張曉偉

【摘要】在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易手段不斷被削減的同時(shí)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸成為各國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的限制的主要手段，用來(lái)保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。在這種大背景下，我國(guó)的對(duì)外出口產(chǎn)品受到很大限制，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口影響研究是必要的。本文通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，提出相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)性貿(mào)易壁壘 出口農(nóng)產(chǎn)品 應(yīng)對(duì)措施

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容

（一）概念

技術(shù)性貿(mào)易壁壘，簡(jiǎn)稱TBT，是指一個(gè)國(guó)家或區(qū)域組織以維護(hù)其基本安全為由，保護(hù)人類的生命健康和安全，保護(hù)本國(guó)的生態(tài)環(huán)境，確保商品合格所采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)措施，將影響到其他國(guó)家或區(qū)域組織的出口的商品，服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或區(qū)域組織商品市場(chǎng)。在當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)，TBT被很多國(guó)家或區(qū)域組織運(yùn)用，維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，很多技術(shù)壁壘合法，這種技術(shù)壁壘成為國(guó)際貿(mào)易最難對(duì)付的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

（二）技術(shù)壁壘的雙面性

一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘用來(lái)糾正市場(chǎng)失靈，維護(hù)國(guó)家安全、人類和動(dòng)植物健康。一國(guó)政府要想合理糾正產(chǎn)品所帶來(lái)的市場(chǎng)失靈，就避免不了與外國(guó)商品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，既可以提高本國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力，也可以保護(hù)國(guó)家安全和人類和動(dòng)植物健康等，所以技術(shù)壁壘可以糾正市場(chǎng)失靈，對(duì)國(guó)家具有積極性。

另一方面，TBT成為各國(guó)地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的借口。國(guó)家保護(hù)某些行業(yè)，使得國(guó)內(nèi)的商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)行封閉管理，對(duì)本國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，得不到綜合提升，只會(huì)走向失敗的深淵。

二、技術(shù)壁壘對(duì)農(nóng)企的影響及存在的問(wèn)題

（一）技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的影響

（1）TBT削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。2001年我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口量一直處于危險(xiǎn)的邊緣，導(dǎo)致這種結(jié)果最主要的原因是國(guó)外紛紛對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)壁壘，致使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口減少，直接或間接造成我國(guó)因TBT限制每年損失約90億美元，有的公司損失嚴(yán)重，甚至失去了市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口處于低迷狀態(tài)。

（2）出口成本的增加。我們知道，一個(gè)農(nóng)企要想讓自己的商品出口到國(guó)外，不可不免的受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)限制，解決貿(mào)易壁壘帶來(lái)的限制出口，就不得不增加出口成本。

（3）商業(yè)摩擦和糾紛增多。 進(jìn)口與出口在技術(shù)壁壘信息不對(duì)稱，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程序和制度，雙方理解出現(xiàn)偏差，技術(shù)壁壘會(huì)被出口方理解成為歧視性技術(shù)壁壘，雙方在接下來(lái)的貿(mào)易交易也會(huì)不愉快，嚴(yán)重將會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦，可能雙方會(huì)仇視對(duì)方。技術(shù)壁壘是現(xiàn)在最容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，在WTO貿(mào)易糾紛中，28%直接或間接與技術(shù)壁壘有關(guān)聯(lián)。

（二）我國(guó)農(nóng)企受到技術(shù)壁壘影響的原因

（1）農(nóng)產(chǎn)品出口管理部門(mén)缺乏比較完整的手段。在我國(guó)與國(guó)外進(jìn)行商品貿(mào)易時(shí)，我國(guó)沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行組織管理，沒(méi)有了權(quán)威部門(mén)，很難有一種讓外國(guó)信服的理論依據(jù)，也沒(méi)有完整的農(nóng)產(chǎn)品出口信息，這個(gè)部門(mén)就是出口部門(mén)的領(lǐng)頭羊。要成立這個(gè)部門(mén)，就必須聯(lián)合其它部門(mén)，如商務(wù)部、質(zhì)檢部、財(cái)務(wù)部、稅務(wù)局和國(guó)家發(fā)改委共同運(yùn)作，處理因技術(shù)壁壘對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)生的麻煩，該部門(mén)凌駕于其他部門(mén)之上，解決貿(mào)易糾紛和摩擦。也可以加快各部門(mén)之間的往來(lái)，處理一環(huán)接一環(huán)，加快在檢驗(yàn)檢疫的效率。

（2）財(cái)政資金支持缺乏。財(cái)政資金可以讓出口國(guó)企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力，減輕企業(yè)因技術(shù)壁壘帶來(lái)的出口成本增加，也可以強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。但是，由于我國(guó)在促進(jìn)這方面政策不統(tǒng)一，很難有效的建立完整的配套措施，很難繼續(xù)進(jìn)行下去。如若有了財(cái)政支持，提出比較優(yōu)惠的出口政策，可以加大出口蔬菜和水果出口退稅比例。

（3）對(duì)于企業(yè)的管理、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)沒(méi)有得到有效的組織管理。以沿海家庭作坊為例，其組織生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)方式與標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)加工有差距的，家庭作坊加工的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在沒(méi)有達(dá)到TBT的最低要求下，出口的農(nóng)產(chǎn)品只能被扣押收回。良好的組織經(jīng)營(yíng)管理，能有效的面對(duì)突發(fā)情況，實(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家出臺(tái)的政策，也可以加強(qiáng)生產(chǎn)管理，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥，有效結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理有效統(tǒng)一。

（4）我國(guó)在建立促進(jìn)出口服務(wù)體系還處于起步階段。很多東西需要我們摸索，努力學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)體系，不管是部門(mén)與部門(mén)之間從不相往來(lái)，但這體系建立自后，部門(mén)之間的聯(lián)系也越來(lái)越密切，部門(mén)之間互相了解，在之后的合作中更顯得密切，要建立一個(gè)完善的出口服務(wù)促進(jìn)體系，不僅要有完整的機(jī)構(gòu)設(shè)置和政策體系，而且要有政策指導(dǎo)、國(guó)家財(cái)務(wù)鼓勵(lì)、收集資料和鼓勵(lì)企業(yè)出口等等。服務(wù)體系促進(jìn)出口被我們認(rèn)為處于起步階段，經(jīng)驗(yàn)方面明顯不足。在企業(yè)服務(wù)階段，適當(dāng)?shù)男麄鲊?guó)家政策，可以通過(guò)召開(kāi)會(huì)議來(lái)講解，杜絕企業(yè)什么都不知道就胡亂生產(chǎn)，并且樹(shù)立自身形象；在與企業(yè)交流方面，講解該企業(yè)遇到的什么困難，并分析，讓農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)有信心繼續(xù)走下去；在推廣某一品種，有針對(duì)性的提出想法或建議，在缺乏信息時(shí)，怎樣做取得的收益更好，方法只有在激烈的實(shí)踐中體現(xiàn)出優(yōu)劣。在TBT這種競(jìng)爭(zhēng)中，單一的某一農(nóng)產(chǎn)品出口，風(fēng)險(xiǎn)很大，適時(shí)調(diào)整。設(shè)立這種服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)企業(yè)既可以及時(shí)了解各國(guó)的近期情況，例如價(jià)格、檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易政策等，也可以加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)了解政府出臺(tái)的相關(guān)鼓勵(lì)政策，并有效結(jié)合實(shí)際運(yùn)用該政策，掌握先機(jī)。

三、應(yīng)對(duì)措施

（一）研發(fā)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢疫相關(guān)體系

檢驗(yàn)檢疫可以把第一關(guān)，消除不合格產(chǎn)品出口被TBT限制，并支付高昂的檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用。先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和檢驗(yàn)方法可以在短時(shí)間內(nèi)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口品質(zhì)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。

（二）技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新被國(guó)家認(rèn)為是打破技術(shù)壁壘的核心要求。我們要專門(mén)設(shè)立一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新部門(mén)，從源頭做起，結(jié)合實(shí)際，把我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，并技術(shù)創(chuàng)新，讓我過(guò)農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)影響更深遠(yuǎn)。

（三）實(shí)施多元出口戰(zhàn)略

我國(guó)主要出口國(guó)亞洲日本、韓國(guó)和馬來(lái)西亞等，歐洲就是歐盟及北美地區(qū)的美國(guó)，這些國(guó)家在對(duì)來(lái)自我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)實(shí)施TBT限制，為了尋求貿(mào)易突破口，可以實(shí)施多元出口戰(zhàn)略，尋求新的市場(chǎng)。

四、結(jié)論

終上所述，TBT嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，為了促進(jìn)出口，最快最有效的方法就是技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的自身優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，增強(qiáng)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。