鄭利紅

（中共桃源縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖南 桃源 415000）

當(dāng)好“娘家人”建好“孵化器”
——桃源縣黨外干部培養(yǎng)使用管理工作創(chuàng)新

鄭利紅

（中共桃源縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖南 桃源 415000）

近年來，桃源縣委統(tǒng)戰(zhàn)部嚴格落實中央、省、市統(tǒng)戰(zhàn)部門關(guān)于黨外干部培養(yǎng)選拔使用的相關(guān)要求，切實發(fā)揮黨外干部“娘家人”作用，加強工作領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，創(chuàng)新工作舉措，在黨外干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理這幾個環(huán)節(jié)推行制度化、人性化的工作舉措，真正建好黨外干部成長的“孵化器”，為黨外干部的素質(zhì)增強、健康成長和作用發(fā)揮提供了堅實的機制保障。

一、圍繞“三幫”定好“引路人”，用親密的領(lǐng)導(dǎo)幫帶增強黨外干部成長的信心

黨外干部的成長，需要優(yōu)秀的引路人給他政治上、工作上和生活上的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)。我們建立了多個層面共同關(guān)心、共同培育的幫帶體系。一是縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶?？h委建立了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外干部制度，19名在職黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一名黨外干部，要求做政治上的導(dǎo)師、工作上的老師、生活中的朋友。二是單位主要負責(zé)人聯(lián)系幫帶。我們要求單位黨組織書記為本單位黨外干部的幫帶負責(zé)人，要求每月一次單獨輔導(dǎo)、每季一次談心談話、半年一次工作匯報、年底一次總結(jié)匯報。通過這種一對一幫、手把手教、面對面學(xué)的方式，黨員領(lǐng)導(dǎo)通過現(xiàn)身說法、理論講解、問題解答、交心談心、困難解決等方式，讓黨外干部感受到黨組織的溫暖關(guān)懷的同時，更從黨員領(lǐng)導(dǎo)身上學(xué)到了堅定的從政品質(zhì)、務(wù)實的工作方法。三是年長黨外干部的傳幫帶。推行了黨外干部年老幫青、高職位幫低職位的傳幫帶，創(chuàng)造黨外干部之間親密融合的交流學(xué)習(xí)氛圍。民盟、民革、民進、農(nóng)工黨、九三學(xué)社等5個民主黨派都各自建立業(yè)務(wù)知識、政治學(xué)習(xí)、工作方法的結(jié)對傳幫帶制度，通過優(yōu)秀黨外干部的現(xiàn)身說法和相互交流，切實把優(yōu)秀黨外干部的好作風(fēng)、好經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好。

二、圍繞“三學(xué)”鋪好“成才路”，用廣泛的實踐學(xué)習(xí)豐富黨外干部成長的內(nèi)質(zhì)

為幫助黨外干部增強理論素養(yǎng)、擴大交際交往、提升參政水平，我們抓好社會主義學(xué)校培訓(xùn)學(xué)理論、社會機構(gòu)任職學(xué)經(jīng)驗、人大政協(xié)學(xué)參政這“三學(xué)”。一是社會主義學(xué)校培訓(xùn)學(xué)理論。我們在縣社會主義學(xué)校每年舉辦一期黨外干部專題培訓(xùn)班，要求所有黨外干部參加。2016年培訓(xùn)班于5月進行，為期20天，31名黨外干部和27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個縣直部門統(tǒng)戰(zhàn)委員參加；并與組織部、黨校對接，安排一批黨外干部參加各類主題培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班、婦女干部培訓(xùn)班等，增加黨外干部學(xué)習(xí)的機會，幫助黨外干部提高理論素養(yǎng)、增強政治素質(zhì)。二是社會機構(gòu)任職學(xué)經(jīng)驗。安排優(yōu)秀黨外干部加入黨外知識分子聯(lián)誼會，有專長的黨外干部加入各類專業(yè)協(xié)會。通過這些平臺，擴大黨外干部的交往范圍，提升交往層次，學(xué)習(xí)交往的方法藝術(shù)。如縣黨外知識分子聯(lián)誼會，15名黨外干部分別擔(dān)任會長、副會長、組長，經(jīng)常性開展實地調(diào)研、專題座談、演講比賽等活動，從而在這些實踐活動中增長才干。三是人大政協(xié)學(xué)參政。積極推薦黨外干部擔(dān)任市縣人大代表、縣人大常委和市縣政協(xié)委員、縣政協(xié)常委。本屆縣人大代表中，黨外干部有6名，其中3名為常委；本屆縣政協(xié)委員中，黨外干部有16名，其中9名為常委。在人大、政協(xié)參政過程中，充分引導(dǎo)他們開展課題調(diào)研、主題座談、會議發(fā)言以及民主監(jiān)督，不斷提升他們參政議政的能力。

三、圍繞“三推”建好“訓(xùn)練場”，用扎實的鍛煉平臺提升黨外干部成長的能力

我們堅持在一線鍛煉干部、成長干部、檢驗干部，根據(jù)黨外干部成長的需要，安排他們跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、抽調(diào)中心等多種方式，在更高的層面、更實的崗位提供實打?qū)嵉腻憻挋C會，幫助他們實踐中錘煉工作方法、提高工作能力、積累工作經(jīng)驗。一是推薦跟班學(xué)習(xí)。根據(jù)工作崗位需要，推薦年輕黨外干部到縣政府辦公室、縣農(nóng)業(yè)局、城管局、信訪局等綜合部門和職能科局跟班學(xué)習(xí)，并安排科局業(yè)務(wù)能力強的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干當(dāng)“師傅”。通過跟班學(xué)習(xí)，不斷提升黨外干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力，特別是學(xué)會思考分析并解決具體問題的能力。二是推薦部門掛職。近年來，我們先后安排35名黨外干部在縣信訪局、工業(yè)園掛職，縣直機關(guān)黨外干部安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，并安排11名黨外干部到非公有制企業(yè)任外協(xié)干部。掛職期間，黨外干部既向身邊的業(yè)務(wù)能手學(xué)習(xí)，又在分工責(zé)任范圍內(nèi)磨煉提高獨自處理問題的工作能力。三是推薦抽調(diào)中心。結(jié)合縣委、縣政府中心工作，每年都選派一批黨外干部到招商引資、維穩(wěn)處突、城管創(chuàng)建等社會矛盾突出、工作難度較大的崗位鍛煉，通過在“火線”鍛煉、一線“淬火”，進一步提高黨外干部直面矛盾的應(yīng)急能力、現(xiàn)場解決突發(fā)問題的掌控能力。2016年，我們先后抽調(diào)4名黨外干部參與國家文明城市創(chuàng)建、征地拆遷、招商引資等中心工作。

四、圍繞“三曬”列好“評分表”，用科學(xué)的選任機制拓寬黨外干部成長的通道

對黨外的干部的使用和提拔，我們堅持按照黨政干部選拔任用的相關(guān)要求，通過公開公正的程序，真正把政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾反響好的黨外干部提拔使用到合適的工作平臺。一是曬工作實績。我們每年對黨外干部進行一次綜合考核，著重對其工作能力、工作實績進行考核，對工作能力強、工作業(yè)績好的列入優(yōu)先提拔對象，對現(xiàn)實表現(xiàn)不佳、工作能力較弱的進行警示談話。二是曬考察結(jié)果。對擬提拔任用的黨外干部，會同組織部門，對其進行嚴格的綜合考察，通過實地調(diào)查、民主推薦、個別訪談等程序，對考察對象進行全面具體的了解，為縣委選人用人提供真實依據(jù)。2015年底，我們對21名黨外干部逐一考察，對16名考察結(jié)果優(yōu)秀的向縣委建議優(yōu)先提拔。三是曬個人專長。很多黨外干部具備一定專業(yè)特長，我們在崗位的推薦安排上，要求他們“亮”出自己的專長，從而在更高平臺、合適崗位發(fā)揮他們業(yè)務(wù)專長和工作特長。

五、圍繞“三問”安好“跟蹤器”，用嚴格的跟蹤問效保障黨外干部成長的健康

黨外干部的成長是個長期過程，我們并不是提拔過后就撒手不管，而是做到繼續(xù)關(guān)心、繼續(xù)培養(yǎng)。我們通過日常觀察、定期訪談、年終考評等方法，考察他們的政治態(tài)度、政策水平、能力素質(zhì)等，及時指出不足和努力方向。一是問班子分工。統(tǒng)戰(zhàn)部門作為黨外干部的“娘家”，我們經(jīng)常性與有黨外干部的部門一把手直接溝通，要求班子分工上黨外干部與黨內(nèi)干部同等對待，不能搞特殊化、邊緣化甚至被歧視，要求對黨外干部不能降格使用、不能職位空掛，做到有實權(quán)、有責(zé)任、有威信。2016年干部調(diào)整后，我們先后與6個縣直單位溝通，根據(jù)黨外干部的特長調(diào)整優(yōu)化了分工。二是問履職效果。對黨外干部在崗位履職情況監(jiān)督，我們作為一項重要工作對待，平時加強走訪，對黨外干部工作履職進行了解，對其工作狀態(tài)及時了解，特別是在年底考核中，我們著重了解他們崗位履職表現(xiàn)，并面對面的進行溝通，肯定成績、指出不足，并將履職情況記錄，納入今后考核和提拔依據(jù)之一。2015年底，我們采取黨外干部集中述職和到所在單位聽取履職情況介紹相結(jié)合，對3名工作履職不夠到位的進行談心談話。三是問群眾口碑。把群眾的滿意度作為黨外干部評價考核的重要依據(jù)，在考核考察中，我們注重聽取本單位普通職工或本地群眾最一線、最真實的反映，并實實在在的把群眾的情況反映作為評價、考察、使用黨外干部的重要依據(jù)。

（責(zé)任編輯：劉亮紅）

鄭利紅，中共桃源縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。