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資產(chǎn)證券化中的海外避稅法律問(wèn)題

2017-03-01 20:00:15李寧波
商情 2016年49期
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)證券化

【摘要】SPV作為資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流從債務(wù)人那里到投資者手中的通道,常常會(huì)遇到相應(yīng)的所得稅、預(yù)提稅等稅收問(wèn)題。從稅收經(jīng)濟(jì)的角度看,也要盡量地避免現(xiàn)金流跨境流動(dòng)中的稅收損失。由于SPV在資產(chǎn)證券化中牽一動(dòng)萬(wàn)的地位,因此,在證券化的國(guó)際操作中,選擇SPV的設(shè)立區(qū)域,就不僅僅是一個(gè)克服內(nèi)國(guó)法律障礙,尋求操作可能性的問(wèn)題,而且也是一個(gè)挑選不同法律管轄區(qū)域提供的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)性運(yùn)作結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。而一旦選定SPV的設(shè)立區(qū)域,就不但決定了SPV可以采用的組織形式、設(shè)立條件、日常管理要求和可能的稅收負(fù)擔(dān),而且往往也就決定了證券化相關(guān)環(huán)節(jié)的法律適用。

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)證券化;“破產(chǎn)隔離”;海外避稅

SPV設(shè)立區(qū)域的選擇與相關(guān)的稅收處理問(wèn)題在資產(chǎn)證券化的操作中,SPV處于主導(dǎo)的核心地位,許多證券化的環(huán)節(jié)都是通過(guò)SPV來(lái)完成的;而且,作為專門為證券化操作而設(shè)立的載體,SPV本身就是一個(gè)“破產(chǎn)隔離”的載體,并且與其業(yè)務(wù)范圍僅限于證券化操作的單一經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相適應(yīng),要求SPV設(shè)立程序方便、日常管理簡(jiǎn)單,資本較少以及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用低廉。

稅收的處理在證券化操作是否具有可行性的決定上,具有舉足輕重的地位。在跨境的國(guó)際操作中,顯然,SPV的稅收處理取決于其所在的司法管轄區(qū)域和與SPV發(fā)生證券化業(yè)務(wù)的當(dāng)事人所在國(guó)的稅收政策?!澳切](méi)有在離岸金融中心工作的人們常常認(rèn)為跨境交易是多么困難、耗費(fèi)時(shí)間和不安全。然而,通過(guò)在離岸金融中心設(shè)立一個(gè)公司或者信托,就能毫不痛苦而又快捷地完成有美國(guó)際間的稅收方案?!?/p>

確實(shí),在世界范圍內(nèi),存在著不少的離岸金融中心,它們有著共同的特性:對(duì)收入和資本不予征稅,銀行和商業(yè)保密機(jī)制良好,沒(méi)有外匯管制(至少在離岸方面),這其中有不少是由以往所謂的“稅收天堂”發(fā)展而來(lái)的,但離岸金融中心除了稅收優(yōu)勢(shì)外,還有更多的金融方面的便利,其范圍較“稅收天堂”來(lái)得廣泛。在傳統(tǒng)的融資方式的離岸操作中,具備如此良好條件的離岸金融中心像加勒比海的開(kāi)曼群島、英國(guó)海峽中的澤西、巴哈馬和百慕大等久負(fù)盛名。

面對(duì)資產(chǎn)證券化這一新興的融資方式,這些離岸金融中心又再次大顯身手,不僅以其優(yōu)惠的稅收處理吸引SPV的前往,當(dāng)?shù)卣且蚤_(kāi)放的態(tài)勢(shì)接受證券化這一新生事物,從出臺(tái)優(yōu)惠措施,簡(jiǎn)化辦事手續(xù),提供綜合服務(wù)等多個(gè)方一面為證券化創(chuàng)造良好的發(fā)展空間,以至于在離岸金融中心設(shè)立SPV,成為資產(chǎn)證券化國(guó)際操作最常采用的模式。

當(dāng)然,除了在能夠提供稅收優(yōu)惠并滿足SPV設(shè)立特定要求的離岸金融中心設(shè)立SPV外,在對(duì)SPV設(shè)立要求規(guī)定寬松而又能通過(guò)雙邊稅收協(xié)定提供稅收優(yōu)惠的條約國(guó)設(shè)立SPV,也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。下文擬選擇典型的區(qū)域,以其和證券化相關(guān)的法律制度來(lái)介紹這兩種SPV的設(shè)立模式。在離岸金融中心中,開(kāi)曼群島的地位引人注目。除了在傳統(tǒng)的融資技術(shù)國(guó)際操作中發(fā)揮主要的功用,其參與證券化國(guó)際操作,作為離岸SPV設(shè)立區(qū)域的歷史也可追溯到20世紀(jì)70年代末。從最初的商業(yè)票據(jù)融資計(jì)劃到后來(lái)的中期票據(jù)融資,再到現(xiàn)在形式多樣的債券融資方案,開(kāi)曼群島已成為證券化國(guó)際操作中最受歡迎的SPV設(shè)立區(qū)域之一。

就總體環(huán)境而言,開(kāi)曼群島具備了作為離岸金融中心的基本條件,其法制傳統(tǒng)屬于普通法系,承繼了英國(guó)的許多司法實(shí)踐和程序性做法。就證券化操作,例如,世界上5大著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所、70%的世界最大的銀行和幾大商業(yè)律師事務(wù)所在EJRSEY都設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)。它們富有資產(chǎn)證券化的操作經(jīng)驗(yàn),熟悉SPV的后繼管理,而且早已從證券化交易消極的金融服務(wù)提供者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗奶峁┮粭l龍服務(wù)且費(fèi)用低廉的證券化結(jié)構(gòu)的安排者。而政府的工作效率和反應(yīng)速度也大為提高。在1998年,還出臺(tái)了符合國(guó)際上最佳監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的投資商業(yè)法,但同時(shí)通過(guò)相應(yīng)的豁免來(lái)保證監(jiān)管適應(yīng)特定交易的要求。

所有這一切,都將確保EJRSEY在離岸證券化操作中的吸引力。在開(kāi)曼群島,SPV可以以公司、信托或有限合伙的形式出現(xiàn)。作為證券化載體的SPV,既可以是用于多次證券化操作的導(dǎo)管,也可以是用于一次性操作的實(shí)體;既可以購(gòu)買種類繁多的資產(chǎn)進(jìn)行證券化操作,也可以購(gòu)買證券再包裝之后進(jìn)行二次證券化;既可以采用清償型固定資產(chǎn)池集合,也可以采用循環(huán)性資產(chǎn)集合結(jié)構(gòu)進(jìn)行證券化;可以發(fā)行利率、幣值和期限各不相同的多樣化的債券,在開(kāi)曼群島,不存在限制結(jié)構(gòu)性債券交易的法律。開(kāi)曼群島的法律制度,使得SPV較容易滿足“破產(chǎn)隔離”實(shí)體的法律要求。開(kāi)曼群島的法律承認(rèn)井執(zhí)行在各個(gè)司法管轄區(qū)相應(yīng)的立法下成立的權(quán)利和擔(dān)保權(quán)益(其島內(nèi)沒(méi)有設(shè)立有關(guān)擔(dān)保權(quán)益的登記系統(tǒng),主要根據(jù)所適用的準(zhǔn)據(jù)法決定相應(yīng)的權(quán)利),在開(kāi)曼群島上,SPV可以享受到許多稅收優(yōu)惠,真正應(yīng)了“稅收天堂”的美譽(yù)。在那里,沒(méi)有資本利得稅、資本稅、公司稅、所得稅、不動(dòng)產(chǎn)稅、銷售問(wèn)題稅、轉(zhuǎn)讓稅和預(yù)提稅等稅收負(fù)擔(dān)。通常這樣的稅收豁免保證能長(zhǎng)達(dá)20年到50年不等,而且,對(duì)于SPV要負(fù)擔(dān)的稅收,也大多有個(gè)上限的限制。開(kāi)征的印花稅,只適用于在島內(nèi)生效的文件或者在島外生效的文件帶入島內(nèi)的情形。

此外,開(kāi)曼群島也不存在外匯管制,在1996年還設(shè)立了證券交易所,為資產(chǎn)擔(dān)保證券的發(fā)行和交易提供了進(jìn)一步的方便。除了像開(kāi)曼群島這種典型的離岸金融中心,能為SPV的設(shè)立和整個(gè)證券化的運(yùn)作提供稅收優(yōu)惠和各種操作便利之外,在世界范圍內(nèi),還存在著其他的一些區(qū)域,它們不僅與許多國(guó)家簽訂了雙邊稅收協(xié)定,可以使跨境當(dāng)事人通過(guò)條約規(guī)定避免雙重征稅負(fù)擔(dān),而且其國(guó)內(nèi)的稅收環(huán)境較為寬松,相應(yīng)的立法和金融服務(wù)設(shè)施也較為完備,因此為離岸金融業(yè)務(wù)的操作者所利用,成為廣泛意義上的離岸金融中心。

參考文獻(xiàn):

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[2]何小鋒,劉永強(qiáng).資產(chǎn)證券化理論及其在中國(guó)實(shí)踐——對(duì)中國(guó)一個(gè)早期案例的研究[J].學(xué)術(shù)研究,1999(2)

[3]余堅(jiān),王劍銘.論資產(chǎn)證券化的法規(guī)監(jiān)管[J].金融研究,1999(2)

[4]朱炎生.國(guó)際稅收協(xié)定中常設(shè)機(jī)構(gòu)概念與范圍研究[D].廈門大學(xué),1999

作者簡(jiǎn)介:

李寧波(1989-),男,河南周口人,碩士在讀,上海大學(xué)法學(xué)院,研究方向:國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。

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