于茵

【摘要】制度創(chuàng)新是指新制度產(chǎn)生，否定、揚(yáng)棄或改變舊制度（或舊制度結(jié)構(gòu)）的動態(tài)過程。具體地說，民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新是”以企業(yè)為主體，為更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的功能，在收益與成本評價的基礎(chǔ)上，在制度供給的范圍內(nèi)設(shè)計新的企業(yè)制度的過程”。制度創(chuàng)新涉及企業(yè)內(nèi)部不同層面的機(jī)制變革，同時還涉及企業(yè)外部的金融體制改革、社會保障制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革等外部制度變革，我們必須從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，注重企業(yè)外部制度創(chuàng)新與內(nèi)部制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)運(yùn)行，促使其互動共進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)文化 制度創(chuàng)新 機(jī)制變革 技術(shù)創(chuàng)新

一、民營中小企業(yè)的制度缺陷

（一）在組織形式上以個人、家族企業(yè)為主

企業(yè)組織形式主要是個人獨(dú)資。參照錢德勒的研究思路，王宣喻等人的研究顯示，我國86%？的中小私營企業(yè)股權(quán)掌握在企業(yè)主手中，而實(shí)際控制權(quán)幾乎100%掌握在企業(yè)主及其家庭手中。我國家庭企業(yè)的家庭成員不僅控制著高層職位，還控制著很大一部分中層經(jīng)理職位；企業(yè)的實(shí)際控制、決策權(quán)由家庭牢牢控制，外來經(jīng)理人員很難獨(dú)立做出決策。大多數(shù)企業(yè)在制定市場戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略時，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識。

（二）產(chǎn)權(quán)制度缺失

首先，民營中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家的個人產(chǎn)權(quán)是混合在一起的，個人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)沒有明確的界限，也沒有形成現(xiàn)代企業(yè)所具備的？獨(dú)立和完備的產(chǎn)權(quán)制度；其次，民營中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是完全意義上的單一結(jié)構(gòu)，這種一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是擺脫不了家庭血緣關(guān)系的干預(yù)的；第三，人力資本不能享？受產(chǎn)權(quán)收益。民營中小企業(yè)的高薪只是承認(rèn)人力資本所有者的勞動，并不是承認(rèn)人力資本的價值，所以，民營中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度是不完善和不成熟的，盡管其所有？權(quán)歸屬是清晰的。

（三）治理機(jī)制優(yōu)劣勢并存

企業(yè)治理機(jī)制是一組委托代理的制度安排，它是經(jīng)濟(jì)效率與制度適應(yīng)的統(tǒng)一。不難看出，治理機(jī)制是影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營效益的主要因素之一。由于企業(yè)的財？產(chǎn)和企業(yè)家的個人財產(chǎn)緊密相關(guān)，民營中小企業(yè)的激勵機(jī)制也十分完善，不存在任何代理問題。雖然有很多方面的優(yōu)勢，但是，由于缺乏職業(yè)經(jīng)理人，民營中小企業(yè)？在人才、外部融資、企業(yè)目標(biāo)等方面的劣勢比較明顯；企業(yè)的管理缺乏制度化、規(guī)范化的程序，管理和決策有較大的隨意性，大多數(shù)民營企業(yè)家很難與中層經(jīng)理及員工平等地交流和溝通。

（四）管理制度缺失

民營中小企業(yè)管理制度缺失的起點(diǎn)就是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這也是其發(fā)展進(jìn)程中最危險的時期。管理則表現(xiàn)出更多的隨意性，缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的體制、法律背景和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，大多數(shù)民營中小企業(yè)選擇了家庭式管理方式。這一方式在企業(yè)資金規(guī)模較小的初創(chuàng)時期發(fā)揮了重要的作用。

（五）企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境缺失

一是觀念歧視仍然存在。主要是在一些政府部門中仍不同程度地存在“疑私”、“怕私”和“防私”觀念。二是市場準(zhǔn)人限制多，政策不平等。一些行業(yè)和領(lǐng)域在準(zhǔn)人政策上雖無公開限制，但實(shí)際進(jìn)入條件則限制頗多，主要是對進(jìn)入資格設(shè)置過高門檻。三是融資渠道窄、貸款困難。五是企業(yè)權(quán)益不時遭受侵犯。非公有制企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例日益增多，一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對個體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象時常發(fā)生。六是社會服務(wù)體系遠(yuǎn)未建立。大量非公有制中小企業(yè)特別需要的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、員工培訓(xùn)等政府服務(wù)和社會服務(wù)，或是基本沒有，或是尚處于起步階段。七是政府管理體制不順。政府部門對非公有制經(jīng)濟(jì)多頭管理、各自為政。

二、企業(yè)制度的重要性

企業(yè)制度的重要性，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：

企業(yè)制度是企業(yè)賴以存在的體制基礎(chǔ)。正如我們上面所講的，企業(yè)作為各種生產(chǎn)要素的組合體，實(shí)際上就是通過制度安排來組織各種生產(chǎn)要素的，因而企業(yè)制度是對各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合的核心紐帶和基礎(chǔ)。

（1）企業(yè)制度是企業(yè)及其構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則。因為企業(yè)本身的運(yùn)行行為以及企業(yè)內(nèi)部的各種組織機(jī)構(gòu)的活動行為，都要受到企業(yè)制度的約束，所以企業(yè)制度決定了企業(yè)本身以及企業(yè)的構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為規(guī)則和行為規(guī)范。

（2）企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范。企業(yè)員工作為企業(yè)的組成人員，無論是CEO，還是一般的普通員工，其行為都必須遵守體現(xiàn)企業(yè)制度要求的各種規(guī)則，也就是要按照企業(yè)制度的要求對員工的行為進(jìn)行規(guī)范，而規(guī)范員工的行為的準(zhǔn)則，就是企業(yè)制度。正是基于此，人們通常把企業(yè)制度稱之為員工的行為規(guī)范。

（3）企業(yè)制度是企業(yè)高效發(fā)展的活力源泉。企業(yè)活力雖然來自于許多方面，但主要是來自于企業(yè)制度安排。如果企業(yè)制度的安排非常有利于調(diào)動企業(yè)中的各種生產(chǎn)要素的積極性，那么這個時候企業(yè)就是最有活力的。反之，如果企業(yè)制度的安排非常不利于調(diào)動企業(yè)中的各個生產(chǎn)要素的積極性，那么這個時候企業(yè)就是最沒有活力的。

三、企業(yè)一般需要如下方面的創(chuàng)新

（一）服務(wù)創(chuàng)新

著名的IBM公司在廣告中強(qiáng)調(diào)的“IBM就是服務(wù)”，正反映了該公司十分重視產(chǎn)品服務(wù)的思想。產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新就是強(qiáng)調(diào)不斷改進(jìn)和提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷推出新的服務(wù)項目和服務(wù)措施，力圖讓消費(fèi)者得到最大的滿足或滿意。

（二）知識創(chuàng)新

據(jù)說，一個當(dāng)代的博士生，僅能掌握不到人類知識總量的1%，剩下的99%都不懂，其中還有4%是他根本不知道還有這種知識存在。中國企業(yè)的經(jīng)理人中大部分都是文化水平偏低，所以，我們有什么理由回絕新的知識呢？所以，知識創(chuàng)新既是大家忽視的地方，也是需要提高和創(chuàng)新的地方。

（三）心態(tài)創(chuàng)新

譚小芳老師建議每一位企業(yè)員工、老員工、經(jīng)理人都像一位新雇員第一天在公司上班一樣，對企業(yè)的各個方面都進(jìn)行提問。我們在工作中的時間越長，我們問的問題越少，我們也就變得越自滿。大家都多問具有探索性的問題，并進(jìn)行更仔細(xì)地傾聽，這樣你就能夠理解的更為深刻。然后，我們進(jìn)行深入的分析與研究，必定能找出創(chuàng)新的方法來解決這些問題。但是在員工創(chuàng)新積極性不高的情況下，如何做到這一點(diǎn)呢？

參考文獻(xiàn)：

[1]何國志.加強(qiáng)企業(yè)管理？促進(jìn)改革發(fā)展[N].云南日報，2000.

[2]馮英健.企業(yè)管理基礎(chǔ)與實(shí)踐[J].北京：清華大學(xué)出版社，2002.