□王苗娣　張　揚(yáng)

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。近年來(lái)，黨中央從全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作做出了一系列部署。2014年水利部結(jié)合水利工作實(shí)際，制定了《2014-2017年水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。多年來(lái)，海委認(rèn)真落實(shí)“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，著力增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性、統(tǒng)籌性和針對(duì)性，干部教育培訓(xùn)工作成效顯著。為進(jìn)一步推動(dòng)流域水利事業(yè)改革發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，結(jié)合中央和水利部有關(guān)要求，對(duì)近年海委干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)回顧，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相關(guān)對(duì)策。

1.海委干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及主要做法

1.1　干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，教育培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升

長(zhǎng)期以來(lái)，海委高度重視干部教育培訓(xùn)工作，按照中央“理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就要跟進(jìn)一步”要求，在干部教育培訓(xùn)中突出理論武裝、強(qiáng)化黨性教育，始終把學(xué)習(xí)掌握馬克思主義中國(guó)化最新成果作為中心內(nèi)容，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

按照中央和水利部黨組關(guān)于理論武裝和黨性教育有關(guān)要求，近年來(lái)，海委先后組織了黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神輪訓(xùn)，開(kāi)展了學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，完成基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)，組織海委局級(jí)干部到延安干部學(xué)院集中學(xué)習(xí)，選派局處級(jí)干部參加中組部或水利部調(diào)訓(xùn)……一系列教育培訓(xùn)活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)不斷提高，“三個(gè)自信”不斷增強(qiáng)。

積極實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，大力開(kāi)展黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國(guó)史教育，不斷強(qiáng)化干部職工的群眾路線意識(shí)。2014年創(chuàng)辦海委機(jī)關(guān)“道德講堂”，到目前為止已成功舉辦10期，有力推進(jìn)了海委機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建工作，提高了干部職工的道德素養(yǎng)和單位文明程度。同時(shí)不斷加強(qiáng)反腐倡廉教育，定期組織干部職工觀看廉政警示教育片，參觀廉政教育基地，學(xué)習(xí)指定書(shū)目。2015年根據(jù)水利部部署和海委2015年“廉政法規(guī)學(xué)習(xí)教育月”活動(dòng)安排，積極組織干部職工參觀“清廉水利漫畫(huà)展”海委巡展。

與此同時(shí)，海委從滿足廣大干部履行崗位職責(zé)的需要出發(fā)，在干部教育培訓(xùn)中側(cè)重加強(qiáng)干部的能力和素質(zhì)培養(yǎng)，著力提升廣大干部的統(tǒng)籌謀劃能力、政策把握能力、溝通協(xié)調(diào)能力、改革創(chuàng)新能力和破解難題能力。先后重點(diǎn)開(kāi)展了處級(jí)干部任職培訓(xùn)、公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)骨干培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)了海委廣大干部對(duì)新理論、新知識(shí)、新規(guī)則、新技能的學(xué)習(xí)掌握，有力提高了各級(jí)干部推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

1.2　拓寬培訓(xùn)渠道，完善培訓(xùn)方式，教育培訓(xùn)改革加快推進(jìn)

培訓(xùn)工作的組織模式直接關(guān)系到干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。海委積極推動(dòng)干部教育培訓(xùn)改革，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)施成效得到明顯提升。

為切實(shí)提升培訓(xùn)質(zhì)量，2011年海委專門下發(fā)《關(guān)于實(shí)施海委干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)制管理的通知》，在干部教育培訓(xùn)中實(shí)施學(xué)時(shí)制管理，明確了學(xué)時(shí)要求、教育培訓(xùn)形式、學(xué)時(shí)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和審核登記程序等，并實(shí)行學(xué)時(shí)分解制度,建立人事部門、干部所在部門（單位）和干部本人共同分擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的工作制度，進(jìn)一步明確人事部門、業(yè)務(wù)部門和干部本人職責(zé)分工,調(diào)動(dòng)了各方參與和支持干部教育培訓(xùn)工作的積極性。

按照中央建立組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干部參訓(xùn)機(jī)制要求，海委努力把組織需求、崗位需求和干部個(gè)人需求有機(jī)結(jié)合起來(lái),制定年度干部自主選學(xué)方案，依托中國(guó)水利教育培訓(xùn)網(wǎng)開(kāi)展干部網(wǎng)絡(luò)選學(xué)。目前，海委除引灤局外基本實(shí)現(xiàn)了全員開(kāi)通賬號(hào)，部管干部均開(kāi)通中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)賬號(hào)，2016年干部人均網(wǎng)絡(luò)選學(xué)達(dá)到61學(xué)時(shí)，在線學(xué)習(xí)人數(shù)及人均培訓(xùn)學(xué)時(shí)均在水利部直屬單位中名列前茅，得到上級(jí)主管部門的充分肯定。同時(shí)，開(kāi)展書(shū)目選學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專題講座、學(xué)習(xí)成果展示、拓展訓(xùn)練等內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，有效緩解了工學(xué)矛盾和教育培訓(xùn)資源短缺等問(wèn)題，滿足了干部個(gè)性化、多樣化、高層次培訓(xùn)需求，激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

1.3　健全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格培訓(xùn)管理，教育培訓(xùn)效果顯著增強(qiáng)

為充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的學(xué)習(xí)積極性，海委深入落實(shí)水利部關(guān)于完善干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制的有關(guān)要求，全面推行干部教育培訓(xùn)與新錄（聘）用干部上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部任職、專業(yè)技術(shù)干部技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和干部年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)約束機(jī)制的學(xué)習(xí)宣傳，干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)的重要性和嚴(yán)肅性，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)意識(shí)普遍增強(qiáng)。加大對(duì)落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制情況的監(jiān)督檢查力度，完善干部教育培訓(xùn)登記管理制度，各部門和單位實(shí)行專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)檔案的信息化管理。

與此同時(shí)，海委采取多種有效措施，嚴(yán)格干部教育培訓(xùn)工作監(jiān)督管理。開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研，健全以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制，科學(xué)編制培訓(xùn)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。建立完善培訓(xùn)檔案?jìng)浒腹芾碇贫?、培?xùn)班計(jì)劃落實(shí)督促機(jī)制和日常培訓(xùn)申請(qǐng)登記管理制度。完善培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估檔案管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

在干部教育培訓(xùn)過(guò)程中，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和水利部相關(guān)規(guī)定，把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿于干部教育培訓(xùn)全過(guò)程，從嚴(yán)治教，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。首先，不斷提高海委各級(jí)干部教育培訓(xùn)管理者的素質(zhì)。一是切實(shí)提升各級(jí)管理者的黨性修養(yǎng)和政治理論水平。二是不斷提高各級(jí)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是不斷加強(qiáng)各級(jí)管理者的實(shí)踐鍛煉。其次，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際豐富干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。干部教育培訓(xùn)內(nèi)容要緊緊圍繞單位的事業(yè)發(fā)展不斷更新和豐富，以需定教，適當(dāng)超前，作好規(guī)劃，分步實(shí)施。海委嚴(yán)格按照這一原則，科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，把學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性，提高培訓(xùn)效率。同時(shí)，把干部教育培訓(xùn)工作和單位文化建設(shè)進(jìn)一步融合起來(lái)，大力弘揚(yáng)水利精神，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。再次，嚴(yán)肅干部教育培訓(xùn)紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)考核和激勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，將學(xué)員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)等情況記入其個(gè)人檔案，作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。

各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展使海委干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步規(guī)范，培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間海委共舉辦培訓(xùn)班1千多期，累計(jì)培訓(xùn)8萬(wàn)多人次，干部教育培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率和人均培訓(xùn)學(xué)時(shí)逐年上升，大規(guī)模培訓(xùn)干部工作取得顯著成效。

2.存在的問(wèn)題

海委干部教育培訓(xùn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在著一些問(wèn)題，制約了工作的進(jìn)一步深入。

2.1　教育培訓(xùn)方式方法有待于進(jìn)一步創(chuàng)新，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置有待于進(jìn)一步改進(jìn)

主要表現(xiàn)在培訓(xùn)方式方法較為單一傳統(tǒng)，往往局限于講授式教學(xué)，創(chuàng)新性新穎性不夠，尚未充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)支撐培訓(xùn)。部分培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置與工作實(shí)際聯(lián)系不夠緊密，學(xué)員參訓(xùn)的積極性不夠高，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2　教育培訓(xùn)師資力量和精品課程建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

主要表現(xiàn)在尚未建立完善的干部教育培訓(xùn)師資庫(kù)和精品課程庫(kù)，在組建培訓(xùn)班選擇課程和授課教師時(shí)往往帶有一定的隨機(jī)性，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。

2.3　教育培訓(xùn)評(píng)估體系有待于進(jìn)一步完善

主要表現(xiàn)在培訓(xùn)評(píng)估的方法欠缺，有時(shí)難免生搬硬套，缺乏切合實(shí)際的方法，往往導(dǎo)致很多評(píng)估流于形式，不能充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。

3.相關(guān)對(duì)策

3.1　注重培訓(xùn)需求調(diào)研，改進(jìn)教學(xué)方式

要把干部學(xué)習(xí)需求調(diào)研放在首要位置，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象確定培訓(xùn)內(nèi)容、采取靈活的培訓(xùn)形式，綜合運(yùn)用各種教學(xué)方法，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，努力提高培訓(xùn)效果，充分調(diào)動(dòng)干部參訓(xùn)的積極性。

3.2　建立完善培訓(xùn)師資庫(kù)，打造精品課程庫(kù)

要及時(shí)關(guān)注時(shí)事和行業(yè)動(dòng)態(tài)，收集優(yōu)秀講師資料，健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，逐步建立完善培訓(xùn)師資庫(kù)；善于發(fā)掘馬克思主義中國(guó)化最新成果及反映水利行業(yè)各領(lǐng)域理論和實(shí)踐創(chuàng)新的精品課程，努力打造精品課程庫(kù)，進(jìn)而避免培訓(xùn)課程設(shè)置和授課教師選擇上的隨意性和盲目性。

3.3　借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，完善培訓(xùn)評(píng)估體系

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí)、注重做好培訓(xùn)評(píng)估總結(jié)。包括對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目概況、受訓(xùn)者的培訓(xùn)結(jié)果、培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果的評(píng)估總結(jié)。要建立起完備的跟蹤反饋機(jī)制，對(duì)于效果好的培訓(xùn)課程予以保留；對(duì)于沒(méi)有效果的課程及時(shí)撤銷，對(duì)于培訓(xùn)效果不顯著的課程可以進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和調(diào)整，對(duì)于某些領(lǐng)域欠缺的課程可以新增。對(duì)于大家反應(yīng)好的授課教師予以重用，對(duì)于反應(yīng)不夠好的授課教師及時(shí)考慮更換。