童云飛　朱勤

摘要：新媒體的產生和壯大不斷改造著輿論生態(tài)，也對高校處理突發(fā)事件構成了新的挑戰(zhàn)。從公共關系、危機管理和新媒體的特點等不同角度，分析新媒體時代高校在應對突發(fā)事件公共輿情的工作中存在的主要問題及成因，結合高校思政教育工作和學生管理工作的經驗與思考，提出了強化高校公關形象建設和制度建設，增加信息透明度和體現(xiàn)真誠的態(tài)度，針對新媒體的特點采用對癥下藥的應對技巧等措施，對高校進一步做好這項工作提供了有益的建議。

關鍵詞：新媒體；高校；突發(fā)事件；公共輿情；常見問題；應對策略

中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：10017836（2017）01014803

高校突發(fā)事件是指發(fā)生在高校內，或與校內的人、事緊密關聯(lián)，具有突發(fā)性并給高校安全穩(wěn)定帶來危害的事件。當前，新媒體的開放性使得信息的傳播前所未有的廣泛與快捷，這就大大縮減了高校的反應時間，給圍繞突發(fā)事件的公共輿情管控和處理帶來了巨大的壓力。

一、新媒體時代高校應對突發(fā)事件公共輿情的常見問題1高校公共關系意識淡薄，制度不健全，在輿論面前應對乏力

在新媒體的生態(tài)系統(tǒng)里，校園內的時事動態(tài)無時無刻不與外界發(fā)生著聯(lián)系。然而許多高校依然固守著以學校官網(wǎng)為代表的單一宣傳平臺，這樣的平臺在平時就缺乏關注，在遭遇突發(fā)事件時，就更難與大學生們手中擁有的豐富的發(fā)聲管道相提并論，一旦社會輿論被引爆，高校的解釋和澄清往往被淹沒在一邊倒的批評和質疑聲浪中。

究其原因，首先在于高校的公共關系意識淡薄，習慣于將校園內的突發(fā)事件單純地作為內部事件處理，在采取行動前對公眾可能的意見和態(tài)度漠不關心，在輿論發(fā)酵后措手不及，最終在公眾的注意力轉移之前錯失挽回形象的寶貴時機。

其次是制度上的缺失，很多高校雖然在突發(fā)事件處理上有一定的經驗，但決策權只掌握在領導和少數(shù)部門手中，對一線人員和基層部門缺乏具體明晰的操作規(guī)范，使得一線人員在第一時間不清楚到底應說什么、做什么，或是抱著多一事不如少一事的心態(tài)怯于采取行動。即使有經驗豐富的一線人員，也可能因為領導態(tài)度尚不明朗而不敢放手施為。類似于信息層層上報，坐等一把手拍板；宣傳稿層層審核，坐視輿論泛濫成災的做法，自然會給公眾留下不負責、不作為的印象。

再次是許多高校在平時缺少與媒體溝通的主動性，在觀念上懼于交流、怠于交流、拙于交流；在對接媒體上沒有必要的人員與資金保障；在工作思路上也沒有將對外宣傳納入日常工作體系。因為彼此間長期缺乏接觸與信任，在突發(fā)事件受到社會輿論關注后，許多媒體為了提高點擊率，往往自覺或不自覺地夸大問題的嚴重性，另一方面，高校為息事寧人，對外宣傳又往往壓低事件的嚴重性，這種反差令公眾眼中的真相更加撲朔迷離，常常導致輿論的二次引爆。

2高校處理突發(fā)事件的信息不透明，態(tài)度不真誠，缺乏對輿論的引導與互動

網(wǎng)絡終端的普及使得人人都能成為媒體，一旦發(fā)生突發(fā)事件，海量信息會在極短時間內充斥網(wǎng)絡，而多元化的傳播渠道和手段也使得傳統(tǒng)的信息控制和封鎖幾乎不可能實現(xiàn)。近年來一系列高校突發(fā)事件案例都在警示我們：新媒體正倒逼高校的角色從信息的“守門人”向“引路人”轉變。

信息不透明是新媒體時代應對輿情的第一大忌。我國高校一來長期仰賴行政供養(yǎng)，施行封閉式管理，缺乏信息公開的意識和動力；二來受到“為人師表”等傳統(tǒng)觀念的影響，愛面子的心態(tài)尤為突出，積重難返之下，一旦公共輿情觸及管理上的缺陷和問題，高校往往采取隱瞞、躲避的做法，引發(fā)媒體和公眾更多的猜測和質疑。如一些領導擔心信息公開后引發(fā)更大的混亂而試圖封鎖消息；一些部門在面臨突發(fā)事件時，出于自身利益或“人情”考量虛報、瞞報、謊報信息，客觀上都驅使媒體和公眾不斷自行拼湊“真相”，為謠言的滋生提供了土壤。

態(tài)度不真誠是引發(fā)輿論對立的情感動因。圍繞突發(fā)事件爆發(fā)的公共輿論某種程度上是一種以信息傳播為載體的情緒傳播，具有突出的非理性特征。在這種傳播模式中，責任歸屬并非完全依據(jù)事實認定，只要公眾認為高校與此事件有關聯(lián)，即產生推定的責任歸屬，公眾參與輿論的目的往往不是追求事實真相，而是借以獲取情緒的宣泄和認同感、道德感的滿足。因此，相對于冷冰冰的真相，誠懇、謙遜、負責的態(tài)度才是緩和輿論的關鍵，高校在公共輿情面前，必須充分理解公眾的情緒，善意對待輿論關注，積極回應質詢，切忌表現(xiàn)出對立的、漠視的、推諉的態(tài)度。

“互動”是新媒體的核心特點之一，也是公眾眼中平等和尊重的象征。當前一些高校在突發(fā)事件引發(fā)媒體和公眾關注后，或是遲遲無法公布真相，或是匆忙拼湊出漏洞百出的“真相”，這樣的“權威解釋”不僅難以取信于人，反而加劇了公眾的焦慮與懷疑。而更多的高校則是在官網(wǎng)上掛出一個自說自話的調查處理結果之后就此三緘其口，一問三不知，其結果自然是被貼上“傲慢”與“不負責任”的標簽，成為口誅筆伐的對象。

3高校不善于把握新媒體的特點，不懂得借勢發(fā)力，忽視師生的作用

新媒體構建了一個空前廣闊的信息交流平臺，公眾的廣泛參與使得傳播模式從過去的點對面發(fā)展到現(xiàn)在的面對面，且數(shù)量上的巨大差異導致公眾的話語權顯著提升，官方信息的權威性相對降低[1]，在此背景下，如何吸引公眾的眼球并提高公信力已經成為高校應對公共輿情的重要課題。

新媒體的沖擊極大地動搖了官方信息的權威性。高校突發(fā)事件一旦發(fā)生，首先出現(xiàn)在網(wǎng)絡上的往往是學生發(fā)布的爆料帖，隨之而來的還有不同視角、不同時段的各種文字、圖片、視頻、音頻，如果這些信息引起了公眾的興趣，稍后還會有大量的“周邊信息”“人肉結果”被披露，在這樣一場輿論盛宴面前，高校官方發(fā)布的信息既喪失了先機，又因為單調枯燥的內容難以吸引媒體和公眾的眼球，權威性便無從談起。

官方信息的權威性被削弱的另一個重要原因是很多高校習慣于關起門來解決問題和發(fā)布信息。作為利益相關方，這種全程缺少第三方組織監(jiān)督的處理模式從一開始就缺乏獲取公眾信任的義理基礎，隨著輿論的發(fā)酵很容易陷入越描越黑的窘境。

此外，同處事發(fā)高校的學生在輿情爆發(fā)后自然成為媒體和公眾眼中掌握第一手資料的重要信息源，“同學”往往在高校突發(fā)事件公共輿情發(fā)展中扮演著重要角色?？上У氖?，一些高校在事發(fā)后不是在第一時間向學生公布真相，正面引導學生，壯大自身的宣傳聲勢，反而以行政命令要求師生不參與、不討論突發(fā)事件，結果管不住不聽話的負面言論，卻管住了聽話的正面言論。

二、新媒體時代高校應對突發(fā)事件公共輿情的必要策略1努力推動高校公共關系建設，強化制度建設和媒體協(xié)作

新媒體時代，公關形象是公眾對組織行為做出是非判斷的情感起點。高校只有在平時塑造良好的公關形象，在社會上擁有較高的公信力和影響力，才能提高抵御輿情沖擊的能力[2]。這就需要高校在平時積極主動地開展與上級領導部門、地方行政機關、新聞媒體、兄弟院校、合作企業(yè)、社區(qū)街道、學生家長的協(xié)調與溝通，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢服務社會，同時也爭取社會各界的支持和幫助，了解社會各界對高校發(fā)展建設的希望與建議。在對外宣傳上要側重于公眾關心關注的題材，凸顯高校的社會責任感和存在感。

一線人員和基層部門是組織形象的窗口，只有以制度的形式明確他們的權能和責任，才能保證他們迅速高效地投入各項突發(fā)事件應對工作中，對外展示高校積極負責的態(tài)度。對此，高校應在上級部門的指導和專業(yè)人士、一線人員的參與下，結合本單位實際制定相關制度和操作規(guī)程。首先要讓一線人員和基層部門明確在事發(fā)后的不同時間段內針對不同類型的突發(fā)事件必須做什么、可以做什么、不能做什么，搶占黃金48小時等關鍵的時間節(jié)點。其次要以制度統(tǒng)籌大局，保證各部門在事發(fā)后能各司其職、各盡其責，避免在突發(fā)事件面前顧此失彼，引發(fā)次生危害。再次要針對突發(fā)事件類型制定相應的公關預案，明確事發(fā)后應當向誰匯報、可以向誰求助，哪些信息應當在第一時間發(fā)布，通過什么渠道發(fā)布等關鍵問題，盡可能掌握輿論先機。

主流媒體是高校與社會間的公關橋梁。當新媒體信息泛濫時，公眾依然傾向于向主流媒體尋求權威答案，主流媒體的表態(tài)往往成為輿情發(fā)展的重要節(jié)點。因此，高校應當以“雙贏”為指導，構建與主流媒體的長效協(xié)作模式。例如近年來一些高校與媒體合作開展“雙向掛職”，既實現(xiàn)了媒體進駐校園，又為高校培養(yǎng)了宣傳領域的專業(yè)人才。對高校而言，這種良好的合作關系在平時有利于提升公關形象，在遭遇突發(fā)事件，需要借助主流媒體發(fā)聲時也能確?！罢业玫饺恕薄鞍l(fā)得出去”。

2提高突發(fā)事件處理信息透明度，對媒體和公眾真誠相待、科學引導

高校突發(fā)事件牽動著全社會的目光，公眾常常會拿“放大鏡”來審視它，對此，高校應當充分尊重納稅人的知情權與監(jiān)督權，以全面、詳盡的信息滿足公眾的知情欲并化解疑慮。在對外信息發(fā)布上，首先必須杜絕“自說自話”的宣傳方式，要通過輿情監(jiān)控了解公眾的關注焦點并正面回應，避免“公眾關心的內容不發(fā)布，發(fā)布的內容公眾不關心”。其次必須摒棄官話、空話、套話，不能只公布結果而不公布過程和重要細節(jié)，防止給公眾留下關鍵之處一筆帶過的觀感。最后，對于暫時不能公布或確實不便公開的信息應解釋說明以獲取公眾的理解。

真誠是化解沖突的根本之道。高校在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時間要表態(tài)愿意承擔應承擔的責任，要公布已采取的具體應對措施，讓公眾看到自己的擔當。在輿情發(fā)酵的階段，可以通過召開新聞發(fā)布會，開設24小時熱線等方式保持與媒體和公眾的互動，并適時對媒體和公眾的關心和建議表達感謝。在事件的善后階段，除了認真總結教訓，出臺改進措施之外，還應當有針對性地舉辦相關活動或策劃新聞事件，將這些信息傳達給公眾，及時挽回形象。

當然，應對公共輿情，既要有態(tài)度，也要講策略。如當網(wǎng)上出現(xiàn)突發(fā)事件“爆料帖”的時候，高校應予以正面回應，切不可以刪帖的方式掩蓋，否則很容易激發(fā)對立情緒，導致信息幾何式擴散。如果突發(fā)事件已經引發(fā)大量討論，官方發(fā)言人可以開設專欄或發(fā)專帖集中答復公眾，對圍繞突發(fā)事件的各種謠言也可以集中辟謠，以主動吸引“火力”的方式避免信息擴散失控。同時，高校應充分認識到“互動”絕不是一味被動，雖然率先發(fā)布信息的通常不是校方，但完全可以通過稍后高質量的信息發(fā)布轉守為攻。成為輿論的焦點并不可怕，可怕的是不懂得憑借“焦點”身份主動引導輿論，新媒體時代的宣傳工作必須適應新媒體的節(jié)奏，如果真相在短期內無法完全查清，就應該有計劃、有預告地分階段公布調查結果，通過不間斷、滾動式的信息發(fā)布牢牢抓住媒體和公眾的眼球，將公眾的精力吸引到可控的范圍中來，并通過不斷搜集反饋信息完善下一步的調查處理方案，從而把握輿論的脈搏。

3根據(jù)新媒體的特點對癥下藥，善于發(fā)揮高校師生和第三方組織的作用

新媒體時代的公共輿情來勢洶洶，很容易讓人亂了陣腳，但只要掌握了新媒體的特點，就可以找到破解之道。如新媒體為追求信息發(fā)布速度而不得不放棄深度，高校就應當在信息的深度上做文章；新媒體的信息龐雜、真?zhèn)坞y辨，高校就要在信息的真實性、準確性和完整性上下功夫；新媒體側重于情感的分享，高校就應當以理性的言論應對。當新媒體上負面情緒占據(jù)了上風，高校的宣傳就應凸顯思想的引領與啟迪，通過有理有據(jù)的評論引導主流公眾走出沉默的螺旋，強化正能量的聲音[3]。

當然，新媒體多樣化的表現(xiàn)形式等優(yōu)勢也應吸收利用。例如某高校曾發(fā)生一起人身傷害事故，原本是由瑣事矛盾引起，卻被別有用心者冠以“屌絲奮起反抗富二代”的標題，給事件的處理帶來了意外的輿論壓力。對此，該校將領導上門慰問受害人的照片配合新聞稿發(fā)布在官網(wǎng)上，將受害人的家境直觀地呈現(xiàn)在公眾眼前，令謠言不攻自破。

此外，在新媒體面對面的傳播模式前，高校應對公共輿情還應避免單打獨斗。一方面要善于借助第三方組織的公信力，例如主動邀請有關行政機關、司法機關、權威機構或主流媒體參與事件的調查處理，以共同的名義發(fā)布信息。另一方面要充分發(fā)揮學校師生的作用。通過制定輿情舉報獎勵制度發(fā)動廣大師生參與輿情監(jiān)控。通過教育引導學生正確看待突發(fā)事件，使他們自覺成為真相的傳播者和謠言的終結者，讓廣大師生的支持與信任成為高校公信力的重要保障。

客觀來講，新媒體的運用對于高校公共輿情應對工作是一把雙刃劍。作為新媒體時代的高校思政教育工作者，必須認真研究和全面把握新媒體的特點，揚其長，避其短，使新媒體在營造和諧校園的工作中發(fā)揮積極的作用。

參考文獻：

[1]郎眉寧.新媒體時代的核心價值觀傳播[J].新聞戰(zhàn)線，2016（2）.

[2]張東嬌.公眾、事務與形象：學校公共關系管理導論[M].重慶：重慶大學出版社，2005.

[3]馬和民.大學危機管理[M].北京：中國輕工業(yè)出版社，2010.

Abstract：The emergence and growth of new media constantly transform the ecology of public opinion， and poses a new challenge to colleges and universities response to the emergency. This paper， from perspectives of the public relations， crisis management and the characteristics of new media， analyzes the main problems existing in colleges and universities public opinion work when dealing with incidents in the new media era and the causes. Combined with the experience and thoughts of the ideological and political education and student management work in colleges and universities， this paper puts forward measures such as strengthening public relation image construction and system construction， increasing the transparency of information and exhibiting a sincere attitude， taking action according to the characteristics of new media and other measures to provide useful suggestions for the improvement of this work in colleges and universities.

Key words：new media； university； emergent events； public opinion； common issues； coping strategies

（責任編輯：陳樹）