譚平

中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)

在全省統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議上的講話

譚平

中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)

這次全省統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)精神，總結(jié)去年統(tǒng)戰(zhàn)工作，部署今年統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)中央和省委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署的深入貫徹落實(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作提高到一個(gè)新的水平，為迎接黨的十九大召開、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南廣泛凝心聚力。

一、2016年全省統(tǒng)一戰(zhàn)線工作回顧

2016年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線齊心協(xié)力，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，善于落實(shí)，各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了突破性進(jìn)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)進(jìn)入全面提升的新階段，為我省“十三五”良好開局作出了積極貢獻(xiàn)。

注重抓政治引領(lǐng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)不斷鞏固。強(qiáng)化教育培訓(xùn)。會(huì)同省委組織部制定下發(fā)《2016-2020年統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)規(guī)劃》，依托社會(huì)主義學(xué)院主陣地，對(duì)黨外代表人士開展政治共識(shí)教育；組織引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和省第十一次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。開展主題教育。在黨外代表人士中開展“兩學(xué)一助”學(xué)習(xí)教育，抓住一些重要紀(jì)念活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，深化主題教育活動(dòng)，“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”成為普遍共識(shí)。深化聯(lián)誼交友。各級(jí)黨委常委帶頭與黨外代表人士聯(lián)誼交友，統(tǒng)戰(zhàn)成員“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定。堅(jiān)持典型引領(lǐng)。會(huì)同省委宣傳部等有關(guān)部門和新聞媒體，開展主題宣傳等活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范作用。

注重抓凝心聚力，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“十三五”大局的法寶作用更加彰顯。建言獻(xiàn)策質(zhì)量更高。支持各民主黨派省委、省工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)圍繞重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開展調(diào)研，提交了一批有價(jià)值的調(diào)研成果和意見建議。參與脫貧攻堅(jiān)力度更大。整合統(tǒng)一戰(zhàn)線資源，促成了一批扶貧合作項(xiàng)目的落地實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)“一家一”助學(xué)就業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)與“千僑幫千戶”工程。服務(wù)開放創(chuàng)新效果更實(shí)。大力實(shí)施“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動(dòng)，舉辦或協(xié)辦系列引資引智引才活動(dòng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)到“一帶一路”沿線國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園。支持舉辦“留學(xué)報(bào)國(guó)、助力‘十三五’——海內(nèi)外專家走進(jìn)株洲動(dòng)力谷”、青年海歸發(fā)展論壇、湖南黃炎培職業(yè)教育獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽等活動(dòng)，支持建立多個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，統(tǒng)一戰(zhàn)線的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力得到進(jìn)一步激發(fā)。繼續(xù)實(shí)施“同心工程”，統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的智力、資源、渠道等優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)。

注重抓調(diào)查研究，推動(dòng)中央和省委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署有力落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“3·4”重要講話精神。第一時(shí)間召開座談會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)，組織開展萬(wàn)戶民企大調(diào)研活動(dòng)，形成的專題調(diào)研報(bào)告推動(dòng)解決了一些實(shí)際困難和問(wèn)題。聯(lián)合省委改革辦、省經(jīng)信委等有關(guān)部門開展調(diào)研檢查，協(xié)助省政府和省直有關(guān)單位制定出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件。協(xié)助召開省委非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，牽頭起草《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見（試行）》，推動(dòng)全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下湖南異地商會(huì)工作的意見》，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織覆蓋。深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)發(fā)展信心，著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。認(rèn)真組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署貫徹落實(shí)情況調(diào)研檢查，形成專題報(bào)告，下發(fā)情況通報(bào)，狠抓整改落實(shí)，推動(dòng)解決了一批過(guò)去未能有效解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

注重抓換屆工作，推動(dòng)黨外代表人士合理安排使用。民主黨派和工商聯(lián)市級(jí)組織換屆順利圓滿。協(xié)助省委下發(fā)民主黨派和工商聯(lián)市級(jí)組織換屆文件，指導(dǎo)市縣統(tǒng)戰(zhàn)部開展綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)換屆監(jiān)督，強(qiáng)化教育引導(dǎo)。市縣人大政府政協(xié)換屆黨外人事安排工作統(tǒng)籌推進(jìn)。會(huì)同有關(guān)部門召開換屆政策情況通報(bào)會(huì)，制定下發(fā)《關(guān)于市州、縣市區(qū)政協(xié)換屆人事安排有關(guān)問(wèn)題的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)市縣統(tǒng)籌做好黨外人事安排工作。加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)使用。會(huì)同有關(guān)部門制定培養(yǎng)選拔黨外干部工作“十三五”規(guī)劃，結(jié)合換屆，進(jìn)一步推動(dòng)了黨外干部交流使用和黨外正職安排。啟動(dòng)民主黨派和工商聯(lián)省級(jí)組織換屆工作。召開各民主黨派省級(jí)組織換屆工作協(xié)商會(huì)、座談會(huì)，制定換屆工作意見和方案，協(xié)助各民主黨派省委、指導(dǎo)省工商聯(lián)完成換屆民主測(cè)評(píng)、民主推薦工作。

注重抓開拓創(chuàng)新，推動(dòng)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作向廣度深度拓展。多黨合作制度效能全面提升。協(xié)助省委出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見、制定政黨協(xié)商年度計(jì)劃。協(xié)助各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士認(rèn)真做好協(xié)商準(zhǔn)備，諸多省級(jí)單位召開通報(bào)協(xié)商會(huì)，省委辦公廳、省政府辦公廳等省直有關(guān)部門和單位及時(shí)研處、采納落實(shí)黨外人士意見建議，政黨協(xié)商更加規(guī)范，協(xié)商質(zhì)量明顯提高。大力支持黨外人士參與各類協(xié)商，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。黨外知識(shí)分子工作基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位顯現(xiàn)。推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作納入高校黨建考核內(nèi)容，開展主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子在教學(xué)育人、科研攻關(guān)、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全等方面的作用。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作破題開局。開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作大調(diào)研，摸清了總體規(guī)模和基本情況，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)。會(huì)同省網(wǎng)信辦召開新媒體代表人士座談會(huì)，搭建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，開展線上線下聯(lián)絡(luò)互動(dòng)，團(tuán)結(jié)聯(lián)系了一批網(wǎng)絡(luò)意見人士。會(huì)同省人社廳舉辦留學(xué)人員和高層次人才“雙創(chuàng)”活動(dòng)及留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作圖片展，支持引導(dǎo)歸國(guó)留學(xué)人員發(fā)揮作用。民族宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，有力促進(jìn)了各民族交流交往交融。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，協(xié)助省委召開全省宗教工作會(huì)議、制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的實(shí)施意見》，支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)和人才培養(yǎng)，深化教風(fēng)建設(shè)、和諧寺觀教堂創(chuàng)建，組織開展突出問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)研和整治，有力維護(hù)了民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。協(xié)助省委制定《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見〉的實(shí)施意見》，幫助開展西藏新疆兩地科技、宗教人士培訓(xùn)，組織非公有制企業(yè)進(jìn)疆進(jìn)藏對(duì)接援助一批項(xiàng)目，統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)口援藏援疆工作取得新進(jìn)展。港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作卓有成效。不斷拓展港澳臺(tái)海外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，開展系列品牌活動(dòng)，形成影響。推動(dòng)在境外新成立了一批愛(ài)國(guó)社團(tuán)，民間交流持續(xù)加大，在爭(zhēng)取人心、人文交流、商務(wù)合作、慈善捐贈(zèng)等方面取得新成效。

注重抓自身建設(shè)，統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平不斷提升。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局初步構(gòu)建。各級(jí)黨委普遍成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)全部實(shí)現(xiàn)由常委專職擔(dān)任。省委統(tǒng)戰(zhàn)部成立新的社會(huì)階層人士工作處，并與50多個(gè)省直單位建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)協(xié)商、研究解決問(wèn)題。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位思想、作風(fēng)、制度和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)能力不斷提高。加大統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)、輪崗鍛煉力度，輪訓(xùn)市縣統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和宗教工作干部，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)干部上下掛職、交流，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力不斷提高。

這些成績(jī)的取得，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門大力支持的結(jié)果，是統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)拼搏和奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們工作中也還存在一些問(wèn)題和不足，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

二、扎實(shí)做好2017年統(tǒng)一戰(zhàn)線重點(diǎn)工作

關(guān)于今年具體工作，《省委統(tǒng)戰(zhàn)部2017年工作要點(diǎn)》作了安排，這里再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)。

（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神。把深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略特別是統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想結(jié)合起來(lái)，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線各類主題教育和各級(jí)教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士思想政治建設(shè)的鮮明主線，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志核心領(lǐng)導(dǎo)地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)中央和省委系列重大決策部署，確保在統(tǒng)一戰(zhàn)線令行禁止、政令暢通，為迎接黨的十九大召開凝聚思想共識(shí)、營(yíng)造良好氛圍。

（二）進(jìn)一步組織實(shí)施“凝心聚力‘十三五’行動(dòng)”，進(jìn)一步細(xì)化方案、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措、提高實(shí)效。在推動(dòng)議政建言上多發(fā)力。充分挖掘、有效運(yùn)用好統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)，引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士圍繞重大問(wèn)題以及社會(huì)各界普遍關(guān)注、基層群眾最為關(guān)切的難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。在助推脫貧攻堅(jiān)上多發(fā)力。動(dòng)員和整合統(tǒng)一戰(zhàn)線更多資源，集中開展整體幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)品牌活動(dòng)，通過(guò)多種方式，幫助貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在落實(shí)新發(fā)展戰(zhàn)略上多發(fā)力。引導(dǎo)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極搭建黨外知識(shí)分子科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員投身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略。深化開展引資引智引才活動(dòng)，在推動(dòng)“湘企出湘”“湘品出境”“萬(wàn)商入湘”上作出新貢獻(xiàn)。在提升“四同創(chuàng)建”實(shí)效上多發(fā)力。不斷拓展創(chuàng)建內(nèi)容，豐富創(chuàng)建形式，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用。

（三）進(jìn)一步做好民主黨派和無(wú)黨派人士工作。搞好政治交接。把政治交接作為民主黨派思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)，深化黨外代表人士“兩學(xué)一助”學(xué)習(xí)教育，支持民主黨派、無(wú)黨派人士開展“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”專題教育，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入，確保多黨合作事業(yè)薪火相傳。規(guī)范政黨協(xié)商。積極協(xié)助黨委制定并落實(shí)政黨協(xié)商年度計(jì)劃，推動(dòng)有關(guān)部門建立支持黨外人士知情明政、意見建議研處反饋等工作機(jī)制，不斷提高政黨協(xié)商質(zhì)量和水平。省直有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)與民主黨派省委、省工商聯(lián)的對(duì)口聯(lián)系，為他們更好地參政履職提供更多支持。推進(jìn)民主監(jiān)督。按照中央和省委要求，深入推進(jìn)民主監(jiān)督10種形式的實(shí)施，聚焦省委、省政府兩個(gè)“一號(hào)工程”，重點(diǎn)開展脫貧攻堅(jiān)、湘江保護(hù)與治理、洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)三大監(jiān)督行動(dòng)。進(jìn)一步拓展特約監(jiān)督工作，今年將召開特約人員工作會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)工作發(fā)展，更好地規(guī)范特約人員工作和發(fā)揮特約人員作用。

（四）進(jìn)一步做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作。鞏固傳統(tǒng)陣地。把思想政治工作作為根本任務(wù)，組織開展對(duì)高校、國(guó)有企業(yè)、科研院所黨外知識(shí)分子思想狀況調(diào)研，及時(shí)了解反映他們的思想動(dòng)態(tài)和愿望訴求，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，在談心交心、探討協(xié)商中把道理講深、講透、講活，在關(guān)心人、幫助人中教育人、引導(dǎo)人。各高校、國(guó)企、科研院所以及省直各單位黨委（黨組）要認(rèn)真做好本單位、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的黨外知識(shí)分子工作，重點(diǎn)加強(qiáng)青年黨外知識(shí)分子思想引導(dǎo)，支持他們參加考察調(diào)研、實(shí)踐體驗(yàn)、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)國(guó)情、了解社會(huì)、接受教育、健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)留學(xué)人員服務(wù)引導(dǎo)。協(xié)助省委制定并推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)歐美同學(xué)會(huì)（留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）建設(shè)的實(shí)施意見》，開展留學(xué)報(bào)國(guó)系列活動(dòng)，充分發(fā)揮留學(xué)人員在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的積極作用。全面推進(jìn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。推動(dòng)建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門列名聯(lián)系新的社會(huì)階層黨外代表人士制度，團(tuán)結(jié)掌握一批代表人士，努力培養(yǎng)一批黨外“紅色網(wǎng)絡(luò)大V”，傳播正能量、釋放正效應(yīng)。

（五）進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。圍繞“兩個(gè)健康”，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“3·4”重要講話和省委非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。持續(xù)開展以“守法誠(chéng)信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛宣傳中央和省委關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列方針政策，積極搭建非公有制經(jīng)濟(jì)人士與政府和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者經(jīng)常溝通交流的平臺(tái)，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)清大勢(shì)、把準(zhǔn)方向，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)“四信”，堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走。推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，圍繞《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》和省委促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策文件的貫徹落實(shí)情況開展專題調(diào)研或第三方評(píng)估，就一些重大問(wèn)題提出政策建議。進(jìn)一步暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與渠道，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。促進(jìn)“親”“清”政商關(guān)系建設(shè)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門既要積極幫助解決非公有制經(jīng)濟(jì)人士實(shí)際問(wèn)題，又要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺(jué)踐行“親”“清”理念，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。

（六）進(jìn)一步做好新形勢(shì)下民族宗教工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，克服麻痹思想，采取有力措施，確保民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)把牢民族工作正確方向。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央和省委民族工作會(huì)議精神，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)支持民族地區(qū)發(fā)展的差別政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)來(lái)湘少數(shù)民族流動(dòng)人口特別是在湘新疆西藏籍少數(shù)民族學(xué)生的服務(wù)管理，堅(jiān)決糾正針對(duì)特定少數(shù)民族群眾的歧視性做法，促進(jìn)各民族交往交流交融。著力破解宗教領(lǐng)域難點(diǎn)問(wèn)題。深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省宗教工作會(huì)議精神以及新修訂的《宗教事務(wù)條例》，深化和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，開展宗教領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專題調(diào)研，加強(qiáng)基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、“泛清真化”治理等工作，及時(shí)處置宗教領(lǐng)域矛盾和問(wèn)題。建立健全民族宗教工作機(jī)制。推動(dòng)建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村兩級(jí)責(zé)任制，推動(dòng)市縣兩級(jí)全部保證宗教工作機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體資格。

（七）進(jìn)一步做好港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)爭(zhēng)取人心工作。以增進(jìn)認(rèn)同、深化交融為目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞港澳臺(tái)海外基層民眾、青年學(xué)生、知識(shí)精英等重點(diǎn)群體，組織開展省情考察、尋根謁祖等活動(dòng)，引導(dǎo)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞增強(qiáng)命運(yùn)共同體意識(shí)。積極促進(jìn)對(duì)外交流。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，組織系列交流活動(dòng)，引導(dǎo)港澳臺(tái)同胞、海外華僑華人積極參與新湖南建設(shè)，引導(dǎo)更多企業(yè)、人才、資金、技術(shù)聚集湖南。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照分級(jí)分類培訓(xùn)原則，對(duì)在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）新作出政治安排和實(shí)職安排的黨外代表人士開展全覆蓋培訓(xùn)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部要會(huì)同組織部制定統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，利用社會(huì)主義學(xué)院（黨校）主陣地，舉辦各類黨外代表人士主體班。加強(qiáng)培養(yǎng)使用。著眼各民主黨派、工商聯(lián)和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體下次換屆，有組織、有計(jì)劃地在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備人才、抓好梯隊(duì)建設(shè)，著力選拔一批黨外“舉旗手”。繼續(xù)采取多樣化模式，加大黨外干部掛職鍛煉力度。積極推進(jìn)優(yōu)秀黨外干部合理安排使用，并積極探索黨外干部培養(yǎng)選拔的新途徑。加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)作出各類安排的黨外代表人士，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，不斷探索監(jiān)督管理的新方式新方法，特別是加強(qiáng)政治表現(xiàn)、廉潔自律情況的監(jiān)督考核。

三、全面加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)下，要按照中央和省委要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局構(gòu)建。做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作不能靠統(tǒng)戰(zhàn)部門唱“獨(dú)角戲”，必須依靠各級(jí)黨組織。要推動(dòng)各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用，完善民族、宗教、港澳臺(tái)僑等涉統(tǒng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極探索建立構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步探索推進(jìn)縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗、臺(tái)辦、工商聯(lián)、僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位“1+N”合署辦公模式，整合工作力量，提高工作效率和水平。

（二）進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部要積極推動(dòng)有關(guān)方面按照中央和省委要求規(guī)范設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，借鑒各地經(jīng)驗(yàn)配強(qiáng)工作力量，建立健全黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)人員組織、僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體，切實(shí)做到有機(jī)構(gòu)管事、有人辦事。今年我們將集中開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作大調(diào)研，協(xié)助制定《關(guān)于加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，各地要積極調(diào)研，摸索經(jīng)驗(yàn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。把統(tǒng)戰(zhàn)部門黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作全領(lǐng)域全過(guò)程。要把好干部“入口關(guān)”，加大統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉力度。各地各有關(guān)單位也要層層加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部增強(qiáng)政治素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、精通統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)、提高履職水平，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。

統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展正逢其時(shí)，讓我們以更加振奮的精神，更加深入的作風(fēng)，更加有力的措施，扎實(shí)做好各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)全省統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺(tái)階，為實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的更大的貢獻(xiàn)！

（責(zé)任編輯：劉亮紅）

編者按：本文系中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)譚平2017年2月8日在全省統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)會(huì)議上的講話，內(nèi)容略有刪減。