何智娟 張效艷 李家東 王 磊 (黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究院，河南 鄭州 450004)

黃河河口已有治理開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)

何智娟 張效艷 李家東 王 磊
(黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究院，河南 鄭州 450004)

環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)是區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分。本文以黃河河口已有治理開發(fā)的環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)為例，對(duì)區(qū)域的回顧性評(píng)價(jià)工作進(jìn)行初步探討，分析了人民治黃60余年來河口治理開發(fā)活動(dòng)對(duì)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的環(huán)境效益和不利影響。

黃河河口；規(guī)劃環(huán)評(píng)；回顧性評(píng)價(jià)；環(huán)境影響

目前區(qū)域、流域規(guī)劃環(huán)評(píng)越來越受到我國各級(jí)環(huán)境主管部門的重視，由于區(qū)域、流域規(guī)劃涉及范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜，且尚未形成較為成熟的技術(shù)方法和思路，因此區(qū)域、流域規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)工作難度較大[1]。環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)作為流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分，不僅能夠反映流域已有治理開發(fā)活動(dòng)的實(shí)施對(duì)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的有利、不利影響，為流域環(huán)境、生態(tài)保護(hù)與管理提供有力支撐，而且可以為區(qū)域規(guī)劃的環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)工作提供直接、可靠的參考依據(jù)[2]。筆者以黃河河口地區(qū)已有治理開發(fā)的環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)為例，對(duì)流域、區(qū)域的回顧性評(píng)價(jià)工作進(jìn)行初步探討。

1 黃河河口地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)

河河口是黃河水沙的承泄區(qū)，其特點(diǎn)是水少沙多，海洋動(dòng)力較弱，潮差小，感潮段及潮流段很短。黃河大量的泥沙輸送到河口，填海造陸，形成了遼闊的河口三角洲。

由于黃河每年攜帶大量泥沙輸往河口，致使河口長期處于自然淤積、延伸、擺動(dòng)改道的頻繁變化狀態(tài)[3]。自1855年銅瓦廂決口改道奪大清河以來的100多年間，小的擺動(dòng)有50多次，大的流路改道有9次。1976年黃河改道清水溝流路以來，經(jīng)過大量治理工作，清水溝流路已經(jīng)穩(wěn)定行河30余年，但是黃河河口在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍然是一條多泥沙河口，河口演變?nèi)匀蛔裱俜e、延伸、擺動(dòng)、改道的演變規(guī)律，只是和歷史時(shí)期相比演變速率有所減緩。

自三角洲頂點(diǎn)向海，隨著離海距離的不同，地面高程、成土年齡、土壤鹽漬化程度、地下水埋深以及植被類型均呈現(xiàn)明顯的圈層帶狀分布，生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分異，自海向陸依次分布著灘涂濕地、鹽堿荒地和農(nóng)耕地等主要生態(tài)系統(tǒng)。多種生態(tài)系統(tǒng)在黃河三角洲交錯(cuò)分布或相互重疊，在多種自然力的作用下復(fù)雜多變，黃河河口地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)在整體上表現(xiàn)出脆弱性、易變性和極不穩(wěn)定性。

黃河口屬于弱潮多沙擺動(dòng)頻繁的堆積性河口，獨(dú)特的黃河水沙情況和河口較弱的海洋動(dòng)力，使河口長期處于淤積、延伸、擺動(dòng)、改道的頻繁變化狀態(tài)，從而形成了我國暖溫帶最廣闊、最完整的原生濕地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建了三角洲豐富的生物多樣性條件，成為野生動(dòng)物尤其是東北亞內(nèi)陸及環(huán)太平洋鳥類越冬遷徙、棲息和繁殖的重要生境，區(qū)內(nèi)分布有我國溫帶最廣闊、最完整和最年輕的原生濕地生態(tài)系統(tǒng)，在中國和世界生物多樣性保護(hù)中占有重要位置。1992年國務(wù)院批準(zhǔn)建立了山東黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)對(duì)象為新生濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危鳥類。

2 已有治理開發(fā)活動(dòng)概況

黃河河口治理是黃河流域治理開發(fā)的重要組成部分，與黃河流域綜合治理有著密切聯(lián)系。為保障黃河河口地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，人民治黃以來，開展了大量的治理開發(fā)活動(dòng)。

(1)入海流路治理。自1855年以來，在以墾利縣寧海為頂點(diǎn)，北起徒駭河口，南到支脈溝口，面積約6000多km2扇面上決口改道50余次，大的流路變遷9次，平均10年左右改道1次。新中國成立后，根據(jù)河口地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，為保障河口地區(qū)的防洪安全，先后有計(jì)劃的采取了神仙溝、刁口河、清水溝三次人工改道措施，目前清水溝流路是人工干預(yù)力度最大的一條流路，目前已經(jīng)行河30余年。

(2)防洪工程。隨著河口地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和勝利油田的深入開發(fā)，相繼采取人工改道、加修堤防、整治河道、疏浚河槽等措施，初步形成了河口防洪工程體系?，F(xiàn)有防洪體系主要布設(shè)在漁洼至河口段，河段長度65km，由堤防工程、險(xiǎn)工工程、控導(dǎo)工程及河道整治工程等組成。

(3)防潮工程。黃河三角洲風(fēng)暴潮災(zāi)害嚴(yán)重，20世紀(jì)70年代以來，為保障石油開發(fā)、地方工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，東營市和勝利油田陸續(xù)建設(shè)了部分防潮工程，主要包括臨海防潮堤、順河回水堤、擋潮閘、小型引排水涵閘等。

(4)水資源開發(fā)利用。建設(shè)了一批引黃供水工程和當(dāng)?shù)毓┧こ蹋S供水系統(tǒng)以麻灣、曹店、勝利、雙河、墾東、西河口、宮家、王莊等大中型引黃涵閘為主，并配套渠系和平原水庫，設(shè)計(jì)總引(提)水能力516m3/s，設(shè)計(jì)供水能力13.08億m3，當(dāng)?shù)厮┧到y(tǒng)包括以攔河閘為主的地表水供水工程和以機(jī)電井為主的地下水供水工程。

(5)黃河水資源管理與統(tǒng)一調(diào)度。①水量統(tǒng)一調(diào)度。1999年3月1日，黃河水利委員會(huì)首次實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度，自黃河實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度至今，黃河干流已實(shí)現(xiàn)全年不斷流。②調(diào)水調(diào)沙。黃河水利委員會(huì)于2002～2004年和2005～2015年分別進(jìn)行了3年“調(diào)水調(diào)沙”實(shí)驗(yàn)和11年調(diào)水調(diào)沙生產(chǎn)。③生態(tài)補(bǔ)水工程。黃委和自然保護(hù)區(qū)結(jié)合調(diào)水調(diào)沙，對(duì)山東黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)水。2008年向自然保護(hù)區(qū)1、3 號(hào)閘累計(jì)過流1355.6萬m3。2009年為三角洲濕地補(bǔ)水量1507.67萬m3，平均補(bǔ)水水深0.15m，最大補(bǔ)水水深0.3m，最小補(bǔ)水水深0.15m。2010年黃委成功開展了刁口河流路恢復(fù)過水試驗(yàn)及三角洲生態(tài)調(diào)水，2011年至今實(shí)施刁口河和清水溝淡水濕地生態(tài)調(diào)水。

3 生態(tài)環(huán)境回顧性評(píng)價(jià)

3.1 入海流路人工改道對(duì)淡水濕地的影響

黃河水沙資源是三角洲濕地形成、發(fā)育與演變的根本動(dòng)力，黃河攜帶大量的水沙資源進(jìn)入河口濕地，為濕地帶來源源不斷的基礎(chǔ)物質(zhì)和能量[4]。1976年黃河由刁口河改道清水溝以來，對(duì)刁口河濕地和現(xiàn)行清水溝流路濕地產(chǎn)生了巨大的影響，以對(duì)淡水濕地的影響最為顯著。

(1)入海流路改道后，原刁口河故道缺少了水沙補(bǔ)給，刁口河蘆葦沼澤濕地由于失去淡水資源補(bǔ)給，沼澤退化迅速，大部分蘆葦沼澤演替為蘆葦沼化草甸，淡水濕地面積因長期缺水發(fā)生嚴(yán)重萎縮減少，蘆葦濕地面積由1976年的329.97km2，減少到1996年的118.12km2，減少幅度達(dá)64.2%，濕地面積的萎縮和類型的改變，使依附于濕地的生物生境受到威脅，也使生物多樣性受到影響。從1984年開始，由于人為干擾加大，區(qū)域蘆葦沼澤濕地呈波動(dòng)下降趨勢。至2010年，減少至56.08km2。

(2)現(xiàn)行清水溝流路自1976年行河以來，從1976年到1996年，隨著清水溝流路快速淤積造陸，蘆葦沼澤濕地面積也呈快速增加趨勢，到1996年，蘆葦沼澤濕地面積達(dá)到283.27km2，為1976年的2.2倍。但從1996年到至今，由于黃河入海水量急劇減少，清水溝流路蘆葦沼澤濕地缺乏淡水資源補(bǔ)給，出現(xiàn)了較大面積的退化，沼澤濕地面積快速減少，到1999年，沼澤濕地面積減少近半。自2002年，黃河開展調(diào)水調(diào)水及水量統(tǒng)一調(diào)度以后，河口濕地的生態(tài)需水得到一定程度的保障，同時(shí)，由于人工濕地恢復(fù)工程的實(shí)施，蘆葦沼澤濕地的面積得到了一定的增加。到2010年，蘆葦沼澤濕地面積開始波動(dòng)增加，到2010年，蘆葦濕地沼澤面積達(dá)到104.18km2，比1999年增加了60%。

3. 2 黃河水量統(tǒng)一調(diào)度對(duì)黃河三角洲生態(tài)環(huán)境的影響

自1970年以來，由于黃河中上游用水量的增加，使黃河進(jìn)入河口地區(qū)的來水量逐漸減少，特別是1991年以來黃河來水量持續(xù)偏枯，黃河下游斷流頻繁，對(duì)河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來了極大的不利影響。1999年黃河流域?qū)嵤┧拷y(tǒng)一調(diào)度以來，徹底扭轉(zhuǎn)了下游頻繁斷流的局面，較好的協(xié)調(diào)了生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水關(guān)系，維持了黃河的基本功能，對(duì)黃河河口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響，取得了明顯的生態(tài)效益。

(1)遏制了黃河下游斷流的惡化趨勢，實(shí)現(xiàn)了自1999年8月11日以來在來水持續(xù)偏枯的情況下黃河年年不斷流，還保證了一定的河道基流。調(diào)度期利津站最小流量為3.11m3/s，且有逐年增大的趨勢，較好地兼顧了工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水。

(2)遏制了三角洲濕地面積急劇萎縮的勢頭，有利于三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的維持。

黃河的水沙資源、自然環(huán)境變化及人類活動(dòng)是影響黃河三角洲濕地面積變化的主要因素。黃河三角洲內(nèi)咸淡水濕地的分布具有明顯的地理特征，即咸水濕地主要分布于海岸區(qū)域，顯示出其受海潮浸濕形成的特征；而以蘆葦草甸、灌叢等為主要植被的淡水濕地主要分布在黃河兩側(cè)、水庫周邊等區(qū)域，表明其濕地補(bǔ)水主要受黃河水、水庫蓄積淡水補(bǔ)給的特征。從1993年至1999年，三角洲內(nèi)的濕地總面積變化總體呈減少趨勢，1997年面積降至最低達(dá)1256km2；水量調(diào)度后，從1999年至2004，黃河三角洲濕地面積增加了48.05km2，蘆葦濕地增加至275.73km2。

據(jù)調(diào)查，截至2009年黃河三角洲濕地面積已恢復(fù)至1509km2，有效地抑制了黃河口新生淡水濕地的逆向演替，使新生濕地的植被質(zhì)量不斷得到提高，群落物種組成多樣化，有效地促進(jìn)了河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷改善，而且有利于淡水濕地的恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

3.3 生態(tài)補(bǔ)水工程對(duì)濕地的影響

生態(tài)補(bǔ)水工程為黃河三角洲濕地恢復(fù)提供了水資源支撐條件，使得補(bǔ)水區(qū)域通過漫灘補(bǔ)給充足的淡水資源成為可能，有效緩解了黃河河口濕地面積的萎縮和鹽堿程度的加劇，為河口三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高提供了必需條件，也為候鳥創(chuàng)造了良好的生存棲息環(huán)境。

3.3.1 濕地生境類型及面積變化

通過生態(tài)補(bǔ)水，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地受損的敏感生境和濕地植被結(jié)構(gòu)得到修復(fù)，保護(hù)區(qū)濕地植被類型也發(fā)生了變化，以檉柳、鹽地堿蓬為優(yōu)勢種的植被向淡水植被蘆葦正向演替，初步遏制了退化濕地區(qū)域植被逆向演替趨勢。保護(hù)區(qū)淡水濕地面積明顯改變，濕地功能已得到很大程度的恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)得到明顯的改善。自然保護(hù)區(qū)南區(qū)明水面積占保護(hù)區(qū)面積的比例由補(bǔ)水前的0.53%增加到11.82%，其蘆葦沼澤濕地的面積得到一定的增加，2010年達(dá)到10418.36ha，比1999年增加了60%。

(1)清水溝現(xiàn)行流路區(qū)

山東黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自2002年起對(duì)位于清水溝流路區(qū)域的五萬畝濕地恢復(fù)區(qū)實(shí)施了淡水濕地生態(tài)補(bǔ)水工程后，截至2010年，經(jīng)過7年的補(bǔ)水過程，濕地各生境類型及面積改變較大，以檉柳、鹽地堿蓬為優(yōu)勢種的植被向淡水植被蘆葦正向演替；灘涂面積和裸地的面積也不斷縮小，2001-2010年灘涂的面積逐漸減小，生態(tài)補(bǔ)水前灘涂比例約為32%，而生態(tài)補(bǔ)水7年后灘涂幾乎消失。

(2)刁口河流路區(qū)

2010年6月調(diào)水調(diào)沙期間，黃委成功開展了刁口河流路恢復(fù)過水試驗(yàn)及三角洲生態(tài)調(diào)水。刁口河流路區(qū)域補(bǔ)水前以陸地生態(tài)斑塊為主，濕地退化嚴(yán)重，刁口河流路恢復(fù)過水及濕地補(bǔ)水工程實(shí)施后，對(duì)補(bǔ)水區(qū)濕地景觀格局影響明顯，使補(bǔ)水區(qū)大部分變成濕地生態(tài)斑塊。

3.3.2 鳥類資源

鳥類棲息地生境明顯改善，水生鳥類種類由47種增加到64種，增加了36.17%，鴨科類的水鳥種類明顯增加(由3種增加到17種)。鳥類的數(shù)量不斷增加，保護(hù)區(qū)作為東北亞內(nèi)陸和環(huán)太平洋鳥類遷移的重要“中轉(zhuǎn)站”、越冬和棲息地的主體生態(tài)功能得到了保障與發(fā)揮，大大促進(jìn)了黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)的好轉(zhuǎn)與恢復(fù)。

(1)清水溝現(xiàn)行流路區(qū)

補(bǔ)水后新增在保護(hù)區(qū)繁殖的鳥類包括游禽類(骨頂雞)、大型涉禽(大白鷺、白鷺、東方白鸛)、鴨科類(綠頭鴨、斑嘴鴨)。雁形目鳥類的數(shù)量生態(tài)補(bǔ)水前占總數(shù)的31%，到生態(tài)補(bǔ)水1年后就增加到86%，生態(tài)補(bǔ)水2—4年后都維持在75%以上。與此同時(shí)，鸻形目數(shù)量則由生態(tài)補(bǔ)水前的21.3%減少到生態(tài)補(bǔ)水4年后的1.7%。游禽的數(shù)量呈增加的趨勢，生態(tài)補(bǔ)水前占所有鳥類的65.6%，而生態(tài)補(bǔ)水1年后就增加到93.1%，并維持在85%以上。

(2)刁口河流路區(qū)

據(jù)黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)研究觀測，自然保護(hù)區(qū)北區(qū)刁口河濕地生態(tài)調(diào)水后鳥類遷徙期數(shù)量、重點(diǎn)保護(hù)的珍稀鳥類數(shù)量均增加明顯。刁口河區(qū)域生態(tài)調(diào)水前后重點(diǎn)保護(hù)的珍稀鳥類如丹頂鶴、東方白鸛、黑鸛、灰鶴、大天鵝、小天鵝等分別增加了11只、 18只、14只、25只、80只、50只；鳥類數(shù)量亦增加明顯，如：白骨頂增加了2220只，斑嘴鴨1850只，綠頭鴨900只，鳥類數(shù)量尤其是珍稀鳥類數(shù)量的增加也在很大程度上說明刁口河生態(tài)調(diào)水產(chǎn)生了明顯的較好生態(tài)改善效果。

4 結(jié) 語

黃河河口的治理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)并對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響較為顯著。因此在今后的治理開發(fā)活動(dòng)中，應(yīng)協(xié)調(diào)處理好河口防洪、入海流路、水資源與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，改善以黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)為代表的河口濕地的水資源配置條件，以良好的自然生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)河口生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)良性發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1]黃葳，張珞平，方秦華.回顧性評(píng)價(jià)在流域戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2009(2)：63-65.

[2]趙東風(fēng)，趙朝成.回顧性環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作問題討論[J].環(huán)境科學(xué)，1998(8)：89-90.

[3]中國水利學(xué)會(huì)，黃河研究會(huì).黃河河口問題及治理對(duì)策研討會(huì)專家論壇[M].鄭州：黃河水利出版社，2003，301-306.

[4]黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究所.黃河調(diào)水調(diào)沙的河口生態(tài)效應(yīng)分析研究報(bào)告[R].鄭州，2012，40-42.

Retrospective Evaluation of Eco-environmental Impact of Yellow River Estuary Existing Projects

HE Zhijuan ZHANG Xiaoyan LI jiadong WANG lei
(Research Institute of Yellow River Water Resources Protection，Zhengzhou 450004，China)

Retrospective evaluation of the environmental impact is an important part for EIA of area or basin planning. The Yellow River estuary as a case study，this paper discusses the retrospective evaluation of estuary harnessing and development，and analyzed the huge environmental benefits and local adverse effects on the basin and region by the implementation of Yellow River harnessing and development activities after 60 years since the Yellow River governance.

Yellow River estuary；Planning environmental assessment；Retrospective assessment；Environmental impact

何智娟，高級(jí)工程師，碩士，研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)

X828

A

1673-288X(2017)01-0146-03

引用文獻(xiàn)格式：何智娟 等.黃河河口已有治理開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2017，42(1)：146-148.