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轉(zhuǎn)型與應(yīng)對:“應(yīng)用”愿景下地方高校治理研究

2017-03-04 19:22張?zhí)烀?/span>
職業(yè)技術(shù)教育 2016年28期
關(guān)鍵詞:治校教授轉(zhuǎn)型

張?zhí)烀?/p>

摘 要 “應(yīng)用”愿景下地方高校轉(zhuǎn)型面臨諸多問題。其中,治理問題極為關(guān)鍵和棘手。為此,地方高校應(yīng)深刻認識“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型的重要意義,注重“應(yīng)用”理念在治理工作中的全面滲透;倡導(dǎo)“內(nèi)控”基礎(chǔ)上高校、政府、市場、家長等內(nèi)外部多主體的合作治理;避開“教授治?!钡某绷飨葳?,探索“行政”與“專業(yè)”的優(yōu)化組合路徑;在政策、經(jīng)費、隊伍、技術(shù)等方面采取合理有效的保障措施。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用;轉(zhuǎn)型;地方高校;治理

中圖分類號 G649.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219(2016)28-0022-05

2015年教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。為地方高校指明了發(fā)展方向,為高校轉(zhuǎn)型提供了政策支持。地方高校如何轉(zhuǎn)型還需要研究者展開具體研究。從現(xiàn)有研究來看,研究者對“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型下的地方高校管理極少研究。由于管理轉(zhuǎn)型將直接改變高校管理者的權(quán)力現(xiàn)狀,因而在轉(zhuǎn)型發(fā)展中最為棘手。高校治理結(jié)構(gòu)是高校管理的重要內(nèi)涵,對“應(yīng)用”愿景下地方高校治理結(jié)構(gòu)展開研究,具有很強的現(xiàn)實意義。

一、理念轉(zhuǎn)變:深刻認識“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型的重要意義

(一)思想和理念的轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本

思想是行動的先導(dǎo)。地方高校向“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型,也必須首先解決相關(guān)主體的思想意識問題和學(xué)校的辦學(xué)理念問題。近年來,我國較為重視高校教育的應(yīng)用性,這集中體現(xiàn)在各項政策制度的制定上。2010年出臺的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》第七章“高等教育”第(二十二)條規(guī)定“優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要,建立動態(tài)調(diào)整機制,不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)……重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?!?014年出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號)。2015年,三部委聯(lián)合下發(fā)了《意見》(教發(fā)(2015)7號)。所有這些文件的制定為高校向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變提供了政策制度上的支持。但是,大學(xué)轉(zhuǎn)型根本是在于精神的革命和理念的復(fù)興,新制度的提出雖然對學(xué)校辦學(xué)理念、相關(guān)主體的思想意識產(chǎn)生一定的影響,但在習(xí)慣力量的支配下其作用非常有限。而只有采取一些有效措施讓相關(guān)改革主體在思想深處認識到轉(zhuǎn)型的重要意義,轉(zhuǎn)型才會發(fā)生質(zhì)的變化。誠如著名高教專家王建華教授所言,“對于大學(xué),不是制度的存在決定理念的存在,而是理念的存在決定制度的運行。不是一旦我們建起了某種新大學(xué)制度,新制度下的人們就自然有了相應(yīng)的新理念,相反只有人的思想和意識發(fā)生了根本改變,形成了新的大學(xué)理念,大學(xué)制度的轉(zhuǎn)型才有可能成功”[1]。只有將這些制度中所體現(xiàn)的“應(yīng)用”理念深入人心了,成為人們自覺的行動力,高?!皯?yīng)用”型轉(zhuǎn)變才會真正實現(xiàn)。

(二)注重“應(yīng)用”理念在治理工作中的全面滲透

要使“應(yīng)用”理念深入人心,高校各主體應(yīng)全員積極參與,治理各環(huán)節(jié)應(yīng)全部滲透,并尋找到一定的抓手或突破口,有序展開。第一,學(xué)校上下應(yīng)該形成重“應(yīng)用”的文化氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)《意見》等相關(guān)文件,宣講“應(yīng)用”精神與轉(zhuǎn)型舉措,向廣大師生輸入應(yīng)用技術(shù)型價值觀,在管理實踐上率先垂范,加強頂層設(shè)計,為“應(yīng)用”發(fā)展提供政策支持;廣大普通教師認真學(xué)習(xí),熱烈討論,深入研究,為轉(zhuǎn)型發(fā)展獻計獻策,并在自己的教學(xué)和管理工作中逐步滲透“應(yīng)用”理念,自覺形成“應(yīng)用”的思想意識;學(xué)生也應(yīng)該以主人翁的姿態(tài)加入到“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型的研討中,了解“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型對學(xué)校和對自己發(fā)展的影響,積極投身到“應(yīng)用”的實踐中,并從自己的視角提出相關(guān)意見。全校上下以學(xué)?!皯?yīng)用”轉(zhuǎn)型、綜合改革發(fā)展為己任,培育起應(yīng)用技術(shù)型文化理念以及對學(xué)校轉(zhuǎn)型本質(zhì)與愿景的認同感及歸屬感[2],萬眾一心,朝著“應(yīng)用”愿景大步前進。第二,將“應(yīng)用”理念滲透于學(xué)校治理工作的各個方面。學(xué)校辦學(xué)宗旨、辦學(xué)理念的確定都必須充分體現(xiàn)“應(yīng)用”的愿景。培養(yǎng)方案的制定、專業(yè)和課程管理、教學(xué)管理改革、學(xué)生管理、科學(xué)研究管理、黨建、師資隊伍建設(shè)與管理、財務(wù)管理等工作都應(yīng)圍繞著“應(yīng)用”而開展。第三,以了解“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型的必要性作為理解“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型的突破口。長期以來,地方高校缺乏與地方企事業(yè)單位交流合作,大學(xué)似乎在孤立地生長,高校的教學(xué)和研究更多是教師們自我興趣的獨立張揚,且主要停留在為理論而理論的層面上,在整體上沒有形成良好的產(chǎn)、學(xué)、研互動結(jié)構(gòu)。如果說,在大學(xué)畢業(yè)生相對于我國的經(jīng)濟發(fā)展供不應(yīng)求的情況下,高校無論怎樣都有其生存的空間,那么,在當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)生數(shù)量眾多,在很多行業(yè)已經(jīng)供大于求的情況下,高校必須作出相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。否則,高校畢業(yè)生就業(yè)將會出現(xiàn)專業(yè)對口率低、就業(yè)質(zhì)量低和就業(yè)率低的現(xiàn)象,高校也將難以生存與發(fā)展。地方高校的領(lǐng)導(dǎo)、普通教師和學(xué)生都必須深刻地認識到這樣的嚴峻形勢,把“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型提到學(xué)校的生死存亡和自我命運發(fā)展的高度。

二、主體多元:倡導(dǎo)“內(nèi)控”基礎(chǔ)上的內(nèi)外多主體合作治理

(一)倡導(dǎo)高校、政府、市場、家長等多主體合作治理

長期以來,我國高校管理主要是根據(jù)國家教育政策而進行內(nèi)部的治理。因為,人們習(xí)慣于將高校的發(fā)展看成是高校自我的獨立發(fā)展。然而,隨著知識轉(zhuǎn)型時期的到來,大學(xué)封閉式知識生產(chǎn)的壟斷地位發(fā)生動搖,大學(xué)的規(guī)模不斷增加,大學(xué)與市場結(jié)合得日益緊密,使得很多學(xué)者意識到大學(xué)發(fā)展因素的多元性,并對這些多元因素間的關(guān)系展開探討。美國學(xué)者伯頓·克拉克將政府、學(xué)術(shù)與市場的關(guān)系概括成“三角協(xié)調(diào)模式”理論,認為現(xiàn)代大學(xué)系統(tǒng)存在國家權(quán)力和市場機制導(dǎo)致的“三角形”協(xié)調(diào)關(guān)系[3]。該理論揭示了大學(xué)與政府和市場的互動關(guān)系。而荷蘭學(xué)者崴斯多爾夫和美國學(xué)者埃茲克維茲在此基礎(chǔ)上提出了政府、學(xué)術(shù)與市場之間關(guān)系的三種模式:一是強調(diào)政府主導(dǎo)的極權(quán)鉗制模式;二是強調(diào)政府、學(xué)術(shù)與市場三者各自為政的自由放任模式;三是強調(diào)三者彼此聯(lián)系、共同獲益的三重螺旋模式[4]。這些理論探討為開展地方高校的治理提供了理論參考。而澳大利亞職業(yè)教育的多元合作治理格局的構(gòu)建則為開展地方應(yīng)用型高校的治理提供了實踐經(jīng)驗。在澳大利亞職業(yè)教育的多元合作治理體系中,政府、行業(yè)、教育機構(gòu)和社會(學(xué)生和家長、消費者)沒有哪一方處于支配地位,而是相互需要相互支持,在有關(guān)職業(yè)教育的領(lǐng)域里共同協(xié)商。政府提供的質(zhì)量標(biāo)準、評估體系以及課程開發(fā)體系等為多元主體的參與和互動提供了制度框架,對教育公共性的共識奠定了合作基礎(chǔ), 互益和互惠為多元角色的參與提供了動力[5]。這種治理機制對我國地方高校具有重要的啟發(fā)意義。地方高校在應(yīng)用轉(zhuǎn)型中應(yīng)該倡導(dǎo)高校、政府、市場、家長等多主體合作治理,構(gòu)建多重螺旋模式,充分發(fā)揮各主體之間的聯(lián)動,實現(xiàn)各主體利益的最大共贏。當(dāng)前,應(yīng)堅持以政府的宏觀調(diào)控為主,引導(dǎo)部分地方新建本科院校率先進行轉(zhuǎn)型試點,并在政策上給予特殊照顧與支持。與此同時,市場機制的介入也是不可忽視的重要因素。地方新建本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)以及課程設(shè)置體系的調(diào)整均要以市場為導(dǎo)向,按照市場供需變化規(guī)律及要求,培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟社會文化發(fā)展所需要的應(yīng)用技術(shù)型人才[6]。

(二)吸納更多的普通教職員工和學(xué)生參與治理

在高校內(nèi)部,原有的內(nèi)部治理,基本上是領(lǐng)導(dǎo)管理普通教師,班主任、輔導(dǎo)員、教師管理學(xué)生。這樣的管理模式,使得廣大普通教職員工和學(xué)生很多有價值的建議難以“上達”,一定程度上阻礙了他們參與學(xué)校的管理,影響了他們參與管理的積極性和主動性。雖然,工會、教職工代表大會等為廣大教職員工和學(xué)生提供了一定發(fā)表意見的機會,但這些機構(gòu)或團體所發(fā)揮的作用非常有限。因此,如何完善目前的工會制度和教職工代表大會制度,讓更多的教師積極地參與到學(xué)校的管理中來,還需要進一步探索和努力。高校的內(nèi)部治理還體現(xiàn)在讓學(xué)生參與到學(xué)校的管理中。以往的管理將學(xué)生當(dāng)成被管理的對象,學(xué)生幾乎無權(quán)過問學(xué)校的管理事務(wù)。其實,學(xué)生是高校教育的利益主體,也應(yīng)當(dāng)在高校管理中占有一席地位。這對學(xué)生個人發(fā)展和高校的整體發(fā)展均非常有利。為保障學(xué)生自治權(quán)和有效參與學(xué)校管理,除受教育權(quán)、獲取物質(zhì)保障權(quán)、享用設(shè)施權(quán)、申請法律救濟權(quán)、獲得公正評價與相應(yīng)證書權(quán)等法定權(quán)利外,還應(yīng)當(dāng)增加參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、有限自治權(quán)等內(nèi)容。同時還可從法律視角、參與內(nèi)容和渠道、學(xué)生組織建設(shè)等方面完善學(xué)生相關(guān)權(quán)益的保障措施[7]。

(三)注意避免受行政和市場支配

倡導(dǎo)高校、政府、市場、家長等多主體合作治理,并不是忽視高校的內(nèi)部治理。合作治理必須以“內(nèi)控”為主,加強高校專業(yè)課程、師資隊伍、財務(wù)制度、實踐教學(xué)等各方面的內(nèi)部治理,尤其要強化二級學(xué)院的治理。在“內(nèi)控”的基礎(chǔ)上聯(lián)合“政府、市場、家長”等輔助主體展開合作治理。為此,合作治理必須注意兩個方面的問題:第一,避免行政支配。一方面,高校的管理應(yīng)該依據(jù)上級行政部門的政策法規(guī)來開展相關(guān)工作,但不能完全受上級部門的支配而不顧自身的實際情況。高校在治理中應(yīng)該發(fā)揮自身的主觀能動性。一方面,地方高校治理只是聯(lián)合地方政府,而不能為了一些眼前的利益完全由地方政府支配,喪失自己發(fā)展的獨立性。第二,避免市場支配。地方高校應(yīng)緊盯市場的需求,開展與企事業(yè)單位交流合作,進行自我調(diào)適,但不能完全唯“市場”馬首是瞻,僅僅根據(jù)市場的變化狀況來不斷調(diào)整自己的專業(yè)設(shè)置和實踐教學(xué)。因為,高校管理和教學(xué)都有其一定的規(guī)律,市場反饋的今天實際不一定就是市場的明天狀況。況且,高校還應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)市場和社會的功能。地方高校在應(yīng)用轉(zhuǎn)型中的治理必須維護自己的尊嚴,市場反饋意見只有參考價值,絕非管理行動的圣典。

三、權(quán)力優(yōu)化:探索“行政”與“專業(yè)”的優(yōu)化組合路徑

(一)“教授治校”并非理想的選擇

近些年,“教授治?!焙袈曒^高,主張讓教授委員會來治理學(xué)校事務(wù)。其主要支撐觀點有:第一,教授本身具有重要作用。教授是大學(xué)校園中教育與科研的主力,他們在學(xué)校教研工作中起主導(dǎo)和決定性作用,應(yīng)該由他們來管理學(xué)校;第二,當(dāng)前高校權(quán)力現(xiàn)狀使然。行政權(quán)已經(jīng)擠壓了學(xué)術(shù)權(quán),“教授治?!本褪菫榱吮WC學(xué)術(shù)自由;第三,歷史經(jīng)驗的借鑒,如民國時期著名教育家蔡培元在北京大學(xué)實行了“教授治?!?,等等。雖然這些觀點本身并沒有錯,但將之作為充分的理由,推導(dǎo)出“教授治?!钡谋匾?,還有待商榷。其實,“教授治?!辈⒎抢硐脒x擇。

第一,大部分教授精通專業(yè),但并不擅長行政管理。誠然,教授在大學(xué)中的重要作用不可否認,但教授并非都是通才,大部分教授只是學(xué)術(shù)上的佼佼者,是學(xué)校內(nèi)專業(yè)上的高端人才,有關(guān)行政管理方面的能力普遍缺乏。教授們對于學(xué)術(shù)事務(wù)較為了解,具有一定的學(xué)術(shù)事務(wù)管理能力。但學(xué)校事務(wù)非常復(fù)雜,并非只是學(xué)術(shù)事務(wù)。而對于行政事務(wù),由于大多數(shù)教授沒有經(jīng)歷過相關(guān)鍛煉,其管理經(jīng)驗和能力必然缺乏。雖然學(xué)校中有學(xué)術(shù)能力和行政能力俱佳的教授,但畢竟只是少數(shù),不能代表教授群體。

第二,大部分教授只是擅長學(xué)術(shù)理論研究,而對于實踐知識和技能則較為缺乏。在當(dāng)前的地方高校,教授評聘最主要考查其論著、課題等科研成果,教師自己的職業(yè)技能獲獎和指導(dǎo)學(xué)生所獲得的技能獎項,一般只是作為非必要、甚至無足輕重的參考。有的教師技能由于缺乏相關(guān)比賽更無從體現(xiàn)。因此,在“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型中,讓整體缺乏應(yīng)用技能的教授來治校,并非明智的選擇。

第三,必須從歷史語境中理解“教授治校”,不能盲目效仿。蔡元培雖然在北京大學(xué)實行“教授治校”,但其初衷是為了防止因校長變更而導(dǎo)致學(xué)校不穩(wěn)定。該制度既是遵守《大學(xué)令》等相關(guān)法律規(guī)定的結(jié)果,也是對北大以前已經(jīng)建立的評議會制度的“蕭規(guī)曹隨”,同時與蔡元培借鑒德國大學(xué)評議會制度、實踐其民主理念不無關(guān)系[8]。但在蔣夢麟任校長后,由于國內(nèi)政治環(huán)境的改變、評議會制度存在諸多問題、美國高等教育制度及其自身的留學(xué)和從政經(jīng)歷等因素的影響,最終促成他在北大進行了從“教授治?!钡健敖淌谥螌W(xué)”、“校長治?!钡闹贫雀脑靃9]。由此可見,“教授治校”并非一直是理想的選擇,它受到各種因素的影響,是多種力量合力下的產(chǎn)物。

(二)“行政”與“專業(yè)”優(yōu)化組合

教授更多的是代表著專業(yè)上的能力,且主要是學(xué)術(shù)理論研究能力,而在行政能力上相對缺乏。地方高校在應(yīng)用轉(zhuǎn)型中應(yīng)該避開“教授治?!钡某绷飨菥?,走出只重學(xué)術(shù)理論的磁場中心,理性地探求自我的發(fā)展之路。在高校治理上應(yīng)該將“行政”與“專業(yè)”優(yōu)化組合?!靶姓奔葱姓卫頇?quán)力;“專業(yè)”是指專業(yè)治理權(quán)力,包含學(xué)術(shù)治理權(quán)力和實踐技能治理權(quán)力等。

第一,在“專業(yè)”與“行政”關(guān)系上盡量達到“最佳平衡點”。在專業(yè)治理權(quán)力與行政治理權(quán)力處于“最佳平衡點”時,行政治理工作與專業(yè)治理工作取得雙贏,都獲得最大的發(fā)展,學(xué)校整體將進入生態(tài)發(fā)展之中。為此,多選拔一些專業(yè)和行政能力俱佳的人才進入領(lǐng)導(dǎo)崗位;以教授為代表的教師群體通過治學(xué)來參與治校[10];適當(dāng)選聘一些專業(yè)能力弱管理能力強的人員,雖然他們對學(xué)術(shù)沒有精深的建樹,但在長期的磨練中積累了豐富的管理經(jīng)驗,培養(yǎng)了較強的管理能力。這些管理型人才對于學(xué)校的應(yīng)用轉(zhuǎn)型來說,能夠發(fā)揮出重要的組織管理作用。

第二,在年齡結(jié)構(gòu)上,選聘和培養(yǎng)一些潛力較大的青年教師進入權(quán)力機構(gòu)。只有讓青年教師加入學(xué)校的治理層,才能真正代表青年自身的利益,制定出青年教師發(fā)展的方針政策。青年教師精力充沛,思想開放,更能接受新的教育理念,快速學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識,并習(xí)得學(xué)術(shù)研究和管理經(jīng)驗。同時,青年教師是學(xué)校未來的希望,在高校發(fā)展中,代際傳承非常重要,學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造青年教師成長的良好環(huán)境。因此,地方高校一方面直接引入一部分優(yōu)秀青年教師加入到學(xué)校管理崗位或權(quán)力機構(gòu)中,另一方面應(yīng)該采取送培、掛職、跟崗等各種措施著力培養(yǎng)一批青年教師作為后備干部。

第三,在“專業(yè)”內(nèi)部結(jié)構(gòu)上,融入更多的“雙師型”人才進入學(xué)校的治理隊伍中。地方高校“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型,管理人員要具有應(yīng)用、創(chuàng)新的意識,最好具有一定應(yīng)用專業(yè)知識和技能。為此,一方面,現(xiàn)有的管理人員應(yīng)加強應(yīng)用知識的學(xué)習(xí)和能力的鍛煉,另一方面,應(yīng)該從專業(yè)知識和職業(yè)技能均強的“雙師型”教師中選聘管理人才。

四、保障有力:采取合理有效的治理保障措施

(一)政策保障

各級政府和高校都應(yīng)該制定一定的政策措施,為高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持和保障。地方政府應(yīng)將地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展納入本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃。加快政府管理體制改革,給予高校在專業(yè)與課程設(shè)置、人才隊伍建設(shè)等方面更大的辦學(xué)自主權(quán);支持應(yīng)用科技大學(xué)開展對口招收高職生和技術(shù)技能人才的考試制度改革[11]。制定減免稅收等優(yōu)惠政策,鼓勵企事業(yè)單位參與應(yīng)用型人才培養(yǎng);支持轉(zhuǎn)型院校廣泛吸引企業(yè)和社會機構(gòu)共同建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地,建立應(yīng)用研究機構(gòu),共同研究和開發(fā)應(yīng)用性科學(xué)項目,逐步形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機制。各地方轉(zhuǎn)型高校應(yīng)該根據(jù)市場發(fā)展的需要制定體現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)型的大學(xué)章程,保障“學(xué)術(shù)權(quán)”與“行政權(quán)”的有機融合;出臺相關(guān)政策,多設(shè)置一些應(yīng)用性課程或課程環(huán)節(jié),強調(diào)實踐教學(xué);在教師職稱晉升、職務(wù)晉級方面為從事實踐鍛煉的人員提供特殊優(yōu)惠政策;可專門針對“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型和學(xué)校綜合發(fā)展開展教學(xué)和科研立項,對該類研究論著進行專門獎勵。所有這些相關(guān)政策,應(yīng)該以制度的形式予以確立,避免因過分人事化而難以實施。德國、奧地利等國形成了“雙元制”的職業(yè)教育,這一制度環(huán)境為應(yīng)用科技大學(xué)發(fā)展提供了良好保障,其制度化的經(jīng)驗值得我國“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型中的地方高校學(xué)習(xí)和借鑒。

(二)經(jīng)費保障

經(jīng)費是高校各項活動開展的基礎(chǔ)。地方高校向“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型,必須提供充足的經(jīng)費保障。第一,高校在經(jīng)費管理上,應(yīng)增加見習(xí)、實習(xí)實訓(xùn)指導(dǎo)費和實訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)技能和生產(chǎn)技能的比賽活動等方面的經(jīng)費投入,可拔出專款用于“應(yīng)用”性專業(yè)和課程建設(shè)、“應(yīng)用”發(fā)展項目的立項資助。第二,政府應(yīng)加大對高校實踐教學(xué)等方面的撥款,增加對地方高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展的專門資助。第三,在互利共贏中爭取企事業(yè)單位經(jīng)費資助。地方高校與企事業(yè)單位簽訂協(xié)議,建立聯(lián)合研究或研發(fā)中心,以高校為主共同開展應(yīng)用性、技能性和創(chuàng)新性的相關(guān)研究。由于高校在這一過程中發(fā)揮著引領(lǐng)作用,主要解決企事業(yè)單位面臨的一些問題,因此,企事業(yè)單位應(yīng)該對高校進行一定的財力支持。當(dāng)然,企業(yè)或社會團體等也可出于公益為高校的應(yīng)用發(fā)展提供經(jīng)費。所有這些經(jīng)費應(yīng)該合理地分配到各個教育教學(xué)治理環(huán)節(jié)。

(三)隊伍保障

地方高校向“應(yīng)用”轉(zhuǎn)型,應(yīng)完善治理結(jié)構(gòu),必須在治理隊伍上有所保障。一方面,對外引進管理師資??梢云刚埥逃姓賳T、具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)技術(shù)專業(yè)人士和管理人員等加入高校學(xué)術(shù)委員會或教學(xué)工作指導(dǎo)委員會,請他們根據(jù)自己單位的發(fā)展情況為高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出寶貴建議。也可以邀請這些人員加入相關(guān)的教育改革論壇或?qū)W術(shù)研討會。另一方面,完善內(nèi)部管理隊伍結(jié)構(gòu),改革干部選聘機制,選拔一些思想過硬、觀念先進、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)“雙師型”人才進入到學(xué)校發(fā)展決策機構(gòu)或進入領(lǐng)導(dǎo)崗位。高校應(yīng)選派大量的專業(yè)教師到本校之外的行政部門、企事業(yè)單位或其他優(yōu)秀應(yīng)用型大學(xué)掛職鍛煉或深造學(xué)習(xí),增強其管理和技術(shù)能力,為高校應(yīng)用轉(zhuǎn)型的有效治理培養(yǎng)后備管理人才。

(四)技術(shù)保障

當(dāng)前,人類已經(jīng)進入信息化社會信息化技術(shù)影響著人們工作、生活的方方面面。在大部分高校,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及,QQ、微信等成為高校教師辦公、師生、生生交流的必備工具。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)具有信息容量大、高速化等特征,這使得高校教育管理的工作能得以高效進行。地方應(yīng)用型高校也應(yīng)該將移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)以及GIS技術(shù)運用到教育治理工作中。在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代,教育管理應(yīng)全面走向數(shù)據(jù)挖掘與大數(shù)據(jù)引向,實現(xiàn)教育管理理論、手段、技術(shù)和文化上的方式轉(zhuǎn)變與模式創(chuàng)新[12]。地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)是近些年迅速發(fā)展起來的一門空間信息分析技術(shù)。將GIS技術(shù)應(yīng)用于教育管理中,對管理過程的可視化及管理教育資源的合理布局和優(yōu)化配置具有重要意義[13]。地方高校必須購買這些信息技術(shù)的設(shè)備和信息技術(shù)的使用權(quán),并充分利用這些信息技術(shù)大力宣傳高?!皯?yīng)用”轉(zhuǎn)型政策,利用這些信息技術(shù)加強高校師生之間、師師之間、領(lǐng)導(dǎo)與普通教師之間、高校與企事業(yè)單位之間的溝通交流,利用信息技術(shù)加強對教師和學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)情況的全面了解,進而實施有效管理。不過,信息技術(shù)運用存在著網(wǎng)站運行、資料泄密、人體傷害、師生道德滑坡等風(fēng)險[14]。為規(guī)避技術(shù)風(fēng)險,高校應(yīng)采取多種措施盡量降低技術(shù)風(fēng)險產(chǎn)生的可能性。

參 考 文 獻

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