黃澤海

（懷化市社會主義學(xué)院，湖南 懷化 418000）

“同心工程”對接地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展探索與創(chuàng)新研究
——以懷化市為例

黃澤海

（懷化市社會主義學(xué)院，湖南 懷化 418000）

“同心工程”建設(shè)既是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，又是統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)自身發(fā)展的有效途徑。圍繞中心、服務(wù)大局是“同心工程”的生命所系、價值所在。“同心工程”建設(shè)在懷化經(jīng)濟(jì)社會的有益探索中，既面臨著一些現(xiàn)實問題，又在實踐過程中進(jìn)行探索和創(chuàng)新，取得了寶貴經(jīng)驗，為實施市委市政府“一極兩帶”戰(zhàn)略凝聚共識，匯集力量作出了積極貢獻(xiàn)。

同心工程；創(chuàng)新；模式；懷化市

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命和建設(shè)的“三大法寶”之一?！八枷肷贤耐隆⒛繕?biāo)上同心同向、行動上同心同行”的“同心”理論更是統(tǒng)一戰(zhàn)線“圍繞中心、服務(wù)大局”的生命所系、價值所在。湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織引導(dǎo)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員深入實施同心工程、開展“四同創(chuàng)建”（同心園區(qū)、同心項目、同心社區(qū)、同心鄉(xiāng)村），為我省全面建成小康社會、促進(jìn)“三量齊升”、落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念”、服務(wù)湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實意義。既有地方區(qū)域特色，又完全契合中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的精神，也符合省委、省政府的決策部署。按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的安排部署，近年來，懷化市結(jié)合自身特點和現(xiàn)實情況，借鑒其他市區(qū)的一些重要做法，對深入實施“同心工程”進(jìn)行了有益的探索，圍繞奮力實施市委市政府“一極兩帶”（即輻射大西南、對接成渝城市群的新增長極和滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶）和“一個中心、四個懷化”（一個中心即建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，四個懷化即生態(tài)懷化、綠色懷化、法治懷化和幸福懷化）戰(zhàn)略、全面實現(xiàn)“四個新突破”，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。

一、“同心工程”對接懷化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義

（一）“同心工程”建設(shè)既是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，又是統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)自身發(fā)展的有效途徑

圍繞中心、服務(wù)大局是“同心工程”乃至統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命所系、價值所在。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨同心同行的第一要務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作特點具有雙重性：一方面要最大限度地調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)對象的積極性，充分發(fā)揮他們的作用；一方面要對統(tǒng)戰(zhàn)對象加強教育引導(dǎo)，使他們始終與我們黨同心同德。通過“同心工程”這一社會實踐平臺，不僅能使統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的才華得以展示，能力得以提高，作用得以發(fā)揮，彰顯出人生價值；還能使其深刻認(rèn)識國情，了解社會，提升境界，與黨同心協(xié)力，增強社會責(zé)任。這樣就會凝聚發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)和諧的強大合力。

（二）“同心工程”建設(shè)能凝心聚力、整合區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、智力、資金、技術(shù)等各種資源

統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是堅持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗，“同心”實踐活動就是整合各種資源力量的重要平臺。通過這一平臺能夠積極爭取民主黨派中央、全國工商聯(lián)和統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織的資源，以及省外、海外的資源，從而更加有效地優(yōu)化配置到促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，加快我省全面小康社會建設(shè)。

（三）“同心工程”建設(shè)能夠直接對接全省的發(fā)展大局

“同心工程”建設(shè)能夠直接融入地方黨委政府的中心工作，能夠更加直接聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。同時，也把黨委政府的各項決策部署通過統(tǒng)一戰(zhàn)線的“同心工程”得到更好地貫徹落實，實現(xiàn)和助推地方經(jīng)濟(jì)社會“綠富美”（綠色化、百姓富、生態(tài)美）的中國夢的湖南新篇章。懷化是湖南的“綠心”，是彰顯“綠色湖南”的擔(dān)綱者，是全國九大生態(tài)優(yōu)良區(qū)之一。在“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”發(fā)展中續(xù)寫著湖南綠色發(fā)展的“懷化樣本”。

（四）“同心工程”建設(shè)是拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作思路的一種創(chuàng)新與突破

在統(tǒng)一戰(zhàn)線中開展好“同心”教育，宣傳好“同心”理念。通過“同心工程”這一載體，可有效避免空洞說教、流于形式，能夠讓廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員潛移默化地受到影響，從而促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員以更加堅定的信念和更加激昂的熱情堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特別是欠發(fā)達(dá)和落后地區(qū)的發(fā)展找到了一條新路子，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強省搭建了新的平臺，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、“同心工程”對接懷化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實問題

（一）認(rèn)識欠到位

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，思想觀念的固化和落后，導(dǎo)致我們部分地認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史使命已經(jīng)完成了，在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮下，片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作抓不抓關(guān)系不大，要不要無關(guān)緊要。有的甚至認(rèn)為，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是“調(diào)研調(diào)研了解情況，念經(jīng)拜佛抓一抓尼姑和尚，協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)反映情況，沒錢沒權(quán)說了不算”。這種種看法形成了對統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用、地位認(rèn)識上的模糊和偏差，致使“同心工程”實施難以開創(chuàng)出各部門、各單位真正的齊心協(xié)力、共同參與的良好局面。

（二）創(chuàng)新不明顯

由于考核機制偏軟，考核力度偏小，缺乏創(chuàng)新和統(tǒng)戰(zhàn)部門的社會地位弱化，沒有像綜治、黨建、反腐等工作的硬性考核機制，導(dǎo)致“同心”工程在實施過程中大打折扣，效果不顯著。此外，統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系平臺局限于日常的座談會、聯(lián)誼會、交流會、通報會和學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研、考察等活動，缺乏其他的創(chuàng)新思路和有效舉措，這就使統(tǒng)戰(zhàn)部很難建立起統(tǒng)一的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。

（三）職權(quán)較模糊

統(tǒng)戰(zhàn)部門屬于黨委部門，而實際工作中卻是“一線部門，二線工作”，其職能和權(quán)限難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上，統(tǒng)戰(zhàn)部門缺乏政府職能部門的權(quán)屬，沒有資源配置、資金調(diào)撥、行政審批等方面的實質(zhì)性權(quán)力，無法直接幫助民營企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)人士和新社會階層解決重點、難點問題。

（四）保障不給力

目前，由于統(tǒng)一戰(zhàn)線資源相對集中于城市，這種狀況難以適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的需要，難以為統(tǒng)一戰(zhàn)線深入實施“同心工程”提供保障。尤其是在基層，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面存在缺失，造成對“同心工程”實施的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)不夠。

三、“同心工程”對接懷化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的探索與創(chuàng)新

（一）健全“同心工程”機制的保障力

1.構(gòu)建上下聯(lián)動的責(zé)任機制。一是構(gòu)建上下聯(lián)動的責(zé)任機制。市委高度重視“四同創(chuàng)建”活動，2015年2月12日上午，市委書記彭國甫主持召開市委常委會議，1月26日市委常委會專題研究，明確要求把“四同創(chuàng)建”活動作為懷化多黨合作示范基地建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入2015年市委對縣市區(qū)黨政班子考核內(nèi)容。市委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)《懷化市同心工程實施方案》，明確創(chuàng)建活動的責(zé)任主體、目標(biāo)要求和具體措施。加強聯(lián)點創(chuàng)建力度，部領(lǐng)導(dǎo)和部機關(guān)各科室分別聯(lián)系一個創(chuàng)建活動。各縣市區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部紛紛召開動員會議，對創(chuàng)建活動進(jìn)行了部署，在全市形成上下聯(lián)動、層層落實的創(chuàng)建工作格局。

2.構(gòu)建橫向互動的協(xié)調(diào)機制。建立了由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，各民主黨派市委、市工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位、統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織和政府有關(guān)部門共同參與的聯(lián)席會議制度，定期交流創(chuàng)建經(jīng)驗，研究創(chuàng)建中的問題和困難，合力推進(jìn)“四同創(chuàng)建”活動的實施。

3.構(gòu)建示范帶動的激勵機制?！秾嵤┓桨浮访鞔_按照成熟一個，授牌一個的原則，由市、縣兩級統(tǒng)戰(zhàn)部門對“四同”創(chuàng)建活動進(jìn)行評比驗收，授予市、縣兩級牌匾，并推薦優(yōu)秀創(chuàng)建成果申報省級創(chuàng)建成果。同時，加大宣傳力度，加強與市級主流媒體聯(lián)系，在懷化統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)設(shè)立專題專欄，對在“四同”創(chuàng)建中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗進(jìn)行宣傳報道，在全市營造了一種共同支持、共同推進(jìn)“四同”創(chuàng)建活動的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新“同心工程”工作的推動力

1.聯(lián)點共建模式。組織各民主黨派市委、市工商聯(lián)與縣市區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展多形式共建，以智力支持、項目服務(wù)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在創(chuàng)建“同心園區(qū)”的過程中，引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)與懷經(jīng)經(jīng)開區(qū)開展緊密合作，以調(diào)研獻(xiàn)策提供智力支持，以科技服務(wù)促進(jìn)自主創(chuàng)新，以招商引資推進(jìn)重點項目，以民主監(jiān)督優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展支招、出力。其中，民革市委組織黨派專家學(xué)者，深入懷化工業(yè)集中區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)調(diào)研，提交的《關(guān)于懷化經(jīng)開區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)的建議》，得到了市委、市政府的高度重視并被采納轉(zhuǎn)化為具體項目，目前正在建設(shè)之中。九三學(xué)社市委、民進(jìn)黨市委分別與鶴城區(qū)委、區(qū)政府簽訂合作共建協(xié)議，開展了一系列調(diào)研獻(xiàn)策、專家咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)、招商引資等活動，重點幫助鶴城和懷化經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建“同心園區(qū)”，幫助園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目引進(jìn)、社會服務(wù)等工作，引進(jìn)了步步高、心連心等8家企業(yè)建設(shè)物流項目，總投資約100億元，創(chuàng)建了“懷銅合作”和“渝懷合作”新模式。

2.對口幫扶模式。市委統(tǒng)戰(zhàn)部創(chuàng)新開展“千萬幫扶工程”，采取對口聯(lián)系和幫扶方式。先后組織1000家左右非公有制企業(yè)對口聯(lián)系城鄉(xiāng)低收入家庭，采用“一企幫一戶”“一企幫多戶”方式，幫發(fā)展扶創(chuàng)業(yè)、幫技能扶就業(yè)、幫生活扶家業(yè)，幫助一批城鄉(xiāng)低收入家庭脫貧致富，探索一條非公有制經(jīng)濟(jì)人士回報社會、服務(wù)民生、共建“同心鄉(xiāng)村”的新路子。目前已有836家非公有制企業(yè)，31000名機關(guān)干部（其中黨外干部938名）結(jié)對幫扶近萬余戶困難家庭，慰問98000余次，送去慰問款物750余萬元，助學(xué)2500余人，助醫(yī)4500人次，提供技能培訓(xùn)21000余人次，解決就業(yè)28000人次。“千萬幫扶工程”已經(jīng)成為懷化市統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)發(fā)展的“同心工程”、密切黨群干群關(guān)系的“暖心工程”、改善貧困群體生產(chǎn)生活狀況的“民心工程”，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)幸福懷化作出了積極貢獻(xiàn)。在懷化市群眾路線教育實踐活動中，市委將“千萬幫扶工程”作為推動教育實踐活動的特色活動，得到了上級督導(dǎo)組的肯定。

3.掛職支持模式。建立了定期選派黨派干部到社區(qū)、鄉(xiāng)村掛職的機制，直接服務(wù)基層、服務(wù)群眾。在創(chuàng)建“同心社區(qū)”活動中，各民主黨派市委選派了一批年紀(jì)輕、能力強的機關(guān)干部，到社區(qū)掛職，了解社區(qū)情況，參與社區(qū)管理，服務(wù)社區(qū)建設(shè)。如民進(jìn)市委選派一名干部在懷化市鶴城區(qū)紅星路社區(qū)掛職主任助理，積極聯(lián)系政府有關(guān)部門和民進(jìn)會員，為社區(qū)建設(shè)鼓與呼，先后籌措各類項目資金18萬元，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了社區(qū)工作條件。黨派干部掛職實現(xiàn)了社區(qū)需求與黨派服務(wù)的無縫對接，在黨派與社區(qū)之間搭起了一座溝通與聯(lián)系的便捷橋梁，有力地推動了“同心社區(qū)”建設(shè)。

（三）提升“同心工程”實效的影響力

1.與多黨合作示范基地建設(shè)相結(jié)合。市委統(tǒng)戰(zhàn)部引導(dǎo)和支持各民主黨派發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展“一黨一品”、各具特色的“同心項目”創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)懷化多黨合作示范基地建設(shè)。如致公黨市委開展“關(guān)愛幸存抗戰(zhàn)老兵”活動，看望慰問會同縣金竹鎮(zhèn)黃埔抗戰(zhàn)老兵梁如山，并送上2000元慰問金。九三學(xué)社懷化市委充分利用主委申小青作為市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系國家級貧困村——深坑溪村的契機，整合扶貧政策資源和九三學(xué)社省市兩級資源，幫扶深坑溪村修路通水、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了創(chuàng)建資金、資源、技術(shù)的集中投入，有效改變了該村貧困落后的面貌。同時，充分發(fā)揮九三學(xué)社醫(yī)療技術(shù)人才優(yōu)勢，幫扶羅巖鄉(xiāng)衛(wèi)生院提升技術(shù)水平，派出醫(yī)生40余人次在鄉(xiāng)工作20余天，為當(dāng)?shù)厝罕娏x診1100余人次，該鄉(xiāng)醫(yī)療技術(shù)落后面貌大為改觀。去年夏天，溆浦縣經(jīng)歷了“7.04”特大洪災(zāi)，雪峰山旅游公司董事長陳黎明向災(zāi)區(qū)捐款40萬元，72名職工自發(fā)捐款27500元，開展獻(xiàn)愛心活動，慰問受災(zāi)群眾，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活等等。這些“同心項目”的實施，吸引了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員踴躍參與，既豐富了多黨合作示范基地建設(shè)內(nèi)容，又受到了基層群眾的普遍歡迎，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。

2.與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實踐活動相結(jié)合。市委統(tǒng)戰(zhàn)部通過積極開展“四同”創(chuàng)建活動，深入基層、深入群眾，切實解決群眾反映的突出問題，提升了學(xué)習(xí)教育實踐活動的成效。在聯(lián)點鶴城區(qū)石門鄉(xiāng)山下村創(chuàng)建“同心鄉(xiāng)村”活動中，市委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實踐活動，制定了《關(guān)于開展“統(tǒng)戰(zhàn)干部下基層、深入群眾辦實事”活動的實施方案》，部委機關(guān)干部“一對一”幫扶山下村13名特困群眾，走訪50余人次，捐錢捐物3萬多元。在中方縣銅鼎鎮(zhèn)創(chuàng)建“同心鄉(xiāng)村”活動中，市委統(tǒng)戰(zhàn)部配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，并組織各民主黨派、工商聯(lián)，深入該鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研、對口支持，幫助發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，把銅鼎鎮(zhèn)打造成具有濃郁湖湘特色的“同心鄉(xiāng)村”。

3.與推動統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。全市統(tǒng)一戰(zhàn)線通過深入開展“四同”創(chuàng)建活動，推動了統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，打造了一批亮點工作。懷化多黨合作示范基地建設(shè)、“千萬幫扶工程”、黨派機關(guān)績效考核制度、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作等形成了品牌。市委統(tǒng)戰(zhàn)部多年在全市績效考核中排名靠前，先后被評為全省統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新獎、統(tǒng)戰(zhàn)信息工作特別貢獻(xiàn)獎、統(tǒng)戰(zhàn)宣傳策劃獎。同時，各民主黨派也在實施“四同”創(chuàng)建活動的進(jìn)程中，創(chuàng)造了黨派工作品牌，民進(jìn)懷化市委、民革鶴城一支部等黨派組織被其黨派中央授予“先進(jìn)地方組織”榮譽稱號，有10多名黨派成員受到其黨派中央的表彰。全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪率民進(jìn)中央調(diào)研組來懷化市鶴城區(qū)黃巖管理處全調(diào)研時，對懷化的“四同”創(chuàng)建工作給予了充分肯定。

四、“同心工程”對接懷化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定班子、定任務(wù)、定責(zé)任”的要求，建立“四同創(chuàng)建”定點聯(lián)系制度，落實好創(chuàng)建工作職責(zé)。市級層面，市委統(tǒng)戰(zhàn)部每名部領(lǐng)導(dǎo)和每個業(yè)務(wù)科室分別聯(lián)系1-3個縣市區(qū)和1個以上“四同創(chuàng)建”重點項目。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)和各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)業(yè)務(wù)需要和資源優(yōu)勢，分別建立聯(lián)系點，實行點對點、全方位的聯(lián)系、服務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；縣級層面，各縣市區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部也要按照部領(lǐng)導(dǎo)分工，建立聯(lián)點制度。通過建立市、縣兩級聯(lián)縣聯(lián)點制度，明確目標(biāo)任務(wù)，實行臺帳管理，作為績效考核重要依據(jù)。

（二）爭取經(jīng)費支持

懷辦發(fā)〔2015〕4號文件規(guī)定市縣兩級財政要安排一定的同心工程創(chuàng)建保障資金。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員單位要積極加強與當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的匯報銜接，爭取一定的創(chuàng)建保障資金，發(fā)揮其“四兩撥千斤”的引導(dǎo)、撬動作用，全面帶動“四同創(chuàng)建”工作深入開展。

（三）加強部門銜接

努力抓好發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、交通、教育、扶貧、科技、民政等有關(guān)部門重大政策的搜集和梳理工作，主動上門對接政策、溝通協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)政策、項目、資金支持“四同創(chuàng)建”工作，引導(dǎo)更多的部門和社會力量關(guān)心和支持同心工程。

（四）強化督查落實

市委統(tǒng)戰(zhàn)部將通過召開現(xiàn)場觀摩會、深入實地查看等方式開展多次督促檢查，全面了解全市“四同創(chuàng)建”推進(jìn)情況，重點督查統(tǒng)戰(zhàn)元素是否得到有效融入、統(tǒng)戰(zhàn)特色是否得到有力彰顯。同心園區(qū)方面，著重督查是否由統(tǒng)戰(zhàn)部門動員引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和成員領(lǐng)頭創(chuàng)辦，是否在投入、研發(fā)、管理等方面積極創(chuàng)新，是否成功落地了一批企業(yè)，是否實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的特色化、規(guī)?；彤a(chǎn)值、利稅較快增長；同心項目方面，著重督查是否由統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和成員為主組織實施，是否在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助改善民生、促進(jìn)社會和諧等某一方面或幾個方面取得了顯著成效，是否有較強的輻射性、帶動性和推廣性，是否帶動了其他社會各界人士積極參與；同心社區(qū)方面，著重督查是否把社區(qū)內(nèi)外統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有效組織起來，是否經(jīng)常開展服務(wù)社區(qū)和居民的“同心”實踐活動，是否在促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、文明建設(shè)、和諧建設(shè)等方面有作為、有影響；同心鄉(xiāng)村方面，著重督查是否積極發(fā)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員支持鄉(xiāng)村建設(shè)，是否全面對接加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、美化村居環(huán)境、提高文明素質(zhì)、加強社會管理等重點方面，是否實施了至少一個以上可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)并實現(xiàn)村民人均純收入高于當(dāng)?shù)仄骄?，是否村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧。

（五）抓好宣傳推介

在懷化統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)站、各縣市區(qū)門戶網(wǎng)站宣傳推介全市統(tǒng)一戰(zhàn)線實施同心工程過程中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗，及時向省委統(tǒng)戰(zhàn)部和三湘統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)報送實施同心工程的重大活動和典型經(jīng)驗。從“四同創(chuàng)建”中精選出推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快扶貧攻堅、促進(jìn)社會和諧的先進(jìn)典型，在懷化市廣播電視臺、懷化日報社等新聞媒體進(jìn)行重點宣傳報道，擴(kuò)大全市同心工程創(chuàng)建的社會影響力。

[1]蒙志軍，張斌.“同心工程”：助力區(qū)域發(fā)展的“湖南模式”[N].湖南日報，2014-04-15.

[2]李萍,張光成.“同心”思想的理論定位[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013,（01）.

（責(zé)任編輯：朱小寶）

D630

A

1009-2293（2017）01-0072-04

黃澤海，懷化市社會主義學(xué)院副教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.01.019