龍大為

（中南大學(xué)，湖南 長沙 410083）

實(shí)施“三聚工程”，發(fā)揮民主黨派代表人士作用

龍大為

（中南大學(xué)，湖南 長沙 410083）

新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作如何抓住切入點(diǎn)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)？如何充分發(fā)揮民主黨派代表人士的作用？中南大學(xué)以創(chuàng)新機(jī)制載體為切入點(diǎn)，以民主黨派基層組織建設(shè)與黨外干部培養(yǎng)使用為重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)施聚心、聚智、聚力“三聚工程”，黨外代表人士的作用得到有效發(fā)揮。

聚心；聚智；聚力；民主黨派代表人士；作用

中南大學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重大系列決策部署，以民主黨派基層組織建設(shè)與黨外干部培養(yǎng)使用為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制載體，實(shí)施“三聚工程”，充分發(fā)揮黨外代表人士的作用，取得明顯成效。

一、聚心：創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，全方位增進(jìn)共識

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨委常委會定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)形成制度，專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容和二級黨組織書記履行黨建工作責(zé)任內(nèi)容。黨委書記、校長、分管副書記帶頭每月走訪1-2名黨外代表人士，并帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線活動(dòng)。健全了目標(biāo)管理、聯(lián)席會議、聯(lián)誼交友、掛職鍛煉等十多項(xiàng)規(guī)章制度。單設(shè)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，配備4名專職干部，并由黨委委員擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)三級支撐，活動(dòng)場地多校區(qū)安排，提供保障。

（二）暢通體制形成格局

成立由黨委書記為組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺《中南大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)二級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作意見》，逐步實(shí)現(xiàn)重心下移。形成了“黨委書記日常研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨委常委定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作情況匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、各部門配合、院系參與共同落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友”的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

（三）完善機(jī)制

成立社會主義學(xué)院。作為黨外干部教育培訓(xùn)主陣地，每年開展培訓(xùn)3-5期。黨委書記、分管副書記親自授課，提高黨外干部整體素質(zhì)。強(qiáng)化理論武裝，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)知識進(jìn)課堂。編寫統(tǒng)戰(zhàn)史。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，各黨派和團(tuán)體參與，歷經(jīng)三年，共同編撰了60余萬字的《同心鑄輝煌——中南大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史》一書。該書全面記錄了中南大學(xué)合并前后60多年的統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展歷程，成為我校黨的建設(shè)和文化建設(shè)的一項(xiàng)重要成果。據(jù)悉，此書為全國高校統(tǒng)一戰(zhàn)線第一本史書?！傲灰惑w”活動(dòng)模式。采取“聽、看、走、思、談、做”六位一體的學(xué)習(xí)活動(dòng)模式，每年組織統(tǒng)一戰(zhàn)線“重走紅色路”“暑期談心”等特色活動(dòng)。在延安建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐基地，在湘西南開展“留住鄉(xiāng)愁、中南同心”主題文化教育公益活動(dòng)。對接“同心工程”，開展“名師名醫(yī)進(jìn)湘西”“黨派聯(lián)村落、高校聯(lián)項(xiàng)目”等主題活動(dòng)，法律咨詢、義診義演等走進(jìn)社區(qū)。聯(lián)誼交友三級開展：校黨委常委——統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人——二級學(xué)院班子成員與黨外代表人士三級聯(lián)誼交友制度，每人與3-4名黨外人士交友結(jié)對。

二、聚智：創(chuàng)新工作載體，多渠道培養(yǎng)使用

開展“黨委出題，黨外調(diào)研、學(xué)校采納、部門落實(shí)”調(diào)研活動(dòng)，引導(dǎo)、規(guī)范黨外人士通過正規(guī)渠道建言獻(xiàn)策。此活動(dòng)兩年一周期，每期分出題、調(diào)研、納諫、落實(shí)四個(gè)階段進(jìn)行。黨委舉行成果報(bào)告會，聽取意見。目前，該品牌活動(dòng)已進(jìn)入第四期，完成調(diào)研成果80多項(xiàng)，推動(dòng)了學(xué)校改革發(fā)展。

建立“統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政工作室”。由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與法學(xué)院共同管理。發(fā)揮法學(xué)院的學(xué)科和人才優(yōu)勢，為各級人大代表、政協(xié)委員高效履職提供參謀、援助和專業(yè)咨詢服務(wù)。同時(shí)從社會主義法治實(shí)施視角，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。法律助理從法學(xué)院教師和博士生中遴選產(chǎn)生。

近5年來，每年提交議案提案數(shù)十件，完成省委統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研委托課題、重點(diǎn)課題30余項(xiàng)，50多項(xiàng)調(diào)研成果被國家或省委省政府采納。兩名黨外專家先后參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會。

實(shí)施《中南大學(xué)民主黨派基層組織互評辦法》。將黨派工作指標(biāo)量化，作為引導(dǎo)和促進(jìn)民主黨派加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“指揮棒”和“抓手”，設(shè)計(jì)14個(gè)項(xiàng)目對各黨派基層組織各項(xiàng)工作進(jìn)行量化考核，考核小組由17個(gè)黨派基層組織負(fù)責(zé)人組成，每兩年互評一次，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合黨派基層組織進(jìn)行表彰。

履職考評“四納入”。黨外干部從事統(tǒng)戰(zhàn)工作納入民主黨派基層組織評先體系、納入個(gè)人年度考核體系，統(tǒng)戰(zhàn)理論研究成果納入干部學(xué)分制管理體系、納入人文社科管理體系。

“加長板凳”培養(yǎng)使用。在年輕黨外人士相對集中的院系選拔35歲左右中青年擔(dān)任學(xué)院副院長，不占該院班子職數(shù)。認(rèn)同在任的國家級科研平臺負(fù)責(zé)人的任職經(jīng)歷，其中：國家級科研平臺的主任、副主任任職經(jīng)歷分別等同于學(xué)校二級單位正職、副職任職經(jīng)歷。讓黨外人士有更多的鍛煉平臺。

三、聚力：創(chuàng)新服務(wù)品牌，大舞臺發(fā)揮作用

（一）注重將優(yōu)秀黨外人才推薦到更大舞臺，發(fā)揮更大潛力

如對田紅旗同志，校黨委先后任命或推薦其擔(dān)任交通運(yùn)輸工程學(xué)院副院長、校長助理、副校長，主持軌道交通安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作，研究建成了世界唯一的“青藏高原鐵路大風(fēng)監(jiān)測預(yù)警與行車指揮系統(tǒng)”，當(dāng)選為中國工程院院士，并擔(dān)任工程院副院長。對引進(jìn)的“千人”張灼華，推薦加入農(nóng)工黨并當(dāng)選省委副主委，推薦擔(dān)任學(xué)校副校長，主管外事、醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)療工作，有針對性地加強(qiáng)行政管理和合作共事能力鍛煉。

（二）利用學(xué)科優(yōu)勢創(chuàng)建服務(wù)品牌，彰顯黨外專家價(jià)值

成立中國村落文化研究中心，支持無黨派人士胡彬彬率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)開展村落文化研究和民族地區(qū)宗教文化的研究，啟動(dòng)“瑤族語言搶救與保護(hù)”研究項(xiàng)目。建設(shè)“中國村落文化博物館”，把中國傳統(tǒng)村落文化的研究與保護(hù)，引入國家人文學(xué)科研究的殿堂，推向國家文化保護(hù)戰(zhàn)略。胡彬彬關(guān)于民族地區(qū)宗教問題的建議，得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次批示與采納，多項(xiàng)建議被列入中央民族工作會議和中央宗教工作會議報(bào)告內(nèi)容。胡彬彬入選國家文化名家暨“四個(gè)一批”人才、“萬人計(jì)劃”。成立“中華經(jīng)典吟唱研究與傳播基地”，支持無黨派人士楊雨五上央視“百家講壇”，走遍全國開展公益性文化傳播。

（三）支持科技成果轉(zhuǎn)化

如省政協(xié)委員賀躍輝主要參與的硬質(zhì)合金研究項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，將成果應(yīng)用于企業(yè)，同時(shí)致力于中國高端制造提質(zhì)升級，解決我國金屬陶瓷產(chǎn)品長期依賴日本的難題，受到李克強(qiáng)總理的接見，被聘為“長江學(xué)者”，“國家杰青”。

“三聚”工程的實(shí)施，取得了明顯的成效，先進(jìn)組織與典型人物不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作得到整體推進(jìn)，促進(jìn)了學(xué)校改革和湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.民主黨派基層組織積極作為、卓有成效。民盟校本部支部郭貝貝發(fā)起成立的文藝志愿者團(tuán)隊(duì)，十余年堅(jiān)持走進(jìn)社區(qū)開展義演、助殘公益活動(dòng)，現(xiàn)已成為擁有2000多名隊(duì)員、享譽(yù)海內(nèi)外的著名品牌，受益人數(shù)達(dá)30多萬人。民建支部牽頭，開設(shè)“民族宏遠(yuǎn)班”，籌措資金1200多萬元，免費(fèi)幫助850名少數(shù)民族貧困生成才。農(nóng)工黨實(shí)施“啟聰復(fù)明工程”，推動(dòng)貧困聾兒人工耳蝸植入援助計(jì)劃，使1500余名聾兒走出了無聲世界。

2.黨外代表人士立足崗位，勇于擔(dān)當(dāng)，先進(jìn)人物不斷涌現(xiàn)。湖南省首屆“十大同心人物”評選中，我校2名榮獲“十大同心人物”，2名獲提名獎(jiǎng)，各占1/5。民盟省委常委薛敏評為湖南唯一的“中國最美女醫(yī)師”。

3.黨外代表人士迅速成長。向各級人大、政府、政協(xié)和民主黨派、團(tuán)體等推薦各類黨外人才，推動(dòng)43名黨外代表人士作出省廳級以上政治安排，5名實(shí)職安排，兩名黨外副校長均被提拔重用。

4.統(tǒng)戰(zhàn)工作整體推進(jìn)。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作多次獲全省統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)，并多次多次受到前來中南大學(xué)調(diào)研的中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國高校、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議大會發(fā)言交流經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校保持著全省統(tǒng)戰(zhàn)工作紅旗單位的稱號。

（責(zé)任編輯：朱小寶）

D665

A

1009-2293（2017）01-0021-02

龍大為，中南大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，研究員。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.01.005