產(chǎn)者肩上。高職二級學(xué)院執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)當(dāng)由黨政職能部門診斷；黨政職能部門、教育輔助單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況可以安排由黨政辦公室、監(jiān)察室來診斷，必要時邀請校外專家參與診斷。診斷中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時反饋給質(zhì)量生產(chǎn)者，并指導(dǎo)督促其整改。需要強(qiáng)調(diào)的是，高職院校需要把行政人員的專業(yè)化發(fā)展提上議事日程，沒有行政人員的專業(yè)化，就沒有診斷與改進(jìn)的專業(yè)化，診斷的信度、改進(jìn)的效度都會大打折扣。

質(zhì)量診斷與改進(jìn)要實時化和常態(tài)化。這就需要把握質(zhì)量活動的節(jié)奏，在重要和關(guān)鍵的時間節(jié)點上展開，以及時發(fā)現(xiàn)和糾正標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題，將質(zhì)量缺陷消除在萌芽狀態(tài)，杜絕上一環(huán)節(jié)的問題連累下一環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

質(zhì)量診斷與改進(jìn)要充分發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息技術(shù)的作用。所需要的資料盡量依托信息技術(shù)傳輸和提供，當(dāng)然，類似于課堂教學(xué)、作業(yè)批改、實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)、主題班團(tuán)活動等適合在現(xiàn)場診斷的工作，應(yīng)當(dāng)深入到現(xiàn)場調(diào)查分析，以有效掌握工作的真實情形、發(fā)現(xiàn)工作中的深層次問題。

質(zhì)量診斷與改進(jìn)形成的結(jié)論必須全面應(yīng)用。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，外界的強(qiáng)化對養(yǎng)成質(zhì)量習(xí)慣具有重要影響，一個人的某種行為如果受到獎勵，那么他就會重復(fù)這種行為；如果受到批評和懲處，這種行為便不太可能再次發(fā)生。診斷與改進(jìn)形成的結(jié)論應(yīng)當(dāng)與嘉獎表揚、事故懲處、績效分配、崗位聘任、職稱評定、職員晉級、干部選拔任用、先進(jìn)個人和集體表彰等緊密聯(lián)系起來。

8.3 質(zhì)量文化是內(nèi)部質(zhì)量保證體系的靈魂

研究表明，大多數(shù)教師對強(qiáng)加在他們頭上的質(zhì)量保證措施持否定態(tài)度，再有用的質(zhì)量診斷和改進(jìn)手段，如果不能和文化的變革同步并持續(xù)地進(jìn)行，其結(jié)果注定是失敗的。因此，唯有建立深入人心的質(zhì)量文化，使師生生成主動要求改進(jìn)的意愿，才是真正有效的質(zhì)量保證機(jī)制。對于質(zhì)量文化建設(shè)，高職院校必須給予重視，否則技術(shù)這把“雙刃劍”將不可避免地傷害到質(zhì)量保證體系本身。

建設(shè)質(zhì)量文化需要強(qiáng)化質(zhì)量價值觀教育。質(zhì)量文化的內(nèi)容十分廣泛，質(zhì)量價值觀是其最為核心的要素，質(zhì)量價值觀一旦形成，就會對師生產(chǎn)生引導(dǎo)和熏陶，使他們認(rèn)同學(xué)校的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擁護(hù)學(xué)校的質(zhì)量制度和質(zhì)量管理方式。院?？梢酝ㄟ^質(zhì)量方針和質(zhì)量口號的征集、凝練、討論、發(fā)布和大張旗鼓的宣傳，把質(zhì)量價值觀內(nèi)化于師生之心、固化于師生之性，成為他們行動的指南和判別質(zhì)量行為正確與否的準(zhǔn)繩。

建設(shè)質(zhì)量文化需要暢通思想溝通渠道。要倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)與群眾、教師與學(xué)生、管理人員與被管理人員、服務(wù)人員與被服務(wù)人員、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間平等真誠的溝通，通過溝通提高人們對質(zhì)量價值的認(rèn)識、質(zhì)量需求的理解、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)會、質(zhì)量診斷的認(rèn)同、質(zhì)量制度的敬畏、質(zhì)量問題的思考，營造執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)講自律、檢視行為講自省、追求卓越講自強(qiáng)的質(zhì)量氛圍。

建設(shè)質(zhì)量文化需要發(fā)揮榜樣示范作用。質(zhì)量文化的培育是一個自組織的過程，自組織的條件之一是要有一個小規(guī)模、具有示范效應(yīng)的“基體”，以此引導(dǎo)和影響其他人的行為。因此，要有計劃、有步驟地培育這樣的“基體”，通過挖掘、宣傳、表彰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的優(yōu)秀事跡、卓越成果、先進(jìn)集體和個人，在校園內(nèi)樹立一批可敬可學(xué)的標(biāo)桿，用先進(jìn)典型教育師生，強(qiáng)化質(zhì)量意識、弘揚質(zhì)量道德、引領(lǐng)質(zhì)量風(fēng)尚。

建設(shè)質(zhì)量文化需要依托制度傳承文化。制度與文化互為表里，一方面，制度是理念、對象和規(guī)則的綜合體，任何制度都蘊含理念，這理念就是文化；另一方面，所有文化的進(jìn)化式傳播都以制度變遷為首要形式，文化傳播最有效的載體是制度。應(yīng)當(dāng)把學(xué)校期待形成的質(zhì)量文化，滲透和融化在各種規(guī)章制度里，依托在制度運行中，使質(zhì)量文化薪火相傳，潛移默化地滋養(yǎng)師生的心靈。(江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院副院長、研究員)

9 面向未來科學(xué)謀劃教育現(xiàn)代化

教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。以人的現(xiàn)代化為核心的教育現(xiàn)代化，是國家現(xiàn)代化的先導(dǎo)，尤其在我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗征程中，優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，具有歷史性、決定性戰(zhàn)略意義。

9.1 國家發(fā)展戰(zhàn)略呼喚加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

2030年是我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點，是從全面建成小康社會邁向社會主義現(xiàn)代化的重要拐點。

面向2030年，我國教育發(fā)展面臨前所未有的新形勢、新需求、新挑戰(zhàn)。面對世界格局新變化，我國努力落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，積極倡導(dǎo)打造“人類命運共同體”，若要在推進(jìn)未來世界各國的發(fā)展和國際發(fā)展合作中發(fā)揮更大作用，還必須大幅提升我國的軟實力，辦出更高水平、更為開放的教育，造就更多、更優(yōu)秀的國際化人才。面對新一輪全球科技革命帶來的歷史性機(jī)遇，實現(xiàn)我國由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，也要求我們更加重視人力資源開發(fā)，著力培養(yǎng)、集聚大批拔尖創(chuàng)新人才，支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新特點、新需求，尤其是針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、保持“雙中高”以及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)社會和諧，都要求實現(xiàn)人口紅利向人力資源紅利、人才紅利轉(zhuǎn)變，都呼喚我國加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，發(fā)展更高質(zhì)量、更為公平和更加多樣化、個性化的教育。

9.2 科學(xué)規(guī)劃我國教育現(xiàn)代化發(fā)展

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求，在新的歷史起點上描繪國家教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展愿景，顯然不是教育規(guī)劃綱要的簡單延續(xù)，而是根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及面臨的新需求，在發(fā)展理念、戰(zhàn)略、重點、模式、功能、體系、地位、環(huán)境等方面實現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。必須通過系統(tǒng)分析、合理預(yù)測、超前研判，面向2030年乃至面向2050年，科學(xué)規(guī)劃我國教育現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略主題、核心任務(wù)與行動路徑。

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，需求分析是起點。需求分析包括國民素質(zhì)提升的需求和國家綜合實力發(fā)展的需求兩個方面。其中，國民素質(zhì)關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興。伴隨我國創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略和以人為本的社會和諧發(fā)展，國民素質(zhì)提升需求發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出新的特征，體現(xiàn)為全面化、終身化和多樣化。全面化，即需要全面提升國民的科學(xué)素養(yǎng)、民主精神、法治意識和公民意識。終身化，即促進(jìn)人的終身學(xué)習(xí)成為當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型的重要主題之一。多樣化，即隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對子女及其自身發(fā)展提出多樣化、個性化的需求。

從國家綜合實力與國際競爭力提出的需求來看，我國是世界上人口規(guī)模最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義發(fā)展初級階段，化解各種矛盾和風(fēng)險，順利跨越“中等收入陷阱”和實現(xiàn)現(xiàn)代化，其根本還是要靠發(fā)展，增強(qiáng)國家綜合實力與競爭力，這體現(xiàn)在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、適應(yīng)新一輪科技革命和深度參與全球治理等重要方面。

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對人力資本質(zhì)量提出新要求。適應(yīng)新常態(tài)，服務(wù)于國家和各地的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對人才儲備、人力資本素質(zhì)提升以及實施有效的人才跨地區(qū)、跨界管理提出了新的要求。新一輪科技革命對創(chuàng)新提出時代性新任務(wù)，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新常態(tài)下，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新加速推進(jìn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的業(yè)態(tài)層出不窮，對人的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識、思維方式乃至思維習(xí)慣等提出了時代性新要求。中國作為新興大國深度參與全球治理，對國際化提出了新要求。全球治理更加倡導(dǎo)民主、公正、透明和平等，這對世界各國構(gòu)建全球治理戰(zhàn)略提出了更嚴(yán)格的要求。全球治理使得一些原來的國內(nèi)問題成為國際問題，反之，一些原來的國際問題則成為國內(nèi)問題。中國需要增強(qiáng)綜合國力，提高國際競爭力和全球治理能力，特別要通過加快推進(jìn)與本地區(qū)周邊國家和“一帶一路”國家加強(qiáng)多方面合作，建立多邊協(xié)商合作及聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，主動參與國際合作，提高國際化水平。

9.3 2030年教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，需要把新的發(fā)展理念指導(dǎo)下實現(xiàn)“中國教育夢”作為戰(zhàn)略主題。這一戰(zhàn)略主題，不僅意味著繼承傳統(tǒng)文化，同時要踐行先進(jìn)思想、探索新的方法、創(chuàng)新教育，最終培養(yǎng)和造就適應(yīng)未來世界的有用人才。具體內(nèi)涵是，面向2030年的教育，是更加注重面向人人的教育，從注重學(xué)校教育的機(jī)會公平，轉(zhuǎn)向包容、公平、優(yōu)質(zhì)和全民終身學(xué)習(xí)的教育，確保有教無類，讓教育服務(wù)、學(xué)習(xí)與發(fā)展的機(jī)會惠及每個人的一生，讓老百姓和全社會擁有更加實在的獲得感。面向2030年的教育，是更加注重以學(xué)習(xí)者為中心的教育，立足適應(yīng)學(xué)習(xí)者個性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，確保因材施教，努力提供合適的教育，增加課程選擇性，提升教學(xué)方式與教育模式的個性化、交互性、創(chuàng)新性，營造更加多樣化、個性化和交互性的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)習(xí)者全面而有個性的發(fā)展。面向2030年的教育，是更加注重知行合一的教育，弘揚知中有行、行中有知、以知促行和以行促知的教育思想，鼓勵學(xué)習(xí)立志，倡導(dǎo)學(xué)以致用。以知為基礎(chǔ)，以行為重點，將學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)習(xí)者主動參與實踐及體驗活動，形成教育教學(xué)崇尚實踐的學(xué)風(fēng)。面向2030年的教育是追求人人成才的教育，要發(fā)展適合每個孩子的教育，提供多元化的教育與服務(wù)，建立教育與生活、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間的緊密長效機(jī)制，幫助所有學(xué)習(xí)者筑夢理想、人盡其才、取得成功，讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，必須把人的現(xiàn)代化作為核心。針對國民素質(zhì)提升這一關(guān)乎百姓、涉及長遠(yuǎn)發(fā)展方向的立國之基提出目標(biāo)，在內(nèi)涵上至少包括社會主義核心價值觀、公民科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)以及公民生活、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)和發(fā)展能力等方面，并從學(xué)生、市民和老年等重要群體提出素質(zhì)目標(biāo)。對于學(xué)生，立足于全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，聚焦中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的培育、提升。對于市民，立足于讓更多的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭成為全民學(xué)習(xí)的主陣地，聚焦各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建重點。對于老年，立足于我國已進(jìn)入老齡化社會的背景，聚焦老年人口對生活質(zhì)量的重視和精神文化需求的提高，對我國老齡人口的教育和培訓(xùn)提出目標(biāo)。目前我國勞動適齡人口仍維持較高水平，2030年前后呈快速下降趨勢。面向2030年的教育現(xiàn)代化目標(biāo)，需要在全面分析人口變動態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與人力資源能力提升趨勢之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，對2030年前后的全國人力資源指標(biāo)進(jìn)行分析、預(yù)測、綜合研判，從人力資源規(guī)模、人力資源質(zhì)量、人力資源結(jié)構(gòu)等方面，提出人力資源開發(fā)現(xiàn)代化的一系列目標(biāo)思路，加速我國由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國行列邁進(jìn)。

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，必須在戰(zhàn)略舉措上促進(jìn)各級各類學(xué)?，F(xiàn)代化。因為，人的培養(yǎng)有賴于學(xué)?，F(xiàn)代化。學(xué)校是教育現(xiàn)代化推進(jìn)的基本細(xì)胞。學(xué)校現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是，依法明確和保障各級各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，著力增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的活力，推進(jìn)學(xué)校校園環(huán)境、教育教學(xué)水平的現(xiàn)代化，推進(jìn)學(xué)校特色多樣發(fā)展、實現(xiàn)各級各類學(xué)校整體發(fā)展的現(xiàn)代化。學(xué)校環(huán)境的現(xiàn)代化，包括軟硬件環(huán)境的現(xiàn)代化，消除不合格學(xué)校，使學(xué)校成為信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施齊全、功能齊備、學(xué)生喜歡的學(xué)校。學(xué)校教育教學(xué)的現(xiàn)代化，體現(xiàn)在觀念、課程、教學(xué)、評價等方面，不斷提升教師的專業(yè)化水平和發(fā)展能力，尤其是關(guān)懷、指導(dǎo)、引領(lǐng)學(xué)生的能力，推進(jìn)教育家辦學(xué)。學(xué)校整體現(xiàn)代化，著力推進(jìn)各級各類學(xué)校實現(xiàn)特色化、多樣化發(fā)展，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校健康發(fā)展及其在社區(qū)文化中發(fā)揮積極引領(lǐng)作用，促進(jìn)高中特色多樣化發(fā)展、校企合作辦好職業(yè)院校，并大力推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)開放大學(xué)的系統(tǒng)改革與轉(zhuǎn)型。

研究規(guī)劃2030年教育現(xiàn)代化，必須在行動路徑上促進(jìn)教育與社會更為緊密聯(lián)系。人的培養(yǎng)有賴于社會支持環(huán)境的現(xiàn)代化。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，要為每一所學(xué)校辦出水平、辦出特色和依法自主辦學(xué)提供良好的環(huán)境，為學(xué)校特色化、多樣化發(fā)展形成良好的氛圍和支撐。但目前學(xué)校辦學(xué)仍呈現(xiàn)缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、評價體系相對僵硬單一、師生缺乏創(chuàng)新活力以及學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全、機(jī)制不靈活、缺乏內(nèi)生動力的局面，亟待探索和建設(shè)符合各級教育特點的現(xiàn)代學(xué)校制度，突破人才培養(yǎng)和辦學(xué)模式，使學(xué)校和師生成為有活力的教育現(xiàn)代化的“細(xì)胞”。

為此，一方面，需要用教育管理現(xiàn)代化驅(qū)動教育現(xiàn)代化。以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在認(rèn)真總結(jié)改革開放以來尤其是近年來中央與地方、部省改革試驗的成功經(jīng)驗，從一對一、個別的走向全面的關(guān)系制度建設(shè)入手，建立中央與地方、政府與學(xué)校新型的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。特別要系統(tǒng)思考并謀劃依法行政、依法治教、依法治校的方式、制度及其運行機(jī)制，真正體現(xiàn)教育現(xiàn)代化的治國方略和新型相互關(guān)系模式的精髓，用構(gòu)建新型中央及地方政府間、政府學(xué)校間戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以及政府—學(xué)校—社會相互關(guān)系模式的新思路，彰顯法治精神所要求的制約權(quán)力、保障權(quán)利的價值、原則和精神。落實國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化要求，借力政府職能轉(zhuǎn)變，切實有效深化管理體制和運行機(jī)制改革，在改革的宏觀思路上尋找突破口和切入點，包括建立中央與地方、政府與學(xué)校共同推進(jìn)現(xiàn)代化的體制、社會公眾參與教育現(xiàn)代化過程的機(jī)制，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下運用國家教育決策服務(wù)系統(tǒng)等教育管理手段推進(jìn)教育現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)以教育管理現(xiàn)代化驅(qū)動教育現(xiàn)代化。

另一方面，需要打破學(xué)校教育與社會之間的藩籬。目前我國整體國民素質(zhì)、能力和水平仍相對較低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會建設(shè)和大國的地位嚴(yán)重不相適應(yīng)。學(xué)校與社會教育之間的分離以及相關(guān)體制機(jī)制，阻礙了國民素質(zhì)的提升乃至成為國民素質(zhì)提升的瓶頸。無論是在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，還是在人口老齡化背景下提升每個社會成員生命質(zhì)量，都需要健全現(xiàn)代教育體系，溝通學(xué)校教育與社會教育，促使學(xué)校不僅成為培養(yǎng)高素質(zhì)就業(yè)者的搖籃，而且要成為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)者的熔爐，尤其要破除流動人口和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女學(xué)習(xí)、發(fā)展處于不利境地的瓶頸制約，突破重職前教育輕職后教育、重正規(guī)教育輕非正規(guī)教育、重普通教育輕非普通教育的制度藩籬，建立健全學(xué)校、家庭、社會三位一體的合力育人體系。促進(jìn)全社會建立廣泛共識，明確方向、目標(biāo)與重點任務(wù)，建立合力推進(jìn)教育改革發(fā)展的體制機(jī)制與環(huán)境，是教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)。(上海市教育科學(xué)研究院院長、研究員 陳國良；該院副院長、研究員 張玨；該院普通教育研究所副所長、副研究員 李偉濤)

10 從6位教育部副部長的職教思想，看職業(yè)教育如何掀起大潮

職業(yè)教育即職業(yè)技術(shù)教育，目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者。與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。

自“十一五”規(guī)劃綱要實施以來，在中央和各地的關(guān)注推動下，我國職業(yè)教育體系不斷完善，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新?！肮W(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的模式，成了我國職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生高就業(yè)率的秘訣。同時，我國職業(yè)教育駛上了發(fā)展的“快車道”。

然而，今天一切的成就離不開往日的探索和積淀，離不開國家政策方針的領(lǐng)導(dǎo)，今天我們一起回溯歷史，看看近20年來6位教育部副部長對職業(yè)教育的貢獻(xiàn)與指導(dǎo)思想。

10.1 張?zhí)毂?1998年被任命為中華人民共和國教育部副部長)

1984年，張?zhí)毂Ｍ驹诮逃空哐芯渴夜ぷ?，參與起草了為中國教育改革指明方向的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)。

《決定》提出教育體制改革的根本出發(fā)點和落腳點是培養(yǎng)人、有步驟地實行九年制義務(wù)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、增強(qiáng)高等教育活力等，這些指導(dǎo)在我們教育改革進(jìn)一步深化的今天仍需要落實。

2001年，張?zhí)毂Ｍ韭蕡F(tuán)出訪英國和葡萄牙，對兩國職業(yè)教育的發(fā)展及現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的考察。

2013年張?zhí)毂Ｍ窘邮苤袊W(wǎng)記者的采訪時被問到：您認(rèn)為中國好教育的本質(zhì)應(yīng)該是怎樣的呢？

張?zhí)毂Ｍ菊f：中國好教育，我想就應(yīng)該是人民群眾滿意的教育。這個教育好不好，它的評價標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是由學(xué)生在學(xué)校里邊僅僅是看他考了多少分定，我認(rèn)為現(xiàn)在因為教育的根本目的是培養(yǎng)人，一定要以人為本。

我們現(xiàn)在提倡培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，如果學(xué)習(xí)就是死記硬背，老師就是填鴨式的往里灌輸知識，到頭來看起來考的分?jǐn)?shù)很高，走向社會，走到工作崗位以后創(chuàng)新能力不足，這就是不僅影響到孩子的發(fā)展，影響到我們國家的創(chuàng)新、競爭力，這是很大的問題。

所以我認(rèn)為評價怎么樣才能稱為好教育，如果讓孩子都能人盡其才，因材施教得讓他們的才智能夠充分的發(fā)揮出來，具有創(chuàng)造和創(chuàng)新精神，這樣才是一個好教育。老師應(yīng)該是啟發(fā)式的，這是多年來這幾個問題都沒有從根本上很好的解決。老師應(yīng)該是啟發(fā)式，而不是填鴨式、灌輸式。

現(xiàn)在我覺得一個大的問題就是我們教育內(nèi)部本身要在教育的思想上深入的進(jìn)行改革，要解放思想。就是我們辦教育究竟目的是什么？一定要把培養(yǎng)人作為根本任務(wù)，這個人一定要是德智體美全面發(fā)展。這個教育方針的這句話看似很抽象，但我們教育工作者就是要結(jié)合自己的工作能夠把它落實下去。這個我想群眾才會滿意，社會才能滿意，人民才能滿意。

10.2 李衛(wèi)紅(2005年～2015年任教育部副部長、黨組成員)

2013年5月，李衛(wèi)紅率隊調(diào)研到重慶電子工程職業(yè)學(xué)院：李衛(wèi)紅指出，學(xué)校主動適應(yīng)重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域行業(yè)對接緊密，校企之間多元化的深度合作，人才培養(yǎng)中實踐教學(xué)的針對性強(qiáng)、特色鮮明、成效顯著。培養(yǎng)的學(xué)生能與重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需求相結(jié)合，與企業(yè)的用人和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。畢業(yè)生受到社會歡迎，學(xué)校在重慶乃至西部地區(qū)都有一定影響力，這值得我們?nèi)バ麄鳌⒐膭詈椭С帧?/p>

她勉勵學(xué)校繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，加快發(fā)展步伐，不斷提高辦學(xué)層次，創(chuàng)新現(xiàn)代職教理念，發(fā)揮國家示范性高等職業(yè)院校輻射作用，為重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

2014年，在全國政協(xié)十二屆二次會議上，教育部副部長李衛(wèi)紅說：中國人說到技能時都說是雕蟲小技，這就是不重視技能教育。老百姓教育孩子要讀名牌大學(xué)，進(jìn)入政界、商界，望子成龍不是和‘技’聯(lián)系在一起，說明我們職業(yè)教育的問題還很多。經(jīng)濟(jì)實體部門一定要支持職業(yè)教育，企業(yè)沒有積極性就沒有辦法。

她還說，到湖南、重慶等地調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)政府部門之間對職業(yè)教育總體規(guī)劃的認(rèn)識、對職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系等方面缺乏共識，體制機(jī)制的改革刻不容緩?！敖逃嗫紤]是為了誰，如果總是考慮技工學(xué)校怎么辦、合格證書誰來發(fā)、教材培訓(xùn)誰來做等問題，一來一去，問題還是‘老大難’問題?！?/p>

10.3 陳希(2008年11月～2010年9月任教育部副部長)

2010年9月教育部在浙江杭州召開全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會議。陳希說，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次到全國各地視察職業(yè)教育并作了重要指示。我們要充分認(rèn)識加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要性和緊迫性。今后十年，全國高等職業(yè)教育必須以提高質(zhì)量為核心。

陳希指出，高等職業(yè)教育改革與發(fā)展，要主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以提高質(zhì)量為核心。深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，擴(kuò)大國際交流與合作，完善質(zhì)量保障體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。要創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)辦學(xué)活力，突出人才培養(yǎng)的針對性、靈活性和開放性，不斷提高高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

同時他強(qiáng)調(diào)，全國高等職業(yè)教育要強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型專門人才。

10.4 吳啟迪(2003年6月～2008年4月任教育部副部長、黨組成員)

中國網(wǎng)記者曾就“職業(yè)教育吸引力問題”對吳啟迪進(jìn)行訪談：

記者：您認(rèn)為影響職教吸引力的因素有哪些？

吳啟迪：職教規(guī)模擴(kuò)大快，中職一年增加100萬，與普通高中相比達(dá)到1∶1。希望是這樣，同時也面臨著非常大的問題。規(guī)模增長快，但實際投入沒有增加，生均經(jīng)費比以前還少，這影響到教育質(zhì)量，任何教育都要注重質(zhì)量。職業(yè)教育需要的代價比一般教育高，必須需要設(shè)備，不是廉價教育，學(xué)生投入沒增長，質(zhì)量滑坡，這是比較嚴(yán)重的隱患。

中職就業(yè)率是否穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量是否樂觀也值得思考，總之質(zhì)量不高的職業(yè)教育是不可能持續(xù)發(fā)展的。軟件方面，“雙師型”教師的培養(yǎng)也不能忽視。生源對一個學(xué)校能不能辦好起到非常重要的作用。目前，職教基本上缺乏優(yōu)質(zhì)生源，學(xué)生動力不足，假若就業(yè)再不好,吸引力就難以提高。

而在職業(yè)資格方面，關(guān)于學(xué)生就業(yè)，有些學(xué)校只發(fā)畢業(yè)證書，不能發(fā)職業(yè)資格證書，發(fā)證權(quán)力掌握在勞動部門。我們可以認(rèn)證這個學(xué)校是否有資格，最后學(xué)生走時兩個證都有對學(xué)生有好處。國家應(yīng)對學(xué)生負(fù)責(zé)，給學(xué)生創(chuàng)造便利條件，排除就業(yè)障礙。

職業(yè)學(xué)校學(xué)生即使就業(yè)，但工資低，社會地位也并不高,又有誰愿意去讀呢?這與發(fā)達(dá)國家有很大差別。我們在學(xué)習(xí)德國職業(yè)教育時發(fā)現(xiàn)，德國從學(xué)校出來的技能型人才收入挺高，大學(xué)助教也未必有高級技工高。國家應(yīng)該制定技工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，避免沒有任何技能的人進(jìn)入工作崗位，這種調(diào)節(jié)教育部門沒法做，需要方方面面的努力,這是非常關(guān)鍵的。

記者：您認(rèn)為要增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，今后怎么樣做？

吳啟迪：一是職業(yè)教育是面向人人的教育，而且一個人接受職業(yè)教育可能不止一次，可能是若干次，政府要給予更高度的關(guān)注；二是職業(yè)教育和職業(yè)準(zhǔn)入緊密掛鉤，包括雙證書制度；三是打通立交橋；四是輿論上對職業(yè)教育的支持。出臺技能人才的最低工資標(biāo)準(zhǔn),從教育內(nèi)部提高質(zhì)量，使大家真正接受、愿意讀職業(yè)教育。?

10.5 魯昕(2009年04月～2015年12月任教育部副部長、黨組成員)

主要負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)教育、民族教育、民辦教育、繼續(xù)教育等方面工作。

2014年11月，在成都召開全國職業(yè)院校管理經(jīng)驗現(xiàn)場交流會上，教育部副部長魯昕直言：職業(yè)院校要準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。

魯昕說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的動力正在由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級使一線勞動者內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，迫切需要我國職業(yè)教育培養(yǎng)的人才向中高端發(fā)展。職校要及時調(diào)整院校布局和專業(yè)設(shè)置，提升面向一、二、三產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)能力。

她提出，職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生時，要著眼于學(xué)生的全面發(fā)展，不能只傳授一技之長，更要注重文化素養(yǎng)、職業(yè)精神、技術(shù)技能培養(yǎng)，為人的全面發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

具體來講，在教學(xué)中一是要規(guī)范教學(xué)計劃，優(yōu)先選用國家規(guī)劃教材，杜絕課程開設(shè)隨意性大、使用低水平自編教材等現(xiàn)象。同時適應(yīng)生源變化、學(xué)制變化、人才培養(yǎng)模式改革等新情況，不斷完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

二是要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。按照國家有關(guān)規(guī)定，開足、開齊、開好文化基礎(chǔ)課和專業(yè)理論課。同時，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入課程和教材體系，在相關(guān)課程中增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容比重，各地、各職業(yè)院校充分挖掘本地中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育資源，開設(shè)地方課程和校本課程

10.6 孫堯(2017年教育部副部長、黨組成員)

主要負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃、民辦教育、職業(yè)教育、民族教育、繼續(xù)教育、教師教育(師范教育)等方面工作。

7月4日，教育部副部長孫堯前往唐山出席國際職業(yè)技術(shù)教育大會，之后深入豐南職教中心就職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。

孫堯指出，在樹立榜樣的同時，學(xué)校要積極與已經(jīng)畢業(yè)的優(yōu)秀校友建立聯(lián)系，請他們給母校多提建議，以不斷提高學(xué)校培養(yǎng)水平，更好滿足企業(yè)的需要。

孫堯?qū)W(xué)校產(chǎn)教融合、校企合作的蓬勃發(fā)展態(tài)勢表示滿意，對唐山市高度重視職業(yè)教育，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場作用，深化職業(yè)教育供給側(cè)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為加快地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力技術(shù)技能人才支撐的做法，給予充分肯定。

從1998年至今，將近20年的時間，職業(yè)教育從最初的不被看好，是學(xué)生和家長被迫而無奈的選擇，到如今備受社會稱贊和認(rèn)可，正是由于國家政策的大力支持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全力推動。近年來教育部為職業(yè)院校師生舉辦的專屬大賽層出不窮，剛剛結(jié)束的職業(yè)技能大賽、正在進(jìn)行的信息化教學(xué)大賽，都為職校師生提供了廣闊的發(fā)展平臺。

目前我國正在舉辦世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。早在2008年職業(yè)院校的招生規(guī)?？倲?shù)已經(jīng)達(dá)到1100萬人，在校學(xué)生總數(shù)已超過3000萬人。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育分別占據(jù)了高中階段和高等教育的一半。如今在“一帶一路”的大背景下，我國職業(yè)教育更是如虎添翼，校企聯(lián)合、產(chǎn)教合作、國際教育聯(lián)盟等多種發(fā)展形式將我國職業(yè)教育的發(fā)展推向高潮。

職業(yè)教育既是社會發(fā)展的產(chǎn)物，就受益于社會。它通過滿足個人的就業(yè)和工作崗位的客觀需要，進(jìn)而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，加快國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。相信我國職業(yè)教育會更加完善，發(fā)展成為世界職業(yè)教育中閃亮的明星!

11 教育部2017年工作要點(教政法[2017]4號)

2017年教育工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹黨的教育方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重內(nèi)涵發(fā)展，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，堅定不移沿著中國特色社會主義教育道路前進(jìn)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

11.1 全面貫徹落實高校思想政治工作會議精神，切實加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

(1)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。指導(dǎo)各地各高校開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，積極推動習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。有計劃、分層次舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神研討班，對高校領(lǐng)導(dǎo)班子和院系負(fù)責(zé)同志進(jìn)行全面培訓(xùn)。深入開展習(xí)近平總書記教育思想學(xué)習(xí)研究。

(2)貫徹落實高校思想政治工作會議精神。扎實開展體系式學(xué)習(xí)，生動開展有質(zhì)量的、能夠推動實際工作的融合式討論，生動開展案例式教學(xué)，形成一批高質(zhì)量的學(xué)術(shù)研究成果。采取多種形式，宣傳好各地各高校思想政治工作的典型經(jīng)驗做法。推動加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，加強(qiáng)教師思想政治工作和大學(xué)生思想政治教育，落實立德樹人根本任務(wù)。開展地方教育工作部門分管書記、直屬高校書記培訓(xùn)，舉辦高校宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、院系黨組織書記、民辦高校黨組織書記培訓(xùn)班。推動將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入科研成果統(tǒng)計、職務(wù)(職稱)評審、評獎評優(yōu)條件。修改完善《高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校形勢與政策課規(guī)范化建設(shè)的若干意見》等配套文件。

(3)切實加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)。會同有關(guān)部門召開全國中小學(xué)黨建工作會議。舉辦中小學(xué)校黨組織書記示范培訓(xùn)班，探索建立中小學(xué)黨建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺。會同有關(guān)部門對中小學(xué)黨建工作情況開展專項督查。在全國高校普遍開展院(系)級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。研究制訂加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)的意見、高校學(xué)生黨建工作測評體系。貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，召開民辦高校黨建工作推進(jìn)會。出臺加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)黨建工作的意見。

(4)深化全面從嚴(yán)治黨。進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。出臺《中共教育部黨組貫徹落實<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實施辦法》，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。嚴(yán)肅整治和查處國有資產(chǎn)、基建工程、校辦企業(yè)、招生轉(zhuǎn)學(xué)等方面的違規(guī)違紀(jì)問題。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，開展直屬高校黨政同審試點。

(5)加強(qiáng)教育人才和干部隊伍建設(shè)。深入推進(jìn)教育人才發(fā)展體制機(jī)制改革。制訂出臺關(guān)于加快高等學(xué)校人才發(fā)展的指導(dǎo)意見。繼續(xù)做好“長江學(xué)者獎勵計劃”“千人計劃”“萬人計劃”等。制訂出臺高校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法并做好相關(guān)配套工作。做好直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子配備調(diào)整，加強(qiáng)部機(jī)關(guān)直屬單位干部選任，嚴(yán)格駐外干部選派和日常管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)高校、地方、直屬機(jī)關(guān)雙向掛職鍛煉。全面做好離退休干部和關(guān)心下一代工作。

11.2 全面深化體制機(jī)制改革，不斷激發(fā)教育發(fā)展活力

(1)強(qiáng)化改革頂層設(shè)計。籌備召開全國教育工作大會。著力提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。健全重點改革任務(wù)，全力推進(jìn)各項重點改革任務(wù)的落實落地。健全部省、部市共同推進(jìn)教育綜合改革機(jī)制。發(fā)布實施教育“十三五”規(guī)劃。研制發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2030》。發(fā)布實施關(guān)于深化體制機(jī)制改革、加快教育治理現(xiàn)代化的意見。落實《京津冀協(xié)同發(fā)展教育專項規(guī)劃》。

(2)推進(jìn)教育放管服改革。聯(lián)合發(fā)布關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見，推動各部門、各地抓緊研究出臺配套改革政策。按照精簡、高效、務(wù)實的原則，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化審批流程。繼續(xù)做好行政審批取消后的事中事后監(jiān)管。研究制訂高等學(xué)校與所屬企業(yè)剝離工作方案?？偨Y(jié)推廣教育管辦評分離改革試點工作經(jīng)驗。研究制訂教育標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制訂加快推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見。研究制訂優(yōu)化教育公共服務(wù)的若干意見。加快推進(jìn)教育“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。研究制訂關(guān)于推進(jìn)教育政務(wù)公開工作的意見。

(3)推進(jìn)考試招生改革。指導(dǎo)地方落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中考改革。完善高等職業(yè)教育考試招生制度。密切跟蹤指導(dǎo)高考綜合改革試點工作，進(jìn)一步指導(dǎo)上海、浙江完善錄取工作方案和相關(guān)措施，確保2017年上海、浙江探索基于“兩依據(jù)、一參考”的錄取模式順利實施。指導(dǎo)2017年啟動高考綜合改革的北京、天津、山東、海南制訂高考綜合改革方案。

(4)加快辦學(xué)體制改革。落實新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》以及配套文件《民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》。修訂《民辦教育促進(jìn)法實施條例》。推動各地出臺促進(jìn)民辦教育發(fā)展的制度文件。召開全國民辦教育工作會議。

(5)深化人才培養(yǎng)模式改革。進(jìn)一步深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，認(rèn)定一批示范高校，培育一批國家級示范基地，建成全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫，辦好第三屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。實施《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，為中國制造2025和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。發(fā)布并實施《關(guān)于職業(yè)學(xué)校制訂人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)意見》。出臺《服務(wù)健康產(chǎn)業(yè)需求高等醫(yī)學(xué)教育引導(dǎo)性專業(yè)目錄》。發(fā)布實施本科人才培養(yǎng)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。深入實施“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃”“中學(xué)生英才計劃”“科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃”“產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目”“校企深度合作示范項目”“卓越人才系列計劃”“工程博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)改革項目”等。研究制訂深化工程教育改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見。分類推進(jìn)中醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革。加快“5+3”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同、深入推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》。繼續(xù)實施北京上海兩市臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革試點方案。

(6)強(qiáng)化教育督導(dǎo)。督促各地貫徹落實《督學(xué)管理暫行辦法》。加強(qiáng)督學(xué)隊伍建設(shè)。印發(fā)《省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價暫行辦法》，制訂2017年對省級人民政府履行教育職責(zé)情況開展督導(dǎo)的工作方案、實施細(xì)則、指標(biāo)體系和評分辦法，開展督導(dǎo)評價工作。開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定和監(jiān)測復(fù)查工作。制訂《市域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》。研究制訂義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估制度。組織開展全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項督導(dǎo)。繼續(xù)開展全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作創(chuàng)新縣(市、區(qū))評估認(rèn)定。研究制訂《加強(qiáng)中小學(xué)校園欺凌綜合治理方案》，加強(qiáng)對校園欺凌治理情況監(jiān)管。完善全國各地中小學(xué)校發(fā)生校園欺凌事件信息月報和媒體報道情況核報制度。

(7)構(gòu)建教育對外開放新格局。貫徹落實《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》。扎實推進(jìn)《推進(jìn)“一帶一路”教育行動》。實現(xiàn)有關(guān)節(jié)點省份簽約省部共建簽署“一帶一路”國際合作備忘錄全覆蓋。實現(xiàn)“一帶一路”國家國別和區(qū)域研究全覆蓋。與有關(guān)“一帶一路”國家新簽訂10個學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。實施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計劃。加大留學(xué)經(jīng)費投入，增加來華留學(xué)和出國留學(xué)獎學(xué)金名額，研究推動提高國家公派留學(xué)生獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)高校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃。出臺關(guān)于做好新時期中外人文交流機(jī)制建設(shè)工作的若干意見，實施好中美等6個人文交流機(jī)制，開拓建立中德、中南非等高級別人文交流機(jī)制。籌辦“中國—東盟教育周”十周年活動。舉辦“金磚國家教育部長會議”。加快修訂《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法。全面落實中央對港澳教育工作的各項任務(wù)。制訂《APEC教育戰(zhàn)略》行動計劃。進(jìn)一步做好對教科文組織工作，實施全球治理人才教育培養(yǎng)計劃。推動實施全球2030年教育行動框架。辦好第十二屆全球孔子學(xué)院大會。印發(fā)關(guān)于鼓勵社會組織、中資機(jī)構(gòu)支持孔子學(xué)院建設(shè)的意見。

11.3 加快優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

(1)啟動實施第三期學(xué)前教育行動計劃。指導(dǎo)各地以縣為單位編制當(dāng)?shù)氐谌谟媱?，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理。印發(fā)《幼兒園玩教具配備指南》。落實《幼兒園工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，提高保育教育質(zhì)量。舉辦第六屆全國學(xué)前教育宣傳月活動。

(2)推進(jìn)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。開展市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革試點。制訂出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)意見。推進(jìn)實施消除大班額計劃。修訂《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》。印發(fā)《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》。加強(qiáng)青少年校外活動場所建設(shè)，實施好校外活動保障和能力提升項目。推動中小學(xué)開展研學(xué)旅行，啟動研學(xué)旅行營地建設(shè)工作。

(3)加快普及高中階段教育。啟動實施高中階段教育普及攻堅計劃。會同有關(guān)部門組織實施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目和普通高中改造計劃，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。聯(lián)合舉辦2017年青少年高?？茖W(xué)營活動。

(4)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。印發(fā)實施加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見，明確“十三五”時期改革發(fā)展的思路、任務(wù)和舉措。啟動第二批中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制試點。探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)，引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。繼續(xù)實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。修訂中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄、高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，健全職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機(jī)制。全面推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)。舉辦2017年全國職業(yè)院校技能大賽、全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽，完善以賽促教學(xué)改革機(jī)制。辦好職業(yè)教育活動周。發(fā)布2016年全國中職學(xué)校辦學(xué)能力、高職院校適應(yīng)社會需求能力評估報告。繼續(xù)實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，研究推進(jìn)高水平職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)建設(shè)。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。

(5)整體提升高等教育水平。組織實施好“雙一流”建設(shè)，設(shè)立建設(shè)專家委員會，提出建設(shè)高校、學(xué)科遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和范圍，組織建設(shè)高校編制建設(shè)方案，建立信息公開公示網(wǎng)絡(luò)平臺?；I備召開全國高校本科教學(xué)工作會議。實施中央高校教育教學(xué)改革。印發(fā)《關(guān)于“十三五”期間高校設(shè)置工作的意見》。深化地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展改革。推動實施應(yīng)用型高校建設(shè)項目，繼續(xù)搭建應(yīng)用型高校校企合作平臺。實施好《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。繼續(xù)做好專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點工作。研究修訂法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案，推進(jìn)法律、會計、教育等碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與職業(yè)資格制度有機(jī)銜接。研究制訂博士研究生教育綜合改革試點方案。開展2017年博士碩士學(xué)位授權(quán)審核工作。繼續(xù)推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃。培育重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)重點研發(fā)計劃任務(wù)。實施促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃。深入實施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)，加快哲學(xué)社會科學(xué)“走出去”步伐，努力建設(shè)一批中國特色、世界一流的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科。

(6)加快發(fā)展繼續(xù)教育。實施《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》。研究制訂加強(qiáng)普通高校繼續(xù)教育規(guī)范管理相關(guān)文件。推動開展全國高校繼續(xù)教育質(zhì)量報告相關(guān)工作。指導(dǎo)開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點工作。啟動普通高校學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新探索項目。貫徹落實好《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》。辦好2017年全民終身學(xué)習(xí)活動周。研制國家資歷框架。推進(jìn)國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。

(7)深入推進(jìn)民族教育發(fā)展。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》。研究制訂學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)意見。印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教育工作的指導(dǎo)意見。印發(fā)中小學(xué)少數(shù)民族文字教材編寫審查管理辦法。研究制訂內(nèi)地民族班改革和發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)，全面提高內(nèi)地民族班辦學(xué)水平。印發(fā)提升西藏基礎(chǔ)教育質(zhì)量的指導(dǎo)意見。扎實做好“組團(tuán)式”教育人才援藏工作。加快發(fā)展川甘青交界地區(qū)教育。督促實施南疆雙語教育質(zhì)量提升工作方案。深入推進(jìn)援疆職業(yè)院校采取多種方式對口幫扶南疆中職學(xué)校。

(8)提高特殊教育普及水平。啟動實施第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)。按照“一人一案”、精準(zhǔn)施策要求，解決實名登記未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育問題。擴(kuò)大殘疾學(xué)生接受學(xué)前、高中、高等教育規(guī)模。落實盲、聾、培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新教材編寫審查，起始年級教材自2017年秋季學(xué)期投入使用。

11.4 始終貫徹立德樹人根本任務(wù)，著力提高教育質(zhì)量

(1)持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)大中小學(xué)德育工作。扎實推進(jìn)社會主義核心價值觀培育踐行。深入貫徹落實《關(guān)于在各級各類學(xué)校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機(jī)制建設(shè)的意見》。研究制訂并適時發(fā)布中小學(xué)德育工作指南。深化中小學(xué)文明校園創(chuàng)建活動，加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)校文化建設(shè)，大力營造良好育人環(huán)境。辦好2017年全國“開學(xué)第一課”“尋找最美孝心少年”活動。繼續(xù)開展“圓夢蒲公英”和“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”活動。深入開展青少年法治教育，完成全國青少年學(xué)生法治教育實踐示范基地建設(shè)，繼續(xù)舉辦全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動，進(jìn)一步實施中小學(xué)法治教育名師培育工程，組織開展“法治進(jìn)校園”全國巡講活動。加強(qiáng)大中小學(xué)心理健康教育、勞動教育、生態(tài)文明教育。大力實施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程，印發(fā)實施方案，構(gòu)建“全員、全方位、全過程、全環(huán)境”的育人新格局。深入實施普通高校思想政治理論建設(shè)體系創(chuàng)新計劃。培育建設(shè)一批學(xué)科德育示范課、一批高校示范性主題社會實踐活動、一批管理服務(wù)育人示范崗、一批合力育人典型。

(2)切實加強(qiáng)課程教材建設(shè)。繼續(xù)完善基礎(chǔ)教育課程體系，完成普通高中課程修訂。啟動中小學(xué)課程實施監(jiān)測工作。抓緊完成義務(wù)教育道德與法治、語文后序冊次教材編寫審查，確保2017年9月開學(xué)投入使用。加大中小學(xué)道德與法治、語文、歷史三科國家統(tǒng)編教材統(tǒng)一使用力度，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)編教材全覆蓋。統(tǒng)一組織編寫普通高中三科教材，進(jìn)一步加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識和國家安全、民族團(tuán)結(jié)教育等內(nèi)容。研制教材編寫審定管理辦法。建立高校哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科專業(yè)核心課程教材目錄制度。加快推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材編寫審議和統(tǒng)一使用工作。建立國家優(yōu)秀教材評選獎勵制度。

(3)加強(qiáng)學(xué)校體育藝術(shù)工作。辦好第十三屆全國學(xué)生運動會。開展2017年全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點縣(區(qū))的遴選工作，完善校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系，推動學(xué)校體育改革發(fā)展。辦好高雅藝術(shù)進(jìn)校園、全國第五屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動。深入推進(jìn)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校和基地創(chuàng)建工作。以開齊開足美育課程為重點，持續(xù)推進(jìn)全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗縣工作，研制《學(xué)校美育兼職教師管理辦法》。強(qiáng)化青少年學(xué)生國防教育，舉辦第四屆全國學(xué)生軍事訓(xùn)練營。

(4)加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測評估。研究制訂《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》。印發(fā)《中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估辦法》和《中小學(xué)校管理評價辦法》。開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，研究制訂2017年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作方案。研究制訂高職院校專業(yè)評估方案，開展專業(yè)評估試點。推進(jìn)普通高校本科教學(xué)評估，開展2017年普通本科院校評估工作。繼續(xù)推進(jìn)工程、醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證工作。完善高職、普通本科教學(xué)質(zhì)量報告制度建設(shè)。加強(qiáng)研究生教育質(zhì)量監(jiān)督和評估。開展2017年博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作。

(5)著力加強(qiáng)語言文字工作。實施好語言文字“十三五”發(fā)展規(guī)劃。大力推行普及國家通用語言文字，實施國家通用語言文字普及攻堅工程，舉辦第20屆全國推廣普通話宣傳周活動。開展語言文字督導(dǎo)評估工作。建設(shè)語言服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)庫，提高保障國家戰(zhàn)略和安全的語言文字服務(wù)能力。實施語言文字筑橋工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀語言文化，繼續(xù)組織辦好中華經(jīng)典誦寫講、漢字聽寫大會、詩詞大會等活動，大力推進(jìn)“中國語言資源保護(hù)工程”“中華思想文化術(shù)語傳播工程”。研制《〈國家通用語言文字法〉實施辦法》。加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)布《普通話異讀詞審音表》(修訂稿)。推進(jìn)語言文字科研工作和語言文字智庫建設(shè)。

11.5 大力促進(jìn)教育公平，切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距

(1)均衡配置教育資源。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施范圍，2017年實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。深入推進(jìn)中小學(xué)西部教學(xué)改革支持活動。推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。落實好《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃(2016—2020年)》。繼續(xù)實施定點聯(lián)系滇西片區(qū)精準(zhǔn)幫扶項目。印發(fā)《關(guān)于做好新時期直屬高校定點扶貧工作的意見》。研究制訂加快推進(jìn)中西部教育發(fā)展行動方案。推進(jìn)中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程(二期)，繼續(xù)推進(jìn)中西部高校綜合實力提升工程，進(jìn)一步落實對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作各項舉措。制訂并印發(fā)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省部共建地方高校工作的意見》。

(2)促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平。制訂以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育就學(xué)政策。指導(dǎo)各地做好義務(wù)教育學(xué)生免試就近入學(xué)工作。落實和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試政策。督促有關(guān)省市特別是特大型城市，結(jié)合戶籍制度改革和本地實際，進(jìn)一步完善隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖颊摺＜訌?qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工作?？茖W(xué)合理編制2017年普通本?？坪脱芯可猩媱?。研究制訂關(guān)于推進(jìn)高等教育招生計劃管理改革工作的意見，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，確保2017年高考錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小至4個百分點，繼續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化研究生層次和類型結(jié)構(gòu)，改進(jìn)博士生招生計劃管理。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村定向本科醫(yī)學(xué)教育改革，繼續(xù)為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)5000名左右定向本科醫(yī)學(xué)生。

(3)提高學(xué)生精準(zhǔn)資助水平。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育資助政策，從2017年春季學(xué)期開始，會同有關(guān)部門統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，落實好學(xué)前教育幼兒資助、普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費、中職免學(xué)費和普通高中、中職學(xué)校、高等學(xué)校國家資助政策。

(4)以教育信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。全面實施《教育信息化“十三五”規(guī)劃》。完善“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動。開展系統(tǒng)性精品在線開放課程公共課、核心課程群建設(shè)，認(rèn)定一批國家級精品在線開放課程，繼續(xù)做好職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)。推動數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用。開展信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合示范培育推廣計劃。完成全國1000萬中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)任務(wù)。提升教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。

(5)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，全面啟動實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃”。大力開拓城鄉(xiāng)基層就業(yè)空間，鼓勵畢業(yè)生到中西部地區(qū)、艱苦行業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)。繼續(xù)組織實施好“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計劃”“教師特崗計劃”等中央基層就業(yè)項目，進(jìn)一步向重點領(lǐng)域輸送高校畢業(yè)生。深入推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，推動各地各高校完善細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策。做好大學(xué)生應(yīng)征入伍工作。推送優(yōu)秀畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職。加強(qiáng)精準(zhǔn)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，切實做好建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生等困難群體畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。

11.6 全面提升教育保障水平，維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

(1)努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。啟動實施教師教育振興行動計劃，研制師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證辦法，全面強(qiáng)化“三字一話”等師范生教學(xué)基本功，加大對師范院校支持力度。建立完善幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校及高校教師國培計劃體系，推進(jìn)培訓(xùn)學(xué)分管理，提高培訓(xùn)實效。著力落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，鼓勵各地提高生活補助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實施范圍，特崗計劃向村小和教學(xué)點傾斜，研制加強(qiáng)鄉(xiāng)村青年教師隊伍建設(shè)的政策。深化“縣(區(qū))管校聘”示范改革。將高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，由高校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。配合有關(guān)部門出臺《中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》。加大優(yōu)秀教師宣傳力度，辦好“當(dāng)代教師風(fēng)采”專欄。配合有關(guān)部門推進(jìn)國家教師榮譽制度。全面啟用教師管理信息系統(tǒng)。

(2)督促落實教育經(jīng)費穩(wěn)定增長。提高教育經(jīng)費保障水平，保證國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不低于4%。推動各省(區(qū)、市)2017年年底前建立教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度。推動落實完善生均撥款制度，推動各省(區(qū)、市)落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制具體實施方案、落實中等職業(yè)學(xué)校和高職院校生均撥款制度，鼓勵各地探索建立學(xué)前教育和普通高中生均撥款制度。

(3)全面加強(qiáng)依法治教。進(jìn)一步健全教育法律制度體系。配合做好《職業(yè)教育法修正案》和《校企合作條例》的審議。完成《國家教育考試條例》和《學(xué)校安全條例》草案的起草，啟動《學(xué)前教育法》立法，推進(jìn)《學(xué)位條例》修訂。研究制訂《教育統(tǒng)計工作管理規(guī)定》《學(xué)校未成年學(xué)生保護(hù)規(guī)定》等規(guī)章。設(shè)立教育立法研究基地、教育立法咨詢專家?guī)?。啟動依法治教示范區(qū)、依法治校示范校創(chuàng)建活動。出臺關(guān)于深化教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革的意見。研究制訂部屬高校加強(qiáng)法治工作的指導(dǎo)意見。

(4)加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。對照新審定修改的教育部落實中央八項規(guī)定精神的有關(guān)規(guī)定，開展執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅整治和查處中小學(xué)補課亂收費、教育扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)民生資金等教育領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，貫徹落實職業(yè)道德規(guī)范和學(xué)術(shù)道德規(guī)范，全面實施《高等學(xué)校預(yù)防和處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》，嚴(yán)肅懲治學(xué)術(shù)不端行為。落實中央巡視組巡視中管高校的要求。提高政治巡視站位，實現(xiàn)直屬高校和直屬單位巡視全覆蓋，積極配合做好對中管高校的巡視，加強(qiáng)督促整改和跟蹤督辦。

(5)全面加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定。開展第22個全國中小學(xué)生安全教育日活動。完善互聯(lián)網(wǎng)安全教育平臺，開展第五屆安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動。印發(fā)應(yīng)急疏散演練規(guī)程。加強(qiáng)學(xué)校安全監(jiān)管，組織召開全國學(xué)校安全工作會議。組織開展春季和秋季開學(xué)工作專項督導(dǎo)。加強(qiáng)校車安全監(jiān)管，繼續(xù)督促相關(guān)省份抓緊出臺《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案。推動綠色校園建設(shè)。落實《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》。出臺關(guān)于加強(qiáng)高校安全穩(wěn)定防控體系建設(shè)的意見，組織開展“平安高?！本讽椖拷ㄔO(shè)。